行政划拨用地办理程序

第一篇：行政划拨用地办理程序

行政划拨用地办理程序

一、适用范围：

下列建设用地，可以以划拨方式取得

1、国家机关用地和军事用地；

2、城市基础设施用地和公益事业用地；

3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

4、农村集体经济组织兴办企业使用本集体经济组织农民集体所有土地；

5、农村村民建设住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的；

6、乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地的；

7、法律、行政法规规定的其他用地。

二、规划范围内具体建设项目用地的办理

规划范围内是指土地利用总体规划确定的建设用地和居民点内的用地。

（一）办理划拨用地分三种类型

1、市镇村行政、基础设施、公益事业用地

行政用地是指政府和有关部门及村委会、居委会办公、生活设施用地。基础设施用地是指交通、水利、电力、通讯、供水等用地。

公益事业用地是指学校、医院、幼儿园、敬老院、影剧院、图书馆、殡仪馆等非经营性项目用地。

2、村办企业用地

村办企业用地项目只能使用本村的集体土地，本村的集体土地在不转移土地使用权的前提下可以联营合作或参股兴办企业。

3、村民住宅用地

村民建设住宅只能使用本村集体土地，而且要按一户一宅的原则和不超过规定的面积申请用地。城镇居民不允许建单家独院的住宅，只能通过居委会集中申请建设住宅楼或购置商品房。

城镇因规划建设需要拆迁居民住宅的，原则上不安排单家独户的住宅用地，应由拆 迁单位申请建设住宅楼或购置商品房来安置。

掌握一户一宅原则的具体情况由国土所负责调查，核实和鉴定。

村民住宅用地面积标准，按省的规定，平原地区和城市郊区80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。

（二）具体建设项目用地的申报：

分四个步骤办理：

第一步，建设项目用地涉及占用农地的，首先要办理农地转用手续，具体方法按规划科要求进行。不需办理农地转用的，直接办理申请用地；

第二步，办理建设项目用地预审，具体方法按规划科的要求进行；

第三步，正式申报用地。申报用地按窗口办文的要求，由国土所向市国土局的办文窗口办理。

建设用地单位提出用地申请时要提交下列材料：

1、填写《建设用地申请表》（国土局印制）；

2、立项批准文件（市计委立项批文、市政府批准文件、市外经委立项批文）；

3、建设项目用地预审报告；

4、市规划局核发的《建设用地规划许可证》，规划红线图（如规划局规划用地面积与国土局审定的用地面积不一致，以国土局审定的面积为准）；

5、有关部门意见（涉及地质、环保、交通、水利、林业、安全防火等）；

6、村民代表意见书（村民大会会议记录或五名以上村民代表签名的意见）；

7、数字化地形图（比例1：1000，划出用地位置红线，标出用地界线转角坐标）。国土所需提供的材料：

１、建设项目用地情况调查表（市国土局印制）；

２、分幅的土地利用现状图（在1：1000的土地利用现状图上标明项目用地界线、面积和土地权属）；

３、镇级土地利用总体规划图（只打印用地位置的部分，划出用地界线，标出转角坐标，用地面积小的可放大图纸）。

以上材料一式两份，至少有一份为原件。原件报国土局，复印件留国土所。涉及征地需报省的文字材料一式五份，图纸一式四份。

村民申请住宅用地要提交以如下材料：

1、住宅用地申请表（国土局印制）；

2、用地预审报告；

3、村民代表意见书；

4、身份证和户口薄复印件。

国土所提供如下材料：

１、住宅用地情况调查表（国土局印制）；

２、用地位置放桩坐标图。

以上材料一式二份，原件报国土局，复印件留国土所。市镇行政建设、基础设施建设、公益事业建设需要占用集体土地的，由市国土局在受理建设项目申请后，按规定程序办理征地手续，统一收取和支付征地费用，将集体土地征为国有后再划拨使用，任何单位和个人不得擅自与村委会签订征地协议或转让土地合同。

