南昌市促进总部经济发展暂行办法（共五则）

第一篇：南昌市促进总部经济发展暂行办法

南昌市促进总部经济发展暂行办法

为鼓励和促进我市总部经济发展，加快形成总部经济规模效应，提升城市服务能级，进一步发挥中心城市的辐射带动作用，推动我市加快打造带动全省发展的核心增长极，根据《南昌市人民政府印发关于进一步加快现代服务业发展若干意见的通知》（洪府发〔2010〕30号）精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、发展原则与目标

围绕总部经济重点发展领域，坚持市场主导与政府扶持相结合、引进外来企业总部和培育本地企业总部相结合、发展总部经济与建设城市功能性载体相结合，引导总部在外的南昌籍企业回归，吸引南昌市行政区域外的大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业来南昌设立区域性企业总部，加快引进和培育一批总部企业。经过5年努力，力争使我市从全国35个主要城市总部经济发展能力排名第27位上升为第20位。

二、重点发展领域

（一）综合型总部。鼓励国内外企业在我市设立综合型总部，重点引进与我市优势产业相关联的、在本行业处于较为领先的跨国公司来我市设立区域性综合型总部，重点鼓励我市优势企业以资产并购、成立控股公司等方式设立综合型总部。

（二）投资总部。鼓励国内外企业在我市设立投资总部，以控股或参股等形式，对分支机构实行管理控制。力争引进世界500强等大型企业来我市设立投资公司。

（三）营销总部。鼓励国内外企业在我市设立营销总部，进行营销的战略决策、营销资源配置和市场业绩管理。重点鼓励市内外商投资企业设立区域营销中心。

（四）物流总部。鼓励国内外企业在我市设立物流总部，开展物流链管理、需求预测和结算等服务。鼓励国内外大型企业设立企业物流总部，积极引进大型物流企业在我市设立区域性总部。支持国际大型物流总部企业在我市设立信息服务、物流配送、仓储等职能性总部。

（五）研发总部。鼓励国内外企业在我市设立研发总部，进行研发活动、研发战略决策、研发资源配置和研发业绩管理。围绕汽车、航空、食品、生物医药、新材料、光伏、光电、机电、电子信息、纺织服装等产业领域，突出引进各类高校及其科研机构相衔接的独立研发中心，鼓励内外资企业生产管理与研发活动相分离，力争形成区域性研发总部集聚区。

三、总部企业认定条件

（一）新引进的总部企业应符合下列条件： 1、2013年1月1日（含）以后在我市境内进行工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在南昌市境内汇总缴纳企业所得税。

2、总部企业投资并进行管理或授权管理和服务的企业不少于3家，其中至少有一家跨市企业。

3、营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

4、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能。

5、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业实际到位注册资金不低于1000万元；其他总部企业实际到位注册资金不低于5000万元人民币。

6、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业年度入库税收（不含海关税收）在全市纳税不低于400万元；其他总部企业年度入库税收（不含海关税收）在全市纳税不低于500万元。

（二）原有的总部企业应符合下列条件： 1、2013年1月1日以前在南昌市境内进行工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在南昌市境内汇总缴纳企业所得税。

2、总部企业投资并进行管理或授权管理和服务的企业不少于3家，其中至少有一家跨市企业。

3、营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

4、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能。

5、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业，实际到位注册资金不低于1000万元；其他总部企业实际到位注册资金不低于5000万元人民币。

6、中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部企业上年度在本市纳税额不低于300万元；其他总部企业上年度在本市纳税额不低于400万元。

7、企业所有具有独立法人资格的子公司均应改制为分支机构。

四、总部企业扶持政策

（一）开办补助。

注册资本5000万元至1亿元以下的，给予注册资本金（下同）2%的开办补助；注册资本1亿元以上的，给予3%的开办补助。补助资金自注册或迁入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企业应缴纳的税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入库后予以补助。如果总部企业年实际缴纳的税收地方留成部分低于当年按比例计算的开办费补助额，则按实际缴纳税收地方留成数予以补助。

对于中介服务、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部，注册资本1000万元至5000万元以下的，给予2%的开办补助；注册资本5000万元以上的，给予3%的开办补助。补助资金自注册或迁入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例在每年本企业应缴纳的税收入库后予以补助。如果总部企业年实际缴纳的税收地方留成部分低于当年按比例计算的开办费补助额，则按实际缴纳税收地方留成数予以补助。

开办补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后缴纳税收的地方留成部分中分年安排。企业注册资金分期到位的，其初次到位注册资金应在政策规定的起点以上（含起点），以后年度增加的每年按实际到位数进行计算和补差。

（二）用地政策。

1、原有企业利用自有工业用地建设企业总部的，在符合城市（镇）规划前提下，经市、县人民政府批准，可以补缴土地出让金方式办理用途变更手续，根据原用地使用权类型不同，按以下方式确定补缴土地出让金的标准。

①原工业用地使用权类型为出让的，应补缴土地出让金标准按下式确定：

应补缴的土地出让金＝政府批准时新的土地使用条件下出让用地使用权评估价格﹣政府批准时原出让工业用地使用权剩余年限评估价格

②原工业用地使用权类型为划拨的，应补缴土地出让金标准按下式确定：

应补缴的土地出让金＝政府批准时新的土地使用条件下出让用地使用权评估价格﹣政府批准时出让工业用地使用权价格×60%

2、总部办公大楼用地参照土地评估价确定土地出让起始价，且不得低于宗地取得成本价。

3、境内外企业在我市新设立的企业总部，原则上应相对集中规划布局，充分发挥企业总部的产业集聚效应。经认定符合条件的总部企业之间，可联合申请建设总部大楼。

4、实施灵活用地年限和出让金缴纳时限。对国内外大型总部企业的供地，经市国土资源局审核并报市政府同意后，根据国内外大型总部企业发展需要，准予在法律规定的年限内合理确定用地年限，经市、县政府批准，可在土地出让方案中明确分时限缴纳土地出让金，但自签订土地出让合同一个月内应缴纳不低于土地出让金总额的50%（包含宗地竞买保证金），余额最迟缴纳时间不超过自签订土地出让合同的一年。

