建设和谐社会促进经济发展

第一篇：建设和谐社会促进经济发展

建设和谐社会促进经济发展

社会的本质就是社会和谐,只有在一个和谐的社会里,经济才会兴旺发达,老百姓生活水平也会得到逐步的提高,综合国力也得到了增强,建设一个和谐的社会,对广大人民群众来说是多么的重要.在新的时代背景下，构建和谐美好的社会，是人们的期盼和追求。和谐社会需要爱心，美好生活需要互助，良好人际需要理解。人与人之间的和谐是构建和谐社会的基础.如何才算是一个和谐的社会呢?对于我的理解,和谐美满的社会,冲满爱心的社会,拥有高尚道德的社会,和谐的社会还是得靠群众去创造.人与人的和谐是建设和谐社会的基础,假如人与人之间互不信任,勾心斗角,只为自己的利益,不顾他人利益,生活在这种社会环境之中,社会如何会发展,经济如何会发展,例如生活在充满爱心的社会,人与人之间互相扶持,帮助,尊老爱幼,树立良好的社会主义荣辱关,树立正确的人生观,价值观,世界观,在这种环境下的社会.如何会不兴旺.所以说只有在一个和谐的社会,人们的日常生活水平才会提高,经济也随之兴旺发达,综合国力也得到了提高.建设和谐的社会对国家,对人民都是重中之重.只有在和谐的社会,国家才会兴旺发达,人民的物质生活水平才会提高.所以说,只有建设和谐的社会,才能促进经济的发展.

第二篇：街道促进和谐社会建设2

XX街道促进和谐社会建设

2010年工作总结

（综治总结表彰大会讲话稿）

同志们：

2010年，XX街道促进和谐社会建设，是以党的十六届四中全会精神为指导，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，一年来，在区委、区政府的正确领导下，在社区、各辖区单位的大力支持配合下，积极开展工作，通过一年来的艰苦努力，在维护辖区社会稳定，营造良好的治安环境，法制宣传，普法依法治理，为群众排忧解难，维护群众利益等方面都取得了可喜成绩。

一、加强领导，落实责任，全力维护辖区社会稳定

只有社会稳定，群众才能安居乐业。创建“平安浆洗”既是发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。2010年以来，街道从工作实际出发，着力提高思想认识、营造创建氛围、构建工作网络、完善协作机制。在街道党工委办事处的领导下，以社会治安综合治理和维护社会稳定为重点，加强了组织建设和制度建设。按照区下达的各项工作任务目标，结合实际，认真研究，制定措施，狠抓落实，与各社区、驻辖区各大单位签订了《社会治安综合治理目标责任书》。

（一）做好宣传发动工作，营造平安创建氛围。

社会治安综合治理是一项系统工程，不仅需要党委政府高度重视，更需要全社会的共同参与。为此，街道将宣传发动工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，积极引导广大人民群众参与“平安街道”创建工作，努力营造良好的创建氛围。充分结合各项整治活动，有效地开展了宣传活动，全年共悬挂横幅、张贴标语共700余条幅，为“平安街道”创建营造了良好的工作氛围。

（二）认真排查化解矛盾纠纷，切实维护基层社会稳定。成立了以街道党工委书记为组长的街道社会矛盾纠纷大调解工作领导小组；成立了以分管维稳党工委副书记为主任的街道大调解协调中心；成立了以党工委副书记为主任的街道人民调解委员会。针对辖区少数名族多，维稳责任重的实际，制定了《XX街道关于对应对辖区群体性事件处置预案》；制定了辖区“大调解”工作计划，落实了街道、社区“大调解”公示栏、调解室等设施；健全并落实了“三三制”逐级调解制度。在“两会”、“3.14”、“世博会”、“亚运会”、“西博会”期间，严密防范和控制高危人员和信访重点人员以及各种扰乱社会治安的现象，成立了由街道党工委书记任组长的组织机构，对重点地区、治安乱点经查排查，因地制宜地适时开展重点整治和专项治理，先后共投入人员200余人次，车辆60余台次。2010年，XX辖区共发生多类矛盾纠纷129件，调解129件，调解率达100%，调处成功率达90%以上。这些纠纷涉及劳资、婚姻、财产继承、医患、房产、赡养等。由于各级领导重视，各级矛调组织的职能作用发挥充

