第一篇：泉州市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见
泉州市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见
泉政文„2011‟303号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）是省委省政府在开创海峡西岸经济区建设新局面的关键时期，为推进产业结构优化升级和城市功能提升，加快转变经济发展方式，推动全省科学发展、跨越发展，做出的战略决策和重要部署。为切实贯彻省政府文件精神，进一步落实我市促进总部经济发展政策措施，加快我市总部经济发展，提出以下实施意见。
一、提高思想认识，加快总部经济发展
总部经济是产业分工的高端环节，大力培育和壮大总部经济，有利于促进民营企业“二次创业”，增强自主创新能力，加快企业做大做强；有利于培育发展现代服务业，助推制造业向高端化转型，加快产业结构升级；有利于推动资金、技术、人才、信息等高端要素向城市聚集，增强城市集聚力和辐射力，加快环泉州湾中心城市建设。要深入学习、领会和把握省政府文件的精神实质、深刻内涵和具体要求，以省政府文件精神为统领，增强危机感、使命感和责任感,奋力工作，有所作为，将我市总部经济发展推上新的台阶。
二、加强组织领导，强化工作推进机制
（一）健全组织协调机制。相关县（市、区）要及时调整充实各级领导小组和办事机构的力量，细化政策实施、跟踪服务、资格认定、项目审批的工作流程，建立健全协调重大事项、解决重点问题的推进机制。
（二）完善总部经济政策。相关县（市、区）要认真对接省政府文件和本意见，进一步梳理完善政策体系，突出重点方向和重点领域，研究制定或修订发展总部经济和培育总部经济区的政策和实施意见。
（三）建立总部企业联系制度。建立市县两级领导干部联系重点总部企业制度，实施重点总部企业对口服务，与企业建立有效沟通机制，及时了解并掌握总部企业需求，及时协调处理总部经济发展中遇到困难和问题。
三、完善配套措施，加大政策扶持力度
按照省政府文件要求，以“积极争取引进总部企业、扶持本地总部企业发展、引导外地企业新设子公司或将分支机构改制为子公司”三个方面为着力点，继续实施我市有关扶持总部经济的政策规定。
（一）积极争取引进总部企业
1、开办补助。本意见实施后在我市注册、经认定为总部企业的，分三个档次，按实际到位注册资金分别给予1%-3%一次性开办补助，补助金额最高不超过1000万元。
（1）符合泉州市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的国际性、全国性和大区域性综合型总部，由受益财政按实际到位注册资金给予3%的补助。
（2）符合泉州市产业政策，注册资金5000万元以上的国内外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等其他职能性总部,由受益财政按实际到位注册资金给予2%的补助。
（3）其他符合条件的总部企业，由受益财政按实际到位注册资金给予1%的补助。
补助资金根据企业年度缴纳增值税、企业所得税、营业税（以下简称“三税”）地方留成部分，扣除经营贡献奖励后，分年度给予安排。
2、经营贡献奖励。新引进入驻在总部经济区外的总部企业，自认定当年起，由受益财政按企业缴纳“三税”地方留成部分，前2年给予80%奖励，后3年给予40%奖励。
3、规费减免或返还。对新引进总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
4、人才激励。对新引进的总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定后，由受益财政按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可按规定享受相应待遇。
（二）积极扶持本地总部企业发展
1、经营贡献奖励。支持本地总部企业在我市新组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布市域外企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按以下标准予以奖励。
（1）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增500万元以上（含500万元）的，由受益财政按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元；
（2）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以上（含300万元）500万元以下的，由受益财政按照该新增量的20%给予奖励；
（3）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以下的，由受益财政按照该新增量的10%给予奖励。
2、人才激励。本地现有总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定的，由受益财政根据其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可按规定享受相应待遇。
（三）积极引导外地企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司
1、经营贡献奖励。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其在我市缴纳的“三税”地方留成部分总额达到100万元以上且年度环比新增30万元以上的，由受益财政前2年按该新增量的80%给予奖励，后3年按该新增量的40%给予奖励。
2、规费减免或返还。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
（四）给予建设用地支持
1、由市政府根据总部经济规划建设安排，划出部分地块优先列入年度用地计划，面向社会挂牌出让专门用于建造总部办公楼。原则上总部办公楼应在合同签订后1年内动工建设，在2年内建成投入使用，个别规模大的项目经批准可在3年内建成投入使用。
2、项目投资超5亿元的总部企业可按照省、市有关政策规定优先供地。科技含量高、创税多、投资额超1亿元的项目优先列入年度用地计划。单独申请用地的，其项目投资须超过1亿元，单体建筑面积须超过2万平方米。
3、对企业单独选址的总部办公用房项目，其土地以及房屋不得分割转让。如发生转让应按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款；如被强制处臵，其强制处臵收入应先按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款，余额方可用于抵债。企业取得出让用地的，其纳税承诺要写入土地出让合同。
4、对入驻总部经济区的建设项目，视同市重点项目管理。按照总部经济区的发展要求，适度超前规划建设基础设施和相应配套设施，为总部企业发展创造良好的商务环境。
（五）完善金融服务
1、由市政府牵头，加强政银企资金方面的沟通、协调和联系，引导商业银行通过提高贷款额度等方式支持总部企业的发展。
2、加大金融产品创新力度，支持获得驰名商标、著名商标、名牌产品等龙头企业进行品牌评估，开展银行质押贷款等业务。
3、在立项、融资担保等方面优先支持和帮助有条件的总部企业申请国家政策性贷款。
4、将总部企业作为全市改制上市的重点培育对象，列入市上市后备企业资源库，全力推动其改制上市工作。
5、引导总部企业通过资产重组、合资合作、引进创业风险投资基金或私募股权投资基金等多种方式拓宽融资渠道。
（六）鼓励招商引资
1、在总部经济区内，由县（市、区）新引进的泉州市域外总部企业所产生的财力由市、总部经济区属地县（市、区）、招商引资县（市、区）按照3∶4∶3比例分成。
2、对个人、企业和中介组织等引进的泉州市域外总部企业在注册成立、全部资金到位（外商投资企业按验资口径）并建成运营后，按照超额累进制,引进资金1000万元（人民币，下同）至5000万元（含5000万元）按实际到资的2.5‰给予奖励，5000万元至2亿元（含2亿元）的按2‰给予奖励，2亿元以上的按1.5‰给予奖励，每个项目最高奖励额为人民币100万元。
3、对引进世界500强（以当年《财富》杂志公布的世界前500家跨国公司为准）等国际知名企业来泉设立地区总部的且项目投资超过2亿元的，经确认且注册成立、资金到位、建成运营后，除按上述标准给予奖励外，可一次性给予5万-10万元的现金奖励；对招商引资数额较大的单位和贡献突出的个人，给予政治荣誉褒扬。
四、其他事项
（一）本意见涉及的扶持政策，与我市出台的其他优惠政策类同的，企业可以按照就高的原则申请享受，也可以自愿选择一项享受，但不重复享受。
（二）本地现有总部企业在我市范围内重新变更注册地的，不享受新引进总部企业的扶持政策。
（三）本意见附件部分的《泉州市总部企业认定规定》、《泉州市发展总部经济财税支持规定》、《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》，作为文件的配套实施细则。