5、总部企业应按出让合同约定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以总部企业自持为主，未经市、县政府批准不得转让或分割销售。

（三）办公用房补助。

1、新引进的总部企业，在本市新购建总部办公用房或租赁自用办公用房的，给予一次性补助。总部企业投资购建办公用房（不包括附属和配套用房），自新建成或购置之月起3年内，可按房产实际入库的房产税的40%给予补助（房产税先征后返）；租用写字楼的总部企业，按自用办公用房建筑面积计算，按照租金市场指导价的40%给予一次性18个月的租金补助。每个总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。原有总部企业因业务发展需要新购建或新租赁自用办公用房的，按照新引进总部企业办公用房补贴标准的50%给予补助。

2、总部企业享受办公用房补助后不得转租、转让，不得改变办公用房的用途。如因特殊原因必须改变房屋用途、转让或转租，其已领取的补助应予全额退还。

（四）经营贡献奖励。

1、新入驻符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年税收保持环比增长的基础上按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。

2、原有总部企业，本年度比近三年纳税最高年度对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。

（五）规费减免。

新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于市级政府收费权限范围内可减免的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

（六）人才支持。

1、总部企业引进且在昌工作的人员经审批认定为高层次人才的，优先享受南昌市各项有关企业高层次人才的相关优惠政策。

2、对总部企业个人所得税年纳税额在3万元以上的高管人员，财政按其上一年度所缴个人所得税地方留成部分的50%予以奖励，奖励期为三年；其子女可就近进入幼儿园、义务教育阶段中小学学习；招聘专业技术职务，不受评聘时限和岗位数的限制。

3、总部企业在昌设立院士工作站的，市政府给予100万元的一次性建站资助。

4、优先办理总部企业人员的出入境申请。对总部企业负责人、中层管理人员、专业技术人员等根据企业的需要，按公安部规定进行备案后，公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次或3个月多次有效签注；台湾居民可优先办理1至5年居留签注或1至2年多次往返签注；因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的，公安出入境管理部门及其他相关部门开辟“绿色通道”，优先予以审批办理。

五、省外企业新设立子公司或分支机构改为子公司的认定条件和扶持政策

（一）省外企业在我市新设立独立法人资格的子公司或将我市分支机构改为子公司，同时在我市境内工商登记注册和税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我市境内缴纳企业所得税的，作为认定条件。

（二）自新设子公司或将分支机构改为子公司次年起，子公司缴纳所得税地方留成部分达到100万元以上且年度环比增长30%以上的，前2年按新增量的80%给予奖励；后3年按新增量的40%给予奖励。

（三）自新设子公司或将分支机构改为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于市级政府收费权限范围内可减免的部分，前2年全部免收，后3年减半征收。

六、总部企业认定审核程序

（一）企业申报。总部企业申报工作实行属地化管理，各县区（开发区、新区）的发改、财政部门对辖区内总部企业的申报材料组织初审，经当地政府（管委会）同意后，报市总部经济发展工作领导小组办公室（设市发改委，下同）组织审核认定（申请表格统一由市发改委网站提供）。

总部企业认定申报时间一年两次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

（二）申报需提供的材料。

1、企业法人代表签署的《南昌市总部企业认定申请表》；

2、企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；

3、符合本办法“总部企业认定条件和标准”的证明文件；

4、原有总部企业提供经审计的企业上年度的财务会计报表复印件（原件查验）和税务部门出具的企业上年度纳税证明文件原件；

5、母公司法人代表签署的设立总部或分支机构、履行基本职能的授权文件和对拟任总部企业法定代表人的授权文件，以及管理的下属控股企业或分支机构名单和基本情况（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；原有总部企业只需提供下属控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）。

（三）认定发证。市总部经济发展工作领导小组办公室组织所涉市直部门和服务业专家咨询组对县区（开发区、新区）政府（管委会）上报的企业申报材料进行联合审核认定，提出认定意见。必要时可委托专家咨询组对材料所涉事项进行外调核实。

市总部经济发展工作领导小组办公室将认定意见上报总部经济发展工作领导小组研究，经研究确认后，由市总部经济发展工作领导小组办公室为总部企业发放认定证书。

七、总部企业补助资金的申报审核程序

（一）经认定的总部企业申报扶持补助资金，应于每年一季度，分别向所在县区（开发区、新区）发改、财政部门提出申请报告和验证材料。初审后，由所涉县区（开发区、新区）发改部门会同财政部门将相关材料一并报送市总部经济发展工作领导小组办公室。

（二）市总部经济发展工作领导小组办公室组织市财政局等所涉市直部门、有关县区发改和财政部门、服务业专家咨询组对申报材料进行联审，提出联审意见，会同市财政局报市总部经济发展工作领导小组研究。经领导小组研究批准后，由市总部经济发展工作领导小组办公室会同市财政局下达补助资金计划。

八、总部经济发展组织机构

（一）成立市总部经济发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市工信委、市商贸委、市外经贸委、市国土局、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市工商局、市规划局、市人保局、市文化局、市科技局等部门主要负责人以及各县区（开发区、新区）政府（管委会）主要领导为成员。领导小组负责协调全市总部经济的发展规划、政策制定、资格认定的审定、奖励政策兑现、落户和运营跟踪协调服务等工作。

