洛阳市经济适用住房建设销售管理细则

第一篇：洛阳市经济适用住房建设销售管理细则

《洛阳市经济适用住房建设销售管理细则》的通知

添加人：admin 2011-06-13 18:56 来源：住房办

洛阳市住房和城乡建设委员会

关于印发《洛阳市经济适用住房建设管理细则（试行）》的通知

委属各单位、各有关单位：

为规范经济适用住房销售管理工作，根据《关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房〔2007〕258号）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《洛阳市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（洛政〔2008〕60号），市住房和城乡建设委员会制定了《洛阳市经济适用住房建设管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《洛阳市经济适用住房建设管理细则（试行）》

二〇一一年五月二十五日

附 件

洛阳市经济适用住房建设管理细则（试行）

为加强我市经济适用住房建设和销售管理工作，切实解决城市低收入家庭住房困难，根据《国家经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）和《洛阳市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（洛政〔2008〕60号）《洛阳市城市基础设施配套费征收细则的通知》（洛政办〔2010〕119号）结合我市实际，现就规范经济适用住房建设管理制定如下试行细则：

一、建设管理

经济适用住房建设，应当采取项目法人招标方式。

经济适用住房建设项目法人招标工作按照市人民政府有关规定执行。

经济适用住房建设应严格控制套型面积。根据我市的实际，套型建筑面积控制在60-90平方米之间，涉及拆迁安置及高层住宅等可在90平方米基础上适度上浮20%。

二、优惠政策

经济适用住房建设项目涉及的行政事业性收费、政府性基金以及经济适用住房建设项目外的基础设施费用，按照《洛阳市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（洛政〔2008〕60号），《洛阳市城市基础设施配套费征收细则的通知》（洛政办〔2010〕119号）的规定执行。

经济适用住房项目法人可以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。

购买经济适用住房，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。

三、价格管理

经济适用住房价格实行政府指导价。确定经济适用住房价格以保本微利为原则。

经济适用住房销售基准价格及浮动幅度，由市价格行政主管部门会同市住房保障和房地产管理部门根据国家有关规定确定，并向社会公布。

经济适用住房销售应当按照市价格行政主管部门批准的基准价格及浮动幅度执行，不得在批准的价格之外收取任何未予规定并公布的费用。

房地产开发企业应当在销售场所显著位置公布批准的价格及批准文号，接受社会监督。

四、销售管理

（一）统一销售

凡城市区新建的经济适用住房，一律由市住房和城乡建设委员会委托市住房委员会办公室（以下简称“市住房办”）组织销售。在未取得预售许可证前，开发建设单位不得随意收取定金或私自预售、销售住房。单位集资合作建设的经济适用住房，在安置好本单位住房困难户的情况下，剩余房源由市住房办统一组织面向社会公开销售。

（二）认购条件

凡在城市区购买经济适用住房的对象，必须同时具备以下条件：

1、具有本市市区常住户口；

2、中低收入家庭；

3、无房户或住房困难户；

4、市人民政府规定的其他条件；

5、单身人员除应当符合前款规定条件外，申请购买经济适用住房时，年龄需满26周岁；

6、申请人家庭成员不能拥有10万元以上消费性轿车；

7、个体经营者注册资金不能超过10万元的。

8、在役军人，除应符合洛阳市就地安置条件外，还需满足2、3款条件；如已婚，配偶户口为洛阳市市区非农业户口，在本人不符合就地安置的情况下，可以配偶名义申请。

（三）户籍的认定

具有本市城市区常住户口：包含瀍河区、老城区、西工区、涧西区、高新区、洛龙区、经贸开发区、伊滨区的非农业户口；城中村和已划入市区的居民；户口迁至市区满1年以上的居民；夫妻双方有一方是洛阳市市区非农业户口，另一方非本市的可办理。

（四）申请家庭人员数的认定

1、与申请家庭在同一户口簿内的直系亲属（父母、未成年子女）认定为该申请家庭的家庭成员。

2、寄住、寄养、寄读、旁系亲属人员不计入家庭人员数。

3、有下列情况之一的，计入家庭人员数：

（1）户口在大中专院校的在校学生；

（2）未婚义务兵役的军人；

（3）在劳动教养、劳动改造的人员。

4、已申请经济适用住房的家庭成员，不重复计算家庭人员

（五）无房户与住房困难户的认定

1、无房户：没有享受过房改房政策（含单位集资建房）的家庭或个人。

2、住房困难户：

（1）已购买过房改房（含集资房），但家庭人均建筑面积低于18㎡的家庭或个人，包括含父母的四人户或五人户（父母没有任何房屋产权且属洛阳市区常住人口），住房面积不超过90㎡的；

（2）申请人家庭有继承或赠予住房的，面积不计算在申请面积内的；（3）离异两年以上，婚前双方共有一套80㎡以下的房改房，离异后产权

归一方所有，另一方没有住房的；

（4）申请人家庭有商品房（包括二手房），人均建筑面积不超过30㎡的。（5）符合住房困难户条件的，已有房屋建筑面积允许有3%的误差

（六）申请家庭收入的核定

1、低收入家庭是指低于统计局向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入线以下的家庭，收入标准包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入包括扣除缴纳的个人所得税和个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入（包括工资、福利、奖金等）、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等；家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。与申请人及配偶任何一方在同一户口簿内的直系亲属（父母、子女）家庭收入和家庭财产与申请家庭合并计算；申请家庭收入以其上一年度家庭总收入作为核定依据。

2、有从业单位的申请人由所在单位出具收入证明（需提供连续六个月以上工资发放明细，有工资卡的提供银行出具的流水账）并由财务负责人签字并加盖财务章；无从业单位的由申请人户口所在地社区出具收入证明并经街道办事处签署意见；离退休人员提供社会保险管理机构出具收入证明。

3、从事个体经营的，在出具收入证明的同时，须提供营业执照及税务登记证和上年度缴税凭证。

4、申请人应当如实申报家庭收入和财产情况，并对申报信息的真实性负责。购买经济适用住房后，如有与其申报收入和财产明显不符的高消费行为（购置车辆、房产等）时，申请人应主动向住房保障管理部门作出说明，并配合相关部门对其资产进行核查公示。

五、认购程序

（一）发布销售公告。经济适用房项目具备认购条件后，将在《洛阳晚报》、《洛阳日报》以及“市城建信息网”发布“销售认购公告”，主要内容包括：小区名称、建设单位、坐落位置、户型面积、房源数量等；

（二）申请报名及审核。销售公告发布后，申请人向受市住房和城乡建设委员会委托的户籍所在辖区住房保障（房管）部门提出申请。

（三）抽号、选房。领到《准购证》的申请人，根据本人所申请的经济适用房小区，按照指定的时间、地点参加抽号，在抽取选房顺序号后，仍按指定的时间、地点进行选房并交纳“购房诚信金”。没有抽中房源的申请人进入轮候管理。