分，没有一件矛盾纠纷转为刑事案件，或转为影响社会稳定的群体性事件，切实维护了辖区的社会稳定。主要做法是：

①快速反映，及时调处。只要获得纠纷发生的信息，街办和相关社区，都会在第一时间做出反映，以最快速度赶赴现场。尤其是涉及人数多，影响大的纠纷，都按照街办制定的《预防和处置群体性事件方案》来做出反映，快速处置。在具体化解的整个过程中，首先是调动力量，维持现场秩序，以防现场混乱，矛盾升级，乃至成为群体性闹事事件。之后，及时介入，掌握情况，弄清矛盾纠纷性质及争议焦点所在，并保持上下左右沟通。其次是根据矛盾纠纷性质及其责任单位，联动相关职能部门，共同调处。②充分发挥基层人民调解组织作用。由于许多小矛盾纠纷，多为民间邻里纠纷，尽管每件纠纷影响不大，但若不及时调处，也有可能民转刑（纠纷转为刑事案件），而且，这类纠纷的数量相对较多，对这类民间纠纷的调处，就是要充分发挥社区人民调解委员会的职能作用，将矛盾化解在最基层。③慎重调处涉及藏族同胞的民间纠纷。由于本辖区在整个成都市藏胞最集中的区域，一年到头，常发生一些涉及藏胞的民间纠纷，对这类纠纷的调处，无论是街办还是社区，都有一个共识，即：慎重调处。一年来，尽管涉及藏胞的民间矛盾纠纷不多，但只要出现了这类纠纷，参与调处的街道、社区工作人员、公安民警都能站在维稳高度并顾及相关民族政策慎重调处，及时将矛盾化解在本辖区内，切实有效维护辖区社会稳定。

二、以防为主，打防结合，进一步巩固平安创建工作新成果

一年来，街道在区委、区政府的领导下，放手发动群众，组织社区干部、社区民警深入小区院落，动员群众参与平安创建工作，落实平安创建各项措施：制作宣传标语、宣传栏，发放宣传资料，增装防盗伞，增配消防器材，大力开展反邪警示教育文艺巡演活动，加强门卫值班，加大安保人员巡查力度，强化辖区专职综治队员的巡逻守候、设点警戒，配合干警严厉打击辖区各类违法犯罪活动。

（一）加强社会治安防控工作，严厉打击违法犯罪活动。充分发挥派出所在治安防控方面主力军作用，通过加强流动高危人群管控、强化阵地控制、隐蔽力量建设、重点要害部位防控等工作，一手抓基层基础强化防控，一手抓严厉打击违法犯罪，震慑犯罪份子，力保辖区长治久安。2010年1—12月份各类刑事案件立案件323件，其中盗窃汽车案19起；入室盗窃案55起；抢劫立案27起；抢夺立案41起；破案166件；打击处理101人；治安拘留131人，人民群众的满意率和基本满意率达95%以上。

（二）大力开展普法学习，进一步加强法制宣传教育，不断增强了辖区群众的法制观念和依法维权的法制意识。圆满顺利地接受了市、区两级政府对“五五”普法工作的检查验收。在社区矫正工作方面，共开展了矫正对象公益劳动及学习10次、160人次，无一人脱管、漏管现象发生。认真开展了创建全国法治城市工作，基本完成了创建工作目标，为武侯区的创建增砖添瓦。

（三）加强流动人口服务管理工作。对辖区内流动人口、出租房屋、用工单位进行采集、录入，做到来者登记，去者注销，情况明、底子清。1-12月份流动人口服务管理工作共采集新增房屋信息923条，新增出租房屋669条，新增流动人口9230人，新增用工单位45条，维护房屋信息4439条，人口信息3959条，用工单位信息73条。

