董团乡2012年度人口和计划生育工作机制

第一篇：董团乡2012年度人口和计划生育工作机制

董团乡2012年度人口和计划生育工作机制

（讨论稿）

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《江西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》，完善人口与计划生育的调控体系，建立健全管理机制，进一步强化村级在人口计划生育工作中的工作职责，进一步强化各相关部门的配合与协作，真正形成齐抓共管的局面，提出以下意见：

一、主要目标

1、计划生育率和人口自增率控制在上级要求的范围之内，出生婴儿性别比趋向正常。

2、坚持以落实长效避孕节育措施为主，2012年全乡四项手术的任务指导数为：结扎375例(二女29例)、上环230例、补救措施166例。

3、加强环情孕情监测，环孕检率达95％以上。

4、加强社会抚养费征收管理，全乡社会抚养费征收任务指导数为232万元，政策外生育二孩社会抚养费每例首征必须在1万元以上。

5、强化育龄群众特别是重点管理对象各项信息上报工作，重点是新婚、出生、死亡、孕情、流动人口信息，要求漏报率为0。

6、确保通过省、市计生委检查。

二、工作机制

（一）责任落实机制

1、在乡村干部中继续实行“乡干部包村到组、村干部包组到户”的工作责任落实机制

乡驻村工作组和村两委要组织实施好本村的计划生育工作，划分好每位村干部的包干责任区，并根据各责任区的人口情况落实好每位村干部的计划生育各项任务数和责任。

每月25日为各村计划生育例会日，总结本村当月计生工作，上报当月信息，安排布置下月计生工作。各位村干部要准确上报本责任区当月的新婚、出生、死亡、孕情和流动人口信息，填写好月报告单并签名报村计生专干备查。每月28日为乡计划生育例会日，各村专干将汇总好的信息填报告单上报乡计生办。

2、明确部门责任，强化计划生育综合治理

乡直乡属各相关部门、单位在完成人口和计划生育共性责任目标的同时，还应履行如下管理职能：

党群口：把计划生育列为考核干部政绩和选拔使用干部、党员干部和基层组织评先的重要内容，在提拔、调动干部和评先时，事先征求计生部门意见，并坚持计划生育“一票否决”。

纪检及监察口：查处违反计划生育政策的党员和行政监察对象，年内立案率达100%，结案率达95%以上。

控违线：在分配发放征用土地补偿时，对违法生育未处理或节育措施未落实的对象暂缓发放。

中小学校：小学在新生入学要查验户口册，没有登记户口的暂缓入学；中学要负责对初中学生传授人口知识和青春期生理卫生知识，普及率达90%以上；中小学校落实相关优惠政策要村委会和乡计生办出具计划生育情况证明，对于违犯计划生育政策家庭子女，不得落实优惠政策。

民政所：将农村二女结扎户优先纳入农村低保户，做到应保尽保。对生活困难户、移民搬迁户、危房改造户等补助时必须有村委会和乡计生办出具的计划生育情况证明方可落实，否则暂缓办理。

规划办：在落实宅基地时要查验建房户计划生育情况，必须有村委会和乡计生办出具的计划生育证明方可发放《规划证》。

派出所：新生儿落户时必须要有乡计生办出具的计划生育证明方可给予落户，并每月为计生部门提供出生婴儿落户和成人迁入（出）户籍的情况。加大对阻碍计划生育工作行为的依法打击力度。

卫生院：每月向乡计生办提供婴儿出生情况和卫生防疫情况。

（二）检查督促机制

1、加强有奖举报制度。在全乡各村显要位置公布计划生育举报电话，对于群众举报的计划生育违法行为，经调查属实且村级漏报的，给予举报人500元

奖励。

2、建立定期检查制度。邀请上级计划生育主管部门每季度到本乡检查一个村，检查主要内容是信息上报准确率和社会抚养费征收管理情况。

3、建立随机调查制度。乡计生办随时、随机对各村计划生育情况进行调查核实。

（三）激励惩戒机制

1、完成社会抚养费征收任务的，乡按照25%下拨计划生育村级经费，超任务的部分按30%下拨村级经费，未完成指导数的村，空缺部分在村级经费中扣除。另设立四术专项经费，各村每完成1例结扎给经费100元，每完成上环1例给经费50元，每完成引产1例给经费300元，每完成人流1例给经费50元，每完成1例纯

