关于转发扬州市创建办春节期间开展市场秩序综合整治活动方案的通知

第一篇：关于转发扬州市创建办春节期间开展市场秩序综合整治活动方案的通知

江苏省放心消费创建活动办公室文件

苏放心消费创建办„2010‟8号

关于转发扬州市创建办春节期间开展市场秩序综合整治活动方案的通知

各省辖市、县（市）区放心消费创建活动办公室，省放心消费创建活动办公室各成员单位：

现将扬州市创建办春节期间开展市场秩序综合整治活动的方案全文印发你们，望各地结合实际学习借鉴。

二○一○年二月八日

主题词：春节 市场 整治 通知

——————————————————————————— 抄送：各省辖市人民政府办公室（厅）

——————————————————————————— 江苏省放心消费创建活动办公室 2010年2月8日印发 ———————————————————————————

共印：60份

－ 1 － 关于春节期间开展市场秩序综合整治活动方案

（扬州市创建办）

为倾力营造我市良好的放心消费环境，维护好节日市场秩序，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、幸福的节日。经研究决定，从元月25日至2月20日，在全市范围内开展市场秩序综合整治活动。特制定活动方案如下：

一、指导思想

以全面提高扬州消费环境的安全度、经营者的诚信度和消费者的满意度为宗旨，以关注民生、体贴民心、促进和谐、提高城乡居民消费环境的幸福指数为目标，充分发挥各职能部门的行政执法作用，扎实抓好春节期间市场秩序综合整治活动的工作。全力打造“人居扬州〃放心消费”的品牌效应，保障经营者和消费者的合法权益.二、主要任务

卫生部门：加强对全市餐馆、饭店、宾馆食品卫生监督监测力度；加强对食品生产经营企业（包括餐饮业）的日常监管，组织对直接从事食品生产经营的从业人员进行一次健康状况专项检查。

质监部门：加强对食品生产单位的日常监管；组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，坚决取缔城乡结合部的食品“地下加工点”。

工商部门：加强流通领域商品质量监管，落实节日期间食品安全监管责任，突出重点，集中开展节日期间食品市场专项检查。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实巡查监管责任。

－ 2 － 严厉打击制售假冒伪劣商品和虚假宣传行为，充分利用12315平台维护消费者合法权益。

商贸部门：加强肉制品、豆制品质量以及生猪屠宰管理的力度；加强对“家电下乡”销售网点的监督管理，严把销售渠道进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入销售网点，组织相关行政执法部门对销售网点的产品质量进行一次专项检查；指导所辖行业协会加强行业自律，规范服务行业的经营行为，做到文明服务、礼貌待客。

旅游部门：加强对旅行社和导游人员违法违规经营行为的查处，同时对中介机构非法经营出境旅游业务，以及外地旅游经营单位和非旅游经营单位在扬从事非法旅游经营活动的查处；严厉打击“黑导”，规范旅游市场秩序。

物价部门：加强节日市场价格监管，整顿和规范市场明码标价行为；组织力量对旅游景区（点）门票定价，以及宾馆、饭店、休闲娱乐场所服务项目的定价进行专项检查；同时加大对出租车以及其他营运车辆服务价格的监控力度，对检查中发现有价格欺诈行为的经营者进行严厉查处。

园林部门：督促落实各旅游场所的规范服务和环境整治；协助旅游部门加强对景点导游的管理，严禁“黑导”在景区（点）私揽旅游业务，净化景区（点）游览环境。

交通部门：加大春运市场的监管力度，加强对公路客运经营行为的监管；规范公路客运经营人员的服务行为，严厉查处客运车辆在运营中危及安全的违法违规行为，排除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故的发生。

公安部门：依法严厉打击娱乐场所强买强卖、从事色情活动及欺客宰客等违法犯罪行为，并加强对旅游景区（点）、城市窗口

－ 3 － 地区的治安管理；全力保障参加“春节期间市场秩序综合整治”行动的执法人员安全，打击执法过程中抗暴违法行为。

城管部门：做好对放心早餐等便民摊点管理，取缔主、次干道、街头巷尾乱设的饮食小吃摊点；组织力量对影响市容市貌的广告、店招、“黑三轮”以及城市“牛皮癣”进行一次专项整治。