六、统一审核

申请人持下列材料由户籍辖区住房保障（房管）部门进行初审：

（1）经济适用住房申请表；

（2）户口簿和身份证；

（3）婚姻状况证明；

（4）月收入证明；（5）私家车状况；（6）住房情况证明；

（7）市人民政府规定的其他材料。

区住房保障（房管）部门应当自接到申请资料之日起30日内，对申请人的购房资格进行审核。符合条件的,将申请人及其共同申请的家庭成员姓名、家庭收入、住房状况等信息在社区公示，公示期不得少于5日。公示无异议的申请人由区住房保障（房管）部门签署意见并报市住房保障部门复审。

市住房保障部门应当自接到区住房保障部门报送的申请资料之日起30日内，对申请人的购房资格进行复审，复审无异议的，并在报纸上予以公示，公示期不少于5日。公示无异议或经核实异议不成立的,由市住房保障部门核发《洛阳市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）《准购证》实行动态管理和年度审核制。

有异议且经核实异议成立的,应当书面通知申请人，并说明理由。提出异议的,市住房保障部门或委托区住房保障部门自接到异议之日起20日内重新进行调查、核实。就申请人是否符合规定条件提出复审意见，对符合规定条件的，给予核发《准购证》。不符合规定条件的，区住房保障部门应当通知申请人，并书面说明理由。

经济适用住房预售，开发企业应当与购房人签订经济适用住房预售合同，开发企业应当于签约之日起30日内，向房管部门、住房保障部门办理经济适用住房预售合同登记备案。

建立经济适用住房销售档案，由开发建设单位统一向市住房保障部门申请，办理经济适用住房购房人产权界定卡，凭产权界定卡办理房屋所有权证。

七、交易管理

经济适用住房房屋所有权证应当注明经济适用住房和有限产权，土地使用证应当注明划拨土地。

经济适用住房在取得完全产权前，购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，不得擅自改变住房用途。

购买经济适用住房不满五年的，不得上市交易；满五年需上市交易的，按洛阳市人民政府印发《关于经济适用住房上市交易管理的意见》（洛政〔2011〕1号）相关政策执行。

八、退出管理

申购经济适用住房的家庭在抽中号并选房后，自愿放弃购买的，记入经济适用房住房档案，三年后方可重新申请。

九、法律责任

采用瞒报、虚报等欺骗手段，骗购经济适用住房的，由市住房保障和房地产管理部门责令其退还所购经济适用住房，并依法注销其房屋所有权登记。购房人五年内不得再次申请购买经济适用住房。

退回所骗购经济适用住房的房价款时应当考虑折旧等因素。所骗购的经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一住房的，由购房人按同期同地段同类型普通商品住房市场价补齐差价购房款。

对出具虚假证明的单位和个人，由有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

凡未通过登记报名公开抽号等选房销售程序取得的经济适用住房房源的，市住房保障部门和房产登记部门不予办理资格审查、合同备案、产权界定、产权登记等相关手续，五年内取消转让人购买经济适用住房资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

房地产开发企业有下列行为之一的，五年内不得参与本市经济适用住房项目

投标和建设活动。并由市住房保障和房地产管理部门商国土资源、城乡规划、建设、发展改革等有关部门根据有关法律、法规予以处罚：

（一）擅自定价销售经济适用住房或者擅自提高经济适用住房销售价格的；

（二）擅自改变经济适用住房土地用途的；

（三）擅自销售或委托中介机构代售经济适用住房的；

（四）擅自改变经济适用住房单套建筑面积的；

（五）擅自改变物业管理用房、公共租赁住房、廉租住房和商业网点用房配建比例的。

市住房保障和房地产管理部门、市经济适用住房建设管理机构和其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法依纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在经济适用住房开发建设项目法人招标活动中有弄虚作假等行为的；

（二）违反规定为不符合购买条件的人员出具可以购买经济适用住房审核意见的；

（三）在经济适用住房销售过程中弄虚作假的；

（四）参与倒卖经济适用住房房号，违反规定擅自变更购房人或更改购房人信息的；

（五）违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

十、其他规定

（一）市人民政府规定的其他条件：城市重点建设工程或大的社区拆迁改造市政府要求安置的拆迁户和移民，由拆迁办和移民办认定的购房户不考虑原有

房屋产权性质或面积均可办理。

（二）已购经济适用住房、已享受过货币补贴、已享受过廉租住房实物配租等政策的家庭，不得再申请购买经济适用住房。

（三）离婚家庭在婚姻关系内已享受过经济适用住房的，原离婚夫妻双方不得申请购买经济适用住房。

（四）夫妻一方在外地的，应提供当地房产管理部门出具的住房状况证明和房改部门出具的是否参加过福利性分房证明及民政部门出具的收入状况证明。

（五）申请购房人承租单位自管房须提交房屋产权方出具的租赁证明。

（六）凡涉及建设项目拆迁户、供地单位安置户及国有大型企业旧房改造列入经济适用住房管理享受经济适用住房政策的安置户均参照本细则执行。

（七）县（市）经济适用住房管理可参照本细则执行。

本细则自下发之日起执行，市区在建和新建经济适用住房项目建设管理工作，一律按本细则要求进行严格规范。

第二篇：大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市人民政府令第58号

《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》业经2004年8月23日大连市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

市长：夏德仁

二○○四年九月十三日

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

第一章总则

第一条为加强经济适用住房建设和销售管理，完善住房供应政策，解决中低收入家庭住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和国家建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号），结合我市实际，制定本办法。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（含高新技术产业园区，以下简称市内四区）经济适用住房（含集资、合作，下同）开发建设、销售管理适用于本办法。

第三条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第四条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条大连市房产局是本市经济适用住房建设和销售管理的行政主管部门，其所属的廉租住房管理中心（以下称经济适用住房管理部门）具体负责市内四区经济适用住房建设和销售管理的组织实施工作。市计划、建设、规划国土、财政、物价、地税、综合执法、土地储备中心等部门，应认真履行职责，共同做好经济适用住房建设和销售管理工作。

各区政府、街道办事处及有关单位应协助经济适用住房管理部门做好经济适用住房的销售管理工作。

第二章经济适用住房的开发建设

第六条经济适用住房建设应纳入大连市国民经济和社会发展计划。经济适用住房建设用地，列入市房地产开发土地供应计划，并按照国家规定，以行政划拨的方式提供，每年开发建设规模，由市政府确定。

第七条经济适用住房建设,政府要减半征收行政事业性收费，承担小区外基础设施建设费用。各相关部门要积极制定措施，落实优惠政策，降低经济适用住房建设成本。

第八条经济适用住房建设项目，应依法通过公开招投标方式确定开发建设和施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房管理部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位有违反合同规定的，按合同规定处理。

第九条经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则。2005年至2007年间，户型设计按80%以上为中小户型，中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型，以满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。

第十条经济适用住房建设要严格按照建设部《国家康居示范工程实施大纲》的标准进行规划、设计、施工。竣工验收的经济适用住房，工程质量合格率要达到100%，优良品率要达到35%以上。

第十一条经济适用住房价格实行政府指导价，由市物价局会同经济适用住房管理部门按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）的有关规定核定，报市政府批准后执行。经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第三章经济适用住房的销售管理