（四）本意见及配套附件由市发改委商市经贸委、市财政局、市外经贸局解释。
（五）本意见及配套附件有效期自印发之日起至2016年12月31日止。
附件：1.《泉州市总部企业认定规定》
2.《泉州市发展总部经济财税支持规定》 3.《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》
二〇一一年十一月三十日
附件1
泉州市总部企业认定规定
为贯彻落实《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟l7号），规范总部企业认定和管理工作，制定本规定。
一、总部企业认定范围及标准
本规定所称的总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在泉州市域内的综合型总部、职能性总部及其他符合条件的总部企业。
1、符合以下任一条款可认定为总部企业：
（1）荣膺中国驰名商标（国家工商总局认定）、中国名牌产品、商务部培育和发展的国际知名品牌、中华老字号及以上荣誉的企业；（2）世界500强、中国500强企业；
（3）上市公司；
（4）年产值超5亿元（人民币，下同）的工业企业；
（5）注册资金不低于5000万元，资产总额不低于1亿元的国内外企业（其中房地产企业汪册资金在2亿元以上）；
（6）按统计划分行业纳税前十名企业；
（7）市级以上行业协会；
（8）符合泉州市产业发展导向，经市总部经济领导小组认定的新兴行业的领军企业等。
2、第1款所列企业在泉设立总部，应符合以下条件，经认定可享受总部企业的各项优惠政策：
申请总部企业认定的工业企业，上年度纳税额不得少于1000万元。
申请总部企业认定的建筑企业、邮政通信业，上年度纳税额不得少于500万元。
申请总部企业认定的商贸流通企业、物流企业、金融企业，上年度纳税额不得少于300万元。
申请总部企业认定的网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展等领域的企业，上年度纳税额不得少于50万元。
3、总部企业的分类
综合型总部是指具备较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业。
职能型总部是指具有上述综合型总部部分职能的企业，包括一般行政职能总部、制造业总部、高端服务业总部、商贸服务业总部等。
其他总部企业是指符合我市总部企业认定范围及标准，但又不隶属于以上综合型总部和职能型总部的企业。
二、总部企业认定程序
4、申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料，并由行业主管部门进行初审：
（1）法定代表人签署的《泉州市总部企业认定申请表》；
（2）本企业营业执照和税务登记证，金融企业还应提交金融业务经营许可证；
（3）申请总部认定的现有企业应提供当地税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明；
（4）经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表；
上述各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
5、行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市总部经济领导小组办公室；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。
6、市总部经济领导小组办公室汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在泉州政府门户网站和《泉州晚报》等媒体上公示。公示期为l5日。
7、市总部经济领导小组办公室根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济领导小组审定。
8、经市总部经济领导小组审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在泉州政府门户网站和《泉州晚报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。
三、总部企业的管理与调整
9、经认定的总部企业，可以享受《实施意见》中对总部企业的优惠扶持政策。
10、各行业主管部门每两年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市总部经济领导小组办公室。市总部经济领导小组办公室汇总后，报市总部经济领导小组备案。
11、对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。
12、经认定的总部企业发生更名或减资、主营项目变动、迁移、合并分立等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市总部经济领导小组办公室。市总部经济领导小组办公室汇总后报市总部经济领导小组审核确认，并公告和重新换发认定证书。
13、企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格，同时记入企业信用信息档案。
附件2 泉州市发展总部经济财税支持规定
为鼓励和促进我市总部经济的发展，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟17号），制订本规定。
一、本规定所称总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在泉州市域内，经市政府认定的总部企业。
二、市财政设立财税支持专项资金，用于市级应负担总部企业的补助和奖励等。相关受益财政县（市、区）也要设立专项资金。
三、财税支持政策的内容有：
1、补助：开办补助、购臵或租赁总部自用办公用房的补助和用地扶持等。
2、奖励：经营贡献奖励、人才奖励和招商引资奖励等。
3、规费减免或返还：行政事业性收费减免或返还。
四、泉州市区域外企业在我市设立总部（含总部在外的泉州籍企业迁回泉州市区域内的），称为引进总部企业。
泉州市区域内企业经认定为总部企业的，称为本地现有总部企业。
五、开办补助。《实施意见》实施后，在我市注册、经认定为引进总部企业的，分三个档次，按实际到位注册资金分别给予1%-3%一次性开办补助，补助金额最高不超过1000万元。
1、符合泉州市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的国际性、全国性、大区域性的综合型总部，由受益财政按实际到位注册资金给予3%的补助。
2、符合泉州市产业政策，注册资金5000万元以上的国内外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等其他职能性总部,由受益财政按实际到位注册资金给予2%的补助。
3、其他符合条件的总部企业，由受益财政按实际到位注册资金给予1%的补助。
补助资金根据企业年度缴纳增值税、企业所得税、营业税（以下简称“三税”）地方留成部分，扣除经营贡献奖励后，分年度给予安排。
六、办公用房购臵或租赁补助
引进总部企业购买初次交易的新建房用于总部自用办公用房的（不包括附属和配套用房），由受益财政按该房购价的3%（按企业缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励，差额超过这一数额时）给予一次性补助。
引进总部企业租赁的总部自用办公用房（不包括附属和配套用房）且租期在三年以上的，由受益财政在三年内按房屋租金的20%（按企业缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励，差额超过这一数额时）给予补助。
本地现有总部企业入驻总部经济区购臵或租赁总部自用办公用房的，也可享受以上补助。
每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元。
七、用地扶持。总部企业在总部经济区建设总部大楼的，其用地原则上给予优惠扶持，具体办法由有关县（市、区）另行规定。
八、经营贡献奖励。本规定所称经营贡献奖励，是指对企业缴纳的“三税”地方留成部分，由受益财政按规定比例给予的奖励。
1、新引进在总部经济区的总部企业经营贡献奖励，执行《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市发展总部经济财税支持规定的通知》（泉政办„2009‟43号）有关规定。新引进在总部经济区外的总部企业经营贡献奖励。自认定当年起，由受益财政按企业缴纳“三税”地方留成部分，前2年给予80%奖励，后3年给予40%奖励。
2、本地现有总部企业的经营贡献奖励。支持本地总部企业在我市组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布泉州市域外企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按以下标准予以奖励。