城建部门和城建控股有限公司：加强对出租车、公交车及其他营运车辆的管理力度；规范供水、供电、供气等公共服务行业的经营行为，提高服务质量。

食品药品监管部门：加强药品市场的日常监管；组织开展对保健品和基层药品质量的全面检查，配合相关执法部门对违法药品、保健食品进行一次专项整治，严厉查处制售假冒伪劣保健品、药品的行为。

粮食部门：加强对原粮的安全监管；围绕“放心粮油工程”的目标，配合执法部门抓好超市、小型粮店等粮油产品的质量进行全面检查，查处囤积居奇、牟取暴利、哄抬物价等扰乱市场正常秩序的违法行为。

农业部门：加强农产品市场的监管工作；加大对生鲜牛奶、蔬菜农药残留和畜产品中“瘦肉精”残留的监测力度；组织开展一次农产品食品安全销售专项整治行动，重点对肉类食品及农产品经营活动中的违法行为进行查处。

盐务部门：加强对食盐市场秩序的整顿和规范；对全市重点地区的宾馆、饮食摊点、机关学校以及食品加工企业和集贸市场、大型超市、农村食盐销售网点等进行一次全面检查，严厉打击经销私盐、劣质盐的违法行为。

通信行业管理部门：要加强对行业所属经营网点的监管，规范各网点的经营行为，倡导诚信经营、公平竞争，根据消费者需

－ 4 － 求提供优质的商品和服务；积极协调处理外地游客的消费投诉。

其他各有关部门要按照各自的职能，齐心协力，密切配合，共同营造扬州良好的放心消费环境。

三、活动要求

（一）加强联络，积极配合。可主动联系或配合其他成员单位实施联合执法行动，以确保综合整治活动取得实效。

（二）加强日常巡查和宣传。鼓励广大消费者积极举报违法经营行为，对重大违法案件及时曝光，强化舆论监督；在执法检查中，要依法行政、文明执法,注意执法安全，保证此次行动顺利进行。

（三）认真做好综合整治活动期间消费者的咨询、申（投）诉和举报受理及处理工作，尤其要以高度的责任心处理外地游客和投资商反映的问题，维护城市的良好形象。

（四）充分发挥协会自律、协调、监督作用。协助行政管理部门加强对本行业的管理，引导行业内经营企业规范经营行为，提升行业服务水平，倡导诚信经营，积极协调处理涉及本行业内经营企业的消费投诉。

（五）新闻单位和各大媒体要加强和各职能部门的联系，要以充分调动广大市民参与创建的积极性和提高创建活动知晓率为着眼点，对参创单位好的创建举措和创建成效进行专题报道。树立典型、正面宣传，积极营造我市安全放心的消费氛围。

各县（市、区）可参照上述方案组织实施。各有关单位要及时总结整治情况并以书面形式于3月1日前报送市创建办。

－ 5 －

第二篇：关于开展房地产市场秩序专项整治的通知

关于开展房地产市场秩序专项整治的通知

建稽[2007]87号

各各省、自治区、直辖市建设厅(建委、房地局)、国土资源厅(局)、财政厅(局)、审计厅(局)、监察厅(局)、国家税务局、地方税务局、发展改革委、物价局、工商局：

为贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，按照中央纪委《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务的分工意见》(中纪发[2007]2号)的要求，研究制订了《房地产市场秩序专项整治工作方案》。现就开展房地产市场秩序专项整治(以下简称专项整治)有关问题通知如下：

一、统一思想，充分认识开展专项整治的重要意义

开展专项整治对于促进房地产业持续健康发展，营造良好的市场环境，保障人民群众的合理需求具有十分重要的意义。各地要从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识专项整治的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感，切实把专项整治工作抓紧、抓好。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序有明显好转。

二、加大力度，依法打击房地产领域违法违规行为

各地应坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为。

(一)以房地产开发项目为切入点组织全面检查。对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，检查房地产领域涉及的有关部门及工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现问题的房地产开发企业依法进行审计和检查。