（二）女户结扎给经费3000元。

2、对村级的考核。考核内容为环孕检、四术、社会抚养费。考核办法采取百分制，环孕检占10分、结扎占25分、纯女户占10分、上环占10分，补救措施占10分，社会抚养费占35分。各项任务按完成比例得分（环孕检率＝历次到检人数之和/环孕检指导数/开展环孕检次数×100%），上不封顶。综合排名按各项任务得分之和从高到低，对综合排名前三名的村给予表彰并按人口数每人3元、2元、1元奖励，对排名最后且得分在70分以下的村给予通报批评并按人口数每人2元处罚。

3、对村干部的考核。考核办法采取百分制，环孕检占10分、结扎占25分、上环占15分，补救措施占10分，社会抚养费占35分，纯女户占5分。各项任务按完成比例得分（环孕检率＝历次到检人数之和/环孕检指导数/开展环孕检次数×100%），上不封顶。村干部业绩为各项工作得分之和，对全乡村干部按得分从高到低进行排名，对排在全乡倒数第一名的，属聘用干部一律解聘，其他干部一律停职，并停发一切工资，该干部的扣发工资用于奖励排在全乡第一名的村干部；对排在全乡倒数第二、第三名的村干部，全年工资按70%发放，该干部的扣发工资用于奖励在全乡第二名、第三名的村干部；对排在全乡倒数第四、第五的村干部，全年工资按80%发放，该干部的扣发工资用于奖励排在全乡第四名、第五名的村干部。

第二篇：乡村级人口和计划生育工作考核方案

xxx乡村级人口和计划生育工作考核方案

为抓好落实今年我乡的人口与计划生育工作，全面完成省、市、区提出的计生工作目标任务，为我区实现“夺省优、保国优”目标奠定基础，特制定2010年村级计划生育工作考核方案，请各村认真贯彻执行。

一、领导重视（20分）

1、村支两委定期召开计划生育工作会议四次以上，研究解决计生工作重点、难点问题（6分），每少一次扣2分（以会议记录为准）。

2、村支两委要坚决贯彻落实上级计生会议的精神，积极主动地抓好计划生育村民自治活动。制定包片干部责任书，制定工作计划（4分），少一样扣2分。

3、村、支两委成员对计划生育工作做到底子清，情况明，使全村计划生育工作实现村为主，村支书、村专干要有相当时间和精力下组指导计生信息员，帮助育龄群众解决实际问题，村为主落实育龄妇女对象四大手术90%以上（6分），未达到标准的扣（2分）。

4、建立规范的三位一体阵地建设（4分）。具有连续性和固定性的人口与计生专栏（2分），出宣传栏一年不少于四期（2分）少于2期不记分。

二、基础工作（80分）

1、统计工作（12分）基础台帐整洁、规范，无错报、漏报现象，统计准确率达100%，做到各种情况清楚，各项数据掌握准确。错报、漏报1例扣1分，实行倒扣分。

2、流动人口（8分）

（1）流动人口全员信息采集率达100%（3分）

（2）对外出人口在流出前按规定落实各项措施，并督促办好流动人口婚育证（2分）流出人口管理对象一人未办证扣1分，同时做好流入人口的验证服务的管理工作（2分）。流动人口登记清楚，查环查孕对象漏登一例扣1分。扣完为止。

（3）流动人口已婚育龄妇女计划生育合同签订率达100%（1分）

3、协会、宣传工作（14分）

① 村级计生协会组织健全，配有“五老”专职副会长、协会小组长和秘书长，协会经费落实到位（2分），缺一项扣0.5分。

② 活动经常（8分），一年开展活动不少于4次，活动有方案、总结，每缺一项扣1分。

③ 推行计划生育“三结合”，在村集体经济利益分配和救灾救济等有关事项中优先照顾独生子女户、二女结扎户和其它计划生育户。对二女扎户、独生子女户、计划生育困难户的帮扶有2条以上具体的措施记2分。无帮扶措施扣不记分。

