珠海市国土资源局旧村用地改造手续办理程序

第一篇：珠海市国土资源局旧村用地改造手续办理程序

珠海市国土资源局旧村用地改造手续办理程序

一、适用范围

按照《关于推进旧村改造的实施办法》申请进行旧村改造的用地。

二、手续办理的总体流程

申请进行旧村改造的，首先应属于“三旧”改造范围，符合“三旧”改造规划，由申请改造主体向所在区（经济功能区）“三旧”改造办申报改造项目，逐级报市“三旧”改造领导小组（涉及完善历史建设用地审批手续的，报有批准权的政府批准）。

申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。

三、关于用地改造方案审核

申请改造主体按照“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作：

（一）审核内容

1、原土地所有权性质

2、原用地土地规划、用地批准、权属登记情况（由房产登记部门出具审核意见）、土地利用状况

3、改造后用地供地方式、改造方式、地价缴付、处置程序审核、拆迁补偿安置方案

4、涉及完善历史用地手续的审核

（二）审核程序与要求

1、审核的相关材料：

（1）纳入珠海市、区“三旧”改造规划的材料（2）已根据规定经村集体经济组织或村民（股东）会议2/3以上成员同意的材料

（3）申请改造用地原规划、用地批准材料（4）用地建设情况及土地权属材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、归宗要求等的详细说明

（6）拆迁补偿安置方案

（7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料

2、市国土资源局接到申请后，对申请材料进行初审，材料不齐全的，及时通知进行补交。

3、市国土资源局对申报项目提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。

四、关于用地批准手续办理

旧村改造方案批准后，申请改造主体按照基本建设程序，申请办理用地批准手续。

（一）提交的审核材料

村集体经济组织申请自行改造的，包括：市“三旧”改造领导小组批复；珠海市旧村改造合同书和拆迁实施计划；拆迁补偿安置方案或改造方与被改造主体签订的拆迁补偿协议书；原用地权属材料；原历史征地协议等相关征地资料。

通过市场运作，选择投资主体参与改造的，包括：市“三旧”改造领导小组批复；农村集体自愿并经村民（股东）会议2/3以上成员表决同意并经公示无异议的材料；珠海市旧村改造合同书和拆迁实施计划；拆迁补偿安置方案或改造方与被改造主体签订的拆迁补偿协议书；原用地权属材料；原历史征地协议等相关征地资料。申请改造主体在申请用地批准时应按相关程序由发改部门办理项目立项；由市住房与城乡规划建设局办理用地规划许可（工程规划许可）手续。

旧村用地涉及完善征收和农转用手续的由所在村集体提交相关报批材料，逐级申报。

涉及历史用地批准手续完善的，申请改造主体将原用地的建设用地（建设工程）规划许可文件、用地批准、建设现状、土地权属、地块四至范围及相关图件资料提交市国土资源局逐级办理土地权属确认和用地报批手续。

（二）供地手续、地价缴交及用地批准手续的办理 根据改造方案批复意见和项目立项、用地规划许可（工程规划许可）意见，按下述详细规定办理供地手续变更和地价缴交手续，办理建设用地批准书。

五、关于供地手续变更

（1）集体经济组织利用其所有的集体建设用地自行改造的，可直接办理建设用地的规划、批准、登记等手续。

（2）集体经济组织申请将其所有的集体建设用地改变为国有建设用地的，由国土部门审查后报市政府审核，并由国土部门逐级上报省国土资源厅，省国土资源厅审核并报经省政府同意后批复市政府。集体建设用地转国有后，以协议出让方式供地到该农村集体经济组织全资拥有的项目公司的，根据市“三旧”领导小组的改造方案批复，规划部门出具建设用地设计条件，由国土部门办理协议出让手续，改造单位再按相关规定申请办理规划许可、用地批准手续。

依据《转发市国土资源局关于推进旧村改造的实施办法的通知》（珠府办[2010]23号）旧村改造中涉及的农村集体建设用地转为国有土地后进行商品住宅及配套商业建设，按规定须进入公开市场进行交易的，由规划部门出具建设用地设计条件，国土部门组织招拍挂工作，根据成交结果签订出让协议，改造单位再按相关规定申请办理规划许可、用地批准手续。