(二)严肃查处房地产领域违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿等违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

(三)选择典型案例开展警示教育。曝光一批房地产开发、交易、中介环节的违法违规、权钱交易典型案例，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。

(四)建立健全长效机制。从调查中低收入家庭的住房需求量入手，着力增加中低收入家庭住房的有效供给，稳定住房价格，落实地方政府对解决低收入家庭住房困难问题的工作，加快社会信用体系建设，完善房地产市场管理制度，强化市场监管，用发展的思路和改革的办法建立健全促进房地产市场健康发展的长效机制。

三、落实责任，切实加强对专项整治工作的组织领导

开展专项整治工作涉及面广，政策性强，工作难度大，各地人民政府建设、国土资源、财政、审计、监察、税务、发展改革、工商等部门应密切配合，求真务实，确保专项整治工作取得实效。

(一)强化专项整治工作责任。要将专项整治工作的任务分解到各相关主管部门，明确工作职责和任务，各司其职、各尽其责，做到思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位。牵头单位要设置专门机构承担好专项整治的组织、协调等日常工作。

(二)制订并落实专项整治工作实施方案。各地要全面贯彻落实《房地产市场秩序专项整治工作方案》，结合本地实际，有针对性地制定本地区的专项整治工作实施方案，对专项整治工作进行全面部署，明确开展专项整治的目标要求和方法步骤，确定整治的工作重点，采取有力措施，真抓实干，防止走过场。

(三)加强对专项整治工作的监督检查。各级相关主管部门要加强对专项整治工作的监督检查，按要求报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门将对各地区开展专项整治情况进行监督检查；各地相关主管部门也应对本地区专项整治情况进行监督检查，并将专项整治工作中有关情况及时上报建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局。

附件：房地产市场秩序专项整治工作方案

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国审计署

中华人民共和国监察部

国家税务总局

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国国家工商行政管理总局

二○○七年三月二十九日

第三篇：关于开展房地产市场秩序专项整治的通知

国家税务总局关于贯彻落实建设部等八部门《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》的通知

国税发[2007]69号

发文时间：2007-6-18

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为贯彻落实建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展改革委、国家工商总局《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽〔2007〕87号，以下简称《通知》）的要求，现就税务部门开展房地产市场专项整治有关问题通知如下：

一、高度重视开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性

房地产业是国民经济的重要支柱产业，同时与广大人民群众的利益息息相关。实现房地产市场健康规范发展，对于促进经济发展，保障人民群众的合理需求，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。中央纪委第七次会议、国务院第五次廉政工作会议，都把解决城市住房方面的突出问题，作为要认真解决损害群众利益的突出问题来抓，将房地产市场秩序整顿列为行业整顿的重点，这充分说明开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性。

近年来，税务部门为贯彻落实中央的方针政策和宏观调控部署，适时调整和完善了房地产税收政策，大力加强房地产税收征管，坚持开展税收执法检查，取得了一定成效。但是，目前在房地产市场各个领域和环节，仍存在一些不容忽视的涉税违法违规问题。税务部门作为国家重要的经济执法部门，要认真做好这次房地产市场秩序专项整治工作，通过开展对房地产税收政策执行情况的检查，依法严厉查处房地产行业的税收违法问题，规范房地产市场税收秩序，促进房地产市场健康稳定发展。源自中华会计网校

二、认真履行职责，扎实开展税收检查工作

针对房地产业涉税环节多、征管难度大等特点，为了保证专项整治工作高效有序地开展，各级税务机关要结合本单位工作的实际和特点，建立专项整治工作领导协调机制，落实领导责任制，统一组织实施税收检查工作。

（一）严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施，严格执法。近年来，国家出台了一系列房地产税收调控政策，税务总局下发了一系列加强房地产税收征管措施的文件，对于规范房地产市场秩序，加强房地产市场宏观调控，发挥了积极作用。但是，从全国情况看，房地产税收政策在执行中还存在一些问题，税收征管不到位的情况也时有发生，对此，各地税务机关要严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施。一是要严格执行个人住房转让环节的营业税、个人所得税、土地增值税、契税政策。二是各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局要制定土地增值税清算的具体管理办法，开展土地增值税执法检查，建立土地增值税重点税源户监控制度，通过掌握房地产企业项目开发、建设、销售的情况，搞好土地

