第一篇：县文化局五措施确保扩大内需资金落到实处
第三十一期
麻栗坡县文化局办公室
二OO九年八月五日
县文化局五措施确保扩大内需资金落到实处
为确保扩大内需项目2009年底顺利实施完成，县文化局深入贯彻落实好扩大内需国家十项措施和云南省二十项措施，切实用好国家扩大内需资金，积极采取五项措施确保扩大内需资金落到实处。一是加强领导。为确保扩大内需资金专款专用，成立了以分管副县长为组长，审计、发改、财政、文化等单位负责人为成员的扩大内需资金管理工作领导小组，县文化局负责项目的落实。同时，接受审计、财政等相关部门的监督。二是项目建设责任制。实行主要领导负责制、招标投标制、建设监理制、合同制规定，专户管理，专款专用，严禁资金管理暗箱操作，挪作他用。三是项目进度周报制。严格按照相关要求，每周四上午10：00前将项目工程的进展情况以书面形式向县扩大内需落实监督检查工作领导小组办公室报告，报告内容分工程进度、资金拨付、存在的困难 及问题等情况。四是资金拨付会签制。由项目主管单位根据项目进度填写建设资金拨款申请表，报发改局和财政局审核，最后经县政府审查批准后才能拨付资金。五是项目跟踪审计制。强化审计监督, 做到项目进展到哪里、资金拨付到哪里就审计到哪里。
审签：张裕强
拟稿：赵敏
报：州文化局，县委办、人大办、政府办、政协办、宣传部。
（共印12份）
第二篇：扩大内需措施和方法
扩大内需促进增长十项措施：
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
第三篇：文化局资金管理制度
收入管理制度
一、非税收入收缴实行“单位开票、银行代收、财政统管”。
向缴费（款）人或单位收取的各项非税收入，由执收单位向缴费（款）人或单位开具《非税收入一般缴款书》，缴（费）款人或单位持《非税收入一般缴款书》到代理银行办理缴款手续，代理银行收款后于当日将资金直接缴入县财政局开设的国库单一账户或预算外收入财政专户。
二、行政事业单位和社会团体的非税收入包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加）；
（三）主管部门（含代行政府职能的行业性组织）集中的收入；
（四）罚没收入；
（五）其他预算外收入；
支出控制与管理制度
一、遵守上级各项财务制度，坚持专款专用制度，充分尊重委派会计工作，做到开支有计划，帐目要清楚，手续要规范。
二、不得以任何名义将公款借给私人和无关单位使用，因公出差临时借款也须经单位主要领导审批，出差回来五日内要结清帐目，前账不清后账不借。
三、一切修缮需先报计划，经局长办公室会议研究批准或单位主要领导人同意后才能施工，费用结算按核定的预算价格，开具工程发票，否则财务不予付款。
四、不准用公款请客送礼，大吃大喝，来客招待要在少量、必须、节约的前提下，由领导批准后安排。
五、购置日常办公用品，必须先向领导请示，同意后由办公室统一购买、发放，购买大件物品须经局长办公会议研究并经政府采购中心同意后方可购买。
六、坚持财务“一支笔”审批制度，各种开支单据，必须由经办人、验收人证明，领导签字后方可报销。
七、合理安排使用资金，确保文化事业的顺利进行和各项文化活动的正常开展。
大额资金调度使用管理制度
为进一步落实“三重一大”制度，加强我局资金管理使用监督，保证各种财政性资金（专项经费和大额办公经费，以下称大额资金）合理、规范使用，提高资金运作效率和使用效益，促进党风廉政建设，现制定此规定：
一、严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的规定，确保资金的正确使用。
二、按照集体领导和分工负责的原则，健全、完善资金管理使用的决策程序和审批权限，对于大额资金分配、使用（5000元以上）必须经党组讨论决定
三、专项资金设立专户，专款专用。凡纳入政府采购目录的项目，必须实行政府采购。购买办公用品、办公设备由所需用科室写请示，经局领导批准，党组会审议，由办公室统一购买。支出凭证应由经办人、财务主管人、审批责任人会签，实行审批责任制。对大额资金使用情况，定期向班子成员通报并按政务公开的要求内予以公开，接受群众的监督。
四、建立内部监督和内部审计制度，进一步健全财务管理制度。每半年由内审机构对本单位的资金使用情况进行一次全面自查并形成书面材料，经党组会审议后上报县财政局和县审计局。
五、加强专项资金监督管理。县财政等业务主管部门拨付的专项资金超过50万元的，必须向审计局备案，并接受县审计局对资金使用情况进行检查。
六、严格责任追究。按照司法局党风廉政建设责任制规定，严格加强财政性资金的管理、使用与监督。对不严格执行资金管理使用规定、个人和少数人擅自决定、或擅自改变集体决定，造成资金浪费的及对截留、挪用、私分、贪污等违法违纪行为要追究有关责任人的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，由司法机关进行处理。
七、本单位自制定本规定之日起执行。
财务管理审计及监督制度
一、局办公室要加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督：
（一）建立健全内部监督制约机制。
（二）督促所属执收单位严格执行非税收入征收管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收。
（三）监督检查执收单位非税收入收缴情况，确保资金及时、足额缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。
