关于印《铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见》的通知发[合集]

第一篇：关于印《铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见》的通知发

铭发[2010]115号

关于印发《铭传乡人口和计划生育综合治理

工作实施意见》的通知

各村（居）、乡直各单位：

根据县计生委《关于尽快制定乡镇人口和计划生育综合治理工作实施意见的通知》的要求，现就我乡实际，特制定我乡人口和计划生育综合治理工作实施意见，希各单位认真学习并对照实施。

附：《铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见》 特此通知

中共肥西县铭传乡委员会 肥西县铭传乡人民政府 2010年8月15日

铭传乡人口和计划生育综合治理工作实施意见

为认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等相关法律法规，进一步明确计生工作各相关部门的工作职责，加快建立健全人口和计划生育综合治理长效机制，稳定低生育水平，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，提高育龄群众生殖健康水平。实施综合改革，完善制度，建立机制，逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口与计划生育管理服务体系，实现“综合治理、利益导向、依法行政、服务质量、民主管理、队伍作风”的六好目标，为构建和谐铭传创造良好的人口环境。

二、总体目标

实现本乡年人口出生政策符合率控制在98%以上，无“两非”案件发生，早孕发现率85%以上，孕情跟踪服务到位率达100%。建立全面的生殖健康服务体系，群众自觉遵守现行人口和计划生育政策。通过五年的努力，达到“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作目标，在全乡形成人人关心计生、人人支持计生工作的新局面。

三、组织领导

成立铭传乡人口与计划生育综合治理委员会。主任由乡党委书记担任，成员由乡领导及派出所、卫生院、中心学校、司法所、执法所、农经站、综治办、规划办、劳保所、文广站、民政办、计生办及各村（居）主要负责人担任。综合治理委员会下设办公室（设在计生办），负责日常事务管理。

四、建立机制，强化责任

（一）联系会议机制

坚持以人为本，把人口和计划生育工作摆到全局工作的首要位置，坚持人口与发展综合决策，确保“责任、措施、投入”三到位。

每季度召开一次人口与计划生育工作综合治理委员会成员单位联系会，听取各成员单位执行本乡人口和计划生育综合治理情况的汇报，交流信息，研究解决工作中困难和问题。

（二）宣传教育机制

把人口计生宣传纳入精神文明建设和宣传工作整体规划，充分利用广播、乡村人口学校、墙报、宣传单、标语等宣传媒介，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念，在全乡形成执行计生政策光荣、违反计生政策可耻的社会氛围。

宣传部门要善于捕捉人口计生工作亮点，做好新闻报道工作，工、青、妇等群众团体要发挥各自优势，齐抓共管，营造人口宣传教育大格局。

（三）综合治理工作机制

坚持把人口计生工作列入全乡经济与社会发展总体规划，党委、政府及其相关单位和部门在各自的职责范围内，全面履行人口计生工作法定职责，制定有利于人口计生工作的相关措施，全面落实计划生育奖惩政策。各成员单位在落实计划生育利益导向、表彰先进、授予荣誉称号以及达标、评先等情况时要将遵守计划生育这一基本国策作为前提条件，并将评选情况下放到村级计生办进行审查。

1、成员单位共性职责

⑴各成员单位负责人为第一责任人，确定一名工作人员为计生工作联络人员，每月底向乡计生办以书面形式通报本单位的流入、流出、出生、怀孕等信息，并负责日常工作。

⑵成员单位按照管辖范围积极参与和配合做好人口与计划生育工作，对管辖的流动人口进行登记查验《婚育证明》并向乡计生办通报，发现流入人员怀孕、生育对象应立即向乡计生办通报，并协助计生办做好计划外怀孕人员的补救工作。

⑶成员单位在评先表彰、评星、达标升级中要征求计生部门意见，认真进行计划生育审查。在制定出台实施各项普惠、优惠政策时要有利于计划生育政策的落实，并优先考虑独生子女家庭户和计划生育二女家庭。

⑷各成员单位负责做好本单位职工及家属计划生育工作，加大对单位和职工出租房的管理，不得为政策外怀孕对象提供场所，并做好宣传教育工作。

2、成员单位个性职责 组织委员：

将人口和计划生育工作作为考察党员、干部政绩和选拨任用及奖惩的重要内容之一，严格执行计划生育“一票否决”制度。加强对党员的管理。不支持计划生育工作或违反计划生育的入党申请人不予考虑组织发展。党员违反计生政策生育或不支持计划生育工作的按组织规定进行处理。