增值税的清算工作，进一步加强土地增值税的税收征管。三是要严格执行各项房地产税收征管措施，加强税收征管。

（二）加大对房地产行业的税务稽查力度。各地税务机关要按照2007年税务总局税务检查工作要求，将对房地产开发企业进行纳税检查列入检查重点，结合房地产行业的特点，通过专项检查、专案检查等方式，严厉查处房地产企业偷逃税行为。

（三）加强税务机关内部执法监督。各地税务机关在今年的工作安排中，要将房地产税收政策执行情况和税收征管情况，作为本系统内部执法检查的重点，严格查处越权审批、违规审批、随意减免税等问题。

（四）加强内外协调，形成专项整治工作合力。这次房地产市场秩序专项整治工作由建设部牵头，各级税务机关要积极配合当地建设部门做好检查工作。同时，要加强本系统内部法规、稽查、征管、税政、监察等部门的协调配合，加强国税、地税之间，异地税务机关之间，税务机关与公安、检察、法院、海关、工商、银行、国土、房管等部门之间的协调配合，形成规范执法、查处违法的合力。在专项整治工作中，各地税务机关还要积极主动地与当地政府沟通，争取地方政府的理解和支持。源自中华会计网校

三、巩固专项整治成果，建立长效机制

各地税务机关要以这次专项整治工作为契机，及时总结好的经验和做法，不断改进房地产行业税收管理工作，建立税收征管的长效机制。

（一）大力推进房地产税收一体化管理。各地税务机关要根据本地实际，积极争取相关部门的配合与支持，落实“先税后证”等管理制度；要实现交易环节税收“一窗式”征收，把营业税、个人所得税、契税等各项税收政策落实到位；要建立健全内外信息传递机制，整合管理资源，实行房地产开发企业涉税信息的“一户式”存贮，稳步开展信息比对和纳税评估，提高管理效率和水平。

（二）严肃查处违法违规案件。根据《通知》要求，2007年7-8月份，地级以上（含地级）城市主管部门将对所有规定房地产项目进行检查；9-10月份，省级城市主管部门将对相关房地产项目进行抽查；11-12月份，国家八部门将组成工作组对相关房地产项目进行抽查。各地税务机关要按照阶段性检查的要求，积极配合有关部门进行税务检查，重点查处一批大案要案，选择一些典型案例予以曝光；同时，要及时组织督导组、复查组，对房地产专项整治工作进展情况进行督导检查，发现问题要及时协调解决，一些重大问题要及时上报税务总局。

（三）加强跟踪调研，完善管理措施。各地税务机关要利用这次检查工作的机会，加强调查研究，及时总结经验，提出政策建议，不断改进和完善房地产税收管理措施。

（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局要在2008年1月底之前向税务总局上报专项整治工作总结，主要包括《通知》的贯彻落实情况，专项整治工作中发现的问题及采取的措施，专项整治工作取得的成效，有关政策建议等。

第四篇：县重点旅游线路市场秩序综合整治方案

县重点旅游线路市场秩序综合整治方案

为认真贯彻《文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》和《XX省文化和旅游厅、XX省发展和改革委员会、XX省公安厅、XX省人力资源和社会保障厅、XX省交通运输厅、XX省卫生健康委员会、XX省市场监督管理局、国家税务总局XX省税务局关于印发〈全省重点旅游线路市场秩序综合整治方案〉的通知》、《XX市文化旅游产业发展工作组办公室关于印发〈全市重点旅游线路市场秩序综合整治方案〉的通知》工作要求，深入落实全国、全省、全市、全县关于开展旅游市场不合理低价游整治的有关部署，坚持一手抓旅游业恢复发展，一手抓旅游服务质量提升，大力整治规范当前旅游市场恢复发展中出现的苗头性问题，切实保障游客合法权益，维护XX旅游良好形象，特制定本方案。