六、关于地价缴交

地价款应在土地使用权变更合同签订之日起六十日内付清。缴清土地出让价款后，予以办理建设用地批准手续。延期付款的，按日加收违约金额1‰的违约金，土地使用权变更合同另有约定的，从其约定。

第二篇：市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

一、适用范围

按照《关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法》申请进行旧工业厂房改造的用地。

二、手续办理的总体流程

申请进行旧工业厂房改造的，首先应属于“三旧”改造范围，符合“三旧”改造规划，由申请改造主体向所在区（经济功能区）“三旧”改造办申报改造项目，逐级报市“三旧”改造领导小组（涉及完善历史建设用地审批手续的，报有批准权的政府批准）。

申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。

三、关于用地改造方案审核 申请改造主体按照城市“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作：

（一）审核内容

1、申请改造用地原批准情况

2、申请改造用地的土地利用现状、土地利用总体规划、权属登记情况（由房产登记部门出具审核意见）、地价缴付情况

3、改造后供地方式（划拨转出让、转让等情形）、改造方式、地价缴付、拆迁补偿安置方案

4、涉及完善历史用地手续的审核

（二）审核程序与要求

1、审核的相关材料：

（1）已纳入珠海市、区“三旧”改造规划的材料

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（2）用地改造方案

（3）申请改造用地原规划许可（建设工程规划许可）、用地批准材料（4）用地建设情况及土地权属材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、归宗要求等的详细说明

（6）拆迁补偿安置方案

（7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料

2、市国土资源局接到申请后，对申请材料进行初审，材料不齐全的，及时通知进行补交。

3、市国土资源局对用地改造方案提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。

四、关于用地批准手续办理

“三旧”改造项目经批准后，申请改造主体按照基本建设程序，申请办理用地批准手续。

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（一）提交的审核材料

以“改建方式”改造的，申请改造主体根据市住房与城乡规划建设局审核同意允许改建使用的意见，直接办理相关手续（无需再办理用地批准手续）。

改造不涉及土地权属变更的，提交原规划许可的相关材料、原用地批准材料、权属登记情况及其他应提交审核的相关材料。

改造涉及土地权属变更的，提交旧工业厂房改造合同书和拆迁实施计划；土地使用权转让协议书；原规划许可的相关材料、原用地批准材料、权属登记情况及其他应提交审核的相关材料。

申请改造主体在申请用地批准时应按相关程序由发改部门办理项目立项；由市住房与城乡规划建设局办理用地规划许可（工程规划许可）手续。以“收回方式”改造的（即按照“三旧”改造规划要求、市“三旧”改造领导小组相关批准文件，予以完善公共配套的用地、进行商品房及其配套设施建设的旧工业厂房用地），由市国土资源局向改造用地权属人发—4—

出相关收回函件。

涉及历史用地批准手续完善的，申请改造主体将原用地的建设用地（建设工程）规划许可文件、用地批准、建设现状、土地权属、地块四至范围及相关图件资料提交市国土资源局逐级办理土地权属确认和用地报批手续。

（二）供地手续、地价缴交及用地批准手续的办理

根据改造项目批复意见和项目立项、建设用地（建设工程）规划许可意见，按下述详细规定办理土地使用权变更合同、供地手续变更和地价缴交手续，缴清土地出让价款后，予以办理建设用地批准手续。

五、关于供地手续变更

（一）划拨土地使用权协议出让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，可以采取协议方式补办土地使用权出让手续的，由土地使用权人持房地产权证书、规划管理部门的批准文件和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向

—5— 市国土资源局提出申请，签订土地使用权变更合同，并按照规定公布协议出让结果。

（二）划拨土地使用权协议转让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，可以采取协议方式转让划拨土地使用权的，由转让双方持房地产权证书、规划管理部门的批准文件、土地使用权转让协议和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向市国土资源局提出申请，并按照规定公布协议转让结果。