第十二条购买经济适用住房应符合下列条件：

（一）具有市内四区常住户口；

（二）属中低收入家庭（指家庭人均年收入低于统计局向社会公布的上年居民人均可支配收入水平的）；

（三）家庭住房人均使用面积在12平方米（含12平方米）以下。

家庭住房人均使用面积标准，市政府将根据经济发展水平和居民居住条件的改善适时进行调整。第十三条申请购房的家庭人口，必须是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第十四条人口分摊原住房面积，按同在一个房证内的户口人数计算（不含申请人家庭以外的空挂户口人数）。

第十五条家庭年收入按夫妇双方上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

家庭收入是指下列所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第十六条每个中低收入家庭只能购买经济适用住房一套，男女享有同等权利。

第十七条申请购买经济适用住房的家庭，必须提供以下证件：

（一）户口簿和家庭成员身份证；

（二）住房房证；

（三）家庭成员年收入证明。

第十八条申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）符合购房条件且当年准备购房的家庭，可持户口簿、家庭成员身份证、住房房证和申请人及其配偶所在单位（没有单位的由户口所在地街道办事处）出具的年收入证明，到经济适用住房管理部门提出申请；

（二）经济适用住房管理部门审核后，对符合条件的按申请购房家庭住房困难程度进行排序，按排序先后确定当年购房家庭资格，并将其家庭人口、现住房面积、收入等情况进行公示。公示15日无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象，予以登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；对公示后有投诉的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，取消购房资格，通知申请人；

（三）申请人持购房审批单，到经济适用住房开发建设单位购房。凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第十九条经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十条已确定为当年购房对象的家庭，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十一条经济适用住房只出售给中低收入家庭，不出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证书。

第二十二条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十三条经济适用住房在取得房屋所有权证1年后，方可上市出售，购房人须按成交价的１％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。

第四章法律责任

第二十四条经济适用住房开发建设单位违反本办法按下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门责令按照同地段土地市场价补缴地价款和减免的有关费用，情节严重的，依法收回土地开发权。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房管理部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并交综合执法部门按每销售1户处2万元罚款。

第二十五条违反本办法，申请人采取弄虚作假手段申请购房的，由经济适用住房管理部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，责令其补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导者的责任。

第二十六条经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条大连市其他县（市）、区可结合本地区实际情况，制定具体办法。

第二十八条本办法自2005年1月1日起施行。本办法实施前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行

《大连市人民政府关于修改〈大连市经济适用住房建设和销售管理办法〉的决定》已经2006年6月2日市政府第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长夏德仁

2006年6月9日

市政府决定对《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》作如下修改：

一、第九条修改为：“经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则，满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。户型设计按80％以上为中小户型，一般中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型。

市政府将根据全市住房平均水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准。

二、第十二条第一款第一项修改为：“

（一）具有市内四区城镇常住户口5年以上”。

增加一款，作为第二款：“未婚、丧偶无子女或离异不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满30周岁。”

第二款改为第三款。

三、第十八条第二项修改为“

（二）经济适用住房管理部门对符合条件的申请人，根据房源数量，以公开摇号的方式确定入围名单和选房批次，并将结果在《大连日报》上公示15日。公示期满无异议的，由经济适用住房管理部门登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；有异议的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，不予批准，并通知申请人”。

四、第二十三条修改为“经济适用住房在取得房屋所有权证5年后，方可上市出售，购房人须按成交价的1％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。”

此外，对部分文字作了修改。本决定自公布之日起施行。

大连市经济适用住房（预）销售方案

为坚强我市经济适用住房销售管理，保证经济适用住房销售工作公开、公正、公平和有序开展，根据《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》及有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，建立健全经济适用住房销售工作机制，为社会提供高效优质服务。整个销售工作做到“三公开”，即基本信息公开、摇号排序公开、选房情况公开，自觉接受群众和社会的监督。科学地制定工作流程，合理地控制销售节奏，使申购、审核、排序和选房等环节，有效、有序地进行。加强组织领导，明确责任分工，确保认真细致地做好整个销售工作。

二、主要内容

（一）销售时间。经济使用住房建设项目应当在市国土资源和房屋局核发经济适用住房（预）销售许可证后，方可进行销售。

（二）销售公告。市廉租和经济适用住房管理中心将全部房源信息通过有关媒体进行销售公告，公告内容包括购房条件、房源位置、户型标准、数量、基准价格、建设单位、售房时间等。

（三）申购地点。申购登记窗口设在市国土资源和房屋局中山、西岗、沙河口和甘井子区分局（以下简称分局窗口）。

（四）申购程序

1、领表。申购人在经济适用住房销售公告发布后，按户籍所在区到分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》（以下简称《申购表》）。

2、初审。申购人填写《申购表》，由申购人及其配偶所在单位进行初审，证明其工作关系、工人收入、住房状况；申购人及其配偶无单位的，到户籍所在街道进行初审。

3、受理。申购人在规定期限内向各分局窗口提交初审通过的《申购表》、申购家庭成员身份证、户口簿、房证（住宅房屋拆迁货币补偿协议）、其他相关证明原件及复印件。对申购人提交资料齐全的，予以受理，出具《经济适用住房申购受理单》；不齐全的，不予以受理。

4、复审。各分局窗口在40个工作日内对申购人家庭的住房、收入及其他相关情况进行复审，复审符合条件的，具备申购经济适用住房资格；对复审不符合条件的，告知申购人。各有关职能部门应当协同做好复审工作。

（五）、销售程序

1、入围排序。对具备申购经济适用住房资格的申购人，由市廉租和经济适用住房管理中心根据房源数量按照1：1的比例进行公开摇号，确定入围名单及选房批次。

公开摇号应当在市公证部门、监察部门及市民代表监督下进行，并依法公证。

2、入围公示。市廉租和经济适用住房管理中心将入围申购人名单、家庭情况及入围排序在《大连日报》予以公示，公示期为15天。公示无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象；对公示有异议的，由各分局窗口对申购人进行复查，确实不符合申购条件的，告知申购人。

3、公开选房。售房单位应当公开（预）销售房源情况。申购人按选房批次到各分局窗口领取《购买经济适用住房审批单》，按《审批单》规定的选房日期到售房单位购房。

三、业务工作流程

1、市廉租和经济适用住房管理中心发布销售公告；

2、申购人在规定时间内到各分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》；

3、申购人及其配偶所在单位（无单位的由户籍所在地街道）进行初审；

4、申购人在规定时间内将初审通过的《申购表》、相关证明及复印件交到各分局窗口；

5、各分局窗口对申购人所提供齐全的相关材料进行查验，符合条件的，为申购人出具《经济适用住房申购受理单》；

6、各分局窗口会同有关部门在40日内对申购人家庭的住房、收入及有关情况进行复审；

7、市廉租和经济适用住房管理中心对审核符合条件的申购人，进行摇号排序确定入围名单及批次；

8、市廉租和经济适用住房管理中心将入围名单及排序在有关媒体公示；

9、市廉租和经济适用住房管理中心为公示无异议的申购人出具《购买经济适用住房审批单》，由各分局负责按批次发放；

10、申购人持《审批单》到售房单位购房。

四、有关问题说明

1、申购人必须在审批单规定的日期内购房，在规定的日期内未选定房号的，待其余全部入围申购人选完后，方可再次选房。

2、新房源推出后，上次入围但未购房的申购人，在当年内不需重新审核，提出申请后，可与新申购并审核通过的申购人一起进行摇号排序和公示。

五、组织实施

整个经济适用住房销售管理工作在市国土资源和房屋局的统一领导下，由各有关部门分工负责。市廉租和经济适用住房管理中心具体负责组织实施工作，各街道办事处及有关单位负责做好对申购经济适用住房家庭的初审工作，各分局窗口负责做好对申购经济适用住房家庭的受理和复审工作，局属档案馆、交易所、发证中心、房产管理经营公司等有关部门和产权单位负责向各分局窗口提供申购家庭住房状况及相关证明工作。