纪委：

⑴查处党员干部违反人口与计划生育法律法规的行为，并依据有关规定给予党纪、政纪处分。

⑵调查党员干部在人口与计划生育工作中违反法律法规的行为，并依据有关规定给予党纪、政纪处分。

⑶参与整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为等专项活动。

派出所：

⑴在办理暂住证、出租房屋许可证时，需查验流动人口户籍地核发并经乡计生办查验过的《婚育证明》情况，对未持证明者要限期回户籍所在地办理证明，每半个月向乡计生办通报新生儿入户登记、育龄夫妇户口迁移等情况。

⑵结合治安检查，对流动人口计划生育情况进行清理。发现计划外怀孕和生育者，要配合计生部门做好宣传教育和查处工作。

⑶在办户籍迁移及农转非手续时，做好信息登记通报等工作。⑷做好流入人员身份查验、登记通报工作。

⑸依法查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育干部的案件。依法严厉打击溺弃、贩卖婴儿等违法犯罪行为。

⑹户口迁入或新生儿入户要事先征求乡、村计生部门的意见，由计生部门先行审查把关。

卫生院：

⑴认真落实出生实名登记工作，对掌握的生育、计生手术、怀孕人员情况，每月以实名登记的方式向乡计生办通报。医院在接诊流动人口孕妇、临产妇时，须先查验《婚育证明》、《生殖保健服务证》、《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址。对无任何证件的要在检查之前通知乡计生办工作人员。

⑵加强B超的使用和管理，做到“双人双锁”，严格查处用B超进行非医学性别鉴定的人和事。

中心学校：

⑴按国家规定接纳流动人口子女入学、报名时，须查验其父母《婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的，须待其补办后方可办理其子女入学手续。

⑵每学期进行流动人口子女入学情况数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），统计结果在开学一个月内报乡计生办。

⑶发现违反计划生育政策的流动人口学生家长，要及时向乡计生办反映，并积极配合计生办进行调查处理。

⑷以适当方式有计划的开展人口与计划生育政策法规、基础知识、青春期和性健康教育。

司法所：

⑴协助做好计生非诉讼案件的强制执行工作。⑵依法参与打击非法进行节育手术复通手术、假节育手术、选择性别人工终止妊娠手术或取环等系列民事违法行为。

⑶把人口计生有关法律法规宣传纳入普法教育规则。

⑷在日常工作中，发现计划生育违法案件及时通知计划生育部门，并协助处理。

执法所：

⑴要查验建筑工队与乡计生办签订的计划生育合同及履行情况。

⑵督促建筑单位在签订施工合同，进行工程交验时，检查承建单位计划生育合同的履行情况。

⑶协助做好计生工作宣传，全面落实计生奖惩政策。

⑷要求建筑单位、承建单位、物业管理单位查验其招用的外来人员的《婚育证明》，做好雇佣人员的计划生育工作。

⑸对违反计划生育家庭户五年内不予办理有关报批手续。劳保所：

协助对流动人口进行管理，提供相关信息。在为外来务工人员提供服务和有关劳动争议及讨要农民工工资时要求其到计生办交验《婚育证明》，开展劳动用工大检查时须查验《婚育证明》。

文广站：

⑴将人口与计划生育列入年度宣传工作计划。运用广播、电视、文艺等多种形式开展人口与计划生育工作宣传。把人口理论学习纳入党委中心组学习和干部培训内容。

⑵积极开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比的宣传工作，营造有利于人口和计划生育工作的舆论环境。

⑶把人口和计划生育工作作为精神文明建设的重要内容。民政办：

⑴在上报贫困户工作中，优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。做好因节育手术事故而丧失劳动能力导致生活困难者的社会救济工作。按照现行社会救助政策规定，把符合救助条件的二女结扎户和独生子女户及时纳入社会救助范围。实行农村最低生活保障制度时，优先安排实行计划生育家庭。