（1）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增500万元以上（含500万元）的，由受益财政按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元；
（2）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以上（含300万元）500万元以下的，由受益财政按照该新增量的20%给予奖励；
（3）年度对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以下的，由受益财政按照该新增量的10%给予奖励。
3、泉州市区域外总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司的经营贡献奖励。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其在我市缴纳的“三税”地方留成部分总额达到100万元以上且年度环比新增30万元以上的，由受益财政前2年按该新增量的80%给予奖励，后3年按该新增量的40%给予奖励。
九、人才奖励。总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定后，由受益财政按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可享受相应待遇。
十、招商引资奖励。奖励办法适用《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》。
十一、规费减免或返还。
1、对新引进总部企业和在总部经济区的本地现有总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
2、自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
行政事业性收费具体减免或返还项目由总部经济发展工作领导小组办公室会同物价、财政等有关部门提出，报市政府确定。
十二、企业总部税收按属地原则在属地县（市、区）缴纳入库。
十三、按照“存量保证、增量分成”的原则，泉州市区域内企业在泉州总部经济区设立企业总部，在总部经济区缴纳的工商税收，以该企业上年度在原所在地缴纳工商税收地方留成部分作为基数，基数部分归原所在地财政，新增部分扣除兑现企业财税支持资金后，由总部经济区属地县（市、区）与企业原所在地实行5：5分成，基数及分成部分由市财政通过年度财政上下级结算予以划转。
十四、由县（市、区）新引进的泉州市区域外总部企业入驻泉州总部经济区的，所缴纳工商税收地方留成部分扣除兑现企业财税支持资金后，由市、总部经济区属地县（市、区）与招商引资县（市、区）按3∶4：3比例分成，分成部分由市财政通过年度财政上下级结算予以划转。
十五、对总部企业兑现财税支持资金统一由受益财政负担。对工商税收或土地出让金由市级所有或市和县（市、区）财政按属地分享，财税支持资金由属地县（市、区）财政先行给予拨付，根据财政体制规定比例市财政应承担部分，通过年度财政上下级结算予以划转。
十六、对总部经济的财税支持实行企业申请制。总部经济发展工作领导小组办公室负责受理企业的申请。
十七、次年第二季度为上年度申请财税支持受理期限。企业申请财税支持应提供以下基本资料：
1、企业申请报告；
2、总部经济财税支持申请表；
3、企业总部认定文件；
4、企业营业执照副本和税务登记证副本复印件、组织机构代码证（加盖企业公章，原件查验）；
5、上一年度经注册会计师事务所审计的财务审计报告；
6、其他总部经济发展工作领导小组办公室认为需要提交的证明文件。
企业申请开办补助的，还应当提供具有资质中介机构出具的资金到位报告。
企业申请购房补助的，还应当提供购房合同和购房发票复印件、经房地产开发商或业主盖章确认的标明尺寸和面积的购房面积示意图。
企业申请租房补贴的，还应当提供租房房产证复印件、经房屋租赁管理部门备案的房屋租赁合同复印件和房屋租赁发票复印件（必要时查验原件）；
企业申请用地扶持的，还应当提供国有土地使用权出让合同复印件（必要时查验原件）及国土部门出具的企业用地界址证明、缴费凭证；
企业申请经营贡献奖励的，还应当提供主管税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况。
十八、对企业申请财税支持的审核，按以下程序进行：总部经济发展工作领导小组办公室审核——联席会议审议——总部经济发展工作领导小组决定。
十九、总部经济发展工作领导小组办公室下发文件，通知属地县（市、区）财政拨款。
二十、企业申请财税支持所提供的资料必须真实、完整。弄虚作假、采取欺骗手段获得财税支持资金的，一经查实，责令退回财税支持资金，直至依法追究其相应的法律责任。
二十一、获得财税支持的企业，如发生股权变动、注册地址或名称更改等重大变更事项的，应及时书面报告总部经济发展工作领导小组办公室备案。
二十二、总部经济发展工作领导小组办公室负责对财税支持资金进行事前、事中、事后跟踪管理，建立管理档案。
二十三、本规定涉及的财税扶持政策与我市原有规定不一致的，以本规定为准。
附件3 泉州市总部经济区招商引资奖励规定
根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟17 号）精神，为鼓励社会各方面力量参与总部经济区的招商引资工作，促进我市总部经济区建设的健康发展，制定本规定。
一、奖励对象
凡主动利用其社会关系，介绍市外、境外符合我市总部经济区入驻条件的企业到我市设立总部或相关机构并成功入驻、注册的社会团体、机关、企事业单位和个人（以下称引荐人），依本规定给予奖励。泉州市及各县（区、市）“四套班子”，泉州开发区、泉州台商投资区党政领导及其它负责招商引资的职能部门、单位的工作人员除外。
二、奖励范围
成功引进经市政府认定的,具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在市政府规划建设的总部经济区的总部企业适用本规定。
三、奖励标准
1、在总部经济区内，由县（市、区）新引进的泉州市域外总部企业所产生的财力由市、总部经济区属地县（市、区）与招商引资县（市、区）按3∶4：3比例分成，财力分成办法由市财政按年度通过上下级财政结算办理。
2、各县（市、区）域内符合进驻总部经济区的原所属企业在总部经济区设立总部的，其税收在总部所在地入库，以该企业上年度在原所在地缴纳税收地方所得部分作为基数，基数部分归原受益财政，新增部分由企业总部所在地与企业原所在地实行5：5分成，基数及分成部分由市财政通过年度财政上下级结算予以划转。
3、对个人、企业和中介组织等引进泉州市域外的总部企业到总部经济区入驻，待注册成立、全部资金到位(外商投资企业按验资口径)并经会计师事务所验资、建成运营后，按照超额累进制,引进资金1000万元（人民币，下同）至5000万元（含5000万元，下同）按实际到资的2.5‰给予奖励，5000万元至20000万元的按2‰给予奖励，20000万元以上的按1.5‰给予奖励,每个项目最高奖励额为人民币100万元。
4、对引进世界500强（以当年《财富》杂志公布的世界前500家跨国公司为准）等国际知名企业来泉设立地区总部的且项目投资超过20000万元的，经确认且注册成立、资金到位（经会计师事务所验资）、建成运营后，除按上述标准给予奖励外，可一次性给予5万-10万元的现金奖励；对招商引资数额较大的单位和贡献突出的个人，给予一定的政治荣誉。
四、奖励认定
1、招商引资奖励实行备案确认制，签订项目投资合同前，由引荐人和投资方共同填报《泉州市总部经济区招商引资项目及引荐人备案登记表》，向市总部办备案确认，未经备案确认的不具备获奖资格。
2、在项目建成后，引荐人向市总部办提出奖励书面申请，并提供引荐人身份证明、投资人身份证明和《备案登记表》、引进项目的营业执照、税务登记证、具有资质的验资机构出具的验资报告。
3、对符合条件的奖励申请，自申请人以书面形式提出申请之日起，市总部办在两个月内会同投资人对引荐人的奖励申领资格和条件进行认定，制定奖励兑付方案，并在确认后一个月内会同市发改委、经贸委、外经贸局、财政局审核，报市政府批准后兑现奖励。
五、奖励资金
由受益财政的市、县（市、区）按比例承担，并列入财政预算。
六、奖励管理
1、同一项目只奖励多名引荐人中的首位引荐人(指填报《备案登记表》排第一位的引荐人)，或共同引荐人的委托人。
2、对同一项目只奖励一次。
3、奖金一次性以人民币形式支付。个人所得税由受奖者自行缴纳。
4、政治荣誉的享受、表彰由市总部办报市委市政府研究决定。
5、本规定所制定的各项制度若存在交叉或与本市其它文件（办法、规定）属于同类型的不得重复享受。
6、对弄虚作假骗取奖励的引荐人，一经查实，追回奖金，追究其相应的法律责任，并在新闻媒体上公开曝光。
第二篇：福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见
福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见