第三篇：福州市经济适用住房建设管理暂行办法

福州市经济适用住房建设管理暂行办

法

来源: 福房网

2005-06-20

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第一条、为加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、建设部、国务院房改领导小组、财政部联合颁发的《福州市经济适用住房建设管理暂行办法》（闽政[1996]2号）以及《福建省房改领导小组关于确认城镇中低收入家庭住房解困项目暂行办法》（闽政[1997]084号）等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、福州市房地产管理局是经济适用住房建设的主管部门。具体负责：会同有关部门拟定本市经济适用住房的政策，报市人民政府批准后组织实施；会同有关部门编制、报批经济适用住房的发展计划与规划；组织和监督经济适用住房销售及售后的管理工作。

第三条、经济适用住房是指按标准建设的普通住房，包括各级人民政府组织实施的“安居工程”、“广厦工程”和“解困房”、“廉价房”等。

第四条、经济适用住房供应的对象；具有本市城区户口的中低收入家庭和市政重点工程建设等拆适安置户。在同等条件下，优先出售给无房户、危房户和人均居住面积6平方米以下的住房困难户。

中低收入标准由市房管局会同有关部门提出意见报市政府批准后公布执行。

第五条、市人民政府为实施经济适用住房建设可以组建经济适用住房开发建设公司，也可以委托有实力的内、外资房地产开发公司承担。

第六条、经济适用住房建设用地、选址定点，要本着有利工作、方便生活、节约用地的原则。规划、土地管理部门要按照土地利用总体规则和城市总体规划，在建设用地计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应，优先给予办理有关手续。

第七条、经济适用住房的项目立项，计划部门就对资金来源明确的，在固定资产投资规模中按人个建房优先给予安排。

第八条、经济适用住房建设项目确认报批程序：

1、项目单位须持有关文件资料，经主管单位同意后，向市房管局（市房改办）提出申请。

2、由市房管（市房改办）审核后报市人民政府批准，如需要占有耕地人转报省房改办审批确定。然后按建设审批程序向有关部门审报。

3、各单位应于当年的10月份将下一申请经济适用住房建设项目报市房管局（市房改办）。第九条、经济适用住房建设项目申请报批应提供的材料：

1、申请报告。主要内容：申请规模；承诺不改变土地使用和建经济适用住房性质；开、竣工时间；工程质量；销售对象；销售价格等。

2、经主管部门或当地街道办事处核实的住房困难户名册，并要求注明困难户的家庭收入情况、现住房情况、职务（职称）、拟安排住房等情况。

3、建设项目的具体情况：包括规划、设计、计划实施、施工、资金来源和分配情况。

4、资金来源需财政负责融资的建设项目，其审批立项应事前报市财政局认可。

第十条、各区政府，市计委、建委、市容委、人防、税务、规划、土地、环保、房管、园林、消防、供水、供电、电信、煤气等有关部门和单位须大力支持经济适用住房建设，从优从快办理有关手续，加速经济适用住房建设速度。

第十一条、经济适用住房建设资金主要来源有：城市住房基金、单位住房基金、售房预收款、银行贷款及其他资金。用于经济适用住房的资金，应就按专项管理，专款专用，不得挪作他用。第十二条、经济适用住房建设享受以下优惠政策：

1、免征城市基础设施配套费和商业网点建设费以及契税，减半征收菜地改造费、水电增容费。

2、按有关规定可享受的其他优惠政策。

第十三条、经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则，由市房管局会同市场物委按以下八项因素确定，报市人民政府审批后执行。经济适用住房的售价构成：

1、住房建设的征地和拆迁补偿、安置费；

2、勘察设计和前期工程费；

3、建安工程费

4、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；

5、以上4项之和为基数的1％—3％的管理费；

6、贷款利息；

7、税金； 8、3％以下的利润；

第十四条、经济适用住房建设必须严格按照城市总体规划和经市城市规划行政主管部门批准的修建性详细规划执行，坚持综合开发、配套建设、精心设计、精心设计。精心施工。确保工程质量，做到规划先进、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前。经济适用住房建设规模要进行成片开发，一般应不少于5万平方米。

第十五条、经济适用住房面积控制标准按福建省人民政府闽政[1995]40号文件规定的标准执行。第十六条、经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位，不得转包。施工单位必须按照规定的期限和成本确保经济适用住房建设质量，必须严格执行国家施工规范和标准，落实工程监理和质量监督，工程质量一次合格率要达到100%以上，优良品率要达到25%以上。经济适用住房建设的验收，必须严格执行《福州市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》。

第十七条、经济适用住房的预售，必须在取得《预售许可证》后方可进行，并在《预售合同》签订之日起三下天内向福州市房地产交易管理所登记备案。同时必须实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，与《预售合同》同时登记备案。

第十八条、符合本办法第四条规定条件的住户，经所在街道办事处及单位证明，可向户籍所在地区房管部门提出购买经济适用住房的书面申请。区房管局部门核准后，登记造册，张榜公布，接受监督，并报市房管局批准后，发给申请人《购买经济适用住房许可证》。

第十九条、申请人凭《购买经济适用住房许可证》，向经济适用住房建设单位办理购房手续。建设单位将销售名单、面积列册向土地管理部门报备。

第二十条、购买经济适用住房可以一次性付款，也可以分期付款和抵押贷款。向国有商业银行申请人个抵押贷款的可向住宅置业担保机构申请担保。

第二十一条、购买经济适用住房限于自住，符合购房条件的每户限购一套。因某种原因需要出售的，必须补交土地使用权出让金，并按规定交纳有关交易税费后，可能允许依法进入市场出售。依法出售后，出售方不得再作为经济适用住房供应对像。

以经济适用住房作为市政重点工程建设等拆迁安置的，房屋性质视同拆迁安置用房，但作为经营性开发拆迁安置的，开发单位必须补交政府减免的各种税费。

第二十二条、经济适用住房小区管理必须按《福州市城市住宅小区物业管理办法》等有关规定实行专业化的物业管理。经济适用住房建设单位要在出售前明确适合当地情况的物业管理形式和管理办法，并在购房合同条款中注明。