村的公共设施、公益事业建设需要使用其他村集体土地的，参照征地补偿的方法办理土地权属转移手续。

第四步，缴费办文。

建设项目用地经市政府批准后，由国土局办文窗口通知国土所在规定期限缴交各种税费，领取用地批文。

缴费项目：

１、土地补偿费；

２、土地管理费；

３、耕地占用税（占用耕地的）；

４、耕地开垦费（占用耕地的）；

５、征地拆迁费（涉及征地的）。

办文项目：

１、《建设用地批复》；

２、《国有土地划拨决定书》；

３、《建设用地批准书》。

三、规划范围外单独选址建设项目用地的规划范围外指土地利用总体规划确定的建设用地区、居民点以外的用地。

（一）办理划拨用地分两种类型。

１、国家、省、市重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。

２、村镇特殊项目用地，如必要的交通、水利、电力、殡仪馆等。

规划范围外的用地控制是严格的，这类用地必须报省批准，占用农田保护区的还要报国务院批准，故一般情况下不予办理。

（二）具体建设项目用地申报

分五步办理：

第一步，办理建设用地项目用地预审（具体方法按规划科的要求进行）

第二步，申报用地； 申报方法按窗口办文的要求，由国土所统一向市国土局的窗口办理。建设用地单位提出用地申请时要提交下列材料：

1、填写《建设用地申请表》；

2、建设用地单位的有关资质证明；

3、项目可行性研究报告批复或者其他有关立项批准文件；

4、初步设计批复或其他有关设计批准文件；

5、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；

6、有关部门的意见（涉及地质、环保、规划、水利、林业、安全防火、铁路等），如建设项目位于地质灾害易发区的，应提供地质灾害危险性评估报告；

7、有资质单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书（资源部要求暂按原国家土地局规定的有关技术标准执行，我局要求按数字化地籍测量制定的技术标准执行）；

8、功能分区用地说明；

9、用地单位对征用土地方案的意见。

国土所提供的材料：

１、分幅的土地利用现状图（需在１：１万的分幅土地利用现状图上注明项目用地界线、面积、权属等）；

２、镇级土地利用总体规划图（划出用地界线，标出转角坐标）。

以上材料一式五份（图件一式四份），需报国务院的一式十五份（图件一式六份），所有材料至少应有一份为原件。

第三步，由用地科对用地项目进行调查，根据调查情况分别由规划科编制农地转用方案，补充耕地方案，由用地科编制征地方案，供地方案，项目用地呈报说明书，报省国土厅审批。第四步，建设项目用地经批准后由用地科组织实施：

１、代表市政府公告征地方案；

２、办理征地补偿登记；

３、拟定具体的征地补偿方案、安置、拆迁方案；

４、以国土局名誉公告征地补偿安置拆迁方案并听取群众意见；

５、报市政府批准；

６、报有关部门核减农业税和粮食定购任务。

第五步，缴费、办文、交地

（一）收缴以下税费：

１、征地补偿、安置补助、拆迁费；

２、征地管理费；

３、耕地占用税和耕地开垦费（占用耕地的）；

４、森林植被恢复费（占用林地、由林业部门收）；

５、新菜地开发建设基金（占用蔬菜生产基地）；

６、不可预见费。

（二）需支付如下费用：（支付给被征地的集体或村民）

１、征用土地补偿费；

２、安置补助费；

３、青苗补偿费；

４、建筑物、附着物拆迁补偿费；

（三）办文项目

１、《国有土地划拨决定书》；

２、《建设用地批准书》。

（四）用地单位和被征地单位交接用地。

四．市、镇工业园区建设项目用地的办理

（一）市、镇工业园区用地，主要涉及三个问题：

１、市镇工业园区大多数是占用农用土地，需要将农用地转为建设用地。

２、工业园区占用的土地基本上是属村集体土地，必须要将集体土地征为国有土地才能安排使用。

３、市、镇的工业园区的土地如果不是市、镇两级政府自己使用，而是安排给国内外企业使用，这些企业不能无偿划拨用地，只能办理有偿出让用地。

（二）具体安排项目用地时按如下步骤办理：

１、涉及占用农田的，按规划科的要求办理农地转用手续。

２、按规划科的要求办理用地预审手续。

３、正式申请用地时，先由窗口转用地科按程序办理征地手续，如属政府自己用地的，就由用地科直接批准划拨使用；如属其他企业用地的，则转出让科办理出让手续；如属经营性项目用地，则转市土地交易中心招标拍卖。