闽政〔2011〕75 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为加快我省总部经济发展，不断提升城市综合竞争能力，推进福建科学发展、跨越发展，现就促进我省城市总部经济发展有关政策提出以下指导意见：
一、总体思路
按照市场主导与政府引导相结合、壮大总量与优化结构相结合、大力引进与重点培育相结合、循序渐进与创新突破相结合的原则，扶持总部经济发展，尤其是要大力培育和发展金融服务、现代物流、国际会展等服务业总部企业。一是积极争取省外企业在我省设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构，着力争取闽资为主民营企业总部回归和台资总部企业入驻。二是积极扶持省内现有总部企业发展。三是积极引导总部在省外的企业在我省新设独立法人资格的子公司，或将已在我省设立的分支机构改制为子公司。
二、扶持政策
（一）积极争取引进总部企业。1.认定条件。各地要充分发挥比较优势，因地制宜地确定本地区引进总部企业的对象、类型。对在我省新注册设立的且同时具备以下基本条件的企业，可认定为新引进的总部企业。
（1）在我省境内工商登记注册，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我省境内汇总缴纳企业所得税。
（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。
（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。
（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币，对于服务类中介组织、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部可适当降低条件，入库税收（不含海关税收）不低于1000万元人民币。2.扶持政策。
（1）开办补助。对新引进的总部企业，根据总部类别、企业类型、实际到位注册资本金，划分不同档次，可给予实际到位注册资本金的1%～3%开办补助，补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后上缴我省地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。
（2）办公用房补助。对新引进的总部企业，其本部租用自用办公用房，可按租金市场指导价的30%～40%一次性给予12～18个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起3年内，可按该房产实际入库的房产税的30%～40%给予补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。（3）经营贡献奖励。对新引进的总部企业，自认定当年起，可按该企业地方税收贡献额，前2年给予60%～80%奖励，后3年给予30%～40%奖励。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。
（4）规费减免或返还。对新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年可全部免收或返还，后3年减半征收或返还。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。（5）人才激励。对新引进的总部企业的高层次管理和技术领军人才，可根据不同级别按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。总部企业的高层次管理和技术领军人才，由各地研究认定。对符合《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等三个文件的通知》（闽委办〔2010〕2号）及各地、各部门有关规定条件的各类人才，可给予享受相应待遇。
（二）积极扶持省内现有总部企业发展。
1.认定条件。各地要鼓励本地现有龙头骨干企业将总部建在福建，支持其在福建做强做大，认定条件参照新引进总部企业的条件，结合当地实际自行确定。2.扶持政策。
（1）支持建设总部大楼。各地要制订具体的土地优惠政策，规划优质地段，支持现有龙头骨干企业在福建建设总部大楼。
（2）经营贡献奖励。支持在福建组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布各地企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按其缴纳的税收贡献额地方分成部分给予奖励。各地可根据企业规模、新增税收贡献额，研究制订具体奖励标准。
（3）人才激励。对本地现有总部企业的高层次管理和技术领军人才，可根据不同级别原则上按不超过其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。总部企业的高层次管理和技术领军人才，由各地研究认定。对符合《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等三个文件的通知》（闽委办〔2010〕2号）及各地、各部门有关规定条件的各类人才，可给予享受相应待遇。
（三）积极引导省外企业在我省新设子公司或将分支机构改制为子公司。
各地要引导总部在省外的企业，实行“母子”公司制，鼓励其在我省设立子公司，而非分支机构。要全面调查了解总部在省外并已在本地区设立分支机构的具体情况，掌握其税源状况及在本地区纳税情况，加强统计分析，对不同类型和规模的分支机构进行分类梳理，重点关注税源较大的分支机构，积极引导其改制为子公司。
对省外企业在我省新设子公司或将分支机构改制为子公司的，可给予以下扶持政策。
1.经营贡献奖励。自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其对我省税收贡献额100万元以上且环比新增税收贡献额30万元以上的，前2年可按该新增量的60%～80%给予奖励，后3年可按该新增量的30%～40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。2.规费减免或返还。自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年可全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
三、相关要求
（一）要进一步优化总部经济发展环境，各地可在注册登记、年检、行政审批、财政资金补助、进出口、出入境、产权保护、用地、用工、子女入学等方面为总部企业提供更加便捷的服务。
（二）本指导意见涉及的扶持政策，与我省出台的其他优惠政策类同的，企业可以按照就高的原则申请享受，也可以自愿选择一项享受，但不重复享受。
（三）本指导意见涉及的各项奖励、补助资金，按属地原则，由企业所在县（市、区）财政负责兑付。企业缴纳的税费，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按奖励金额同比例返还给县（市、区）。
（四）各地出台扶持总部企业发展的政策，主要是吸引省外、境外企业来闽落户。省内现有总部企业在本省范围内重新变更注册地的，不享受新引进总部企业的扶持政策和其他优惠政策。
（五）我省国有及国有控股企业应将总部设在省内，其高管人员及总部中层管理人员应在总部领取薪酬并享受省内现有总部企业人才激励政策。
（六）各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会应根据本指导意见，10月底以前制订或完善出台促进本地区总部经济发展的具体实施办法或细则，报备省政府后再下发执行。本文件为指导性意见，具体执行以各地实际出台政策为依据。
二○一一年八月二十日
第三篇：淄博市人民政府关于实施商标战略促进全市经济发展的意见
淄博市人民政府
关于实施商标战略促进全市经济发展的意见
淄政发〔2012〕19号
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施，促进全市经济社会又好又快发展，根据《山东省实施商标战略促进经济发展的意见》（鲁政发〔2010〕104号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到行政监管与促进发展、服务大局、维护权益、依法行政相统一，积极服务市场主体，提高商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展质量、增强综合竞争力中的重要作用，积极培育发展一批拥有自主知识产权、竞争优势明显、综合实力强、知名度高的品牌产品、品牌企业，带动全市企业技术创新能力、产品质量档次和经营管理水平的全面提升，努力促进殷实和谐经济文化强市建设。
二、工作目标