第二十三条、经济适用住房开发单位有下列违约情况者，必须进行处罚：

1、按签约时间无故超6个月未动工者，由市政府无偿收回土地；

2、未经批准，擅自改变经济适用住房建设用地性质的，根据用地性质，重新核定地价，并按规定全额收回税费；

3、未经批准，擅自转包经济适用住房建设项目的，由市人民政府收回土地，并处以3万元以下罚款；

4、改变经济适用住房售房对象的，全额补交地价款，并根据有关规定补收各税费；

5、工程质量不合格的，按质量管理有关规定处以罚款。因质量问题构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条、政府管理部门或开发公司的工作人员玩忽职守，滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。第二十五条、本办法由福州市房地产管理局负责解释。第二十六条、本办法自颁布之日起执行。

第四篇：许昌经济适用住房建设

许昌市人民政府关于印发许昌市经济适用住房建设管理意见的通

知

发布日期: 2008年9月9日 来源: [ 许昌市城乡规划局 ]

许昌市人民政府关于印发许昌市经济适用住房建设管理意见的通知

许政[2007]48号

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

现将《许昌市经济适用住房建设管理意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○○七年八月二十二日

许昌市经济适用住房建设管理意见

为规范和加强我市经济适用房建设管理,根据《国务院关于促进房地产持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《建设部国家发改委国土资源部中国人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》(建住房〔2004〕77号)精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、经济适用住房的规划

(一)经济适用住房的规划设计要坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则,严格执行国家有关技术规范和质量标准,积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

(二)科学制定经济适用住房的发展规划,是落实国家经济适用住房政策的重要保障。市发展和改革委员会会同建设、国土资源、规划和房管等部门在充分做好市场分析和市场预测的基础上,根据土地利用总体规划、城市总体规划,科学编制经济适用住房的中长期发展规划,报市政府批准后实施。根据批准后的中长期发展规划,市发展和改革委员会要及时会同建设、国土资源、规划和房管部门编制经济适用住房的建设计划、投资计划和用地计划,并报省有关部门批准后下达执行,各有关部门要作为当年工作责任目标按期完成。

(三)市规划局要根据用地计划和住房建设规划,及时做好经济适用住房规划用地的选址,并编制详细规划,报市城市规划建设委员会审批。市国土资源局要依据当年的经济适用住房建设计划,将经济适用住房建设用地纳入用地供应计划。

(四)经济适用住房建设项目的审批。经济适用住房建设计划下达后,市建设委员会应根据建设计划和规划以及国土资源、环保部门的意见,及时向市发展和改革委员会提出立项申请,市发展和改革委员会应及时予以核准。

(五)经济适用住房规划设计应严格按国家规定,建筑面积控制在60平方米左右。

二、经济适用住房的建设

(六)严格执行国家对经济适用住房开发建设的优惠政策。1.建设用地实行行政划拨方式供应;2.按照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)有关规定,建设和经营中的行政事业性收费和政府性基金一律免收;3.小区外基础设施建设费用,由政府负担。

(七)建立经济适用住房的市场运作机制。经济适用住房建设要严格按照招投标管理办法执行,确保招投标工作公开、公平、公正。

(八)市建设委员会要根据经济适用住房建设项目核准意见和用地计划、开发地块、建设面积、规划条件、建设标准、土地费用等信息编制建设预算,经财政投资评审中心评审后,及时委托具有资质条件的中介机构编制经济适用住房的招标文件,要通过有形建筑市场确定开发建设单位。

项目法人招标由市建设委员会负责组织实施。市发展和改革、财政、规划、国土资源、物价等部门和有关专家共同组成经济适用住房项目招标委员会,具体负责评标并确定中标人,市监察局要依法实施全程监督。

(九)参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位,应当具有三级以上资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

市建设委员会应当将参加招投标的开发建设单位的基本情况和中标结果及时向社会进行公示。

(十)开发建设单位要严格执行国家建设工程技术规范,确保经济适用住房的工程质量。规划设计、施工、监理及开发建设单位要依法承担质量保证责任。市建设委员会要加强对工程质量的监督检查。经济适用住房竣工后,市建设委员会应组织有关部门及时进行验收,并编制竣工决算,未经验收或验收确认不合格的,不得交付使用。(十一)经济适用住房的物业管理工作,应坚持建管分离的原则。要及时成立业主委员会,并以招投标方式确定物业管理企业,提高对经济适用住房的物业管理水平和服务质量。

三、经济适用住房的价格确立和分配

(十二)经济适用住房价格实行政府指导价。以保本微利为原则,其销售基准价和浮动幅度应当按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格〔2002〕2503号)的规定确定。经济适用住房的价格确定后,市物价管理办公室要及时向社会公示。在经济适用住房销售中,开发建设单位应当实行明码标价,销售价格不得超过公布的基准价格和浮动幅度,不得在标价之外收取任何费用。

(十三)购房条件。申请购房人应同时符合下列条件:1.具有市区城镇常住户口3年以上;2.人均住房建筑面积低于12平方米;3.家庭月收入低于1200元。

(十四)购房程序:1.申请。申请人在公布的申请购买期限内向市建设委员会提交下列材料:《购买经济适用住房申请表》;户口簿、身份证;由工作单位或者社区居委会出具的住房情况证明,房屋所有权证或者有合法的房屋租赁证明。月收入证明,由工作单位出具,无工作单位的,由街道办事处出具或者提供由劳动保障部门出具的失业证明。2.受理。对符合规定条件的,由市建设委员会予以受理,并出具受理凭证。3.审查。市建设委员会在受理之日起20个工作日内完成审查。4.公示。通过新闻媒体向社会公示申请人的基本情况,公示期为15天。5.办理手续。经公示无异议的,由市建设委员会出具审核意见书。

(十五)经济适用住房建设项目经市建设委员会核准后,由市房管局发放预(销)售许可证,开发建设单位方可向批准对象进行预(销)售。

(十六)经济适用住房预(销)售按照下列程序进行:1.预(销)售公告。市建设委员会将全部房源信息通过媒体进行预(销)售公告,公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间等。2.入围排序。市建设委员会根据房源数量与申请数量的比例排序确定入围名单并予以公示,公示期为15天。凡具备购房条件的无房户、危房户、社会优抚对象和省级以上劳动模范、五一劳动奖章获得者,可以优先选房。其他人员应按顺序选房,选房顺序以公开摇号方式确定。排序及公开摇号应当在市监察局、公证机构及入围市民代表监督下进行,并依法公证。3.入围公告。市建设委员会将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。4.公开选房。由开发建设单位制定并公布选房方案。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位购买。

符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

四、经济适用住房的管理

(十七)市房管局在办理经济适用住房权属登记时,应当在房屋所有权证上加注“经济适用住房”字样和房屋的价格。

(十八)经济适用住房购买人向市国土资源局申请办理土地分割登记手续时,其《国有土地使用证》应加盖“经济适用住房”字样。个人在取得经济适用住房所有权证满5年后预出售时,应首先向国土资源局缴纳土地出让金,签订土地出让合同,方可按市场价上市交易,缴纳标准按相关政策执行,缴纳款项上缴市财政。

(十九)经济适用住房购买人以市场价出售房屋后,不得再次购买经济适用住房。

(二十)个人购买的经济适用住房不得擅自用于出租、经营、转让。如发现经查实擅自出租、转让的购房户,市建设委员会有权收回已购住房。如不能收回的按同地段商品房现行价格补足差价部分。

