乡卫生院人口和计划生育工作指导意见（5篇范例）

第一篇：乡卫生院人口和计划生育工作指导意见

临西县下堡寺中心卫生院 人口和计划生育工作指导意见

为全面深入贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》，进一步提升我乡卫生系统人口和计划生育工作水平，现结合卫生院工作实际，就本院2011年度人口和计划生育工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以稳定低生育水平提高乡人口素质，实现人与自然的和谐发展为主题，强化宣传，规范管理，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、目标任务

全乡各医疗单位要把流动人口计划生育管理和本单位干部职工计划生育管理纳入重要日程。要建立流动人口计划生育管理制度，加强外来人员计划生育的管理，加大流动人口计划生育的督查力度，要查验《流动人口婚姻证明》并及时将情况反馈到卫生院和乡人口和计划生育站。

三、工作措施

〈一〉、切实加强宣传教育

乡卫生院把人口和计划生育知识纳入职工思想政治工作和妇幼保健工作的一个主要方面，面向社会宣传广泛〈〈人口和计划生育法〉〉。在全社会营造一种健康向上的人口文化

氛围。

〈二〉、严格准如，严禁利用行业特点开展与计划生育相违背的检查，手术等医疗活动。

1、严禁非法利用B超鉴定胎儿性别行为和非医疗需要终止妊娠。从源头上确保我乡出生婴儿性别比保持正常水平，杜绝人为选择性别的非法行为，维护正常人口和计划生育工作秩序，确保人口安全与经济社会的健康协调发展。

2、医务人员在为孕产妇做孕检或分娩前必须查看户籍地出具的生育证明和居民身份证，对无证孕妇检查和无证分娩者，必须及时通报当地计生部门，做好登记记录。

〈三〉、加强领导、严格考核、坚决实行“一票否决” 认真落实一把手，“亲自抓、负总责”的制度，层层建立严格的责任制，形成“人人有责、齐手共管”的氛围。对出现计划外生者或违规从事与计划生育政策相违背的医疗活动个人，严肃追究当事人的责任，先采取组织处理，然后再视情节追究其党、政责任。凡违法超生的干部、职工一律予以解聘或辞职。

2011年03月01日

第二篇：关于进一步加强人口和计划生育工作的意见

中共xx镇委 xx镇人民政府

关于进一步加强人口和计划生育工作的意见

（2009年3月26日）

为切实加强全镇人口和计划生育工作，增强各级干部抓紧抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，确保完成上级下达的各项任务目标，按照有关法律法规和市委、市政府的要求，结合我镇实际，制定如下意见。

一、管区出现下列情况之一，对管区主任、计生网长予以免职，管区书记采取组织措施。①违法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②当年查实1例及以上人口出生瞒漏报。③当年市级以上计划生育检查考核中出现重大问题的。

二、村（居）出现下列情况之一的实行一票否决，对村（居）党支部书记予以免职、村（居）委会主任依法予以罢免，计生主任予以解聘。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③历年违法生育社会抚养费征收到位率达不到80%。④被我市一票否决。

三、镇直单位出现下列情况之一的实行一票否决，对

党委、政府所属部门的主要负责人予以免职，垂直单位的主要负责人建议其上级部门予以调整或免职。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③在市级以上计划生育检查考核中出现重大问题。

四、出现下列情况之一协调市卫生局对镇卫生院负责人、主管科室负责人予以调整或免职;直接责任人属公务员的调离工作岗位,不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①不执行每月向人口计生部门通报分娩服务和解除长效避孕节育措施信息规定。②查实1例及以上未向人口计生部门通报为无《计划生育服务手册》或《生育证》产妇开展分娩服务信息。③查实1例及以上未经人口计生部门同意为育龄妇女解除长效避孕节育措施。④查实1例及以上违法实施非医学需要鉴定胎儿性别或选择性别人工终止妊娠。