到2015年，我市基本建立起体系完善、运行顺畅的商标培育、管理、运用和保护工作机制，逐步形成注册及时、运用规范、保护得力、服务到位的商标发展环境，建立完善商标培育、保护和政策保障体系。打造一批在国内和国际市场上具有较强竞争力的产品（服务）品牌或区域品牌，使品牌经济成为我市经济社会发展的重要支柱。
（一）注册商标总量持续增长。市场主体拥有注册商标数量不断
—1— 增加，有效注册商标总量与我市总体经济规模相适应。到2015年，全市有效注册商标总量超过2.6万件（年平均注册量2000件以上），地理标志商标超过25件。
（二）高知名度商标数量逐年增加。企业管理和运用商标的能力明显增强，在国内外市场占有率高的知名商标大幅度增加，运用商标参与市场竞争的能力明显提升。到2015年，全市中国驰名商标总量超过60件（平均每年增加3件以上），山东省著名商标总量超过200件（平均每年新认定20件以上）。
（三）商标产业布局更加合理。到2015年，全市传统优势行业形成驰名商标、著名商标群。高新技术、金融、服务、文化等产业注册商标率明显提高。涉外商标、涉农商标、地理标志商标注册量逐年递增。培育和扶持支柱产业、服务行业、大型企业积极争创中国驰名商标和山东省著名商标，提高全市商标的知名度和竞争力。
（四）商标保护的法治环境不断完善。商标管理和行政执法体系不断完善，商标侵权案件当年结案率达到97%以上；商标投诉和举报的回复率达到100%。行政执法与刑事追究衔接顺畅，重大假冒侵权行为受到应有的法律制裁；企业自我保护意识明显增强，商标保护机制初步建立；市场主体、社团组织和公民的商标保护意识进一步提高；行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成。
（五）商标发展的社会环境进一步优化。商标法律宣传的普及面不断拓宽，全社会商标意识和商标认知程度普遍提高，全民商标知识日益普及，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标文化逐步形成，市场主体的商标拥有量不断增加，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成，促进商标发展的政策体系和服务体系进一步完善。
三、工作任务
（一）加大宣传力度，提高全社会的商标意识。建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标法律法规宣
—2— 传工作体系。注重发挥新闻媒体的作用，坚持普及性与专业性相结合的原则，以“4·26世界知识产权日”、“3·15国际消费者权益日”为契机，以提高全社会的商标意识为目的，通过讲座、论坛、培训等形式，广泛宣传商标注册、运用、保护等法律法规和知识。增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰名商标和著名商标的战略意识、尊重他人知识产权的权利意识。引导高新技术、金融、物流及文化等支柱产业及时将自主创新成果、文化创意成果进行商标注册。加大商标国际注册的宣传力度，引导企业在国际贸易中使用自主商标，鼓励企业积极进行商标国际注册，帮助企业进行海外维权。
（二）结合产业政策，全面推进商标战略实施。将商标战略实施与产业结构调整结合起来，优先扶持高新技术等支柱产业和战略性新兴产业的商标发展，充分发挥商标在优势传统产业中的作用，深入开展“商标兴农”工作，大力扶持驰名商标和著名商标企业发展。
1.积极扶持支柱产业和战略性新兴产业的商标发展。以产业政策为导向，以高新技术等支柱产业为重点，加强对新材料、精细化工、新医药、新能源和节能环保装备、汽车及机电装备等六大新兴产业的引导，鼓励企业注册商标，创立自主品牌，帮助企业完善商标管理制度。对具有潜力的企业进行重点扶持和培育，建立完善驰（著）名商标、证明商标、集体商标培育机制。支持、帮助战略性新兴产业、文化产业和服务业申报驰（著）名商标。指导企业综合运用商标、专利、版权等知识产权，对自主创新成果、文化创意成果进行全方位保护。
2.充分发挥商标在传统优势产业中的作用。在医药、化工、机械、建材、纺织、医疗器械等优势传统产业转型升级加快内涵发展过程中，加大对传统优势产业龙头企业、产业集群和产业链中相关市场主体的扶持力度，鼓励企业整合品牌资源，强化品牌运作，不断提升商标品牌在商品中的附加值和企业市场营销中的核心竞争力，使商标品牌在传统产业的优化重组和规模扩张中发挥更大的作用。
3.深入开展“商标兴农”工作。结合我市实施蔬菜、畜牧、果业、苗
—3— 木花卉四大产业振兴计划，充分挖掘独具地方特色，承载淄博人文、自然、工艺传统的农业产品，鼓励和指导相关组织积极申请注册地理标志证明商标和集体商标，实施农产品品牌战略，力争一个产业形成一个主打品牌，巩固提高特色优势和品牌优势。大力推行“公司+商标（地理标志）+基地（农户、合作社、协会）”的产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度。充分发挥商标在农业现代化、产业化中的作用，提高农业生产的市场化、规模化、集约化程度，进一步推动农村土地资源的价值最大化，促进农民增收、农业增效，推进新农村建设。
4.积极支持驰（著）名商标企业发展。加强对驰（著）名商标企业的法律知识和商标战略培训，提高企业使用商标和保护商标的积极性和主动性。支持驰（著）名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌聚集，促进商标品牌做大做强。
（三）强化服务职能，建立健全商标服务体系。
1.加快建设商标监管服务平台。按照统一规划、统一标准、统一步调的要求，建设高标准商标数据库和监管服务系统。打造集商标注册信息、商标预警、商标巡查、商标印制、商标培育、商标监管和指导服务功能于一体的高效商标管理系统，逐步实现商标档案数据化、行政指导常态化和商标管理规范化，实现商标管理系统信息平台、行政指导平台和商标监管平台的有机统一。
2.积极创建商标战略示范城市（区）、示范企业。积极创建国家级商标战略示范城市、示范企业，扎实开展省级商标战略示范区（县）、示范镇、示范企业、特色示范专业村工作。推动各区县、各企业不断提高商标注册、运用、保护和管理等方面的能力，提升商标价值，拓展商标内涵，更好地发挥商标在促进企业和区域经济发展中的重要作用。
3.提升企业管理和保护商标能力。引导和推动企业建立以确权、—4— 用权、维权为核心的商标管理制度和商标保护机制，提高商标运用和应对竞争的能力。指导企业制定商标战略，完善企业在商标注册、使用、许可、转让、质押、投资、市场调查、侵权处理等方面的管理制度。指导和帮助企业建立健全商标印制管理制度，防范商标侵权。推动和指导企业办理海关自主知识产权备案手续，加强商标海关保护。
4.指导企业做好商标国际注册。大力宣传普及商标国际注册知识，积极引导企业利用马德里体系进行商标国际注册和保护。鼓励企业在国际贸易中使用自主商标，提高自主商标商品出口比例；帮助定牌加工企业完善加工委托协议，建立法律风险防范机制，减少商标侵权行为的发生；建立企业海外商标维权机制，为企业海外维权提供全方位的咨询服务；对发展自主品牌的加工企业在商标服务、维权及驰名商标和著名商标推荐等方面给予重点扶持。
5.发挥行业协会和商标代理组织的作用。充分发挥商标协会的桥梁纽带作用，引导企业实施商标战略，促进企业品牌建设。推动行业协会在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标申请和培育、申请驰名商标和著名商标等方面发挥更大的作用。加强商标代理组织和商标代理人的监督管理，引导并推动商标代理组织实现自我管理、自我约束、依法代理。规范商标代理服务执业行为，取缔非法代理。支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展，发挥商标代理服务在企业商标注册、运用、保护和管理中的促进作用。
（四）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为。建立健全商标行政执法机制，将日常执法与专项整治结合起来，加大对大案、要案的查处力度。坚持严厉打击与规范治理并举，标本兼治，着力治本，致力于长效机制的建立，积极保护商标专用权。
1.充分发挥工商部门的职能优势。进一步理顺工商执法机构的事权划分，完善商标行政执法体系。认真做好商标侵权案件的受理和处理工作，加强与商标权利人的沟通，扩大案件线索，追查假冒侵权源头。对成规模的商品批发零售市场实施重点监管，着力从制度上解决
—5— 流通领域的商标侵权问题。遵循《与贸易有关的知识产权协议》、《保护工业产权巴黎公约》等国际公约的规定，依法保护涉外商标。
2.加强各职能部门的协作与配合。建立工商部门与知识产权、质量技术监督、海关等部门的联系配合机制，完善知识产权联席会议制度，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。加强工商部门与公安以及司法机关之间的协作，严格执行对涉嫌刑事犯罪的假冒商标案件移送司法机关程序，有效遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。