五、经济适用住房的监督

(二十一)严禁利用经济适用住房建设的优惠政策从事商业开发。有关部门要加强对经济适用住房建设、交易的监督检查,对下列违法违纪行为予以查处。

1.未经批准,擅自改变经济适用住房土地用途,由市国土资源局要按有关规定进行处罚。

2.对擅自改变建设项目内容、性质和规划设计的,由市建设委员会会同有关部门追缴其按经济适用住房建设享受各项优惠政策的全部费用,并依法进行处罚。

3.未取得经济适用住房预售许可证进行房屋预售和刊登预售广告的,由市房管局依法进行处罚。

4.对擅自提高经济适用住房销售价格或不执行经济适用住房销售价格的开发建设单位,以及不执行明码标价政策、进行价格欺诈的,由市物价管理办公室依法进行处罚。

5.擅自向未取得资格的家庭、个人出售经济适用住房,市建设委员会要责令开发建设单位限期收回,不能收回的,由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房现行价格的差价,并对建设单位进行处罚。

6.对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房的个人,由市建设委员会追回已购住房或由购房人按同地段的商品房现行价格补足差价,并可提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位,由市监察局追究单位主要领导的责任。

7.市建设、发展和改革、房管、物价、国土、规划、财政等部门的工作人员在经济适用住房建设管理中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

各县(市)经济适用住房建设和管理可参照本意见制定实施细则。

许昌市经济适用住房购房流程

http://2010年1月4日10:9大河房产网进入论坛

一、申请购买经济适用住房应符合下列条件：

1、具有本市区常住城镇户口的家庭；

2、家庭人均居住面积低于20平方米；

3、家庭符合许昌市经济适用住房供应对象家庭收入标准（即：人均月收入低于1343元）；

4、家庭成员没有购买过经济适用住房或没有享受过政策福利性分房和集资建房；

二、申请审批程序：

（一）申请

申请人应提供下列证件、证明材料：

（1）本人身份证原件及复印件；

（2）家庭户口簿原件及复印件；

（3）婚姻登记部门出具的申请人婚姻状况证明；

（4）申请人及其配偶所在工作单位或所在社区出具的住房情况证明；

（5）申请人及其配偶的月收入证明由工作单位出具，无工作单位的由街道办事处（社区）出具或者提供由劳动保障部门出具的失业证明；

（6）申请人一寸免冠照片一张；

（7）其他证明材料。

申请人向许昌市房产管理局经济适用住房管理办公室领取《许昌市经济适用住房认购申请审批表》，按要求提供申请证明材料。

（二）审批

市房产管理局经济适用住房管理办公室会同监察部门对申请人所提交的相关资料进行审核，对符合条件的予以批准并核准购房面积。

（三）公示

对审核批准的申请人，通过新闻媒体和现居住地（社区）向社会公示，公示期为15天。经公示有异议的，由市房产管理局经济适用住房管理办公室会同有关部门进行调查、核实，无异议或经调查、核实异议不成立的，市房产管理局经济适用住房管理办公室发放《购买经济适用住房通知书》。

三、认购

1-3人家庭最大可以申购二居室；4人以上家庭最大可以申购三居室。申请人持《购买经济适用住房通知书》直接到经济适用住房售楼处认购，如房源不足时，按有关规定实行轮候。取得购房资格的申请人应在规定时间内缴清购房款及相关费用，逾期未交清者，视同自动放弃购房资格。注：第一批报名时间：8月20日—9月20日;

第二批报名时间：9月21日—10月20日;

第三批报名时间：10月21日—11月20日;

报名地点：许昌市行政服务大厅

电话：0374—2968167

许昌市建设路中段（房管局服务大厅）电话：0374—2335555

咨询电话：0374—2620029

第五篇：经济适用住房管理实施细则

2010嘉兴市区经济适用住房管理实施细则

关于受理嘉兴市区2010

经济适用住房申请的公告

根据嘉兴市人民政府印发的《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》（嘉政发〔2008〕55号）以及《2010嘉兴市区经济适用住房管理实施细则》（嘉房委［2010］01号）的文件精神，决定从2010年4月20日起至5月20日止(法定假日除外)受理2010嘉兴市区经济适用住房申请，受理地点：南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区所辖各街道的申请家庭在公布的申请受理期限内，到集中受理点（市花园路616号房地产展示交易中心四楼）向户口所在地街道办事处提出申请；南湖区、秀洲区所辖各乡镇的申请家庭在公布的申请受理期限内，向户口所在地镇人民政府提出申请。需要申购的家庭请持相关资料向户籍所在地街道办事处或镇政府提出书面申请。

特此公告

嘉兴市住房委员会办公室

2010年4月8日

为认真贯彻落实建设部《关于印发<经济适用住房管理办法>的通知》（建住房[2007]258号）精神，规范与完善市区经济适用住房销售管理，更好地解决低收入住房困难家庭的住房问题，根据嘉兴市人民政府《关于印发嘉兴市市区经济适用住房管理办法的通知》（嘉政发[2008]55号）精神，特制订本实施细则。

一、申请形式

本次经济适用住房申请采取实物购房及货币补贴相结合的办法，但二者只能选其一，不能同时申请。市房委办根据本提供的经济适用房名额和符合条件的申请家庭数量，确定实物购房及货币补贴的名额，由申请家庭按照摇号得到的顺序自主选择实物购房或货币补贴，直到名额选完为止。

实物购房是指申请家庭在政府所提供的经济适用住房房源内选定购买住房。

货币补贴是指申请家庭在市区范围内（含南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区的建制镇）的房地产市场上自行购买普通住房（新建商品房、二手房均可，非成套房除外），政府按规定标准提供其一部分补贴资金，所购住房性质为经济适用住房。

二、申请原则

1.经济适用住房实行政府扶持、个人负担的原则，凡符合申请条件的，一户家庭限购一套。享受经济适用住房后，不得再购买政府优惠的其他政策性住房。

2.申购经济适用住房实行申请、审核、公示、轮候制度，按照公开、公平、公正的原则确定。

三、申请家庭类型和条件

（一）市区经济适用住房申请家庭的三种类型是指：

（1）夫妇（或一方已故、离异的单身居民）与未成年或未婚且年龄在33周岁（不含）以下的子女组成的家庭。

（2）子女皆已婚或无子女的夫妇组成的家庭。

（3）33周岁以上（含）的单身居民（含离异或丧偶人员）。

（二）市区经济适用住房申请家庭应同时符合下列条件：

1.申请家庭成员共同推举的申请人需具有完全民事行为能力(如申请人不具有完全民事行为能力的，则由其法定监护人代为申请)和市区（含南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区建制镇）城镇常住居民户口，且家庭成员中至少有一人取得市区城镇常住居民户口3年（含）以上，户口时间计算到公告之日（含）。

驻嘉部队人员家属已取得市区城镇居民户口的不受3年的时间限制。

2.申请人必须是已婚居民（含离异带小孩或丧偶带小孩）、或年龄在33周岁以上（含）的单身居民（含离异或丧偶人员），年龄计算到公告之日(含)，其中离异者最近一次离婚须满三年。