⑵协助计生办做好非法抱养工作，及时通报婚姻登记及离婚信息。

计生办：

⑴负责辖区内《婚育证明》办理和查验工作，已婚育龄妇女登记建卡及日常管理、服务等工作。

⑵建立两地联系制度。对重点人员要及时与户籍地进行沟通协调，按时做好孕环检等其他信息通报和反馈工作，充分利用计生信息平台，加强对常住和流入人口的管理与服务工作，做到“底子清、情况明”。

⑶与用工单位签订计划生育合同，督促检查用工单位落实对常住和流动人口的计划生育管理工作。

⑷对流动人口集中的企业要建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。⑸每月通报派出所提供的新生儿入户登记、育龄夫妇迁移等户口信息。

（四）村（居）计生工作机制

1、各村（居）按照计生“村为主”工作机制，负责本村居的人口与计划生育工作。党组织书记为人口与计划生育工作第一责任人，村（居）委员会主任及分管领导为人口与计划生育工作直接责任人，计生专干为日常工作负责人。

2、认真落实党总支部、村委会承担的计划生育工作和管理服务职责，健全计划生育村民自治组织，落实好各项人口和计划生育政策。根据《铭传乡人口和计划生育综合治理实施意见》、结合村情修订《村民自治章程》和《村规民约》，要将村集体收益分配、扶持、救济等惠农政策与计划生育工人相结合，着重体现对计生家庭户的扶持和奖励，对不支持和违反计生政策的家庭由村（居）委会依据《村规民约》予以处罚。

3、村（居）委员会要健全网络，建立包保责任制。包保责任人负责包保片的出生、怀孕、长效节育措施落实、政策外怀孕补救、流动人口摸底等工作。

4、对常住人口定期进行孕环检检查，若有特殊情况及时通报乡计生办。

5、将流入人口纳入常住人口强化计生工作管理。同宣传、同管理、同服务，定期开展人口清查与服务工作。一旦发现流入人员中有孕育情况，在查清夫妻双方基本情况后应及时上报乡计生办，由计生办负责向户籍地通报。

（五）利益导向机制

计生工作贯穿全局，要全面落实农村计划生育家庭奖扶制度，认真落实县24条奖励优惠政策。对农村计划生育家庭户实行“奖、优、免、扶、保、助”，通过政策推动和利益激励，乡政府将新农合、义务教育“两免一补”、扶贫项目、农房审批、民政策帮扶、评比表彰、文明诚信经营户评选等与计生工作相挂钩。各村（居）根据乡综合治理实施意见并结合村情制定《村规民约》，对计划生育对象落实奖惩。

1、已婚育龄妇女未按规定参加孕环检、流出已婚妇女未按规定返乡参检（或寄回环孕检反馈单）以及隐瞒子女流出、婚育信息，拒绝提供子女流出地地址和联系方式的家庭，各成员单位在两年内（含当年）对其不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号。

2、对未按规定落实计划生育长效节育措施的对象夫妻（含强制落实长效节育措施对象），各成员单位在三年内（含当年）对其不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

3、对因婚嫁按规定户口可迁移（农嫁农、非嫁非或农嫁非）而未迁移出去的，且本人不在本地居住生活的（特指在乡境内有自主购房并居住的），从第二年起各成员单位对该户不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

4、对早育或一孩抢生的家庭（含父母和子女）各成员单位在3年内（计算时间为缴清社会抚养费并落实长效节育措施后的第二天开始计算，涉及计算时间下同。）不予表彰、不予评先、不授予荣誉性称号、不享受县24条规定的有关奖励政策。

不得安排项目扶持、项目资金、救灾救济等各项优惠政策，并给予《村规民约》相应处罚。

5、对于政策外超生子女家庭中，不予享受县24条奖优政策，且16年内不享受乡村各项优惠政策。

6、为顺利落实《铭传乡人口和计划生育综合治理实施意见》所规定的各项工作，规范程序，各成员单位及村（居）对各类表彰、扶持、补助、救助、评先、报销等均须设置乡村计生部门意见栏，由乡村计生部门审核后方可实施。