三、努力做好信访接待调处工作，切实维护群众利益，为群众排忧解难

2010年以来，共办理群众来信来访包括上级转（交）办件45件，调处率达100%，回复率达100%。全年未发生进京非正常上访、集访和群体性事件。重要敏感时期也未发生到省、市集体上访。发生到区上访需要及时劝返时，相关分管领导及科室都能在30分钟内赶到现场并有效劝返。凡上级批交（督办）件100%实行了领导包案，到期办结率达100%，办理材料上报及时规范。全年网上信访8件，对网上信访件，分管领导批办率达100%，处理严肃认真，回复谨慎，回复率100%。严格落实了信访工作逐级负责制和领导干部“一岗双责”责任制。街道信访工作机构健全，人员配备到位，办公条件与工作任务基本相适应。完成了全国信访信息系统联网的安装和调试，加大了信访工作的投入。

四、存在的问题

1、流动人口服务管理工作不够有力，在全区范围内相对滞后；

2、基层群防组织建设还不够强，使群防群治工作难以切实有效开展；

3、基层矛盾纠纷调解组织建设不够深入，使辖区一些单位内的民间纠纷没有得到单位基层调解组织的及时调解，化解矛盾纠纷；

4、在抓治安防范、化解纠纷方面，街道、社区与驻辖区单位之间的相互沟通与

协调配合还不够紧密。

五、2011年工作思路

进一步统一思想、提高认识、再接再厉、狠抓落实，实施“一二三四”措施，即“围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、健全四条制度”，将维稳工作、社会治安综合治理工作、信访和群众工作、司法行政工作、大调解工作进一步引向深入。

（一）围绕一个目标。就是围绕建设“平安浆洗”，确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业的奋斗目标。

（二）突出两个重点。一是建立健全矛盾纠纷化解机制，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。二是进一步加大法制和综合治理的宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。

（三）加强三项建设。一是加强基础建设，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求，确保各项工作有人抓、有人管，努力做到防范在先，止于未发。确保把问题解决在基层，解决在萌芽状态。二是加强防控体系建设。挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间，切实预防各类治安案件的发生。三是加强群防群治队伍建设。动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

（四）健全四项制度。一是健全打防控制度。始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一处、稳定一方”的效果。二是健全管理制度。突出重点区域，把治安防范的重点放在学校，预防青少年犯罪。突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严防其违法犯罪。加强对刑释人员安置

帮教工作，减少重新犯罪。三是健全奖惩制度。建立健全公平、公正的奖惩制度，对在工作中有突出贡献的单位和人员及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人进行处罚。四是健全信访逐级负责制度。抓好信访办理基础性工作，加大调处力度，提高息诉息访率，杜绝进京非正常上访和越级群访，加大对社区内服刑人员的监管、教育工作。

同志们，2010年已过去了，2011年已开始，在2011年里，只要我们继续坚持中央关于社会治安综合治理、关于正确处理新时期人民内部矛盾的各项方针政策，在区委、区政府的正确领导下，按照新的一年的工作目标，齐抓共管，相互支持，相互协调，相互配合，认真抓好各项措施的落实，我坚信，XX辖区将会变得更加和谐安定，让我们携起手来，为XX辖区更美好的明天而努力！

XX街道办事处 2011年3月

第三篇：加强农村党风廉政建设 促进和谐社会建设

加强农村党风廉政建设 促进和谐社会建设

近年来，郴州桂阳县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》，以树立理想信念和加强思想道德为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风廉政建设，取得明显成效，有效密切了党群干群关系，为推进社会主义新农村建设、加快农村经济发展、维护农村稳定提供了强有力的保障。特别是村级财务审计工作得到中央纪委的认可，在全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会上典型推介。

一、强化组织领导，严格落实责任

一是健全领导机构。成立以县委书记为顾问，县委副书记、县长为组长，县纪委书记、县委办主任、分管农业的副县长为副组长，县财政、民政、农办、卫生、林业、农业、水利、农机、农经、审计、教育、交通等相关负责人和各乡镇党委书记、乡镇长为成员的农村党风廉政建设工作领导小组，领导、组织、协调、指挥全县农村党风廉政建设工作。县委、县政府定期召开会议，研究部署农村党风廉政建设工作。党政主要领导经常深入乡镇、村组，调研指导农村党风廉政建设。二是严格落实责任。制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和《关于加强农村基层党风廉政的任务分工意见》，把农村党风廉政建设和构建惩防体系工作任务、责任分解到各乡镇和县直相关责任部门。对各项工作都明确牵头单位和配合单位，由牵头单位负责召集各主要责任单位，对分工任务进行认真研究，制定具体实施方案，将任务逐项分解到各配合单位，并明确完成任务的时限和