结婚日期、最近一次离婚满三年的日期分别计算到公告之日（含）。

3.属低收入家庭，申请家庭人均年收入低于市统计局公布的2009市区城市居民人均可支配收入的80％（含）。

即申请家庭人均年收入低于22730元*80％＝18184元（含）。

4.申请家庭以家庭申请人数计算，现住房人均（独身子女按单人计，下同）建筑面积在18平方米以下（含）。

申请家庭户子女在异地（不包括境外）就学或在部队服义务兵役期间（包括户口已迁出），在计算家庭年收入与人均住房建筑面积时可计入家庭实际人数。

5.现承租公有住房的申请家庭在享受经济适用房政策后，须退出承租的公有住房。

6.申请家庭成员无使用农村宅基地。

7.申请家庭成员无汽车, 且2010年1月1日（含）后办理过户的仍视同有车。

（三）下列房屋纳入申请家庭现住房面积核定范围：

1.已购买的房改房[含按政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁安置住房（如属选择货币安置未购买住房，以拆迁安置协议注明的安置面积为准）等]无论是否转让均纳入住房面积核定范围；

2.通过购买商品房或通过接受继承、赠与等方式取得的各类自有房屋等(包括期房)以及2005年1月1日（含）后申请家庭发生转让的除房改房之外的所有房屋。

3.对拥有商铺等非住宅的，由专业评估机构按规定进行资产评估，根据评估资产总额折算成同地段普通商品住房面积，列入面积核定范围；同时租金收入应计入家庭收入范围。

（四）以下两种情况，可不计入申请家庭现住房面积核定范围：

1.如申请对象属于购买父母（祖父母、外祖父母）的房改房，且双方除该套房改房外无其它房屋，在公告受理截止日前申请对象已将原购买父母（祖父母、外祖父母）的房改房产权重新转移给父母（祖父母、外祖父母），该套房屋住房面积可不计入面积核定范围（需提交公证书）。

2.因家庭成员身患重大疾病或家庭遭受重大意外事故，已被市“送温暖工程”领导小组办公室列入“心连心”救助对象的，以及申请家庭成员中（包括符合本细则规定的已死亡的家庭成员）有属市政府相关文件规定的特殊病种的治疗，因家庭经济困难将原有住房出售，将售房款或拆迁货币安置款用于以上家庭救济，并能提供相应证明的，其所转让的住房可不计入面积核定范围。

由申请家庭书面申请，所在社区、街道（乡镇）证明，属于“心连心”救助对象的需提供“心连心”证明；属特殊病种的由市卫生主管部门提供证明。

四、申请认定

（一）受理。2010年经济适用住房受理采取集中和分散相结合的受理模式，由市区和各辖区经济适用住房管理部门做好相关指导工作。其中南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区所辖各街道的申请家庭在公布的申请受理期限内，到集中受理点向户口所在地街道办事处提出申请；南湖区、秀洲区所辖各乡镇的申请家庭在公布的申请受理期限内，向户口所在地镇人民政府提出申请。申请家庭如实填写《嘉兴市市区购买经济适用住房申请审批表》（以下简称《申请审批表》）,并提供下列相关证明材料：

1.申请家庭成员（或单身）身份证原件及复印件。

2.申请家庭成员（或单身）的居民户口簿原件及复印件（含盖有嘉兴市公安局户口专用章并有住址的首页及家庭常住人口登记卡）；如夫妻双方户口不在同一户口簿的，需提供结婚证书原件及复印件；如离婚的需提供离婚证、婚姻登记部门备案的财产分割协议书或法院判决离婚的司法文书（原件及复印件）和婚姻登记部门提供的目前婚姻状况证明；如家庭成员已到法定年龄但未婚的需提交婚姻登记部门提供的未婚证明；如属单位集体户口，则由单位或户口所在地派出所出具证明。

3.单位收入及住房证明。如夫妻双方或一方（或单身）有工作单位的，则由单位对其上收入、住房分配等情况作出书面证明并加盖公章。如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，未达到退休年龄的（年龄计算到公告之日（含），下同），则分别由户口所在地社区（居委会）负责对其职业与收入情况进行核实，并签署意见和加盖公章；如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，达到退休年龄的，则由社保部门对该成员是否享受退休金（如享受退休金，应注明2009领取退休金总额）签署意见并加盖公章；户口在农村的还需提供由户口所在地土管部门出具的有无使用宅基地证明。

4.申请家庭有自有住房的，提供《房屋所有权证》及复印件；已拆迁的房屋还需提供拆迁安置协议；承租公房或私房的，提供《房屋租赁证》（或租赁协议）及复印件，同时，承租公房的还应提供和产权单位签订购买经济适用住房后退出公房的具结书；拥有商铺等非住宅的，提供专业评估机构出具的资产评估报告及同地段普通商品住房均价报告。

5.申请家庭成员户口不在本市区的，须提供所在地房改部门出具的是否参加过房改购房的证明。

6.申请家庭成员身份证及户口簿上出现的房屋的凭证原件及复印件。

7.申请家庭成员有职务（科级或科级以上）或职称（中级或中级以上）的，提供相应的职务任命文件复印件，职称证书与单位聘任证书及复印件。

8.审核部门认为需要提供的其他材料。

（二）审核

1.初审。街道办事处或镇人民政府对申请家庭递交的《申请审批表》及相关材料原件及复印件进行核验，在受理期限结束之日起20日内就申请人的家庭成员、收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，并将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门。

2.收入审核。由辖区民政部门牵头，辖区工商管理部门、公安车管部门配合，自收到申请材料之日起20日内就申请家庭的收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请家庭的申请材料转辖区经济适用住房主管部门。

3.住房审核。由辖区经济适用住房主管部门自收到申请材料之日起60日内就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。

（三）公示。经申请受理与相关部门审核，符合市区经济适用住房申请条件的申请家庭，由辖区经济适用住房主管部门或市经济适用住房主管部门在相关媒体、申请人户口所在地社区，对其户口、收入、住房等情况进行为期10日的公示，接受社会公众监督。

（四）认定。经公示无异议的（包括有异议但经核实排除异议的），由辖区经济适用住房主管部门作为经济适用住房保障对象予以登记，并将有关名单等材料报送市房委办。

（五）摇号选房。由市房委办经公开摇号程序，对选中的申请家庭在自主选择后核发《嘉兴市市区经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）或《嘉兴市市区经济适用住房货币补贴证》（以下简称《货币补贴证》）。

五、销售及货币补贴流程

1.发布信息。根据市区经济适用住房建设进度，市房委办等部门将及时向社会公布房源区域、数量、价格、户型、预售时间、货币补贴标准等基本信息。

2.摇号轮候。以申请人本人身份证号码为准进行电脑摇号，当符合条件的申请家庭数大于今年提供的经济适用房名额时，以摇号产生的号码为准，按提供的经济适用房名额1：1的比例确定进入该批次选房的申请家庭，摇号产生的号码为选房的顺序号，未中选的申请家庭则轮候进入下一批次申请。