一、指导思想

坚持新发展理念，积极推动旅游业高质量发展，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。按照“政府主导、统筹协调、属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，建立完善旅游市场综合治理协调联动机制，严厉打击旅游市场违法违规行为，维护旅游市场良好秩序，不断提升旅游服务管理水平，以高质量旅游服务供给引领和创造新需求，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

（一）依法查处旅游市场违法行为。

通过综合整治，有效遏制旅游市场不合理低价游、旅游购物市场欺客宰客、驾导人员违规执业等问题，维护旅游者和旅游经营者合法权益。

（二）营造旅游市场诚信经营环境。

通过综合整治，促进旅游企业增强依法经营、规范运作、优质服务意识，维护公平竞争、诚实守信的旅游市场环境。

（三）健全旅游市场综合治理机制。

通过综合整治，进一步加强旅游市场综合监管执法协调联动机制，不断提升综合监管效率和治理效果，形成全省、全市一盘棋的旅游市场综合监管格局。

三、时间安排

即日起日至8月25日，组织开展旅游市场专项整治。

四、线路安排

高峰山—继勋公园旅游线。

五、主要任务

（一）整治规范旅行社经营行为。

1.依法查处通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。2.依法查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。3.依法查处旅行社不与旅游者签订合同或者合同签订不规范的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。4.依法查处旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务，擅自变更旅游行程安排等行为。5.依法查处旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行，以及未与地接社订立书面委托合同，未约定双方的权利和义务，未向地接社提供与旅游者订立包价合同的副本，地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。6.依法查处旅行社在劳动合同、工资支付、社会保险和以担保或其他名义向旅游从业人员收取财物等方面的违法行为。7.依法查处旅行社向不合格供应商订购产品和服务等行为。

（责任单位：文广旅游局、发改局、人力资源和社会保障局、交通运输局、市场监管局等部门，排在第一的为牵头部门，下同）

（二）整治规范旅游集散地周边秩序。

突出欺客宰客、围追兜售、强迫消费、敲诈勒索、违规占道经营、散发“不合理低价游”等违法广告传单等市场乱象，加强对车站和旅游景区（景点）周边旅游环境整治。

（责任单位：市场监管局、公安局、文广旅游局等部门）

（三）整治规范虚假违法旅游广告。

依法查处各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购物等形式发布违法违规旅游服务广告的行为；依法查处违法经营旅行社业务等行为。

（责任单位：市场监管局、文广旅游局等部门）

（四）整治规范导游执业行为。

1.依法查处导游人员擅自增减旅游项目，改变团队运行计划，强迫诱导或变相强迫游客消费等违法违规行为。2.依法查处导游人员收受购物店、餐馆、自费旅游项目经营者等回扣的行为。

（责任单位：文广旅游局、交通运输局等部门）

（五）整治规范旅游客运市场秩序。

1.按照“一牵头、三联动”机制，严厉打击非营运车辆从事道路旅游客运。2.互联共享各类监管监控平台信息，依法查处旅游车辆及驾驶员不按旅游包车合同、旅游包车备案行程内容运行及运行过程中超速、超员、疲劳驾驶，不按旅游客运服务质量提供服务等违法违规行为。

（责任单位：交通运输局、公安局、文广旅游局等部门）

（六）整治规范旅游消费场所经营秩序。

1.依法查处旅游购物、旅游演艺、旅游景点、旅游餐饮等经营单位存在的虚假宣传、私收回扣、欺客宰客、诱导消费、假冒伪劣、偷税漏税等违法违规行为。2.依法查处旅游经营单位不按规定开具税务发票和开具假发票等违法行为。3.依法查处旅游经营单位未明码标价、未按规定的内容和形式明码标价、在标价之外加价出售商品、收取未标明的费用和通过“购物托” “医托”等方式诱骗游客消费等违法违规行为。4.加强旅游经营场所医疗站（点）规范管理。