1目标要求。各主要责任单位对其承担的具体任务制定相应的工作方案，并将任务落实到各个乡镇及相关责任人。三是加强督促检查。县农村党风廉政建设领导小组定期对落实《分工意见》情况进行督查，并将督查情况进行通报，对工作失职的乡镇和村组织，严格追究有关责任人的责任。各责任单位把贯彻落实农村党风廉政建设情况列入主要负责人报告党风廉政建设责任制执行情况的主要内容，并作为党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核的重要依据。

二、狠抓宣传教育，提高廉政意识

一是加强理论培训。以乡镇、村级领导班子成员和基层站所负责人及村党组织负责人为重点，定期举办学习培训班，对农村基层党员、干部普遍进行理想信念、党的宗旨和党风廉政教育，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及中纪委下发的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。同时，依托党员电教室这一农村教育宣传重要阵地，组织村干部学习“六要六不要”行为规范。二是开展示范和警示教育。以现身“说纪说法”等主要形式的警示教育活动。同时组织学习了王瑛同志先进典型事迹，开展了“勤政廉政，富民强县”优秀领导干部和勤廉村支书、村主任评选活动。三是推进农村廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进”（进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭）活动，办好廉政文化“六进”示范点。目前，全县已建成村级活动场所256个，农家书屋52家。印发10万份“廉政文化进农村宣传词”，在全县农村广泛宣传廉政文化，促使党员干部依法依规办事，促进农村和谐发展。

三、完善监督体系，规范权力运行

一是加强村民自治组织建设。以“两会”（即全村民会议、村民代表会议）、“两组”（即村务公开监督小组、村民民主理财小组）组织为重点，健全村民自治网络，夯实监管基础。“两会”以“村民一事一议”的方式参与全村重大经济社会事务的决策和管理；村务公开监督小组以村集体资金、资产、资源的监管为重点，促进村务公开透明；村民主理财小组按照村民一事一议确定的事项，对数额较大的财务收支情况进行审核。二是完善村务党务公开。以村务党务公开为切入点，将廉政文化进农村与新农村建设和文明创建结合起来，投资20多万元，将省道沿线的城郊、黄沙坪、方元、浩塘、仁义、敖泉、流峰等乡镇的30多个村庄作为农村廉政文化“百里阳光长廊”建设首批示范点。村务党务公开后，由村级党风廉政监督员和民主理财小组收集村民反馈的意见和建议，“倒逼”村官廉洁。今年以来，成功处理村级财务遗留或村民反响强烈的财务问题650多个，化解因村组财务上访隐患820多个。三是建立党风廉政监督员制度。在全县506个行政村聘请农村基层党风廉政监督员，及时收集社情民意、纠正不正之风。今年来，村级党风廉政监督员共向村两委提出改进干部作风建设、财务管理等意见3260多条，向上级党委和纪委反馈农民反映强烈的突出问题580多个，提供有用线索30余条，成功地查处了飞仙镇官田村支书李某利用村民搬迁之机向40余户村民索要好处费

1.2万元等案件。四是推行“村账乡管”体制。出台《桂阳县农村集体资金、资产、资源代理服务实施办法》、《桂阳县关于规范村级集体资金结算行为的通知》和《桂阳县农村集体经济组织项目招投标管理办法（试行）》等一系列的规范性文件，按照“八个统一”（即统一操作规程、完善业务流程；统一收款收据、堵塞收入漏洞；统一银

行账户、加强资金监督；统一支付方式、保护集体利益；统一凭证账本、规范会计核算；统一业务指导、提高核算水平；统一办公场所、配齐硬件设施；统一工作考核、增强服务功能）的办法，严格实行支票“双面印鉴”制、“票证统一冠名”制、非现金科目核算制和支出“审批凭证”专用制，对村级所有资金实行“村账乡管”，使村级财务管理规范有序。实施以来，39个乡镇代管全县506个行政村的村级集体资金共6800余万元，其中，中央、省级重点建设项目的征地、拆迁、安置等补偿款3700余万元。五是强化村级财务审计。先后开展460多个村级财务审计项目，审计金额达1.5亿元，涉及违法违纪人员121人，处理村级干部63名，通过审计挽回农村集体经济损失890余万元。