3.自主选择。申请人凭本人身份证，按照公开摇号确定的选房顺序号，在公告规定的时间内到指定的地点，由申请人自主选择实物购房或货币补贴，名额选完为止。选择实物购房的，在所提供的可售房源内自主选定，选房结束后领取《准购证》；选择货币补贴的，在提供的货币补贴名额内选择，选择结束后领取《货币补贴证》。

申请家庭在领取《准购证》、《货币补贴证》后放弃购房，需将《准购证》或《货币补贴证》返还市房委办办理核销手续，取消该批次购房资格，以后需要申请的须重新申领《准购证》。如申请家庭不返还《准购证》或《货币补贴证》，将不能参加以后经济适用住房的申请。

货币补贴实行先购后补，不购不补。《货币补贴证》有效期为一年（自发放之日起计），申请家庭未在有效期内购买住房并领取补贴金额，视作自动放弃，以后需要申请的须重新申领《货币补贴证》。选择货币补贴的申请家庭，未取得《货币补贴证》，自行购买的住房，不得申请经济适用住房货币补贴。

申请家庭经公示后符合申请条件并经过选房程序（领取《准购证》或《货币补贴证》后）但最终放弃购房的，二年内（不包括当年）不得再申请经济适用住房。

4.签订合同。选择实物购房选房的申请家庭，应在《准购证》上通知的有效期内，凭《准购证》与经济适用住房业主单位签订经济适用住房购房合同，办理相应的付款手续，符合银行贷款条件的，可向商业银行申请个人住房贷款，其中符合《嘉兴市市区个人住房政策性贷款办法》规定的贷款条件的，可申请个人住房公积金贷款。

选择货币补贴的申请家庭自行在市场上购买住房，办理好权属登记后，凭申请人身份证、房屋买卖合同、《货币补贴证》、《房屋所有权证》到市房委办领取货币补贴。选择货币补贴的申请家庭不得购买已列入当年拆迁改造计划的住房；选择货币补贴的申请家庭自行购买的普通住房建筑面积最小不得低于36平方米及人均建筑面积18平方米，否则不能申领货币补贴。

5.房源结报。经济适用住房业主单位在售房结束后，需将申请人和房源清单及《准购证》上报市房委办，剩余房源结转为下一批经济适用住房申请房源。

六、售房价格及补贴金额

1.经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格构成按国家发改委、建设部关于《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）的规定执行，具体销售价格则以市物价部门核准的价格为准。

2.申请家庭可享受经济适用住房价格计价及货币补贴的建筑面积标准，按浙政办发[1996]177号文件规定的《城镇干部职工住宅暂行标准》的上限控制；即：一般干部、职工为70平方米（含阳台，下同），科级（含中级职称）为80平方米。实物购房超过上述控制标准部分，须按市物价部门核准的该住房同地段商品房价格计价。

实物购房超过标准部分面积按同地段商品房计价，其价差部分由经济适用住房发展中心等建设单位统一收取，纳入城市住房发展基金。

3.实物购房款=（可享受的经济适用住房建筑面积标准-已享受房改购房建筑面积）×经济适用住房价格+（已享受房改购房建筑面积+实际购买的经济适用住房建筑面积-可享受的经济适用住房建筑面积标准）×同地段商品房价格。

（以上计算公式适用于有超面积购房者）

4.建立经济适用住房货币补贴标准与商品住房价格波动联动的机制，具体补贴标准每年由市物价部门牵头会同相关部门审定并报市政府批准后由市房委办对外公布。

货币补贴金额=（可享受的经济适用住房建筑面积标准-已享受房改购房建筑面积）×经济适用住房货币补贴标准。

已参加过房改购房，但在公告日（含）之前离异满三年的申请家庭，离婚时住房归属另一方并办妥产权登记手续的且符合其他申请条件的一方可参加经济适用住房申请，但原家庭参加房改购房建筑面积的一半需计入已享受房改购房建筑面积。

七、上市准入

1.职工、居民购得经济适用住房，须按规定交纳契税等有关税费，办理产权登记，自核发《房屋所有权证》之日起的5年内不得上市交易。

2.经济适用住房购房人拥有有限产权，经济适用住房实物购房合同须载明上市时须向政府交纳的“最低补交款”，即购买经济适用住房时政府减免的土地出让金以及行政事业性收费和政府性基金等价款。产权登记部门须在核发的《房屋所有权证》及《国有土地使用证》上加注“经济适用住房”标志。

选择货币补贴的申请家庭自行在市场上购买的住房在办理产权证时应出示《货币补贴证》，由产权登记部门在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”标记。

3.申请家庭购买的经济适用住房，达到规定居住年限需要上市交易的，按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％的比例向政府交纳土地收益等相关价款（补交金额不得低于“最低补交款”）方可办理交易手续；领取货币补贴的，需如数退还原货币补贴金额后，方可办理交易手续。

申请家庭购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。有关部门不得办理出租的相关手续。

4.在经济适用住房限制上市交易期内，房屋所有权人因继承、离婚发生房屋所有权转移的，经市房管（房改）部门核准后，允许办理交易过户手续，过户后房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易起计日期不变。

因法院依法判决、调解或仲裁机构裁决必须发生房屋所有权转移的，经市房管（房改）部门核准后，须按本条第3款规定补交该住房土地收益等相关价款或货币补贴金额后，允许提前上市。

5.以经济适用住房货币补贴方式购买的住房遇到拆迁，被拆迁人和拆迁人在办理拆迁补偿手续时，应按经济适用住房上市相关规定执行，具体可按以下方法操作：

（1）拆迁后选择购买拆迁安置房（产权调换）的被拆迁人，愿意将安置房继续作为经济适用住房性质，且购买的拆迁安置房符合最新公布经济适用住房货币补贴购房面积标准，拆迁人应在房屋产权凭证和拆迁协议上注明属经济适用住房性质，产权登记部门在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”标记；对于拆迁后不愿意将安置房继续作为经济适用住房性质或购买的拆迁安置房不符合最新公布经济适用住房货币补贴购房面积标准，拆迁人应通知市住房委员会办公室，在被拆迁人补交原领取的货币补贴金额后，按一般商品房性质办理拆迁安置手续。

（2）选择拆迁货币补偿的被拆迁人，拆迁人应通知市住房委员会办公室，并在发放拆迁货币补偿款时将被拆迁人原领取的货币补贴金额予以扣除；选择拆迁货币补偿的被拆迁人通过市场购买住房，如愿意将购买的住房继续作为经济适用住房性质，应和市住房委员会办公室签订相关协议，在产权登记时由产权登记部门在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”标记，在办理相关购房手续、取得房屋所有权证后（在取得拆迁货币补偿款后一年内），可重新领取补交的经济适用住房货币补贴金额，但购买的住房必须符合最新公布经济适用住房货币补贴购房面积标准。

八、法律责任

1.政府相关部门要切实履行职责，加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

2.政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（1）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（2）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

3.对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的家庭，其所购买的住房由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市、区经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差（补交金额不得低于原购买经济适用住房时政府减免的土地出让金以及行政事业性收费和政府性基金等价款），并对相关责任单位和责任人依法予以处罚和依法追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

4.国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

九、本实施细则自发布之日起实施。本实施细则由嘉兴市住房委员会办公室负责解释。