④ 行政村有计划生育宣传阵地；每个村民小组有固定标语，有计生宣传品，对当年新婚、怀孕、生育及落实节育措施的已婚夫妇主动上门宣传访视两次以上，育龄群众基本掌握计划生育基础知识（2分）。宣传访视不到位1例扣1分（以随访卡为准），扣完为止。

4、努力实现无早婚、无政策外生育（10分）。出现1例早婚早育扣5分，出现在本村外本区内怀孕造成政策外生育1例扣5分，出现在本村怀孕造成政策外生育1例扣10分，扣完为止，出现1例计划外多孩的倒扣10分。

5、节育措施全部及时落实到位（10分），拖欠1例扣2分（上环产后3个月，结扎产后2个月，以当年的出生人数为准），扣完为止。二女户结扎1例加5分，高加10分。

6、积极协助乡搞好社会抚养费的征收（8分）

（1）征收面100%（4分），每低10个百分点，扣0.2分，扣完为止。

（2）征收到位率达60%（4分），征收到位率低于40%不记分，40%记1分，按每增加10个百分点递加1分。

（3）社会抚养费到位率达80%以上的每例对象计4分，最高加10分。

7、村级服务室干净整洁；按时组织育妇做好“三查”、避孕药具免费发放及妇科病普查工作（18分）。“三查”到位率在90%以上，每高一个百分点加0.1分，“三查”到位率低于80%的，每低一个百分点扣0.2分，扣完为止。取三次“三查”的平均值（每个季度进行一次”三查一治”）。

三、奖罚措施

1、在内接受省、市、区各项定量、定性检查中并顺利过关的村分别加6分、4分、1分并分别奖励6000元、4000元、1000元。

2、在接受省、市、区的各项检查中，由于工作不力，组织安排不到位，现场没有清理干净，导致我乡人口计生工作降类或影响全区工作的，处罚10000元，其村支书、村主任、计生专干引咎辞职。

3、本方案规定的任务不受村两委换届和人员变动的影响。村干部变动必须做好交接工作，对责任目标的完成情况实行追溯奖惩。

第三篇：Xx乡人口和计划生育汇报

Xx乡人口和计划生育工作交流材料

xx乡地处潜山南麓，与怀宁接壤，辖13个行政村，总人口17000，其中已婚育龄妇女4810人，xx年xx月以来全乡共生育90人，政策符合率100%，综合性别比95.7,一孩性别比100，二孩性别比85.71。期内共完成四项手术132例。

近年来，尤其是在xx年，我乡面临人力无法抗拒的洪涝灾害，在全乡抗洪救灾生产自救的情况下，仍然始终坚持以稳定低生育水平为核心，狠抓“五重点一规范”，经历了省、市、县检查并取得了较好的成绩。下面，根据会议安排，将我乡人口与计划生育工作有关情况向各位领导和同志们做一简要汇报，供参考。

一、落实了捆绑责任

为落实长效工作机制，尤其是孕情跟踪、二孩性别比、户落实指标（即今年被省人口计生委列为主要内容的指标），结合我乡实际情况，经乡党委、政府多次会议讨论研究，出台了《xx乡关于人口与计划生育工作捆绑责任制奖惩的若干规定》，将任务界定到人、责任捆绑到人、奖惩兑现到人。将村为主各项指标、孕环情尤其是再生育对象孕情跟踪管理，政策外生育控制、长效节育手术落实、信息错漏报与乡联系村行政干部、村两委包组干部工资相挂钩，实行奖罚并重。“四率”达到规定指标值的予以奖励，同时对于出现统计误差、考评位居后进、影响全县排名、乱收费乱罚款的情形落实“一票否决”。这一《奖惩若干规定》充分调动了全乡干部抓计生工作的积极性和主动性，从根本上解决了过去“县急、乡热、村冷、户空”现象。村民自治、村自为战、齐抓共管的良性循环局面初见成效。