3.加大驰名商标和著名商标保护力度。健全驰名商标和著名商标数据库，与企业名称信息系统同时运行，严把企业名称预先核准关，禁止他人将驰名商标和著名商标注册为同行业新设立的企业名称字号的行为；依法制止跨类使用驰名商标的行为；对跨类使用著名商标和其他知名商标的行为要根据商标权利人投诉立案调查，并报请国家工商总局认定驰名商标；严厉查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的行为。
4.加强展会知识产权和特殊标志保护。结合我市实际，切实做好“中国（淄博）国际陶瓷博览会”、“中国（周村）旱码头文化节”、“山东古典红木家具暨家居艺术品博览会”等各类展会期间的知识产权保护工作。加大对侵犯奥林匹克标志、世博会标志、亚运会标志、全运会标志以及其他特殊标志专用权的查处力度，维护国家形象。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各区县政府要高度重视商标发展工作，结合实际制定商标发展计划和实施方案，并将商标发展工作纳入考核内容，定期对注册商标申请量、驰（著）名商标培育以及注册商标专用权保护等目标任务完成情况进行考核。建立商标工作联席会议制度，市工商局要切实发挥牵头协调作用，市法制办、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、市科技局、市质监局、市公安局、市农业局、市文化广电新闻出版局、淄博海关等部门要密切
—6— 配合，形成合力，共同推进商标工作。
（二）建立品牌指导站，指导商标品牌发展。各区县政府要加强对服务商标发展工作的督导，积极探索并创建符合基层实际的区域性、行业性商标品牌工作指导站。要结合县域经济发展的特点，建立两个以上区域或行业商标品牌工作指导站，进一步完善指导站的工作职责、工作制度和工作机制，积极支持、引导市场主体发展商标品牌，不断促进我市商标战略工作深入实施。
（三）突出重点，推动区域经济发展。积极搞好商标战略与产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策的有效衔接，充分发挥商标促进支柱产业振兴、传统优势产业升级和战略性新兴产业发展的重要作用。积极开展示范城市（区）、示范企业、示范镇、特色示范专业村工作，有计划、分步骤地推进示范单位建设，促进商标战略实施。各区县政府要针对区域经济发展特点，制定和实施地区和行业商标战略，完善商标扶持政策，推进自主创新和自主商标培育工作，促进区域经济协调发展。
（四）完善商标发展激励机制。各级各有关部门要切实按照《山东省知识产权条例》和《淄博市企业品牌发展资金管理暂行办法》（淄政办发〔2007〕41号）的有关规定，充分运用财政、税收、信贷等多种手段，在市场主体准入、投融资、技术创新、项目审批、进出口管理等领域，积极探索有利于商标战略实施的政策措施，并制定完善相应的激励政策，对被认定为驰名商标的企业给予一定的奖励，奖励资金主要用于商标宣传、商标战略实施和商标专用权保护。鼓励企业以商标权、著作权、非专利技术等非货币财产出资办企业。支持金融机构开展注册商标权质押贷款业务，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对商标信息开发利用、商标服务的投入力度。对驰名商标、省著名商标企业的产品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。帮助企业解决在商标工作中遇到的困难和问题，集中力量培育具有自主知识产权、核心竞争力强的商标品牌产
—7— 品和产业集群，带动产业结构升级和发展方式转变。
（五）加强商标人才建设。对商标行政管理人员进行轮训，切实提高监管水平和服务意识。对企业注册登记人员进行商标培训，减少企业名称权与商标权的冲突。选派商标业务骨干参加上级举办的业务培训，参与香港、日本、欧洲、美国等地的知识产权合作交流项目。保持商标管理人员的相对稳定。加强对商标中介组织的指导和监督，组织商标代理人参加业务培训，提高代理人的服务水平。对我市主要行业协会的骨干企业开展商标法律知识普及和培训，在企业中建立健全商标管理制度，形成企业、社会和政府相互促进、齐抓共管的商标保护和激励机制。
本《意见》自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。
淄博市人民政府 二○一二年六月十八日
—8—
第四篇：安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
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商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，对于促进自主创新、发展自主品牌、加快经济发展方式转变，具有重要意义。为深入贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》，充分发挥商标在经济社会发展中的重要作用，省政府决定在全省实施商标战略。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，推动商标战略与经济工作深度融合，提高自主创新能力和核心竞争力，积极营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为加快皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、发展目标
到2015年，在全省建立较为完善的商标培育、发展、注册、使用和保护的工作机制，市场主体商标意识和运用商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全省注册商标新增6万件，总数突破11万件；地理标志证明商标新增30件，总数达50件；全省驰名商标新增70件，总数达110件；全省著名商标新增1200件，总数达2200件以上；国际注册商标数量与我省的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升。
三、主要任务
（一）加强优势产业商标品牌建设。
着力加强我省优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争能力。装备制造业。以汽车及零部件、工程机械、环保装备、数控机床、船舶制造、轨道交通关键部件、水泥生产装备等为重点，支持装备制造业企业实施商标战略。
原材料产业。重点支持煤化工产业、铜及铜材深加工产业、石化产业、水泥熟料产业实施商标战略，形成以原材料深加工为核心、在国内具有较强影响力的商标品牌集群。
轻纺产业。以家用电器、电子电器产业、纺织服装产业、羽绒制品等为重点，以各类工业园区和开发区为依托，鼓励相关企业建立商标品牌战略联盟，联合开展商标品牌建设。高新技术产业。以电子信息、节能环保、新材料、生物、公共安全、新能源汽车等增长潜力较大的高新技术产业为重点，支持建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等研发机构，增强自主创新能力，推进科技成果和专利技术转化，提升品牌影响力和核心竞争力。
现代服务业。大力发展现代物流、金融服务、服务外包、文化、旅游、创意等现代服务业商标，对100家服务业领军企业实施商标战略重点跟踪指导，引导企业推行连锁化、品牌化经营，创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力。
现代农业。深入开展“商标富农”工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。建立严格的地理标志产品质量标准和授权使用制度，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，维护地理标志产品市场信誉。以名优茶、粮
食、乳制品和肉类加工、蔬菜和畜牧水产、果品和苗木花卉等产业为重点，扶持规模大、带
动力强的农产品生产、加工企业实施商标战略，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规
模化中的作用。
（二）大力建设专业商标品牌基地。
大力推进区域性品牌建设，以产业特色明显、集中程度较高的县（市、区）、乡（镇）
为主体，以皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区为重点，建设专业
商标品牌基地。规范专业商标品牌基地认定和管理工作制度，鼓励行业协会、商会和龙头企
业共同协作，推广使用专业商标品牌基地标识，发展集体商标，进一步提高商标品牌资源集
聚度，放大品牌集群效应，凸显区域品牌，打造产业系列品牌。
（三）加快商标品牌国际化建设步伐。
以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册。支持我省大型骨
干企业的品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励企业在国际贸易
中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。建立商标海外注册和维权机