五、出现下列情况之一协调市公安局对派出所负责人、户籍管理员予以调整或免职；直接责任人属公务员的调离工作岗位，不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①未落实长效避孕节育措施给新生儿办理落户。②迁出迁入人员无规范的计划生育证明。③以迁出迁入为名擅自改变户口性质。

六、出现下列情况之一对镇计生办主任、执法监察中队队长予以免职。①全镇突破出生人口控制计划。②全镇合法生育率低于95%。③已婚育龄妇女季度透查率低于98%。④长效避孕节育措施落实率低于90%。⑤全镇流动人口计划生育综合管理服务落实率低于95%。⑥当年违法生育社会抚养费征收到位率低于70%。⑦出现重大计生技术责任事故。⑧我镇被市以上一票否决。

七、镇人口和计划生育领导小组办公室组织对相关指标进行考核，相关部门根据考核结果依党纪条款和法律法规按程序做出处理决定。

八、本意见自2008年4月1日施行。

第三篇：关于全面加强人口和计划生育工作的意见

关于全面加强2011人口和计划生育工作的意见 2011年是实施“十二五”发展计划的开局之年，为做好我镇人口和计划生育工作，实现计划生育各项工作任目标任务，结合我镇实际，现提出如下工作意见：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，进一步完善服务体系和人口政策体系，深入贯彻县第十二次党代会精神，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为总体目标，深化综合改革，创新机制，全面提高管理服务水平，继续强基固本，改革创新，真抓实干，促进我镇人口长期均衡发展，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、目标任务

1、人口出生率、自然增长率分别控制在13.43、7.42以内，出生政策符合率达到80%，出生瞒、漏报率不得超过6%。

2、出生人口性别比控制在116以下，完成查处“两非”案件任务。

3、全员（流动）人口信息统计准确率达到95%以上，DFIS覆盖面达100%,准确率达98%以上。

4严格依法行政，规范社会抚养费征收管理，避免在人口和计划生育工作中因执法不当引发恶性案件和群体性事件。

三、强化措施，破解难题，强力推动计生工作大发展

1、加强宣传，在全镇范围内形成舆论氛围，掀起计划生育活动的高潮。每个村主要交通要道，村民集居地，书写永久性标语，利用宣传车，黑板报、发放宣传单，开展计生政策知识讲座等形式开展广泛的宣传，使新型的生育文化家喻户晓，群众的生育观念实现自我转变。

2、强化领导，实行单位“一把手”负责制。按照“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，各村委会、社区及驻我镇各单位负责人负责本村、社区、本单位人口和计划生育工作，负责本单位干部、职工落实各项计划生育政策。

3、坚持综合治理，一是建立计划生育综合治理联席会议制度，镇人口计生领导小组每季度组织计生办、派出所，卫生院、中、小学等单位主要负责人，召开计划生育工作综合治理联席会议听取各成员单位工作汇报，分析形势，部署下一阶段工作，协调解决工作中存在的问题，二、健全相关部门协调联动机制，督查通报机制，明确各成员单位职责，加强协调联动，形成“党政主导、部门参与、计生协调”的工作局面，镇计划生育领导小组对成员单位进行季度督查，对配合不力的要上报县计划生育领导小组作出处理。

① 教育部门实行新生入学凭户口簿报名入学，如无户口簿的须凭镇计生办出具的“计划生育情况证明”办理入学手续。② 镇卫生院须建立婴儿出生、死亡、孕妇B超检查、妊娠14周以上引产，计划生育手术、预防接种实名登记制度，并于每月

3号反馈给镇计生办，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠。

③ 镇派出所在办理户籍登记时对无有效《生育服务证》的或未提供计生办出具的计划生育情况证明的暂缓办理，每月5日前将户籍登记情况反馈计生办。

4、坚持“一票否决”。年底镇计划生育领导小组组织对各村、社区

进行考核评比，对排名倒数第一的村、社区或上级计生部门检查不达标的村、社区坚决实行一票否决。评估内容和确定原则:

(1)村、社区有符合下列情形之一的，实行“警示”