（三）具体建设项目用地报批材料按上述相关的材料要求办理。

（四）项目用地经营收费，属划拨用地按划拨用地收费办理；属出让用地的按出让用地收费办理。

五、用地指标的应用

（一）新增建设用地包括新占用农用土地和未利用土地，确定是否属农用土地或未利用土地的依据是以土地利用现状标定的地类为准。

（二）新增建设用地指标按市政府下达给各镇计划执行，各镇在安排具体项目用地时按市下达的年度新增用地指标计划申请用地，一旦指标用完，原则上不再安排建设用地。

（三）安排具体建设项目时要选择科技含量高、经济效益好、占地小的项目，用地要严格按照国家和省制定的项目用地限额指标审定用地面积。

（四）国家和省安排在我市的建设项目的用地指标由省另行安排，不占镇的指标；但由镇引进的外省市项目，用地指标归镇。

第二篇：划拨用地办理程序

划拨用地办理程序

1、申请

凡符合《划拨用地目录》申请划拨土地使用权的，由用地单位向市、县国土资源部门提出书面申请。

2、受理

用地单位必须提供规划、发改、房管等部门的相关材料后，由土地利用科（股）进行报件登记。

3、办理

土地利用科（股）在受理报件后按规定程序审核，符合《规划用地目录》的提出具体意见，经市、县政府审批后，按规定程序办理划拨供地手续。需要审查以下资料： a)申请办理用地手续请示；

b)《建设用地规划许可证》及附件（附图中应标明用地单位名称、规划用地范围、面积、用途、规划条件及规划有效期限，并盖章）；

c)发改部门或者上级主管部门的立项批复；

d)该宗地的用地范围图、宗地图；使用新增建设用地的需附勘测定界图；

e)机构代码证；

f)法人身份证明书及身份证复印件；

第三篇：行政划拨土地办理程序

行政划拨土地方式规划程序办理详细流程

一、办理《选址意见书》程序

（一）建设单位提交选址申请： 写明申请单位、单位性质、拟选地址、用地规模、建设内容、建设规模，并附以下资料：

1、有资质测绘单位测绘的1：500地形蓝图两份，其中一份由建设单位标出拟选用地的范围以作参考。

（二）、由区建设局招开评审会研究，原则同意后，上报区政府审批，批准后，按审批管理权限上报市规划局。（附：区建设局报市规划局选址请示范本）

（三）、待市规划局同意核发《选址意见书》，征求相关部门意见无异议，可申请办理《建设用地规划许可证》。备注：若牵涉集体土地转国有土地，必须向国土部门申请办理土地批次，由区建设局提供规划部门情况说明和规划范围图纸（一式五份）。（附：土地批次规划情况说明。）

二、办理《建设用地规划许可证》程序

（一）、建设单位提交定点申请： 写明申请单位、单位性质、拟选地址、用地规模、用地性质、建设内容、建设规模，并附以下资料：

1、上述办理已征求相关部门意见的《选址意见书》。

2、发改部门或上级主管部门当批准的计划立项批复，非财政性资金项目应有招商协议。

3、环保部门批准的环境影响报告书（表）。

4、拟征用地所属的单位、个人或乡镇政府明确的同意意见，国土部门同意定点的意见或《国有土地使用证》。

8、有资质测绘单位测绘的1：500地形蓝图四份（附光盘），其中一份由建设单位标出拟征用地的范围以作参考。

9、到市规划院市政处放道路红线签字盖章后，到市规划局楼市政处核实道路红线及坐标等，将核实后的红线图原件及4份蓝图提交区建设局。

（二）建设单位提交规划设计总图，由区建设局招开评审会研究，原则同意后，上报区政府审批后，按审批管理权限上报市规划局。（附：区建设局报市规划局定点请示范本）

（三）、待市规划局同意后，上报市政府批准后，办理《建设用地规划许可证》。规划行政主管部门按照审批权限和城市规划要求，根据建设项目有性质、规模确定用地范围，提供规划设计条件。

（四）得到《建设用地规划许可证》后，可报国土部门办理土地手续，如《国有土地使用证》、国土部门的建设用地批准文件或有关证明，并可向建设局申请办理 《建设工程规划许可证》。