（二）领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。负责总部企业资格综合审核及重大问题协调工作，协同有关部门进行总部企业的认定；会同有关职能部门对经认定的总部企业进行动态跟踪，协调服务，每年牵头组织有关部门对总部企业的运作情况进行评价；会同市工商局、市国税局、市地税局、市统计局等部门建立总部企业信息库，动态掌握总部企业的变动情况；牵头制定全市总部经济发展规划，使全市总部经济形成清晰的功能区分，实现错位、互补发展。

九、总部企业履约保障

（一）经认定的总部企业不再具备总部职能的，由市总部经济发展工作领导小组办公室负责取消资格，其享受的有关优惠政策同时终止。

（二）经认定的总部企业注册地在5年内迁离我市的，应退回所得奖励和补助；以虚假资料获得财政奖励和补助的，应全额退回所得奖励和补助并予以处罚，情节严重的，依法追究责任。由市领导小组协调相关县区（开发区、新区）政府（管委会）和市相关部门负责追回所得奖励和补助。

十、其他

（一）本办法自发布之日起试行。

（二）从2014年开始，市财政部门每年增加安排1500万元市服务业发展引导资金用作市促进总部经济发展专项。

（三）同一企业不重复享受相同类型的奖励扶持政策。其中，入驻全省金融商务区的总部企业按照《关于加快推进南昌全省金融商务区建设的优惠政策》兑现奖励；《南昌市人民政府印发关于进一步加快现代服务业发展若干意见的通知》（洪府发〔2010〕30号）中有关扶持总部经济条款停止执行。

（四）本办法中涉及到以企业地方税收贡献额予以奖励的，应本着“谁受益、谁负担”的原则，按现行财政体制由市、县（区）级财政分级负担。同一企业享受的总部经济开办补助、办公用房补助和经营贡献奖励三项资金总额不超过其当年纳税的地方留成总额。

（五）本实施办法由市总部经济发展工作领导小组办公室负责解释。

第二篇：广州市促进总部经济发展实施办法

附件

广州市促进总部经济发展实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，加快推进我市总部经济发展，培育具有核心竞争力的企业集群，制定本办法。第二条 本办法所称的总部企业是指在我市范围内依法登记注册和纳税、对我市经济社会发展做出较大贡献的各类商事主体，包括有限责任公司、股份有限公司和分公司，合伙企业、非公司制企业法人、个人独资企业、个体工商户等等。

第三条 按照“鼓励增量、留住存量”以及“引进来、留得住、可发展”的思路，综合考虑营业收入、经济社会贡献等因素，分类型、分行业、分标准为各类商事主体集聚和发展提供政策支持和优质服务，培育、壮大和吸引一批总部企业，形成具有国际竞争力的现代企业集群。

第四条 促进总部经济发展实行市区联动、以区为主的工作机制。各区政府是促进总部经济发展工作的主要实施主体。市发展改革部门负责统筹全市总部经济发展工作；市商务部门负

责总部企业的引进和服务等相关工作；市工信、科创、财政、人力资源和社会保障、国土规划、住房和城乡建设、统计、国资、知识产权、审计、工商、税务、金融等部门按职责做好促进总部经济发展工作。各区政府做好总部企业引进、培育及服务工作，促进各区总部经济协调发展。

第二章 总部企业主要条件

第五条

广州市总部企业应达到以下条件：

（一）农业

1.涉及生物与健康等战略性新兴产业的农业：（1）上一营业收入1亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于2000万元；（3）注册资本100万元以上

2.除涉及战略性新兴产业外的其他农业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。

（二）工业和建筑业

1.涉及新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、新能源汽车、新能源与节能环保等战略性新兴产业的工业：

（1）上一营业收入1亿元以上；

2（2）上一在我市纳税总额不低于5000万元；（3）注册资本100万元以上。

2.除涉及战略性新兴产业外的其他工业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。3.建筑业：

（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。

（三）服务业

1.现代物流业、金融业、软件和信息服务业、租赁和商务服务业、科技服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会服务、文化、体育和娱乐业：

（1）上一营业收入1亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于2000万元；（3）注册资本100万元以上。

2.批发零售业、住宿餐饮业、居民服务、修理和其他服务业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。3.房地产业：

3（1）上一营业收入50亿元以上；（2）上一在我市纳税总额不低于5亿元；（3）注册资本5000万元以上。

（四）本办法所称“上一营业收入、纳税总额”是指企业及其下属控股企业和分支机构上一个纳税汇算清缴完毕后在我市形成的营业收入、纳税总额。下属各级控股企业是指持股比例在50%以上的下属各级公司。纳税总额是指由企业自身产生的企业所得税、增值税、消费税、房产税、土地使用税、印花税等全部税收，代扣代缴个人所得税、海关关税除外；企业营业收入和纳税总额，可以以单个企业本身数据计算，也可将企业及其下属各级控股企业和分支机构的有关数据合并计算，但不得重复计算。对分公司、个体工商户、个人独资企业、合伙企业等法律法规规定不需要注册资本的商事主体，不以注册资本作为条件。

第六条

市委、市政府重点引进，对我市产业发展具有重大带动作用的企业，可以直接认定为总部企业。

第七条 各区要加强培育总部企业的工作，构建从“种子企业”到“总部企业”的良性发展梯队。建立年纳税总额200万元以上且近两年连续增长20%的培育型企业信息库，对符合产业导向、成长性好、具有较大发展潜力的培育型企业要出台扶持政策，提供用地、资金、人才等方面的支持和优质服务。

第三章 扶持政策和服务

第八条 市、区两级政府要积极发挥总部企业认定成果的作用，切实做好引进、培育和跟踪服务企业各项工作。各区要建立本地区总部企业、培育型企业信息数据库，动态更新企业各项经济指标和统计数据，建立完善市区企业信息共享机制。