（六）经费保障机制

认真落实法律、政策规定的计划生育经费投入，乡政府把人口和计划生育经费全额纳入财政预算，并按照省定标准逐年增加。按规定及时兑现计生法定奖励和优惠政策资金。

各村（居）、各单位要安排计划生育专项经费。

（七）督查通报考核机制

乡人口与计划生育综合治理委员会办公室每季度对各成员单位落实人口与计划生育日常管理工作和履行职责情况进行通报。对各单位和部门执行综合治理情况按月进行统计，实行年终加权考核。根据乡计生目标责任书和考核方案及“一票否决”的规定对各村（居）实行综合加权考核。

（八）奖惩机制 乡党委、政府把人口和计生工作列入重大事项督查范围，每季度对人口计生工作进行督查，确保各项措施落实到位。

乡党委、政府对成员单位的责任、措施、经费保障等进行考核，对年度考核前两名的单位予以通报表彰和奖励，对考核后三名的予以通报批评，当年不得评为先进单位。村（居）考核严格按照计生考核办法和“一票否决”制兑现。

本实施意见从2010年9月1日执行。

第二篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见

关于加强人口和计划生育工作的实施意见

“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“ 保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：

一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。

二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。

三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力

和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。

四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。

1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。

2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。

3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。

五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。

1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。

各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。

2、完善制度，规范操作。

①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。

②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。

③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。

④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。

3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。

民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠,既要保护当事人的合法权益,又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。

4、强化孕情普查及服务管理

①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。

②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。

③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。

④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《河北省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】20号和冀政【1991】63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。

六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格

局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。

积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。

七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。

当前重点抓好：独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第三篇：关于进一步加强人口和计划生育综合治理工作的通知

关于进一步加强人口和计划生育综合治理工作的通知

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《云南省人口与计划生育条例》，切实规范生育秩序，加大对违法生育行为的惩处力度，确保稳定低生育水平，经研究，现就进一步加强我乡人口和计划生育综合治理工作通知如下：

一、乡有关部门的人口计生综合治理职责(一)计生办职责

１、统一管理全乡人口和计划生育工作。２、贯彻执行人口和计划生育法律法规。３、搞好人口与计划生育宣传教育和干部培训。

４、负责计生技术服务机构的建设和管理，做好避孕药具管理、供应、发放等工作。

５、协调开展综合治理人口出生性别比偏高和打击“两非”专项行动。

６、协调有关部门开展流动人口计划生育服务和管理工作。(二)派出所职责

１、在办理人口入户时，须凭户籍地人口计生部门出具的计划生育证明方可办理有关手续。２、与人口计生部门建立人口信息联系制度，提供人口统计数据。

３、在办理户口迁移和赴境外探亲、劳工、移民定居有关手续时，应查验有关计划生育证明。

４、在办理流动人口的暂住证时，要核查有效的流动人口计划生育证明，对无有效证件的流动人口，只作暂住登记，并通报人口计生部门，待补办证明后方可办理暂住证。

５、建立健全对出租屋和外来人员管理的各项制度和措施，要求出租屋业主不得将房屋租给没有办理《暂住证》的流动人员居住。

６、负责“两非”案件和打击、阻碍人口计生执法案件查处。(三)工商所职责

1、对申领《营业执照》的个体工商业者，凭乡镇计生办出具的计划生育证明才能办理。

2、在办理《营业执照》年检时，对列入违反人口计生备查名单的人员，要凭乡镇计生办出具的计划生育证明才能办理。

3、对违反计划生育政策的人员，根据当地人口计生部门的提请，采取暂扣营业执照。(四)卫生院职责

1、对前来孕检而未持有效生育证明的孕妇，应暂缓给予其孕检服务（急诊除外），并督促其到人口计生部门办理有效生育证明才给予孕检服务，确保持证孕检率达100%。

2、要严格执行凭有效生育证明发放《出生医学证明》制度，无证生育的须经人口计生部门处理并出具乡镇人口计生部门的证明，才能补发《出生医学证明》,凭证发放率100%；对无持有效准生证明的，应该督促其办理或带回有效准生证明，确保持证生育率达95%以上；对无证明生育的要做好实名登记并提供有效身份证件备案，在24小时内通知当地人口计生部门，无证分娩通报率100%。