A、生育政策落实不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高；

B、技术服务落实不到位，已婚育龄妇女环孕检率明显偏低，农村一男户上环落实率偏低，当年二孩及多孩户落实长效节育措施明显偏低；

C、对社会抚养费征收工作不配合，故意推诿不开展工作的。

D、经常性工作落实不到位，在季度督查及工作目标管理考核中，工作落实不到位，造成生育失控、工作严重滑坡的。

E、接受省、市、县人口计划生育工作目标管理考核，存在问题较多，检查结果差，影响全镇的。

(2)、各村、社区符合下列情形之一的，坚决实行“一票否决”。

A、人口出生率突破控制目标值，符合政策生育率明显偏低。

B、人口和计划生育工作中因违法、违规行为导致发生影响重大的人口和计划生育违法违纪案件的。

C、被列入省、市、县人口和计划生育“一票否决”。

D、考核排名倒数第一的。

对警示村、社区限期整改，限期整改仍不达标的予以“一票否决”。被“一票否决”的村、社区主要负责人降职使用，对产生重大影响的村、社区负责人予以免职，村专干不得使用。

5、坚持依法行政，一是加大非诉案件的执行力度。强化依法征收社会抚养费的工作理念和工作力度，凡是出现政策外生育的对象，村要及时上报，其社会抚养费征收的法律程序立即启动，力争首征率达到60%以上。二是加大“两非”打击，以“村为主为契机”，落实村干部孕情跟踪责任制，从源头加强管理，注重挖掘“两非”案件线索，成立打击“两非”办公室。设立有奖举报，充分发动群众。三是严历查处党员、干部、职工和富人违法案件，为了深入贯彻落实《江西省计划生育条例》，维护计划生育国策的严肃性，根据省、市、县部署，集中清理2002年9月1日以来违反计划生育政策生育（包括非法收养）的党员、干部、职工和富人。通过宣传发动，鼓励群众举报（设立举报电话—2511511、举报箱），各单位进行自查，自查结果进行公示，然后镇计生办集中上报县清理工作领导小组办公室。

6、强化计生工作队伍自身建设，加强干部职工政治思想工作和职业道德教育，开展执法、专业培训更新专业知识，不断提高工作能力。建立健全村级计生服务室，配齐基本服务设施，准确掌握人口底数，出生底数，节育底数，流动人口外出详细情况，做

到户内真实情况、卡、册、表和信息录入“三个一致”，确保数据准确率达到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服务水平。

6、实行奖励机制

①、对完成四项手术的奖励，完成一例结扎奖100元，二女户结扎500元，上环一例奖50元，人流一例奖100元。

②、对完成计划生育各项工作目标任务的，进行综合考评，设立一等奖1名，二等奖和三等奖各2名，给予一定的奖励。一等奖奖金 1000元，二等奖800元，三等奖500元。

第四篇：2012年关于人口和计划生育工作的意见

中共安岳县周礼镇委员会文件

安周委发„2012‟15号 签发人：张朝军

中共周礼镇委员会 周礼镇人民政府

关于（周礼镇2011计生工作总结以及2012工作打算）

各村（社区）党支部、村（社区）委会、镇直个单位：

2011年，全镇的计生工作在上级党委政府的领导下，在计生局的关心指导下，根据上级制定的人口与计划生育目标任务，坚持了“三不变”的原则，执行“三为主”方针，推行“三结合”的工作方法，依靠全体干部和群众，稳定了低生育水平，且提高了人口生育素质，圆满完成了上级下达的目标任

行目标考核，与驻村干部、村、社干部层层落实目标责任，逐层签订目标责任书。对计生质量较差的村及干部明确当年不能评选各项先进，取消各种奖励，实行一票否决制度。

3、坚持经常性工作。一是计生服务站的同志不分节假日，坚持上下班热情的为群众服务，做好季度、平时的“三查”工作；二是严格把好人口生育关，提高了计划生育的质量和统计质量，继续推行未婚青年联户监督责任制，严格审查大龄青年结婚关，做好做准初婚夫妇的生育安排检查工作，做到民政、计生、派出所、分管领导联合办公，政策内生育张榜公布，逐月安排，不漏不重不错；三是做好群众来信来访的调查处理工作，对群众的来信来访和政策咨询都一一作了调查处理和回复。