四、加强监管惩治，维护合法权益

一是加强惠农政策监管。将中央强农惠农政策的贯彻落实逐一分解到相关责任单位，明确责任主体和责任领导，严格监管惠农资金的发放，确保各项强农惠农政策落实到位，累计发放粮食生产、农机购置、退耕还林、移民后扶、救灾救济、扶贫开发、合作医疗、通乡通村公路、烟水配套、病险库治理、农业综合开发、国土整理等各项涉农资金7268.56万元。二是加强农民减负监管。继续大力推行农民减负《责任书》制度，年初各乡镇、县直涉农收费20个部门与县政府签订了责任书，并列为年终综合考核的重要内容之一。大力开展收费专项治理，先后对农村中小学收费、农民建房收费、办户口或身份证收费、村组报刊费用限额制等进行了2次综合性督查，对督查中发现的突出问题，实行跟踪监督，有效确保了农民负担不反弹。三是严肃查处各类违法违纪案件。由农村党风廉政建设领导小组成员带队组成检查组，对各专项资金分别进行专项检查，发现问题及时处理。重点检查项目资金是否有被挤占、挪用、拖欠、滞留，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题，有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金问题，惠民资金是否做到“一卡通”，直接发放到农户手上。对于各类损害农民利益和影响农村社会稳定的违法违纪行为，坚决从严查处。共查处农村党员干部违纪违法案件14件，其中涉农补贴方面的案件6件，比较典型的有：樟市镇农技站站长谢某在发放水稻保险理赔款过程中，利用职务便利采用更改、虚造农户领款条等手段，侵占水稻受灾理赔款共计人民币6.4万元案；欧阳海乡两湾村支书李某、主任宋某、会计廖某在高速公路建设中，利用职务便利合伙侵占征地补偿款9万余元案；敖泉镇卫生院原派驻敖泉镇合管办参与合作医疗报账工作的职工唐某、和平卫生院派驻和平镇合管办参与报账工作的职工秦某与常宁市中医院职工毛某等人相互勾结，通过高科技及内外勾结手段伪造报账资料共计69份，套取合作医疗资金80余万元案。以上6人均被移送司法机关处理。

第四篇：浅谈加强农村基础设施建设 促进农村经济发展

浅谈加强农村基础设施建设 促进农村经济发展

论文摘要：农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，中国农村基础设施薄弱，只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节，才能积极促进农业稳定发展、农民持续增收，社会主义新农村建设稳步前进。

农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，中国农村基础设施薄弱，与城市相比存在巨大差距。只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节，才能为加快发展农村生产力提供坚实物质基础，才能确保社会主义新农村建设稳步向前推进。

一、当前农村基础设施现状及问题

农村基础设施就是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。农村经济基础设施包括:交通,水利,能源,通信,教育,卫生等各个方面，它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济相互协调发展，而当前农村基础设施特别是“直接用于改善农村生活条件”的基础设施（主要是指节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力、牧区草场围拦等“六小”工程）存在很多的问题，严重影响了农村经济的发展。

1.农田水利设施建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。目前，全国仍有近一半左右的耕地缺少灌溉条件，基本上是“望天收”；现有灌区大都修建于20世纪五六十年代，受当时经济和技术条件限制，一些工程设计标准低、配套差别，相当一部分老化失修、效益衰减；现有的水资源短缺矛盾突出，中国是世界上水资源较为短缺的国家之一，人均和耕地亩均水资源占有量少，季节性、区域性缺少问题突出；农业用水浪费、效率低的状况较为普遍，全国灌溉水有效利用系数仅为0.47，与发达国家的70％～80%相比，中国灌溉用水效率低，在一定程度上又加剧了水资源短缺矛盾。