第九条

加大总部企业奖励和补贴。根据产业分类、经济贡献情况、落户年限、注册资本等不同情况，对新引进的总部企业，自认定起，连续3年每年给予500万元、1000万元、2000万元等不同档次的奖励。对租赁办公用房的总部企业，自认定起，连续3年每年给予不超过200万元的办公用房补贴；对购置办公用房的总部企业，一次性给予不超过1000万元的办公用房补贴。对年工资薪金应税收入60万元以上的总部企业高级管理人员和专业人才每年给予一定数额的现金奖励；对在我市无住房（以家庭为单位）的总部企业人才，每人每月给予1000元租房补贴。对总部企业并购重组国内外上市公司并将其迁回我市的，一次性给予1000万元并购重组奖励。对符合条件的广州市总部经济集聚区，每年给予每家集聚区50万元财政补贴。

第十条

总部企业可享受的政策和服务：

（一）荣誉表彰。市政府向总部企业颁发“广州市总部企业”证书，对做出突出贡献的企业，由市政府按有关规定予以表彰。

（二）协调服务。市发展改革部门负责建立完善促进总部经济发展工作协调机制，各区政府、市有关部门按照分工积极主动协调总部企业发展中遇到的问题。属于区级权限内的事项，由各区给予协调解决；属于市有关部门权限内的事项，由市有关部门给予协调解决；需跨部门综合协调解决的事项，由市发展改革部门汇总后分类提请分管市领导或市政府协调。

（三）用地支持。市国土规划部门负责整备、拓展总部企业用地来源。强化土地精准供给，对三大战略枢纽、一江两岸三带等重大功能片区产业项目用地应储尽储、连片储备，在城市规划、用地、城市更新等方面，重点支持建设一批总部企业集聚区。对上一在我市纳税总额不低于1亿元，在我市无自有办公用房的总部企业或企业联合体，按程序批准后，可以独立或联合建设总部办公大楼。

（四）重点建设项目支持。市、区两级发展改革部门负责将符合条件的总部企业投资基建项目纳入重点建设项目绿色通道管理，加快推进项目建设投产。

（五）人才户籍、人才绿卡和集体户支持。市人力资源和社会保障部门、各区应按照相关规定负责解决总部企业相关人员及配偶落户问题。重点解决总部企业高级管理人员及配偶、专业技术骨干人才及配偶的落户问题；市委组织部牵头，市人力资源和社会保障部门负责为总部企业中符合条件的高级管理人员和骨干技术人员发放人才绿卡。市公安部门负责解决总部企

业开立集体户问题，总部企业集体户按照一般居民户籍政策同等对待，可办理婚姻登记、计生、配偶及未成年子女户口挂靠等。

（六）子女入园入学。各区政府每年安排一定指标协调解决本辖区内总部企业高级管理人员和专业人才子女入读幼儿园和义务教育阶段学校问题。市教育主管部门统筹协调各区落实符合条件的总部企业高级管理人员和专业人才子女入读幼儿园和义务教育阶段学校，各区政府给予积极配合；市教育主管部门会同相关区、市直相关部门加大对外国语学校、外籍人员子女学校和中外合作学校的建设和指导力度，建立与区域总部经济中心相匹配的国际教育体系。

（七）人才公寓支持。市住房城乡建设部门（市住房保障部门）负责向总部企业高级管理人员和专业人才提供一定数量人才公寓和公租房。市城市更新部门负责制定相关政策，在符合条件的城市更新改造项目中，预留一定比例用于建设人才公寓。

（八）居留许可。总部企业所聘用的外籍人员需在穗常住的，在提供《外国人就业证》或《外国专家证》等相关证明材料后，可向市公安部门申请居留许可。总部企业的外籍人员可申请办理有效期不超过5年的外国人居留许可，其配偶及未满18周岁子女，可以申请相同期限的外国人居留许可。以上居留许可期限不得超过其护照有效期。总部企业外籍高级管理人员和专业人才按有关规定可申请办理《外国人永久居留证》。

（九）粤港、粤澳通行。市公安部门负责协调省有关部门为总部企业高级管理人员办理粤港、粤澳两地车牌；负责为总部企业员工在穗办理护照、港澳台通行证、签注等提供便利服务。

（十）医疗服务。市卫生计生部门负责把总部企业高级管理人员纳入市属各级医院绿色通道管理。

（十一）汽车牌照支持。市交通管理部门会同市公安交警部门为总部企业高级管理人员和专业人才实施中小客车购买指标优惠措施。

（十二）办税（地税）绿色通道服务。市国税部门、地税部门负责在各办税服务厅设立专窗，实现总部企业及其控股企业国税、地税前台业务专窗受理、全市通办。

（十三）人才服务便利。市人力资源和社会保障部门负责在企业人才的社会保障（市民）卡中加注或共享企业人才身份信息。各区政府、市各相关部门根据社会保障（市民）卡信息办理相关政策便利手续。企业人才凭社会保障（市民）卡办理本办法规定的各种优惠便利手续以及领取人才资金奖励。

第十一条 市、区要形成合力，加大对企业的培育力度。各区参照市层面政策，出台措施扶持培育型企业，并定期将辖区内培育型企业库信息报市发展改革部门。市直有关部门应在人才入户、人才公寓、居留许可、出入境、医疗服务等方面配合相关区做好培育型企业的服务工作。

第四章 监督管理

第十二条

市发展改革部门定期通报各区政府促进总部经济发展的有关情况。企业奖励资金核拨全过程信息公开和留痕管理，主动向社会公开非涉密信息，并接受社会监督，接受财政、审计、监察部门监督。

第十三条

总部企业在享受政策支持过程中有弄虚作假的，拒绝配合资金绩效评价和检查的，由市发展改革部门会同市财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第 427 号）进行处理，按规定取消或收回资金，并将该企业录入诚信黑名单，取消其在我市申请各类资金支持资格5年。对涉及违法、违纪的责任人员，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条