同时，根据潜计生字（xx）38号、油发（xx）15号文件精神，严格兑现奖惩，对婚育量掌握量低、孕情发现率低、流动人口孕环情反馈率低的原xx村金店片计划生育专干予以免职。

二、突出了工作重点

1、狠抓孕情跟踪管理，婚育量掌握，从源头控制性别比

一是针对全乡孕情掌握率低，乡党委、政府高度重视，采取一系列措施，首先研究出台了《xx乡绩效考核办法》，对村包组干部孕情掌握、婚育量掌握每低1个百分点，扣50元绩效考核工资，9名村计生专干每人拿出2000元绩效工资按潜计生字[xx]38号文件进行考核。当前我乡政策内孕情掌握93例，上报孕情占同期出生比为67.88%。

二是落实再生育对象“四环”跟踪措施，即审批前不脱环，持生育证取环，孕情月访视，每月查孕，按月访视。对安排再生育指标对象，都要实行“四个环节”跟踪管理，做到环环紧扣，杜绝选择性生育的漏洞，凡安排再生育指标取环后连续三次未孕检的对象立即上报县取消生育证，落实上环措施；凡孕后10个月内无结果，视为已经生育，再生育的按多孩生育处理，并追究承包人责任。

2、抓好流动人口管理工作

由于流动人口管理工作难度大，年初，我们就坚持早介入、早管理、早服务的原则，将管理与服务抓在流出人口返乡之际和流出之前。截止3月底，通过摸底，全乡拟流出人口数为2800人，已婚育龄妇女1300人，其中孕环检对象840

人，合同签约率100%，具体做法：一是按“九个一”要求管理到位，即做到正月以来，流出一人，孕（环）检一次，发（换）一份《婚育证明》，签一份合同，送一份《流动人口须知》，发一份反馈卡，发一份委托管理书，留下一个联系地址，在流入地聘用一名协会理事为信息联系人。二是实行人性化服务，对流出对象每人发放一份《温馨小秘书、出门好帮手》的宣传材料，明确育龄人群流出后的义务及注意事项，并提供新版地图、列车旅程表、劳务招工信息，以温馨的话语、诚挚的行动赢得群众的配合与支持。三是建立流出育龄妇女孕环情反馈制度，由村包组干部全程跟踪管理，做到一人一策，返乡或寄回有效的反馈卡，每发现一例未到位的，按照规定扣发相关责任人绩效工资。

3、坚持季度查村，杜绝信息错漏报现象发生

细节决定成败，统计误差是“笼子”的陷阱，心存侥幸只会

是作茧自缚。去年为杜绝错漏报现象发生，先后召开了三次由村计生专干、村包组干部、计生办（所）人员参加的专题会议，排查错漏报，将隐患讲出来，将问题摆出来，共商对策，重点户盯到人，同时全乡四次大规模的开展季度查村。值得可喜的是，省、市检查前，乡计生办（所）、村专干通过对张祠村、东店村的季度检查，及时纠正了相关信息，杜绝了错漏报现象的发生，省市抽查这两个村时四率均为100%，为我县人口与计划生育工作保类进位做出了应有的贡献。

今年以来，已组织计生办、服务所工作人员及村级计生专干，对生育节育、流动人口、孕环检、群众知晓率等重点信息进行认真核查，对核查暴露的问题，逐一进行补缺补差，纠正了1例孩次错报，查出1例出生漏报，均已上报县人口计生委，进行了补报和调整。

4、狠抓技术服务，提高随访质量，做育龄妇女的贴心人

去年我乡在省市县检查中技术服务和随访工作指标失分较多，针对这一薄弱环节，乡党委、政府出台了新的措施：

一是将服务所工作人员午餐补助拿出来作绩效考核工资，重奖重惩。促使计生服务所人员坚持以人为本，以服务为宗旨，以争做新时期最可爱的人为目标，将优质服务融入日常工作之中，对外树立形象，对内真抓实干，深入育龄群众中，解决育龄人群实际问题。