4、强化孕前型服务与管理。平时做好“三查”工作外，对计生服务对象服务站人员及时送药送知识上门，三个月内的初婚妇女都落实了节育措施，努力做到了政策外怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，很好地开展了滚动式的服务，促进了计生工作从孕后型服务向孕前型服务的转化，体现计生工作的优质服务。

5、抓利益导向，促进计生工作的两个转变。一是坚持推行计生“三结合”工作，引导群众少生快富奔小康，2011年全镇共帮扶独生子女三结合户262户。通过各部门利用自己的行业优

7、想尽千方百计做好流动人口的管理工作。流动人口的计生工作，历来是摆在各级计生部门面前的一道难题，同时也是新时期计生工作的难点和重点。根据我镇外出人口的规律和流出的地方比较集中的特点，各个行政村在法律、法规许可的范围内，结合各村的实际，制订了各具特色，切实有效的育龄妇女流动人口管理办法，担保人制度，对各项资料，实行乡管村级调整，便于计生办检查和掌握各村对流动人口的执行情况。

8、切实做好五清理五落实工作。6月13至9月10日，全镇的镇村两级干部积极行动，进村入户，户户见面，认真调查核实。突出对外出已婚育龄妇女以及未婚大龄青年相关婚姻与生育情况的核实，彻底摸清了家底，共清理出2010漏报人口49人.每出生人口性别比正常。干部、党员没有违法生育行为。抓好社会抚养费征收工作在本次“五清理五落实”工作期间，全镇共征收社会抚养费76万元，并已全额上解。没有出现坐支、贪污、挪用社会抚养费的行为。对于拒不缴纳社会抚养费、在群众中造成负面影响、影响全镇计生工作顺利开展的54户违法生育对象，党委政府已经依法向人民法院申请了强制执行，相关工作正在进行。

二、存在的问题。

虽然我镇的计生工作取得了一定成绩，但离各级的要求还

户以上的“三结合”成片帮扶基地1个。

6、全镇继续推行计划生育村民自治，合格村建设率达80%以上。签订《服务协议书》应尽量做到由对象本人签订，对象本不在的，可以由对象的亲属签订，《协议》签订率达98%以上，对象本人签约率达90%以上，当年新婚夫妻签订《服务协议书》的面达100%，对历年漏签订的要清理完善。

7、执法文书规范。当年发现的违法生育案件立案率、建档率、处置率均达100%，各类行政执法文书档案内容齐全，规范完善，规范率达100%。对历年违法生育户的处理兑现率达80%以上，社会抚养费的征收纳入村级计生工作目标考核。

8、切实抓好“两奖”工作，做到“一个不错一个不漏”，特别是提高独生子女父母奖励工作的办证率、申领率。

二、工作措施

1、明确职责。坚持计生工作责任制，明确目标任务的完成。

①落实目标责任制，层层签订责任书。②坚持经常性工作制和定期汇报制。③坚持“一票否决制度”。

2、加强对人口与计划生育工作的宣传教育，加大对一法三规一条例以及相关的法律、法规知识的宣传力度。

3、依法管理，文明执法，加大行政执法的力度。

第五篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见

关于加强人口和计划生育工作的实施意见

“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“ 保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：

一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。

二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。

三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力

和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。

四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。

1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。

2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。

3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。

五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。

1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。

各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。

2、完善制度，规范操作。

①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。

②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。

③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。

④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。

3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。

民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠,既要保护当事人的合法权益,又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。

4、强化孕情普查及服务管理

①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。

②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。

③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。

④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《河北省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】20号和冀政【1991】63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。

六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格

局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。

积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。

七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。

当前重点抓好：独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日