市属国企或市国有控股企业原则上不得将工商注册地和税收户迁离我市，或者将主要业务和主要经营环节从我市剥离，确有当地市场需求原因的除外。市属国企或市国有控股企业确需将工商注册地和税收户外迁的，应提前向市国资监管部门报告，由市国资监管部门向市委、市政府报告，并抄送市发展改革部门。对已外迁的市属国企和市国有控股企业，由市国资监管部门负责督促其限期迁回我市，确有当地市场需求原因的除外。

第十五条

市属、区属国企或国有控股企业（股比50%以上）不在本办法财政资金奖励范围内，但可享受其他政策和服

务。

第十六条 总部企业若同时满足我市或区同类型资金奖励补贴条件的，按“就高不就低”原则，自行选择最有利的一项，但不得重复获得奖励补贴。

第十七条 总部奖励补贴资金由市级财政承担。市、区两级财政在同一对同一总部企业的奖励补贴资金总额，不得超过该企业当在我市形成的地方财政贡献总额。

第五章 附则

第十八条

本办法由市发展改革部门负责解释。本办法中所称“以上”、“以下”、“不超过”、“不低于”均含本数。

第十九条本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。《广州市人民政府关于印发加快发展总部经济实施意见及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14号）、《广州市人民政府办公厅印发关于进一步加快总部经济发展若干措施的通知》（穗府办〔2015〕8号）同时废止。

第三篇：郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

郑州市人民政府

关于印发郑州市加快总部经济发展

激励暂行办法的通知

郑政〔2011〕109号 二○一一年十二月十二日

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市加快总部经济发展激励暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

为认真贯彻落实《中共郑州市委 郑州市人民政府加快总部经济发展的意见》(郑发〔2011〕35号)的精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、总部企业的认定(一)认定条件

本市认定的总部企业是指其核心营运机构、功能机构或省级以上分支机构设在本市，且在本市纳税入库，并符合以下条件的依法经营的企业：

1.在郑州注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算； 2.符合国家、省产业政策，与中原经济区发展规划和郑州都市区发展规划导向一致的高成长性企业；

3.在本市以外有3个以上分支机构； 4.注册资金不低于1000万元人民币，入库税收(不含海关税收)不低于1000万元人民币。

(二)申报材料

新设立总部企业认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》； 2.新设立总部企业的营业执照(复印件)； 3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.经会计师事务所审计的母公司上会计报表(复印件)； 5.其他相关文件材料。

现有总部企业申报认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.经会计师事务所审计的本企业上会计报表(复印件)、企业营业执照(复印件)； 3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.纳税税票(复印件)； 5.其他相关文件材料。上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件材料未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。(三)认定程序

总部企业的认定由郑州市总部经济发展工作领导小组办公室统一安排部署，认定程序包括：企业申报、初步审核、审定等。1.企业申报。市直各行业主管部门负责安排布置本行业内总部企业申报工作。申请总部企业认定的企业可从郑州市政务信息网站下载申请表格或到市直各行业主管部门领取申请表格，并按要求进行申报，提供各类有效证明材料。2.初步审核。市直各行业主管部门负责本行业内总部企业的初审工作，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。税务部门对申报企业的纳税情况进行核实，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。3.审定。市总部经济发展工作领导小组办公室对市直各行业主管部门和税务部门的初审情况进行审定后，报市总部经济发展工作领导小组研究确定总部企业名单，并对符合条件的企业进行奖补。

二、激励措施

(一)市政府设立总部经济发展基金，专项用于对重点总部企业落户、办公用房、经营贡献等进行奖补。由市财政局负责落实。

(二)根据现行财政体制明确的财政收入范围，对总部企业的奖励资金由受益财政分级负担，由市财政局统一拨付。由市财政局负责落实。(三)新引进总部企业落户奖励。鼓励符合郑州产业政策的企业在我市注册设立。经认定为总部企业的，分三个档次，按注册资金分别给予1%-3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过6000万元。

1.注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部，按注册资金给予3%的补助； 2.注册资金5000万元以上的其他职能性总部，按注册资金给予2%的补助； 3.其他符合条件的总部企业，按注册资金给予1%的补助。

补助资金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牵头，市质监局等部门配合。(四)新引进总部企业办公用房补助。新设立并经认定的总部企业，购置的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按每平方米1000元的标准给予一次性补助。综合型总部补助每个企业最高不超过1000万元，职能型总部最高不超过500万元。补助分5年支付，每年支付20%。租用的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的30%给予补助。综合型总部企业的租房补助最高不超过200万元，职能型总部企业的租房补助最高不超过100万元。由市住房保障局牵头，市工商局、物价局等部门配合。

(五)总部企业经营贡献奖。经认定的新引进总部企业，自认定当年起，按对我市的增值税、营业税和企业所得税税收贡献额(该企业纳税中郑州市留成部分)，前3年给予100%奖励，后3年给予50%奖励。经认定的本地现有总部企业，上一对我市税收贡献额(口径同上)1000万元以上且年环比新增税收贡献额500万元以上的，按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。对环比新增本地税收贡献额(口径同上)位列全市前十名的总部企业的主要负责人，按该企业当年新增贡献额的1%，给予最高税后200万元的突出贡献奖。由市财政局牵头，省地税直属局、市国税局、市地税局、郑州新区国税局、郑州新区地税局等部门配合。

(六)金融扶持政策。引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款，鼓励金融机构开展产品和服务创新，探索对总部企业实行知识产权、收费权及大宗商品订单质押等融资。加快总部企业及其优质企业上市融资步伐，协调解决在境内外上市融资过程中的问题。对成功实现上市融资的总部企业，按照《郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(郑政〔2009〕35号)文件规定给予奖励。由市政府办公厅金融办牵头，市工信委、商务局、国资委、科技局等部门配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，将总部经济用地优先纳入土地供应计划，以满足经评价确定的总部经济用地需求。总部企业通过“招拍挂”方式取得的建设用地，其自用办公用房的建筑面积不少于总建筑面积的70％。符合工业用地结构调整有关规定，经批准允许企业利用原工业用地自行改造升级发展总部经济。鼓励企业节约集约利用已取得的合法产业用地，提高土地利用率。由市国土资源局牵头，市规划局、住房保障局等部门配合。