二是与乡卫生院在优生优育、围产期保健、生殖健康服务、住院分娩、产后随访、术后随访等方面实行资源共享，建立完善信息通报制度。

三是服务所人员严格按照《潜山县计划生育随访和访视服务规范》要求，认真把握随访要点，做好随访服务、随访记录，并及时装订成册规范归档。

三、夯实了村为主基础

多年来，我乡始终坚持“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针，狠抓村民自治，夯实村为主基础，达到“六好、四有、三落实”的要求。

1、建章立制，严格考核

各村立足村情，依法制定计划生育村民自治章程，村规民约，使计划生育工作有章可循。同时按县要求实行村干包保责任制，即包宣传计生政策、包动员孕情监测、包落实节育措施、包孕情跟踪、包重点对象户，保证上报数据及时、准确、真实。

2、加强组织建设，完善工作机构，健全计生网络

各村按要求成立“村为主”工作领导小组，明确规定村党支部书记负总责。完善了计划生育领导小组，协会，村民组会员小组等组织机构，形成完整的计生

工作网络。坚持“村为主、户落实”的经常性工作机制，确保各项工作落到实处。今年元月以来，乡党委、政府加大投入，投资近10万元，加强村级“两室一校”规范化建设，现已规范化建成了xx村“两室一校”，整修、完善了桑树、唐埠、崔仓村“两室一校”。

2006年3月25日—27日乡“村为主”工作领导小组成员及计生办人员对县第一批验收的东店、xx、崔仓三个村按照《县计划生育“村为主”工作考核内容及评分细则》逐项逐条进行了初步验收，基本达到县验收标准。

各位领导、同志们，人口和计划生育工作具有它独特的反复性，前期由于在县委、县政府的坚强领导下，在县人口计生委精心指导下，虽然在某一方面取得了一定成绩，但在许多方面，我们与兄弟乡镇相比仍有一定差距，在今后的工作中，我们将不断锐意进取，求真务实，扎实苦干，努力开创xx乡人口和计划生育工作新局面。

第四篇：某城乡人口和计划生育工作总结

某城乡人口和计划生育工作总结

20**年10月1日至20**年9月30日以来，全镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县计生局的具体指导下，以贯彻落实新修改的《湖南省人口和计划生育条例》为准则，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主线，做到人口与计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同落实，立足“夯基础创特色”，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题、积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。现将我镇全年来的人口与计划生育工作总结如下：

一、2013年人口与计划生育主要目标完成情况

截至9月30日，我镇共出生729人，符合政策生育625人，计划生育率85.7%；办理流动人口婚育证明945人，发放生育证506人，社会抚养费超额完成任务。

二、营造宣传氛围，努力提高育龄群众婚育知识知晓率

（一）抓好常规宣传工作，按照年初的宣传计划，对计划生育“一法四规”、婚育新风、生殖保健、避孕节育等进行宣传，5月份按照上级的要求我们对全体干部职工、村专干业务培训。通过培训，提高了计划生育工作人员的政策理论水平和业务水平。

（二）加大宣传投入。全年来，我镇共下发宣传资料27000份、农家历书5000本。

（三）坚持例会制度。每月1日组织计生专干召开例会，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。

三、以人为本，努力提高优质服务工作的群众满意率

（一）落实培训计划，不断提高服务水平。几年来，我们不断选派人员参加上级有关部门组织的各类培训。今年四月底，我镇计育线全体同志参加了计生局举办的业务培训班；五月初阳红姣参加市计生委举办的药具培训，五月底刘鹏与罗利参加了全省征收系统电子录入培训。

（二）开展药具管理与服务。为做好避孕药具的知情选择工作，实现药具管理和使用以人为本、优质服务，满足广大人民群众对避孕节育生育健康的需求。

（三）对流动人口进行全面的摸底。村（居）每月上报流动人口变动、定位报告单，力争做到外出已婚夫妇在外出前与村（居）委会签订计划生育管理合同，办理好外出手续，对未办理外出手续的督促其补签到位，杜绝流出人口的计外生育现象。