2.近期农村公路建设的突出矛盾。经过多年的建设，中国农村公路已初具规模，解决了大多数老百姓出行难的问题，但许多地区特别是经济落后地区仍然以土路交通为主，遇到天气不好，道路泥泞；已建成的乡村公路密度偏低，路网结构不合理；部分已修建的沥青公路堡坎基脚不扎实、路面薄、使用时间短；路政管理力度不够，养护资金缺乏保障；在农村公路新建、重扩建过程中，少数农民缺乏大局意识，依赖性强；农村公路建设占地、拆迁和青苗补偿等工作难度加大，所有这些问题，给农村运输带来诸多不便，阻碍了商品的流通，给农民带来不少损失，影响了农民奔小康的步伐。

3.饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。受特定的自然地理条件、社会经济发展水平以及人类不合理活动等因素影响，目前中国农村饮用水安全问题仍较为突出。受工业污染影响和农业生产过程中不合理使用农药化肥、固体废弃物等影响，污染物通过地表径流和农田渗漏，造成饮用水重金属矿物质农药等有害物质严重超标；受工业发展影响，部分地区地下水水位严重下降，造成饮用水水量短缺；受经济发展影响，偏远地区吃水困难，而自建水窖等储存的饮用水中微生物、细菌超标，使用时虽经过煮沸，但依然存在安全隐患，这些问题，严重影响了群众的身体健康和生产生活，亟须加快解决。

4.农村电力设施落后，用电贵、用点难。在农村电力改造方面，尽管国家做了很多的工作，使得农村电网结构明显改善，供电能力和供电可靠度显著提高，但和其他地区相比，在总体上还比较薄弱，特别是中西部地区农村电网明显落后，用电难、用电贵现象仍然存在；部分偏远地区甚至仍然没有解决生活用电问题。

5.农村社会事业投入低，设施简陋。农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层

计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足等问题仍未从根本上改变。由于农村公共服务设施资源占有率低，农村居民公平享有上学、就医的机会大大低于城市居民，使得农村地区普及和巩固九年义务教育的困难大，因病致贫、因病返贫的比例高。

二、造成农村基础设施薄弱的原因分析

之所以存在上述问题，原因有以下几个方面：

1.国家财政投资少。新中国成立后，城市的道路、供水、供电、学校、医院等都由财政投资建设，而农村的基础设施和公共服务却大都由农民自己投资。虽然以前对农村也有投资，比如农业集体化时期，中国农村的基础设施建设、尤其是农田水利工程建设，取得了辉煌的成就，但是更多集中在大江大河治理方面，而农村改革以来，农村基础设施建设一直存在投入不足，特别是直接用于改善农村生产生活条件的资金不足，严重影响了农业生产与农村的可持续发展。

2.受农村经济体制改革影响。集体经济时期，中国政府对农村公共投入资金总量虽然很小，但是相对绩效却很高。土地实行家庭承包经营以后，除少数地区外，农业集体化时期的集体资产也分配到户，以农户为主的这种家庭承包经营单位，虽然对农村公共产品具有强烈的依赖性，却缺乏对这些公共产品的保护和维护意识，致使原有的基础设施超期服役，有的甚至破坏严重，而新的基础设施鲜有投入，影响了农村经济的发展。

3.农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的重要因素。在农业集体化时期，集体经济和“两工”（即农民义务工和劳动积累工）曾在农村基础设施建设方面发挥过积极作用。而实行家庭承包经营以来，一方面，中国农村集体经济十分薄弱，多数乡镇没有固定的集体收入来源，因此，根本无钱投入农村基础设施建设，另一方面，农民对农村包括基建设施在内公益事业的劳务投入总量持续下降，特别是取消了农民“两工”（即农民义务工和劳动积累工）和农业税以后，农村基础设施建设资金和投入不足的问题更是雪上加霜。

三、加强农村基础设施建设的措施

1.加大国家财政对农业、农村基础设施建设的投入。按照城乡统筹发展的方略，针对当前农村经济社会发展严重滞后于城市的现状，参照城市建设和发展的历程，政府公共财政理应成为农村各项公益性基础设施建设主要的投资主体。所以，各级政府要全面建立向三农倾斜的公共财政分配体制，提高预算内固定资产投资用于农村的比例，确保财政支农投入总量和比重逐步增加，确保土地出让金用于农村的比重不断提高，重点支持农村基础设施建设。同时对基础设施的后续管理和维护也要安配相应的配套资金。