(八)对总部企业高管人员的服务政策。对经认定的总部企业，其高管人员需解决本市常住户口或本市居住证的，按政策解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或居住证；教育部门每年对经认定的总部企业就近提供2名义务教育优质学位，专项用于解决本企业全职员工子女入学；人社、外事、公安等部门为在本市的企业总部人员因公出国(境)申请予以优先办理，为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理1年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及家属办理1至5年居留许可等事项提供便利。由市人社局牵头，市公安局、教育局、外侨办等部门配合。

三、组织领导

成立郑州市总部经济发展工作领导小组，常务副市长任组长，一名副市长任副组长，相关部门负责人为成员，协调推进全市总部经济发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。承担日常管理服务工作，为总部企业申报、设立、建设等提供一系列服务，负责总部企业的认定和服务等有关具体工作及协调落实有关优惠政策。

建立总部经济发展工作联席会议制度，联席会议的主要任务是：负责拟定促进总部经济发展有关政策，负责补助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。

四、制度保障

(一)设立总部企业首席服务官。市人民政府对经认定的总部企业，每户企业明确一个由财政、税务、行业主管部门各一名业务主管领导组成的首席服务官，协助解决企业遇到的各类困难。首席服务官名单报市总部经济发展工作领导小组办公室备案。

(二)建立总部企业“绿色通道”。简化行政审批手续和程序，提高政府服务效率，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制，对重点项目实行联审联批。由市财政局牵头，各具有行政审批职能的部门配合。(三)总部企业可以申请享受本市其他优惠扶持政策，但属于本办法规定的财政扶持政策和其他优惠政策不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上不得更改。

(四)经认定的总部企业，按规定应及时向市统计部门依法报送本企业总部情况统计资料。

(五)总部企业应承诺在享受本办法财政补助和奖励后在郑州经营期限不少于10年，10年内不得减少注册资金。

(六)实行总部企业复查和优胜劣汰制度，对连续2年不符合总部企业认定条件的，终止享受优惠政策。(七)企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助和奖励等资助的，由市人民政府撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

五、考评体系

加强对总部企业经济运行的统计工作，充分运用企业资产规模、经营收入、纳税金额、员工数量、资源消耗量等指标，建立对总部企业的综合评价体系。评价结果作为招商引资、政府奖补的重要依据。开展总部企业评价工作，年终评选出重点优势总部企业进行培育。由市统计局负责，相关部门配合，每年公布一次评价结果。

六、其他需说明事项

(一)对金融业的扶持政策，执行《郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见(试行)》(郑政﹝2011﹞56号)规定。

(二)本办法扶持对象原则上不包含房地产开发企业。(三)郑州商品交易所按省政府有关政策执行。(四)对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，在认定条件和鼓励政策上，经市总部经济发展工作领导小组批准后可以一事一议。

(五)各县(市、区)政府、市政府各单位可参照本办法，制定具体的支持总部经济发展的实施方案。

(六)本办法自2012年1月1日起施行。

第四篇：郑州市加快总部经济发展激励暂行办法

为认真贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府加快总部经济发展的意见》(郑发〔2011〕35号)的精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、总部企业的认定

(一)认定条件

本市认定的总部企业是指其核心营运机构、功能机构或省级以上分支机构设在本市，且在本市纳税入库，并符合以下条件的依法经营的企业：

1.在郑州注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；

2.符合国家、省产业政策，与中原经济区发展规划和郑州都市区发展规划导向一致的高成长性企业；

3.在本市以外有3个以上分支机构；

4.注册资金不低于1000万元人民币，入库税收(不含海关税收)不低于1000万元人民币。

(二)申报材料

新设立总部企业认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.新设立总部企业的营业执照(复印件)；

3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.经会计师事务所审计的母公司上会计报表(复印件)；

5.其他相关文件材料。

现有总部企业申报认定：

1.法定代表人签署的《郑州市总部企业认定申请表》；

2.经会计师事务所审计的本企业上会计报表(复印件)、企业营业执照(复印件)；

3.本市以外3个分支机构营业执照(复印件)、税务登记证(复印件)、隶属关系证明(复印件)；

4.纳税税票(复印件)；

5.其他相关文件材料。

上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件或在复印件上加盖企业公章，并注明与原件一致。上述文件材料未注明为复印件的需提供原件。非法定代表人签署文件的，需出具法定代表人授权委托书。委托依法设立的中介机构办理设立申请手续的，需出具由投资者法定代表人签署的授权委托书。

(三)认定程序

总部企业的认定由郑州市总部经济发展工作领导小组办公室统一安排部署，认定程序包括：企业申报、初步审核、审定等。

1.企业申报。市直各行业主管部门负责安排布置本行业内总部企业申报工作。申请总部企业认定的企业可从郑州市政务信息网站下载申请表格或到市直各行业主管部门领取申请表格，并按要求进行申报，提供各类有效证明材料。

2.初步审核。市直各行业主管部门负责本行业内总部企业的初审工作，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。税务部门对申报企业的纳税情况进行核实，并提出书面审核意见报市总部经济发展工作领导小组办公室。

3.审定。市总部经济发展工作领导小组办公室对市直各行业主管部门和税务部门的初审情况进行审定后，报市总部经济发展工作领导小组研究确定总部企业名单，并对符合条件的企业进行奖补。