制，畅通海外维权投诉和救助渠道，指导、帮助企业积极应对海外商标纠纷。
（四）加强商标权利保护。
1.加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标为
重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模
假冒等商标侵权行为。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，建立商标代理组织和
代理人信用记录、信用等级评价、失信惩戒等监管制度。落实商标印制管理责任制，规范商
标印制行为。制定会展商标保护机制，切实做好国内外大型会展期间的知识产权保护工作。
探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度。
2.加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、经济和信息化、文化、广电、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协
调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关、司法机关之间的协作，严格执行对
涉嫌商标犯罪案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效打击和遏制侵犯注册商
标专用权犯罪行为。充分利用“华东六省一市”、“中部六省”等区域商标合作组织和平台，促
进区域联合执法，开展跨区域商标维权打假行动，为自主品牌开拓市场提供有力支持。指导
企业依法规范使用商标，提升企业商标自律意识，有效减少商标权利人之间权利纠纷和诉讼，依法保护利用商标合法经营行为。
（五）加强商标无形资产管理。
引导企业改制改组和组建企业集团中，将商标无形资产的运作和企业有形资产的重组结
合起来，实现优势互补。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让
过程中商标资产的流失。
四、政策措施
（一）加强组织领导。
省政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施
情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各市政府也要成立相应组织，制定工作规划，明确任务，落实责任，确保商标战略的实施。
（二）加大支持力度。
1.对国家工商总局新认定为中国驰名商标的企业，省政府一次性给予50万元奖励；对
新认定的省级专业商标品牌基地管理组织实施奖励，所需经费在省级预算安排中统筹考
虑；对中小企业进行商标马德里国际注册的，列入中小企业国际市场开拓资金支持范围，给
予注册费用补贴；在省级预算安排中，适当增加商标战略宣传培训、专业指导、重大商
标案件和专项执法行动等有关经费。
2.各市、县政府要对商标培育和管理工作给予支持，进一步制定奖励和扶持政策。对
新认定的驰名商标、著名商标企业，新注册地理标志证明商标的企业法人、团体、协会等组
织，以及专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对农业企业、农民专业合作社和农产品
行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴。
3.对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；
以驰名商标作为企业字号的，冠“安徽”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制；驰
名商标企业免于年检；驰名商标、著名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费
用，按照国家有关政策规定计入管理费用。
4.加快商标评估机构、商标交易市场和商标信息交流平台建设，支持企业采取商标权
投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，将商标专用权质押贷款工作纳入省
政府考核金融机构的指标体系，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机
构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源开发利用力度。
5.对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和
引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标企业
申请国家各类政策性基金。
（三）组织专业培训。
加快建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，切实提高商标战
略实施主体的商标业务素质；加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，省工商局、省商务厅和省国资委，每年对国有企业、外贸企业和其他各类企业相关人员进行系统培训，加快专业人才队伍建设；各级党校、行政学院要把商标法律法规纳入培训内容，切实提升各
级领导干部的商标品牌意识和专业知识；商标行业组织和各类企业要加强商标专业知识和人
才培训工作。
（四）加强宣传普及。
制定实施宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏、刊
登公益广告、知识竞赛、经验交流等多种形式，切实加大商标知识的宣传普及。对驰名商标、著名商标和地理标志证明商标的宣传推介，省内媒体在费用上应给予优惠。加大商标普法教
育力度，在中小学开展树立商标意识的宣传活动，支持高等院校有关专业开设商标课程，开
展商标战略研究。发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，大力弘
扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，营造实施商标战略的浓厚社会氛围。
安徽省人民政府
二○一○年十月十日
附表：
1合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作
经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元
（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元
乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方
各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分
配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作
事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管
理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留
印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许
甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督
权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：乙方：
年月日年月日
第五篇：安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
上传者知盟网 http://各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，对于促进自主创新、发展自主品牌、加快经济发展方式转变，具有重要意义。为深入贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》，充分发挥商标在经济社会发展中的重要作用，省政府决定在全省实施商标战略。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，推动商标战略与经济工作深度融合，提高自主创新能力和核心竞争力，积极营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为加快皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、发展目标