2.科学做好农村基础设施建设相关规划。农村地域分散，各地区经济发展条件不同，不同地区的基础设施建设又需要从多个方面进行，在制定农村基础设施建设相关规划时，就要根据当地实际情况，因地制宜、因时制宜，做到有重点、有特色，使基础设施建设在总体安排、科学部署指导下有序开展。加快城市交通、供水、电力、信息、广电、电信、互联网等基础设施向农村延伸，推进农村与城市基础设施互联共通，搭建起城乡一体的基础设施网络，努力建设文明、小康、秀美的新农村。

3.大力建设农村基础设施。一是加大农田水利基本建设力度。中国人均耕地少，而有基本灌溉设施的耕地更少，还不到总耕地面积的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的农田水利设施已经年久失修，无法发挥正常功用。水利是农业的命脉，我们只有加大农田水利基本建设力度，大力推进大中型灌区续建配套与节水改造任务，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利、小流域综合治理、山区水利建设，普及推广节水灌溉技术。要因地制宜大力发展节水灌溉，重点发展投资大、效益高的喷灌、滴灌、雾灌等节水灌溉模式以及地埋管道、软带微喷

等经济实用的节水灌溉模式，同时加强对农田水利工程的管理与改革，以提升农田水利设施整体水平。二是大力建设农村公路。“要想富，先修路”，农村公路是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输通道，也是支撑农业和农村经济发展的基础设施，农业结构的调整、农副产品的深加工，都离不开公路交通提供的基础保障。只有加快农村公路建设，才能改善农村生产、生活条件。三是加大农村饮用水安全工程建设力度。尽快解决水污染严重地区和水量不足地区的饮用水安全问题，努力争取饮用水安全，使广大农民群众都能喝上安全清洁放心的饮用水。四是加大农村电力设施建设力度。农村电力是农村地区重要的基础设施，为了改善农村生产生活条件，促进农村地区经济和社会发展，就要加大农村电力设施建设力度。继续进行农村电网改造，解决农村居民用电价格高的问题，实现同网同价。启动无电地区电力建设工程，逐步解决无电地区居民生活生产用电问题。五是加快农村社会事业发展。发展农村社会事业，就是要加强农村教育、医疗卫生、文化体育等基础设施，巩固农村义务教育普及成果，继续实施农村校舍改造工程，推进新型的农村合作医疗制度，扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，大力发展农村文化体育事业，提高农村最低生活保障的标准，扩大农村生活保障覆盖面，努力推进社会公共服务均等化。

4.加强农村基础设施的管理。过去农村基础设施建成后缺乏或根本没有有效维护和管理，导致其不能充分发挥作用，很快报废的现象较为普遍。加强农村基础设施的管理，就是要加强农村基层政权建设，提升其对各项公共事务各项财产的管理能力，从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高农村基础设施的使用效率；引入利益驱动机制，强化农村基础设施的管理体制，从而最大限度地发挥农村基础设施在社会主义新农村建设中的作用。

总之，我们要从广大农民最关心、最直接、最现实的问题入手，加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件，促进农村地区经济和社会大力发展。

参考文献：

[1]农村基础设施建设发展报告[R],2009.[2]中国基础设施建设重点从城市转向农村[EB/OL].新华网

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第五篇：狠抓能力建设促进经济发展

自市委开展“双争”活动以来，澧县把提高发展经济的能力作为县级班子建设的切入点，把促进县域经济发展作为“双争”活动的落脚点，班子的战斗力明显增强，经济建设的步子明显加快。今年来，农业全面增产增收；工业发展势头强劲，已新上工业项目97个，可新增税源3000万元以上。