二、激励措施

(一)市政府设立总部经济发展基金，专项用于对重点总部企业落户、办公用房、经营贡献等进行奖补。由市财政局负责落实。

(二)根据现行财政体制明确的财政收入范围，对总部企业的奖励资金由受益财政分级负担，由市财政局统一拨付。由市财政局负责落实。

(三)新引进总部企业落户奖励。鼓励符合郑州产业政策的企业在我市注册设立。经认定为总部企业的，分三个档次，按注册资金分别给予1%-3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过6000万元。

1.注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部，按注册资金给予3%的补助；

2.注册资金5000万元以上的其他职能性总部，按注册资金给予2%的补助；

3.其他符合条件的总部企业，按注册资金给予1%的补助。

补助资金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牵头，市质监局等部门配合。

(四)新引进总部企业办公用房补助。新设立并经认定的总部企业，购置的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按每平方米1000元的标准给予一次性补助。综合型总部补助每个企业最高不超过1000万元，职能型总部最高不超过500万元。补助分5年支付，每年支付20%。租用的总部自用办公用房(不包括附属和配套用房)，按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的30%给予补助。综合型总部企业的租房补助最高不超过200万元，职能型总部企业的租房补助最高不超过100万元。由市住房保障局牵头，市工商局、物价局等部门配合。

(五)总部企业经营贡献奖。经认定的新引进总部企业，自认定当年起，按对我市的增值税、营业税和企业所得税税收贡献额(该企业纳税中郑州市留成部分)，前3年给予100%奖励，后3年给予50%奖励。经认定的本地现有总部企业，上一对我市税收贡献额(口径同上)1000万元以上且年环比新增税收贡献额500万元以上的，按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元。对环比新增本地税收贡献额(口径同上)位列全市前十名的总部企业的主要负责人，按该企业当年新增贡献额的1%，给予最高税后200万元的突出贡献奖。由市财政局牵头，省地税直属局、市国税局、市地税局、郑州新区国税局、郑州新区地税局等部门配合。

(六)金融扶持政策。引导金融机构加大对总部企业的信贷投放，协调组织银团贷款，鼓励金融机构开展产品和服务创新，探索对总部企业实行知识产权、收费权及大宗商品订单质押等融资。加快总部企业及其优质企业上市融资步伐，协调解决在境内外上市融资过程中的问题。对成功实现上市融资的总部企业，按照《郑州市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(郑政〔2009〕35号)文件规定给予奖励。由市政府办公厅金融办牵头，市工信委、商务局、国资委、科技局等部门配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，将总部经济用地优先纳入土地供应计划，以满足经评价确定的总部经济用地需求。总部企业通过“招拍挂”方式取得的建设用地，其自用办公用房的建筑面积不少于总建筑面积的70％。符合工业用地结构调整有关规定，经批准允许企业利用原工业用地自行改造升级发展总部经济。鼓励企业节约集约利用已取得的合法产业用地，提高土地利用率。由市国土资源局牵头，市规划局、住房保障局等部门配合。

(八)对总部企业高管人员的服务政策。对经认定的总部企业，其高管人员需解决本市常住户口或本市居住证的，按政策解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或居住证；教育部门每年对经认定的总部企业就近提供2名义务教育优质学位，专项用于解决本企业全职员工子女入学；人社、外事、公安等部门为在本市的企业总部人员因公出国(境)申请予以优先办理，为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理1年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及家属办理1至5年居留许可等事项提供便利。由市人社局牵头，市公安局、教育局、外侨

办等部门配合。

三、组织领导

成立郑州市总部经济发展工作领导小组，常务副市长任组长，一名副市长任副组长，相关部门负责人为成员，协调推进全市总部经济发展工作。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。承担日常管理服务工作，为总部企业申报、设立、建设等提供一系列服务，负责总部企业的认定和服务等有关具体工作及协调落实有关优惠政策。

建立总部经济发展工作联席会议制度，联席会议的主要任务是：负责拟定促进总部经济发展有关政策，负责补助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。

四、制度保障

(一)设立总部企业首席服务官。市人民政府对经认定的总部企业，每户企业明确一个由财政、税务、行业主管部门各一名业务主管领导组成的首席服务官，协助解决企业遇到的各类困难。首席服务官名单报市总部经济发展工作领导小组办公室备案。

(二)建立总部企业“绿色通道”。简化行政审批手续和程序，提高政府服务效率，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制，对重点项目实行联审联批。由市财政局牵头，各具有行政审批职能的部门配合。

(三)总部企业可以申请享受本市其他优惠扶持政策，但属于本办法规定的财政扶持政策和其他优惠政策不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上不得更改。

(四)经认定的总部企业，按规定应及时向市统计部门依法报送本企业总部情况统计资料。

(五)总部企业应承诺在享受本办法财政补助和奖励后在郑州经营期限不少于10年，10年内不得减少注册资金。

(六)实行总部企业复查和优胜劣汰制度，对连续2年不符合总部企业认定条件的，终止享受优惠政策。

(七)企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助和奖励等资助的，由市人民政府撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

五、考评体系

加强对总部企业经济运行的统计工作，充分运用企业资产规模、经营收入、纳税金额、员工数量、资源消耗量等指标，建立对总部企业的综合评价体系。评价结果作为招商引资、政府奖补的重要依据。开展总部企业评价工作，年终评选出重点优势总部企业进行培育。由市统计局负责，相关部门配合，每年公布一次评价结果。

六、其他需说明事项

(一)对金融业的扶持政策，执行《郑州市人民政府关于鼓励金融机构入驻郑州的意见(试行)》(郑政﹝2011﹞56号)规定。

(二)本办法扶持对象原则上不包含房地产开发企业。

(三)郑州商品交易所按省政府有关政策执行。

(四)对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，在认定条件和鼓励政策上，经市总部经济发展工作领导小组批准后可以一事一议。