（责任单位：市场监管局、发改局、公安局、文广旅游局、卫生健康局、税务局等部门）

（七）建立投诉协作联动快处机制。

探索建立完善文化和旅游、市场监管、交通运输等部门所涉及的旅游投诉处理信息共享、案件移送、协作联动机制；探索建立旅游购物快速理赔制度；整合各类旅游投诉数据，建立旅游投诉联合分析机制。

（责任单位：文广旅游局、交通运输局、市场监管局等部门）

（八）加大旅游市场舆论监督力度。

组织市内主要媒体宣传旅游市场综合监管工作，适时对违法违规典型案例开展监督报道；指导新闻媒体对诚信经营、优质服务、理性消费、文明旅游进行宣传引导，树立旅游行业正面典型。

（责任单位：宣传部、交通运输局、文广旅游局、市场监管局等部门）

六、工作步骤

第一阶段：自查清理，即日起—7月25日前完成。梳理重点旅游线路及旅游市场存在的共性问题，倡导属地旅游企业签订《旅游诚信经营承诺书》，组织辖区内旅行社、导游行业组织、旅游消费场所、交通运输企业等市场主体开展自查自纠，全面下架“不合理低价游”产品。旅游企业向属地行业主管部门上报自查整改情况报告。

第二阶段：集中整治，7月26日—8月6日前完成。各牵头组织开展旅游市场专项整治，充分发挥旅游服务热线和投诉举报平台作用，鼓励社会各界积极提供“不合理低价游”的线索，强化随机抽查威慑力，建立失信企业协同管理和惩戒约束机制，综合运用行政处罚、信用惩戒等措施加大对违法失信行为的惩处力度，加强相关部门间的执法协作，及时查处侵害旅游者权益的违法行为。各牵头部门于8月6日前将集中整治情况报县文广旅游局（邮箱：XX@qq.com，联系人：XX）。

第三阶段：联合督导，8月7日—8月20日。县文广旅游局组织县直有关部门组成联合督导组，对全市重点旅游线路专项整治情况和市场规范经营情况进行督导，并总结经验做法，通报典型案例，巩固整治成果，建立健全综合监管长效机制。

七、工作要求

（一）各相关部门要按照统一部署和要求，落实目标责任，确保各项工作任务顺利完成。

（二）县文广旅游局要建立健全旅游市场综合监管联席机制，认真履行旅游市场综合监管的组织协调和督促指导职责，适时组织召开联席会议，研究制定和部署旅游市场整治措施，组织开展旅游市场督导检查和执法巡查，建立完善旅游市场综合监管督查督办、旅游案件协查协办、信息共享和通报制度。

（三）县文广旅游局、县发改局、县公安局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、国家税务总局XX县税务局等各相关责任单位要认真落实旅游市场综合监管的责任清单，履行监管职责，加强协作配合，积极开展旅游市场专项整治工作。

采取联合执法、组织暗访、专项整治等方式，对各类违法违规行为依法严肃查处，从源头上根治和消除侵犯游客合法权益，扰乱旅游市场秩序，影响我县旅游形象的突出问题。

（四）要加强正面宣传引导，营造良好的旅游市场恢复发展氛围，树立旅游行业正面典型，倡导旅游企业诚信经营、优质服务，引导游客理性消费、文明旅游，及时披露旅游市场违法违规典型案件。

第五篇：关于开展全市城乡环境综合整治活动的通知

关于开展全市城乡环境综合整治活动的通知

2006-01-17 10:42:06

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

为贯彻落实科学发展观,创造适宜人居的城乡环境,推动全市创建文明城市活动的开展,根据全省城乡环境综合整治活动的总体部署,市政府确定自今年起至2007年,开展为期3年的城乡环境综合整治活动。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

围绕“实现新跨越、建设新泉城”的城市建设发展目标,按照以人为本、科学发展的理念,遵循外树形象、内求和谐的要求,坚持属地管理、专业指导、全面参与的原则,城乡统筹、整体策划、协同推进,全面加强和改进城乡环境治理与管理,实现城乡面貌的较大改观和人居环境的全面提升,为创建文明城市、建设和谐济南奠定环境基础。