（三）划拨土地使用权公开转让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，应采取公开方式转让划拨土地使用权的，由土地使用权人持房地产权证书、规划管理部门的批准文件和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向市国土资源局提出申请，办理核准转让手续。

涉及原出让建设用地使用权办理转让核准手续的，参照以上程序处理。

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变更土地用途和容积率等规划建设条件的，土地使用权公开（协议）转让时，土地使用权受让人应当与市国土资源局签订土地使用权变更合同。

六、关于地价缴交

地价款应在土地使用权变更合同签订之日起六十日内付清。延期付款的，按日加收违约金额1‰的违约金，土地使用权变更合同另有约定的，从其约定。

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第三篇：国土资源局手续办理流程

国土资源局手续办理流程

注：

1.土地局出具材料和办理证件由局长签字并签土地局公章，土地证须上土地局局长会； 2.所有土地均需要省级单位的土地规划批文；

3.公司出具证件须有原件对照，提交各单位审批材料须原件对照； 4.所有公司材料和各单位审批材料复印件须加盖公司公章； 5.非法人办理须提交法人委托书。

第四篇：企业办理用地审批手续的程序

企业办理用地审批手续的程序

一、省厅预审：不需要企业介入。

二、组正式卷报省厅批准:不需要企业介入。

三、挂牌:需要企业介入。

1、审核资质：

用地企业将营业执照及法人代码证提供给土地部门，土地部门审核其经营范围是否符合工业用地挂牌的要求，按照项目性质，提供企业项目相关的控制指标要求（包括固定资产投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及附属设施所占比重）。

2、出建设用地堪界图（由土地部门负责）。

3、挂牌前企业应准备的附件：

①规划方案、选址意见书及项目规划选址图（规划收费）。

企业带着土地部门的堪界图、规划方案表及相关指标数据到县城建局办理规划选址图及规划方案。②环保局意见

企业应携带环评报告，到县环保局办理环保意见。③发改局意见：

企业带着规划、环保、土地部门的上述材料，到县发改局办理发改局立项承诺。

4、收权： 企业带着发改局意见、环保意见、规划方案及选址图，到县国土局收购储备中心，由土地收储中心邀请检察院，财政局、法院等相关部门提出方案后，找主管土地县长签字审批，进行收权（约5天）。