(五)各县(市、区)政府、市政府各单位可参照本办法，制定具体的支持总部经济发展的实施方案。

(六)本办法自2012年1月1日起施行。

第五篇：福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见

福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见

闽政〔2011〕75 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加快我省总部经济发展，不断提升城市综合竞争能力，推进福建科学发展、跨越发展，现就促进我省城市总部经济发展有关政策提出以下指导意见：

一、总体思路

按照市场主导与政府引导相结合、壮大总量与优化结构相结合、大力引进与重点培育相结合、循序渐进与创新突破相结合的原则，扶持总部经济发展，尤其是要大力培育和发展金融服务、现代物流、国际会展等服务业总部企业。一是积极争取省外企业在我省设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构，着力争取闽资为主民营企业总部回归和台资总部企业入驻。二是积极扶持省内现有总部企业发展。三是积极引导总部在省外的企业在我省新设独立法人资格的子公司，或将已在我省设立的分支机构改制为子公司。

二、扶持政策

（一）积极争取引进总部企业。1.认定条件。各地要充分发挥比较优势，因地制宜地确定本地区引进总部企业的对象、类型。对在我省新注册设立的且同时具备以下基本条件的企业，可认定为新引进的总部企业。

（1）在我省境内工商登记注册，具有独立法人资格，实行统一核算，并在我省境内汇总缴纳企业所得税。

（2）总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

（3）营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

（4）实际到位注册资本金不低于5000万元人民币，对于服务类中介组织、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部可适当降低条件，入库税收（不含海关税收）不低于1000万元人民币。2.扶持政策。

（1）开办补助。对新引进的总部企业，根据总部类别、企业类型、实际到位注册资本金，划分不同档次，可给予实际到位注册资本金的1%～3%开办补助，补助金额最高不超过1000万元，从企业入驻后上缴我省地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税（以下涉及的地方税收贡献额均按照本口径执行）中分年安排。

（2）办公用房补助。对新引进的总部企业，其本部租用自用办公用房，可按租金市场指导价的30%～40%一次性给予12～18个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起3年内，可按该房产实际入库的房产税的30%～40%给予补助。每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元，从企业入驻后对地方税收贡献额中分年安排。（3）经营贡献奖励。对新引进的总部企业，自认定当年起，可按该企业地方税收贡献额，前2年给予60%～80%奖励，后3年给予30%～40%奖励。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。

（4）规费减免或返还。对新引进的总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年可全部免收或返还，后3年减半征收或返还。5年后可继续享受本地现有总部企业的奖励政策。（5）人才激励。对新引进的总部企业的高层次管理和技术领军人才，可根据不同级别按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。总部企业的高层次管理和技术领军人才，由各地研究认定。对符合《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等三个文件的通知》（闽委办〔2010〕2号）及各地、各部门有关规定条件的各类人才，可给予享受相应待遇。

（二）积极扶持省内现有总部企业发展。

1.认定条件。各地要鼓励本地现有龙头骨干企业将总部建在福建，支持其在福建做强做大，认定条件参照新引进总部企业的条件，结合当地实际自行确定。2.扶持政策。

（1）支持建设总部大楼。各地要制订具体的土地优惠政策，规划优质地段，支持现有龙头骨干企业在福建建设总部大楼。

（2）经营贡献奖励。支持在福建组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布各地企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按其缴纳的税收贡献额地方分成部分给予奖励。各地可根据企业规模、新增税收贡献额，研究制订具体奖励标准。

（3）人才激励。对本地现有总部企业的高层次管理和技术领军人才，可根据不同级别原则上按不超过其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。总部企业的高层次管理和技术领军人才，由各地研究认定。对符合《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等三个文件的通知》（闽委办〔2010〕2号）及各地、各部门有关规定条件的各类人才，可给予享受相应待遇。

（三）积极引导省外企业在我省新设子公司或将分支机构改制为子公司。

各地要引导总部在省外的企业，实行“母子”公司制，鼓励其在我省设立子公司，而非分支机构。要全面调查了解总部在省外并已在本地区设立分支机构的具体情况，掌握其税源状况及在本地区纳税情况，加强统计分析，对不同类型和规模的分支机构进行分类梳理，重点关注税源较大的分支机构，积极引导其改制为子公司。

对省外企业在我省新设子公司或将分支机构改制为子公司的，可给予以下扶持政策。

1.经营贡献奖励。自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其对我省税收贡献额100万元以上且环比新增税收贡献额30万元以上的，前2年可按该新增量的60%～80%给予奖励，后3年可按该新增量的30%～40%给予奖励。奖励期限暂定为5年。2.规费减免或返还。自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前2年可全部免收或返还，后3年减半征收或返还。

三、相关要求

（一）要进一步优化总部经济发展环境，各地可在注册登记、年检、行政审批、财政资金补助、进出口、出入境、产权保护、用地、用工、子女入学等方面为总部企业提供更加便捷的服务。

（二）本指导意见涉及的扶持政策，与我省出台的其他优惠政策类同的，企业可以按照就高的原则申请享受，也可以自愿选择一项享受，但不重复享受。

（三）本指导意见涉及的各项奖励、补助资金，按属地原则，由企业所在县（市、区）财政负责兑付。企业缴纳的税费，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按奖励金额同比例返还给县（市、区）。

（四）各地出台扶持总部企业发展的政策，主要是吸引省外、境外企业来闽落户。省内现有总部企业在本省范围内重新变更注册地的，不享受新引进总部企业的扶持政策和其他优惠政策。

（五）我省国有及国有控股企业应将总部设在省内，其高管人员及总部中层管理人员应在总部领取薪酬并享受省内现有总部企业人才激励政策。

（六）各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会应根据本指导意见，10月底以前制订或完善出台促进本地区总部经济发展的具体实施办法或细则，报备省政府后再下发执行。本文件为指导性意见，具体执行以各地实际出台政策为依据。

二○一一年八月二十日