二、活动内容

(一)街巷道路整治。实施主次干道及背街小巷综合治理,3年内将市区街巷道路基本整治改造一遍,达到景观优良、设施完好、功能适宜的目标。对94条主次干道实施三拆三改两建(拆除违章建筑、占压红线建筑、影响城市容貌的破旧建筑,改造道路、管线和建筑立面容貌,加快绿地建设和沿街开发建设),达标率达到80%以上;对168条支路以及城区内的背街小巷实行道路整修、拆除违章建筑、绿化、净化、亮化,达标率均达到90%以上。结合道路整修,同步开展清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营,规范门头店面、广告牌匾,实施拆墙透绿、管线下地,完善环卫设施、灯饰照明等,主次干道取缔马路市场,经营性门头房及广告均减少50%以上。沿街单位落实“门前五包”(包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序)责任制。

(二)重点区域整治。整治全市各大泉池溪渠、水系河道、景区山体、绿地广场、车站机场、铁路沿线、城市出口及周边环境。景区、窗口部位要清除垃圾死角,整治乱搭乱建、摆摊设点和尾追兜售商品现象。城区及近郊山体要加强开山采石管理,补植破损植被,恢复地质地貌。河道及铁路沿线实施清淤治污、绿化美化工程。泉水地下涵养区实施封井保泉工程。泉城特色标志区实施景观容貌提升整治,形成历史遗存、自然风貌和现代景观的有机协调。

(三)违规建设整治。结合道路及重点区域整治,以规划执法为龙头,开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目审批、建设、管理程序,从根本上遏制乱搭乱建行为,维护城市正常的建设秩序。对违规建设进行全面调查、分类归集、统一政策、甄别处理,依法追究审批单位、建设单位、施工单位的责任,加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,发现一起、查处一起、拆除一起。

(四)城市村居整治。以治脏、治乱、治破、治暗为重点,在城乡结合部、城中村和开放式居民小区全面开展治理脏乱差活动,解决群众反映强烈的环境问题。增设花坛绿地、健身器材、环卫设施,开辟集贸市场、停车场地、休闲场所,提高居民城市意识、公众意识,逐步建立以居民自助为主的社区管理制度,有条件的地方引入专业物业管理,为群众创造优美和谐的生活环境。

(五)交通秩序整治。开展“建设文明济南、创建安全和谐的交通环境”主题活动,实施畅通工程,创建“平安大道”。规范动态交通秩序,查纠机动车超限超载、违章行车、随意停靠等交通违法、违规行为。整治静态交通秩序,加强主要道路交通规划和交通设施建设,规范标志标线,整治停车场违法占(挪)用等。完善城市交通诱导系统,加大缓堵保畅力度,提高道路资源利用率,改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理。严厉查处无牌照车辆非法营运、拉客宰客现象。

(六)生态环保整治。结合创建国家环保模范城市、卫生城市活动,对市区各类水、气、固体、噪声污染源进行全面控制和治理。规范市区垃圾临时存放点,清除垃圾死角;加强工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置;治理垃圾、渣土等各类散装物料运输沿途撒漏、肆意倾倒的行为。开展创建安全文明型工地活动,落实扬尘污染防治措施。取缔市区燃煤小锅炉及露天烧烤,关停绕城高速公路以内所有的水泥立窑生产线。加快污水收集、处理,推行中水回用。加强绿地管理,加快道路、居民区及庭院绿化。

(七)交通沿线整治。在高速公路、国道、省道及铁路等交通干线沿线开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的整治行动。拆除违法违规和破旧废弃建筑,粉刷修饰保留建筑;清理乱贴乱画,规范广告牌匾,遮挡不良景观,消除视觉污染。完善道路交通设施建设,强化山区公路、急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段的安全整治和监管,查处破坏防护设施、攀越围栏以及占路摆摊、打场晒粮行为。加快道路两侧绿化及节点景观建设,不断提高绿化覆盖率及绿化档次。