三、办理《建设工程规划许可证》程序

（一）建设单位提交以下资料：

1、向建设局提供有关建设内容、规模、投资和拟建位置的申请报告及《建设用地规划许可证》复印件。

2、发改部门或上级主管部门当批准的计划文件。

3、《国有土地使用证》、国土部门的建设用地批准文件或有关证明。

4、经环保部门批准的环境影响报告书（表）。

5、报审的图纸包括：（1）在1：500地形蓝图上绘制的建筑设计总图，并标明用地面积、总建筑面积、占地面积、建筑密度、容积率、限高、绿地率、停车位、配套设施等规划设计指标。（2）建筑单体平、立、剖面图（比例在1：200以上的蓝图，不能采用复印的缩图）。（3）设计说明。（4）对城市景观有重要影响的建筑单体设计方案必须有反映设计意图的透视图以及相关的街景立面图。

6、位于城市主干道两侧的建设项目、位于城市重要地的建设项目及城市标志性建筑，报审的平面规划设计方案和建筑单体设计方案不得少于两个。

7、报审的平面规划设计方案和建筑单体设计方案图签上应有不少于三人的签字。图上还应有相应级别的注册规划师或建筑师签章、设计单位院级负责人签章、单位签章和设计单位资质证号。设计图纸应整理好并装订成册。

8、在方案设计修改阶段，建设单位不得随意更改设计图。

（二）建筑设计总图和建筑单体方案经区建设局评审会及区建设局专家组审定后，上报区政府审批后，按审批管理权限报市规划局审批。（附：区建设局报市规划局审批规划建设方案的请示范本）

（三）经市规划局办公会研究同意后，上报市政府批准后，建设单位或者个人根据审定的建筑设计总图和建筑单体方案报审施工图（一式七套）。

（四）城市规划行政主管部门根据审定的施工图，现场放线验线、验基础、审核拆迁范围，核发《建设工程规划许可证（副本）》。

（五）工程竣工后建设单位向规划行政主管部门申请换发正本。经综合验收，工程符合规划审批要求，环境、绿化工程完成后可换发《建设工程规划许可证》正本。

（六）得到《建设工程规划许可证》正本后，方可向房监部门申请办理房屋产权。

第四篇：临时用地办理程序

办理临时用地手续的报批程序

一、土地使用者向本辖区国土资源管理所提出申请，并提供所需资料(包括临时用地书面申请、身份证复印件、相关部门批准文件)；

二、国土资源管理所依据申请实地审查拟用地是否符合规划及申请人是否符合条件，用地者与被占地单位签定占地协议进行占地补偿，并向国土所提交占地协议和补偿依据；

三、审查符合要求的，由国土资源管理所向申请人发放《临时用地申请表》，由用地者持该表经村、组、镇人民政府签章同意；

四、建房占用耕地的，由用地者与国土资源管理所签定《复垦保证书》，缴纳复垦保证金，履行占补平衡义务；

五、以上材料齐全后，国土资源管理所对建房申请予以受理，并报市国土资源局审批；

六、依法批准后，县级土地行政主管部门向土地使用者核发《临时用地批准书》。

第五篇：申请用地办理程序

申请用地办理程序

根据云南省国土资源厅《关于试行“窗口办文”制度有关事宜的通知》（云国土资[2005]101号）文件要求，在办理用地上报审批时的程序及需要提供的材料：

单独选址建设用地

单独选址建设用地是指使用城市规划区范围以外的土地。（禁止占用基本农田，涉及占用基本农田另行选址）

一、程序

（一）建设项目用地预审

1、用地单位分别向县建设部门、国土资源部门提出用地申请，建设部门会同国土资源部门一起对用地单位提出的用地申请按照《城市总体规划》、《土地利用总体规划》的规定进行用地选址。

2、用地单位持建设部门颁发的《建设项目用地选址意见书》和建设项目用地预审申请书等相关材料，向国土资源部门申请建设项目用地预审，国土资源局审核后，若不符合的，应当场或5日书面通知申请人，符合的，应自受理之日起20日内完成初审工作，并转报上级国土资源部门审批。

3、项目用地预审经批准后，持项目用地预审批准文件和相关资料到计划部门申请立项。

（二）建设项目用地上报

建设项目用地单位持相关资料向县国土资源局提出用地申请。县国土资源局在审核资料后，符合用地申请的，在20个工作日内上报县人民政府审批，县人民政府审批后，20个工作日内上报上州国土资源局审批。若不符合用地申请的，5个工作日内答复申请人。