3、实行住院分娩实名登记与信息共享制度，要对住院分娩夫妇真实姓名、住址、身份证号码、孕妇产检和分娩母婴的信息作详实记录，并将有关资料通报给同级人口计生行政部门。

4、医疗保健机构在施行取出宫内节育器及人工终止非医学需要的14周以上妊娠手术前，须查验乡镇以上人口计生行政部门出具的有效证明（未达到法定婚龄者除外）。

5、加强对计划生育避孕药具、器具、终止妊娠药品等的市场管理，建立终止妊娠类药物的流通和管理制度。

6、严格执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的，联合公安、工商、人口计生等部门进行专项检查和打击行动。

7、对流动人口初次接种建卡者，需其提供现居住地村（居）委会出具的《流动人口小儿接种疫苗证明》；对未能提供证明的应该暂缓给予接种服务，并督促其办理《流动人口小儿接种疫苗证明》才给予接种服务；要严格执行小儿防疫接种资料电脑录入工作，录入资料必须项目填报齐全、准确规范。(五)民政办职责

1、在办理婚姻登记手续时要对当事人进行《人口和计划生育法》、《人口与计划生育条例》、晚婚晚育和少生优生的宣传教育。

2、在办理收养手续时，须凭乡镇计生办出具的计划生育证明方可办理。

3、在选举村民委员会成员时，对候选人的计划生育情况进行审查。

4、与人口计生部门互通有关信息，婚姻登记、收养儿童等信息要及时报同级人口计生部门。

5、在落实低保、大病救助、危房改造、困难补助、救灾救济等惠民政策时优先扶持照顾实行计划生育的家庭，特别是独生子女户和双女结扎户家庭。(六)教育部门职责

1、对全乡初中阶段学生进行人口计生法律法规教育，开展青少年性与生殖健康、早婚早育危害等教育。

2、制定落实独生子女和二女户优先入托、入学、升学方面的优惠政策。

3、在新生入学时要审核其父母的计划生育证明。

4、政策外生育未征收完社会抚养费的，在接受九年义务教育期间，不得享受免费待遇。(七)国土资源所职责

1、在办理土地有关证照时，要凭计划生育证明才能办理。

2、对申请从事土地资源开发的企业和个人，要督促其落实计生政策法规。(八)乡工会职责

1、发挥工会职能作用，广泛宣传人口形势和有关计划生育政策、法规，宣传避孕节育和优生优育等科学知识。2﹒教育广大员工响应国家号召，执行计划生育政策、法规，自觉实行晚婚晚育、少生优育。

3﹒把实行计划生育作为评选先进模范的条件之一，严格执行人口计生“一票否决”制度。(九)乡团委职责

1、教育广大团员青年带头遵守计划生育法律法规，自觉实行晚婚晚育、计划生育和优生优育。

2、组织广大团员青年为实行计划生育的群众提供生育、生产、生活方面的志愿服务。(十)乡妇联职责

1、广泛宣传人口形势和计划生育法律法规，动员广大妇女积极响应国家号召，转变婚育观念，自觉实行计划生育。

2、评先选优时实行人口计生“一票否决”。

3、履行控制出生人口性别比升高的工作职责，切实开展关爱女孩行动。(十一)乡扶贫开发办职责

1、把人口计生纳入农业和农村经济发展规划，制定有利于计划生育的农村产业政策。

2、把农业产业化经营与人口计生“三结合”工作结合起来，通过调整种植结构、提供优良品种和先进技术优先安排扶贫贷款及提供各种生产资料和技术优惠，使实行计划生育的家庭尽快致富。

二、严格责任追究 为督促有关部门认真落实人口计生综合治理工作职责，乡人口计生领导小组将不定期对有关单位落实人口计生综合治理工作进行考核，考核结果在全乡进行通报。对综合治理工作完成差的部门，坚决予以“一票否决”，并追究该部门主要负责人的责任。

户撒阿昌族乡人民政府 二〇一二年五月二十四日

第四篇：2012人口与计划生育综合治理安排意见

泾教发„2011‟号

2012人口和计划生育综合治理

工作安排意见

各中学、教育办，县直各校（园）：

2012年教育系统人口和计划生育工作以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，认真贯彻落实县委、县政府“计划生育创国优”的具体措施，优化思路，完善措施，突出重点，加强宣传工作，进一步加大计划生育综合治理力度，结合我系统实际，加强计生工作的常规管理，努力开创计生工作新局面。