5、公告：

将宗地挂牌情况在报纸和国土资源网上公告（约20天）。

6、交竞买保证金并报名：

25日后，企业按照国土收储中心确定的竞买保证金的数额，将保证金交到收储中心，同时报名。报名时法人要亲自到场，同时应该携带如下相关材料：

①企业营业执照及法人代码证（原件及复印件）。②法人身份证（原件及复印件）。③公章及法人名章。

7、摘牌：

按照国土局确定的时间，企业法人亲自到现场摘牌，并签成交确认书。摘牌时应携带如下相关材料：

①企业营业执照及法人代码证（原件及复印件）。②法人身份证（原件及复印件）。③公章及法人名章。

8、公证：企业带着成交确认书到县公证处进行公证（需交公证费）。

四、汇款

企业应将土地总价款除竞买保证金以外的部门全额交到县财政局预算外帐户。

五、预审

企业带着成交确认书、资质证明材料到县国土局规划科办理预审批复。

六、办理供地手续

企业办理供地手续应到以下单位办理相关手续： ①环保局环评批复

企业带成交确认书、预审批复及环评报告到县环保局出环评批复。②发改局立项批复

企业带成交确认书，预审批复及环评批复到县发改局办理立项批复。③城建局

建设用地规划许可证、建设工程许可证及平面布置图。④财政局

土地总价款全额交到财政局，财政局开出让金票据。⑤地税局

企业带成交确认书、预审批复、环评批复、资质证明材料到地税局交出让金契税及印花税。

⑥土地局（由土地部门和企业共同办理）

企业带成交确认书、预审批复、环评批复、立项批复及资质证明、出让金收据、契税、印花税收据到用地科办理供地手续，签订出让合同，核发建设用地批准书。

七、登记发证（由土地部门和企业共同办理）企业带成交确认书、用地审批资料、建设用地批准书及资质证明等到县国土局地籍科核发土地使用证，在此之前需企业指界签字。

第五篇：城乡建设用地增减挂钩和旧村改造

城乡建设用地增减挂钩和旧村改造、合村并居工作的有关政策

实施旧村改造、合村并居，建设农村新型社区工作是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须坚持“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的思路，同时要完善工作机构和工作机制，为工作开展提供坚强的组织和制度保障。为此，我县先后出台了《关于全力推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》和《关于加快旧村改造工作的意见》，现就其中主要内容作简要说明。

一、关于城乡建设用地增减挂钩工作

（一）工作要求。

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。

增减挂钩工作要坚持“因地制宜、一村一策、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则，量力而行、积极推进。要选择居住分散，占地面积大，村级领导班子强，群众积极性高，经济基础好，具有一定的公共积累的村庄先行试点，积累经验，逐步展开。增减挂钩项目申报前，要经三分之二以上村民代表 或村民同意。在项目的安置区选址、住宅设计建设、拆迁方案、补偿标准等方面，实行听证制度，做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。要严禁占用基本农田，严禁未经批准在农用地上乱建住房，严禁借用增减挂钩政策进行“小产权房”和“小别墅”建设，严禁违反项目区规划和超规模用地。

（二）补偿资金来源。

按照“多方筹资，规范运作”的原则，健全财务制度，专款专用，保证项目顺利实施。资金主要来源为：

1、分配到我县的市以上增减挂钩专项资金。

2、全县土地出让金中提取20%，用于增减挂钩工作。

3、增减挂钩项目中建新区取得的土地纯收益的全部。

4、新增建设用地土地有偿使用费省返还及地方留成部分，以及使用增减挂钩指标收取的新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费等费用。

（三）补偿标准。

1、村庄整体或大部分拆迁，通过建设公寓楼形式集中安置的增减挂钩项目，产生的净增耕地面积按照15万元/亩的标准给予补偿（包括安置、拆迁、复垦等补偿费用）。

2、在原村庄建设用地区内，复垦后能与村庄外围农田连成片块的村内部分老年房、房屋闲散安置区，采取在原村庄内插空安置，不新占农用地的增减挂钩项目，产生的净增耕地面积按照8万元/亩的标准给予补偿（包括安置、拆迁、复垦等补偿费用）。

3、列入增减挂钩项目区的农村居民的安置，采取住房和货币两种 安置方式，由村民自主选择。选择住房安置方式的村民到批准的安置区居住。选择货币安置方式的村民必须与村委会签定放弃住房安置的协议，给予货币补偿，具体标准按享受住房安置村民的优惠标准执行，由所在镇、村确定，从补偿资金中列支。

4、未列入增减挂钩项目区的农村居民，到城镇购置国有商品房居住，主动放弃农村宅基地并拆迁到位，但保留农民集体组织成员身份的，由县财政每户一次性奖励3万元；主动放弃宅基地并拆迁到位，同时主动放弃农村集体经济组织成员身份、转为城镇居民的，由县财政每户一次性奖励5万元。

（四）资金拨付。

增减挂钩工作补偿资金按照项目实施进度进行拨付。按照规划期限，完成安置区建设，拆旧区居民全部搬迁安置完毕，原则上拨付到该项目区补偿总金额的80%；拆旧区按照规划期限和要求全部复垦，数量和质量达到规定标准，并经省国土资源厅验收合格，全额拨付该项目区的补偿资金。

对增减挂钩工作完成较好的镇（街道）给予一定资金奖励，提前半年以上完成项目并通过省国土资源厅验收的，按照产生的净增耕地面积奖励1万元/亩；按期完成项目并通过省国土资源厅验收的，按照产生的净增耕地面积奖励0.5万元/亩。对未能按期按要求完成增减挂钩项目的镇（街道），在科学发展考评中实行一票否决，取消评先树优资格，县政府按财政体制收回已拨付的增减挂钩资金，并追究相关镇（街道）、村负责人的责任。