(八)村镇容貌整治。县城、中心镇以主要街道及居民小区为重点,集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治,规范集贸市场,基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营等现象,逐步完善垃圾、污水处理等基础设施。一般村镇突出解决路不平、灯不明、供水排水不畅问题及乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象;家禽家畜实行圈养,人畜粪便有效管理;推广使用沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜,防止大量焚烧作物秸秆,控制白色污染。

三、活动安排

(一)组织领导。为加强领导,市里成立城乡环境综合整治领导小组,下设办公室及12个专项组,办公室负责领导小组日常事务,综合协调各专项工作组。各专项组在《全市城乡环境综合整治方案》的指导下,制定独立的工作方案,明确工作目标、任务和分工。按照“统一部署,条块结合,以块为主”的原则,市与各县(市)区签订责任状,逐项落实整治任务,市一级负责检查考核、调度协调和服务保障,县(市)区为主要责任主体,负责整治活动的具体组织实施,确保圆满完成各项目标任务。

(二)整治范围。本次城乡环境综合整治的范围为我市行政区域范围内的全部城区及村镇。城区整治活动今年全面展开。村镇整治活动今年先在章丘市,国家重点镇、中心镇、城市近郊村镇,高速公路、铁路和国道两侧500米范围内展开,积累经验后再全面推广。

(三)工作安排。以8个方面的整治内容为基准,每年根据任务重点的不同,开展10项左右的专项整治,3年覆盖全部活动内容,实现活动目标。2005年重点是深入开展清理违法建设和违章建筑工作,大力整治重点区域和道路脏乱差,实现面上的较大改观;同时进行建立长效管理机制试点,搭建重心下移、属地化管理的基本框架,全面推行“定量、定责、定职、定绩”的管理办法。2006年深入推进整治活动,实现城乡环境的重大变化,深化完善各项管理工作的运作机制。2007年在各项整治活动收尾的基础上,总结经验、巩固成果,全面提升各项整治与管理工作水平。

(四)组织实施。

1.广泛发动,全民参与。为营造强大的舆论氛围,引导全社会关注并参与城乡环境综合整治活动,各级各部门及新闻媒体要加强对整治活动的宣传报道,全面客观地反映整治活动的成效和群众关心的热点、难点问题,不断增强广大居民的环境意识和文明意识。为加强与社会的沟通联系,领导小组建立每日督查制度,联合新闻媒体对专项整治活动进行实时聚焦和关注,通过访谈等互动节目,公开工作目标及承诺,倾听群众意见和建议,督促和改进各项整治工作。

2.统筹策划,整体推进。为提高整治效能,各专项组在领导小组的统筹安排下,密切配合、相互联动,指导监督各专项整治工作有序开展,形成整治合力,确保整治活动的整体推进,防止反复整治、劳民伤财。

3.突出重点,打造亮点。整治工作要坚持高起点,体现高水平。特别要在全面整治的基础上,集中必要力量,对重点地段、区域和部位进行重点整治,出精品、显亮点。

4.标本兼治,重在治本。整治活动实行边整治、边管理,着力建立长效管理机制,即深化完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系,建立“定量、定责、定职、定绩”的管理办法,推动管理工作的规范运作。

四、检查考评

市城乡环境综合整治领导小组对各县(市)、区的整治活动情况进行考评,各县(市)区对所辖乡镇、村的整治活动进行考评。考评由日常检查与定期考评两部分组成。日常检查由领导小组办公室采集有关情况,考评结果按一定比例计入年终总评;定期考评由领导小组办公室牵头,各专项工作组参加,采取现场检查与查看资料相结合的方式,按照具体考评细则(另行制定)进行检查考评。原则上每月调度1次进度情况,每季度进行1次检查,每半年考评1次,年终总评。

考评情况报市委、市政府及相关部门,必要时由领导小组办公室向社会公布,接受社会监督;年终综合考评结果纳入各县(市)区、各部门的全方位目标考核,并作为评选文明单位的重要依据。对考评成绩优异的可向省里推荐表彰,符合有关标准的,可推荐申报省和国家“人居环境(范例)奖”。对整治活动组织不力、进展缓慢的单位要给予通报批评。

济南市人民政府办公厅

二OO五年七月四日