二、执收单位应当严格按照政策规定收取非税收入，并做好相关管理工作：
（一）严格按国家有关政策规定收取非税收入，不得多收、乱收、少收或不收。
（二）建立健全内部监督制约机制。
（三）收款必须向缴款人开具缴款票据。
（四）采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。
（五）及时将所收款项缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。
三、缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收机关违反国家政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、审计、监察等部门举报。
第四篇：林业局扩大内需资金审计情况
林业局扩大内需资金审计情况：
一、防护林工程存在存在公款私存问题495万元。防护林工程中央投资400万元，省级匹配100万元，该资金如期到位并下拨到明水县林业局。林业局2009年2月20日支取现金200万元；2009年4月17日支取现金200万元； 2009年5月22日支取20万元；2009年5月25日支取20万元；2009年6月3日支取20万元；2009年6月18日支取35万元，共计495万元均存于该局会计人员的个人存折。
二、防护林工程存在未按设计要求采购苗木，成活率低的问题。
根据项目的设计要求，杨树苗应选用“三根二干”或“二根二干”的苗木，审计抽查县林业局和明水镇发现，由于苗木价格上涨，2009年春季这两个单位采购了“二根一干”杨树苗169690株，实地查看明水镇美丽村的两块林地，全部种植“二根一干”苗木，苗木死亡较多。
三、防护林工程存在未按规范要求选用、种植苗木，造成部分地块苗木全部死亡，损失2.88万元。
经抽查村及城北村两块林地时发现，所种植的樟子松大苗2400株，由于没有配置容器袋，裸根种植，未按操作规程运作，造成两处地块苗木全部死亡，按照每株12元计算，损失2.88万元。
四、防护林工程存在串项挪用建设资金63473元，用于乡村的美化绿化。
经查，县林业局挪用项目资金6万元为双兴乡双合村和通泉乡购买大樟子松1100株；光荣乡政府挪用项目资金3473元购买丁香树。
五、支付发改局项目管理费6万元。
第五篇：主动出击,确保党风廉政建设工作落到实处
针对2007年工作出现的新问题和薄弱环节，为改变纪委被动应付局面，2008年我镇纪检委需要主动出击，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。
经研究讨论，我镇纪检工作2008年应抓好以下几方面工作：
（一）、树立正确的指导思想，为进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。以下三点要重点突出。
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委信访工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。明年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对2003年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）、坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。从今年查办案件中反映的问题看，纪委存在精力不够等现象。因此明年镇纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、信访投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体访事件更要成为明年纪委办案的重中之重。；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
2、提高办案质量。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，进一步提高办案质量和水平。
在案件检查中，逐步推行办案责任人制度、案件审理制度。通过查办有一定影响力的案件提高镇纪委工作人员独立办案、主动办案的能力。
3、注重办案效果。一要做到查处案件“回头看”，完善查案中发现的制度所存在的问题，做到查缺补漏；二要建立典型案件警示教育制度。通过违纪人员错误事实的现身说法，起到警示和教育作用。
（五）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，镇党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，镇机关干部在责任制中也要明确任务。根据镇党委的要求，镇纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了镇纪委的协调监督作用，镇里的一些重点工作都纳入镇纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳入联村干部的考核范围。明年镇纪委将继续转变角色从单纯以文件落实文件、会议落实会议为更为有效的协调监督作用。做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
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