到2015年，在全省建立较为完善的商标培育、发展、注册、使用和保护的工作机制，市场主体商标意识和运用商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全省注册商标新增6万件，总数突破11万件；地理标志证明商标新增30件，总数达50件；全省驰名商标新增70件，总数达110件；全省著名商标新增1200件，总数达2200件以上；国际注册商标数量与我省的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升。
三、主要任务
（一）加强优势产业商标品牌建设。
着力加强我省优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争能力。装备制造业。以汽车及零部件、工程机械、环保装备、数控机床、船舶制造、轨道交通关键部件、水泥生产装备等为重点，支持装备制造业企业实施商标战略。
原材料产业。重点支持煤化工产业、铜及铜材深加工产业、石化产业、水泥熟料产业实施商标战略，形成以原材料深加工为核心、在国内具有较强影响力的商标品牌集群。
轻纺产业。以家用电器、电子电器产业、纺织服装产业、羽绒制品等为重点，以各类工业园区和开发区为依托，鼓励相关企业建立商标品牌战略联盟，联合开展商标品牌建设。高新技术产业。以电子信息、节能环保、新材料、生物、公共安全、新能源汽车等增长潜力较大的高新技术产业为重点，支持建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等研发机构，增强自主创新能力，推进科技成果和专利技术转化，提升品牌影响力和核心竞争力。
现代服务业。大力发展现代物流、金融服务、服务外包、文化、旅游、创意等现代服务业商标，对100家服务业领军企业实施商标战略重点跟踪指导，引导企业推行连锁化、品牌化经营，创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力。
现代农业。深入开展“商标富农”工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。建立严格的地理标志产品质量标准和授权使用制度，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，维护地理标志产品市场信誉。以名优茶、粮
食、乳制品和肉类加工、蔬菜和畜牧水产、果品和苗木花卉等产业为重点，扶持规模大、带动力强的农产品生产、加工企业实施商标战略，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规模化中的作用。
（二）大力建设专业商标品牌基地。
大力推进区域性品牌建设，以产业特色明显、集中程度较高的县（市、区）、乡（镇）为主体，以皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区为重点，建设专业商标品牌基地。规范专业商标品牌基地认定和管理工作制度，鼓励行业协会、商会和龙头企业共同协作，推广使用专业商标品牌基地标识，发展集体商标，进一步提高商标品牌资源集聚度，放大品牌集群效应，凸显区域品牌，打造产业系列品牌。
（三）加快商标品牌国际化建设步伐。
以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册。支持我省大型骨干企业的品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励企业在国际贸易中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。建立商标海外注册和维权机制，畅通海外维权投诉和救助渠道，指导、帮助企业积极应对海外商标纠纷。
（四）加强商标权利保护。
1.加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标为重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模假冒等商标侵权行为。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，建立商标代理组织和代理人信用记录、信用等级评价、失信惩戒等监管制度。落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。制定会展商标保护机制，切实做好国内外大型会展期间的知识产权保护工作。探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度。
2.加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、经济和信息化、文化、广电、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关、司法机关之间的协作，严格执行对涉嫌商标犯罪案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。充分利用“华东六省一市”、“中部六省”等区域商标合作组织和平台，促进区域联合执法，开展跨区域商标维权打假行动，为自主品牌开拓市场提供有力支持。指导企业依法规范使用商标，提升企业商标自律意识，有效减少商标权利人之间权利纠纷和诉讼，依法保护利用商标合法经营行为。
（五）加强商标无形资产管理。
引导企业改制改组和组建企业集团中，将商标无形资产的运作和企业有形资产的重组结合起来，实现优势互补。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让过程中商标资产的流失。
四、政策措施
（一）加强组织领导。
省政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各市政府也要成立相应组织，制定工作规划，明确任务，落实责任，确保商标战略的实施。
（二）加大支持力度。
1.对国家工商总局新认定为中国驰名商标的企业，省政府一次性给予50万元奖励；对新认定的省级专业商标品牌基地管理组织实施奖励，所需经费在省级预算安排中统筹考虑；对中小企业进行商标马德里国际注册的，列入中小企业国际市场开拓资金支持范围，给予注册费用补贴；在省级预算安排中，适当增加商标战略宣传培训、专业指导、重大商
标案件和专项执法行动等有关经费。
2.各市、县政府要对商标培育和管理工作给予支持，进一步制定奖励和扶持政策。对新认定的驰名商标、著名商标企业，新注册地理标志证明商标的企业法人、团体、协会等组织，以及专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴。
3.对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；以驰名商标作为企业字号的，冠“安徽”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制；驰名商标企业免于年检；驰名商标、著名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费用，按照国家有关政策规定计入管理费用。
4.加快商标评估机构、商标交易市场和商标信息交流平台建设，支持企业采取商标权投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，将商标专用权质押贷款工作纳入省政府考核金融机构的指标体系，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源开发利用力度。
5.对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标企业申请国家各类政策性基金。
（三）组织专业培训。
加快建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，切实提高商标战略实施主体的商标业务素质；加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，省工商局、省商务厅和省国资委，每年对国有企业、外贸企业和其他各类企业相关人员进行系统培训，加快专业人才队伍建设；各级党校、行政学院要把商标法律法规纳入培训内容，切实提升各级领导干部的商标品牌意识和专业知识；商标行业组织和各类企业要加强商标专业知识和人才培训工作。
（四）加强宣传普及。
制定实施宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏、刊登公益广告、知识竞赛、经验交流等多种形式，切实加大商标知识的宣传普及。对驰名商标、著名商标和地理标志证明商标的宣传推介，省内媒体在费用上应给予优惠。加大商标普法教育力度，在中小学开展树立商标意识的宣传活动，支持高等院校有关专业开设商标课程，开展商标战略研究。发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，大力弘扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，营造实施商标战略的浓厚社会氛围。
安徽省人民政府
二○一○年十月十日
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