一、健全机构，强化管理

教育局计划生育工作领导小组全面负责全县教育系统计划生育综合治理工作和局机关及城区校（园）计划生育工作，由教育局计划生育办公室办理具体业务。各校（园）长是本单位计划生育工作的第一责任人，要亲自主抓计划生育工作，并确定一名兼职计生干事办理具体业务。

二、加强计划生育综合治理，全面落实计划生育利益导向措

施

各校（园）要强化管理，加大落实力度,保证综合治理各项措施落到实处。

1.抓好流动人口子女入学（幼儿园）管理。在流动人口子女入学（幼儿园）管理工作中，对流入人口子女入学（幼儿园）管理，要做到及时清理、及时登记，要做到户籍地清、暂住地清、生育节育状况清、流入时间清。在办理流动人口子女入园、入学时查验《生育证》或《独生子女证》，在报名登记册中记录清生育证号，并索取《生育证》或《独生子女证》复印件存查，形成相关登记表册并报当地计生主管部门备案；对未持有经现居住地乡镇（街道）查验盖章的《婚育证明》的，应协助相关部门督促其尽快办理。

2.严格落实农村“两户”子女享受“两免一补”等各项优惠政策。农村“两户”子女在义务教育阶段就读的寄宿生，评定贫困寄宿生补助时可优先予以照顾，在高中、职业高中和省内大学学习阶段的各类助学金评定和助学优惠政策上给予重点照顾和倾斜；认真落实2012年参加高考的农村“两户”子女考生省内大学录取享受加10分的优惠政策；本县内初中升高中，初、高中升中专考试中加分20分的政策，并对加分的“两户”子女考生向社会公示，接受社会和群众监督。

3.全面开设青春期教育和计划生育国策课程。全县各中学要开设人口理论课，并结合各自实际，制定出较为合理的课时安排，抓好人口理论知识辅导，积极开展人口理论、生殖健康、公共卫生教育，每学期不得少于10课时；各单位在开展计生工作中要

坚持一手抓管理，一手抓落实，认真做好相关资料的收集整理建档工作。

4.加强对党员干部违纪超生的查处力度。按照全市、全县计划生育工作会议精神及要求，要加大对计划生育违法违纪行为的查处力度，明确要求：“凡单位出现干部职工违法生育的，单位主要负责人给予党纪政纪处分，违法生育者实行‘双开’”。要深刻认识党员干部违纪超生问题的重要性，增强责任感和自觉性，克服畏难情绪，采取切实有效措施，严格按照法律法规办事，严肃党纪政纪，建立健全干部计划生育档案，严把干部计划生育关，把党员干部违纪超生的清理清查作为一项重要工作来抓。

5.严格落实教职工独生子女父母奖励费摸底及发放工作。按照《甘肃省人口和计划生育条例》有关规定及省、市、县要求，凡是领取计划生育独生子女父母光荣证的教职工都要按时足额发放独生子女父母奖励费和退休时一次性奖励金。2012年标准为：领取独生子女父母奖励费每月每人每月10元，双职工的所在单位各承担一半，单职工的由所在单位负责筹资全额发放，发至子女16周岁截止；在教职工退休时，由单位负责摸底，县计生局统一发放一次性1000元奖励金。

三、加强常规管理，做好计划生育月报和通报联系制度

1.坚持计划生育月报制度。县直各校（园）每月在3日前把计划生育月报单上报县教育局计生办公室，由县局计生办汇总后上报县计生局。要求数据真实准确无误，不允许瞒报，漏报。

2.落实已婚育龄妇女每年两次环孕情服务工作，保证本部门环孕情服务率、综合节育措施落实率均达到100%。各单位要逐

人进行环孕情检查证明的收集，对不按时按要求上交环孕情检查证明的职工要进行思想动员，对不配合提交证明的要以正式文件上报当地计生主管部门和县监察局、县教育局备案。

3.健全和完善统计台帐。各单位要按要求认真填写好一卡五册一单三表。即《已婚育龄妇女卡》、《人口登记册》、《生育节育管理册》、《环孕情服务与补救措施登记册》、《流动人口管理登记册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育月报单》、《计划生育情况一览表》、《生育节育初婚情况统计表》、《已婚妇女及累计节育情况统计表》，保证按时运转。