一、统一认识，力求“双争”促发展。为确保“双争”活动不走过场，收到实实在在的效果，我们通过学习市委的文件精神、总结澧县的发展实践，统一了“四大家”领导班子的思想认识。一是统一了把“发展好”作为活动的落脚点的认识。发展是第一要务。市委提出在全市开展“双争”活动，其目的也是为了促进发展。争创“五好”班子的目的是为了发展，学习好、团结好、作风好、机制好这四好的落脚点是发展好，争创“四型”干部的落脚点归纳起来体现在创政绩、促发展。因此我们提出，要把“双争”活动与加快发展的实践紧密结合，把发展好不好作为检验“双争”活动是否取得实效的检验标准。二是统一了把班子能力建设作为实现“发展好”的重要途径的认识。县级领导班子负有“保一方稳定、兴一方经济、富一方百姓”的重责。我们能不能按照科学发展观的要求，根据澧县实际，进一步理清发展思路，突出发展重点，加快发展步伐，建成全省经济强县、提前五年实现小康目标，很大程度上取决于县级领导班子和领导干部的执政能力。因此，我们认为，澧县要实现快速健康发展，必须从加强县级班子能力建设这个关键着手。三是统一了把驾驭经济发展的能力作为班子能力建设的核心内容的认识。经济建设始终是我们的中心工作，加强驾驭经济发展的能力应当始终成为我们加强班子能力建设的核心内容。任何积极应对国家宏观调控，实现县域经济保持持续快速增长，是我们的当务之急。这对我们县级班子驾驭经济发展的能力提出了更新更高的要求。因此，我们认为，加强领导班子驾驭经济发展的能力，不仅是一项长期的任务，也是适应当前经济发展形势的迫切需要。

二、提升素质，增强本领促发展。开展“双争”活动，促进经济发展，必须以领导干部素质的提升为基础。我们着重从三个方面提升领导干部素质：一是打牢理论基础。进一步完善了县委中心组学习制度，坚持每个月开展一次中心组学习活动。今年来，先后开展了科学发展观、十六届五中全会精神、“立党为公，执政为民”、干部任用条例、党内监督条例和纪律处分条例的主题学习。通过学习，使“四大家”领导的政治鉴别力进一步增强，政治立场和理想信念更加坚定，思想认识更加统一，讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚。二是夯实知识基础。明确提出每名干部都要精学一门相关业务知识，学会使用电脑，带头讲普通话，掌握部分英语日常用语，对接受继续教育的，还解决一定学习经费。近年来，先后有一名副县长获得全市县级领导干部普通话演讲比赛一等奖，一名副县长通过自学考取了中南大学博士研究生，5名领导干部参加了在职研究生班，20多名县级领导在市级以上刊物发表调研文章50余篇，县人大、县政协还为每名班子成员新添置了电脑。三是筑牢实践基础。今年，县委明确提出，每个县级领导除分管一线工作外，都要上经济建设主战场，在实践中增强发展的能力。把农村办点示范、挂包企业、引进工业项目作为每名县级领导的基本工作职责，专门下文明确了每名县级领导两年内必须引进一个固定资产过千万元的工业项目。任务明确后，“四大家”领导行动积极，四面出击抓招商。县委为充分发挥所有县级领导引进项目的“牵引”作用，采取了一月一通报、一季一调度、半年一考核的工作措施，并定期分批确定重点工业项目，组织县级领导进行重点公关招商。到目前为止，“四大家”县级领导共引进投资过千万元的工业项目18个，其中已开工投产的项目11个。

三、改进方式，科学决策促发展。为确保决策的科学和民主，我们在实践中探索了一些比较好的方式方法。一是顺应民意作决策。坚持把群众呼声作为第一信号，对群众反映强烈的问题，我们作到了及时决策，满足群众需要。近年来，部分城镇居民反映，虽然县城建设发展迅速，但基础配套设施落后，特别是少数地方下水道堵塞严重、小街小巷“晴天一身灰，雨天一身泥”。针对这一情况，我们在创建卫生县城过程中，提出了首先要解决居民“坐水牢”、走泥巴路的问题。到目前为止，县城内共兴建和改造下水道1万米、硬化小街小巷20多条，使群众反映强烈的问题得到了解决。二是集思广益作决策。每一项重大决策前，都深入进行调查研究，广泛征求各方面的意见，使决策更加科学，切合实际。如今年年初，为确定全年经济工作思路，县委分别到人大、政府、政协专门征求意见，组织老干部、县直主要职能部门负责人、部分乡镇党委书记分头座谈，并组成4个调查组，下到各乡镇、县直有关单位，走访干部群众200多人，征求意见和建议。县委在综合分析的基础上，提出全年工作思路。三是严格程序作决策。县委、县政府在严格落实《常德市市管单位领