二、关于旧村改造、合村并居工作(一)核定安置用地面积。

村(社区)人口数以公安部门登记的常住居民人口为准,其它人员的合法房屋只实行货币补偿,不享受村(居)民待遇。安置用地面积按村(社区)人口人均60平方米的标准核定,包括住房用地及公共事业和公共建设用地,在此用地范围内可以建设住宅,也可建设商业用房。鼓励集中建设多层或高层公寓式住宅,多层住宅的建筑容积率不小于1.2,高层住宅的建筑容积率不小于1.5。

(二)核定旧村庄土地面积。

核定旧村庄土地面积以第二次全国土地调查成果为依据,包括宅基地占地和与村庄相连的未利用土地,具体工作由县国土资源部门、规划部门负责。

(三)制定旧村改造实施方案。

根据安置用地面积和旧村庄土地面积,各镇(街道)、经济开发区可指导符合旧村改造的村(社区)在旧村原址范围内改造,也可根据实际情况采用合村并居的方式,高标准规划,按照辐射半径2—3公里、容纳3000—5000人的标准,建设农村新型社区。

(四)周转用地政策。

旧村改造确需占用耕地的,由县国土资源部门核实后按程序逐级上报,批准后,统筹设置旧村改造挂钩总项目区,进行土地置换和周转。各镇(街道)、经济开发区要制定周转用地使用 和归还计划,周转用地指标归还期限不得超过3年。拆旧复垦耕地的数量、质量不得低于新占用的耕地标准。到期周转用地指标未归还的,由使用挂钩指标的镇(街道)、经济开发区和村(社区)共同承担周转用地指标使用费,由县财政部门在年终体制结算上解。

(五)供地政策。

1、供地方式。安置用地必须符合我县土地利用总体规划和城镇总体规划,在城市规划区以内的,以国有划拨方式或集体使用方式供地,具体方式由村(社区)选择;在城市规划区以外的,以集体使用方式供地。用于合村并居后撤并村(社区)居住的建设用地,由各镇(街道)、经济开发区统一调整建设用地,既可采取村(社区)间进行置换土地,也可参照省、市补偿政策和我县关于征地补偿的规定,由各有关村(社区)商定置换和补偿办法,解决好集体建设用地补偿问题。用于经营性开发建设用地的必须征为国有,一律采用招拍挂方式供地。严禁以还建安置等名义变相进行商品房开发，严禁建新不拆旧。

(六)拆迁安置补偿政策。

旧村改造拆迁安置补偿实行一户一宅还建安置或货币安置的办法。补偿对象为符合一户一宅的建筑物、构筑物及地上附着物的所有者。鼓励支持村(社区)建设集体性质公寓住房,解决低收入村(居)民和老年人的住房问题,利用旧址建设公寓住房并拆除旧宅的,由县财政部门按建筑面积50元/平方米的标准从土地收益中予以补助。(七)腾出土地政策。

1、城市规划区外,旧村改造腾出的土地用于复耕,在规定期限内整理复耕成连片规模(30亩以上)、达到国家耕地验收标准的,在扣除使用的周转用地指标后,按我县土地增减挂钩政策进行奖励。

2、城市规划区内,旧村改造腾出的土地按照批准的规划用途为建设用地的,由县国土资源部门与街道、经济开发区和村(社区)签订协议,并按程序报省政府批准征为国有,采用招拍挂方式出让。出让底价按收回成本加20%的标准确定,成交后超出底价部分由县及镇（街道）、经济开发区和村(社区)按2:3:5分成。

(八)收费政策。

1、用于村(居)民住宅建设的改造项目,除供水、供暖、燃气配套费外,免收基础设施配套费和县级行政性、事业性收费。

2、省、市收取费用争取按最低标准征收。

3、企业性、中介服务性收费争取按最低标准收取。

旧村改造、合村并居建设农村新型社区工作要严格按照《博兴县旧村改造申报条件和工作流程》的有关规定组织实施。