4.建立计划生育通报联系制度。县直各校（园），每年分别于3月、6月、9月、12月20日前就辖区内育龄流动人口子女入学其父母婚育证明、生育证查验情况、“两户”子女优待政策落实情况上报县局计生办，由县局计生办汇总后于当月25日向县计生局、城区计生站通报联系；各单位要和当地计生主管部门加强联系，在每年9月底向当地计生主管部门按要求提供在校学生信息表，做到准确登记，发现问题，及时整改。

5.切实抓好计划生育指标申请工作。按照县计生局安排，4月15日前上报当年干部职工二孩生育指标申请材料。各单位要至少组织一次《甘肃省人口和计划生育条例》学习活动，要按照规定程序召开教学校班子会、职工大会对申请人员的计划生育情况进行公开公正的评议，并对会议结果进行公示，确保过程真实，资料完整，认真做好初步审查工作。

四、加大宣传力度，营造计生工作新局面

各校（园）要统一思想、提高认识、课内外并举，多方位

宣传，利用课堂、黑报报、广播等形式加强人口和计划生育宣传。全县各中学要开设人口理论课，在教学中渗透人口理论教育、“两户”子女优惠政策宣传，以讲座、配发宣传资料等形式开展人口理论宣传，通过广泛开展多种形式的学习、宣传、教育活动，营造计划生育的良好氛围，努力开创计生工作新局面。

五、严格考核，兑现奖惩，保证人口与计划生育综合治理工作落到实处

各校（园）都要与县局签定《人口与计划生育综合治理工作目标管理责任书》，要把计生工作与本单位教学工作同安排，同部署、同考核、同奖罚。县局在年终考核中把人口与计划生育综合治理工作作为考核内容之一，经考核评估后，兑现奖惩。

泾川县教育局

二〇一一年十二月十二日

主题词：计划生育安排意见泾川县教育局2011年12月12日印发共印65份

第五篇：人口和计划生育局纠风工作实施意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委八届五次全会和市、县全会对纠风工作的部署和要求，结合我局实际，提出我局纠风工作实施意见。

一、总体要求的纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服

务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

（一）加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位，坚决纠正损害农民利益的不正之风。一是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，强化对涉农资金的监管，摸清资金底数和资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金安全有效运行。二是完善社会保障机制，纠正计划生育工作中的违法违规行为。三是加强对农业人口独生子女家庭“奖优免补”等惠民政策落实情况的监督检查力度，确保农民真正得到实惠。四是加强对涉农收费情况的监管，查处面向农民的乱收费、乱罚款行为，防止农民负担反弹。

（二）坚决纠正医疗服务和医疗购销中的不正之风。一是认真落实医药卫生体制改革各项措施，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法，进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购平台，加强对药品集中采购全过程的监督。二是推进医疗器械集中采购，继续治理医药购销和医疗器械采购中的商业贿赂，落实不良行为记录制度。三是大力推进医疗卫生服务机构的基本用药供应、集中采购、统一配送，强化药品质量安全，加强监督管理。四是加强医德医风和医药领域诚信建设，规范诊疗服务和收费行为，全面推行院务公开和医德医风考评制度。五是加强对医疗机构的监管，严格落实县计生服务中心、乡计生服务站行风建设责任制，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，严厉打击虚假违法医药广告。

（三）深化治理食品药品安全突出问题。一是完善药品安全监管制度，推行国家食品安全风险监测和评估制度；二是继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；三是深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为。

（四）继续深化治理“四项资金”和人力资源培训经费监管中存在的突出问题。强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

（五）大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。发挥示范带头作用，解决群众反映强烈的突出问题，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高计划生育服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、服务乱收费等损害群众消费权益问题。

（六）进一步推进行风建设，深入开展民主评议工作。继续推进民主评议工作，把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重点评议对象，接受群众监督，对存在的问题和不足督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实纠风工作责任。各乡镇计生办、县计生服务中心、乡镇计生服务站、计生局各股室要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门的监管责任，确保各项任务落到实处。

（二）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全政风行风长效机制结合起来，推动纠风工作制度化建设。不断加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

（三）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪等破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，要严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

各乡镇计生办、服务所、县计划生育服务中心、计生局各股室要将开展纠风工作的半年和全年工作总结分别于6月10日和11月10日前报计生局办公室。