在接到建设项目用地批准文件，用地单位交清所有应交的费用后。10个工作日内转批文件、填发建设用地批准书、划拨决定书、签订国有土地使用权出让合同。

二、需要提供的材料

（一）建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：

1、建设项目用地预审申请表；

2、建设项目用地预审申请，内容包括拟建项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地的初步方案；

3、需审批的建设项目还应提供建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告（电子文档1份）

4、建设项目占用耕地的，需附补充耕地措施（原件）

5、建设项目用地选址意见书。

6、其他相关材料。（视具体情况另行通知提交）

（二）建设项目用地单位申请用地，应提交下列材料：

1、建设用地申请表；

2、建设用地申请书，内容应包括建设项目名称、位置、规划许可、面积、投资规模等；

3、建设项目预审意见；

4、建设项目可行性研究报告批复文件、核准或备案批准文件（复印件、可行性研究报告电子文件）；

5、建设项目初步设计批文和其他设计批准文件（原件或复印件）；

6、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和州（市）劳动保障部门的审核意见

7、是否压覆重要矿床评估报告的专家评审意见及备案表或审核意见；

8、地质灾害易发地区的地质灾害危险性评估报告备案表或审核意见；

9、补充耕地的耕地开发验收文件，或委托补充耕地的协议书（原件）及建设单位缴纳耕地开垦费凭据的复印件；

10、公路建设用地的审查表（公路建设项目提供）；

11、采矿许可证复印件（涉及采矿用地的项目提供）；

12、缴纳矿山环境恢复治理保证金承诺书（采矿涉及环境恢复的项目提供）（原件二份）；

13、土地复垦方案（原件二份）

14、涉及规划调整的，提供土地利用总体规划局部修改调整说明（原件1份）

15、建设项目规划局部调整方案表，其中涉及基本农田调整的，需附规划高速方案、补划基本农田位置图及省国土资源厅评审意见，修改土地利用总体规划听证材料（原件二份），建设项目对影响评估报告及专家论证意见

16、建设项目勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件、电子报盘文件、图件电子文件）

17、附合协议出让方式供地的，需提供宗地估价报告，市、县国土资源管理部门对土地权属状况和地价水平的初审意见及土地估价结果初审意见及土地估价结果初审表。

18、拟占用土地标准分幅的乡镇土地利用现状图（复印件、现状图电子文件）；

11、补充耕地位置图（在分幅土地利用现状图上标注、图件电子文件）；

12、涉及规划局部调整的，附规划调整批复文件和土地利用总体规划局部调整方案，及标注建设项目用地位置的调整前、后标准分幅土地利用总体规划图（州、市国土资源部门盖章）

13、用地涉及林地的需提供林业部门的审核意见，用地涉及水域水利设施的需提供水利部门的审核意见，用地涉及文件保护区域的需提供文件管理部门的审核意见。

14、建设项目总平面布置图或线型工程平面图（复印件、图件电子文件）；

13、经国土资源局盖章确认的土地利用总体规划图的彩色局部图和规划调整批复文件；占用基本农田的，加附补划基本农田位置图；土地利用总体规划图未报省厅备案的，加附土地利用总体规划图（原件、图件电子文件）；

14、属出让的附地价评估报告和技术报告。（原件）15环保部门的环评意见及规划选址意见。

以上单独选址的项目用地材料均需提交PDF格式的电子扫描件各一份（文字材料扫描大小在100KB以内，图件材料扫描大小在5MB以内）。

具体建设项目划拨用地

具体建设项目用地上报审批用地单位应提供下列材料：

1、用地单位用地申请；（原件）

2、建设项目立项批准文件或其他相关性批准文件（原件）；

3、建设项目初步设计的批复或其他有关批准文件（原件）；

4、规划部门的选址意见书和建设用地规划许可证；

7、具体建设项目用地勘测定界图和成果资料（原件、界址点电子文件、成果资料及图件电子文本）；

8、属有偿供地的，还应有宗地土地估价报告及技术报告，地价备案表及国土部门对土地权属状况和地价水平的初审表；（电子文件）

9、具体建设项目用地位置图和总平面布置图（原件、图件电子文件）； 10申请用地面积所依据的控制指标；

11、该宗土地现状数码照片。

接到申请，5个工作日内审查是否受理，对符合要求的申请、资料齐全的，在受理后20个工作日内完成上报工作，接到上级部门批准文件后10个工作日完成批复文件的转批、建设用地批准书的填写、划拨国有土地使用权证的填写、国有土地使用权出让合同的填写。