四、去冬今春计划生育集中服务活动功坚战见成效

今年年初，镇党委、政府对计划生育工作十分重视，专门召开了计划生育工作形势分析会，特别是针对妇检到位率逐年下降，流动人口管理越来越难，节育措施尾欠大，基础工作欠实等问题，决定开展计划生育集中服务活动，并制订了详细具体的活动方案，明确任务、目标和要求。在镇党委、政府的高度重视、在全体干部共同努力下、在村干部的大力支持下，去冬今春集中整治工作任务均圆满地完成，共落实节育措施593例，结扎230例，上环流产360例，引产3例。与此同时，还狠抓了流动人口的计划生育工作，流动人口管理逐渐规范。

五、重素质、抓管理，计生队伍建设上台阶

镇党委、政府计生队伍建设十分重视，一是对计生办工作人员按季度进行考核，每月对各组任务完成情况进行讲评和通报排名。对排名末位的进行公开批评，连续二次排名末位的予以警告。通过每月的一讲评、一排名，强化了全体工作人员的工作责任心和责任感，使上半年计划生育有了新的起色。

六、落实政策，提高依法行政水平

（一）2013年我镇上报22名奖扶对象，共有139名享受奖扶，其中12名同志享受计划生育特别扶助金。

（二）依法进行计划生育行政审批。我们对群众申请的《计划生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件、证明严格按照法定程序和标准进行审批，做到各种证件、证明审批合法、合理、有效。

（三）坚持依法行政，严格按标准征收社会抚养费。执法过程中，坚持依法办事、文明执法，半年来，未出现因执法不当造成恶性案件和上访事件。

以上是我们一年来的主要工作，离上级计生部门要求及育龄群众需求还相差甚远。在今后的工作我们要不断的创新工作思路，不断的提高自身素质和服务质量，让广大育龄群众满意。

第五篇：乡人口和计划生育行政执法

**乡人口和计划生育行政执法

自查方案

为了全面检查2011年上半年全乡人口与计划生育工作进展情况，以便及时发现问题，采取措施，确保完成上级下达的2011人口和计划生育工作各项指标，乡人口领导小组研究决定3月底对全乡人口和计划生育上半年工作进行自查工作，现制定方案如下：

一、自查方法

自查指标主要通过入户调查获取，部分指标通过报表或其它途径获得。本次自查通过现场调查和查看，调查时限为2010年10月1日至2011年3月底。

二、自查主要内容

1、依法行政

（1）违法生育立案率、处理率、社会抚养征收率完成情况；

（2）行政执法案卷是否按照一人一卷建档；

（3）半年非诉讼计生案件申请法院执行件数；

（4）2010独生子女保健费发放到位率和中心户长报酬发放情况（分别走访3-5人核实）；

（5）一孩服务手册发放、二孩准生证审批情况；

（6）单看2010年国家、自治区奖励扶助工作建档情况，是否按照一人一卷建档，是否归类存放、兑现资金签字表。

2、统计准确率

（1）出生统计上报准确率

（2）村台帐、报告单与WIS系统数据准确情况

（3）节育措施上报准确情况

（4）死亡上报准确率

3、期内长效节育措施落实情况

（1）2010年7月1日出生、人流人员的环扎落实情况

（2）2010年7月以来长效避孕措施未落实情况

4、奖励扶助摸底上报工作

（1）奖励扶助政策摸底上报工作：

（2）村人口学校基本设施和工作开展情况；

（3）宣传氛围与活动开展情况。

5、孕情跟踪及统计帐卡规范管理。

（1）村室日常管理及优质服务工作开展情况，尤其是孕期随访服务和孕检等工作开展情况；

（2）2010年7月以来统计台帐规范使用情况，主要自查村统计合账、村孕环检记表及孕情跟踪情况。

6、流出人口管理与服务情况

（1）流出已婚育龄妇女摸底建档情况；

（2）流出已婚育龄妇女办证情况；

（3）流出已婚育龄妇女环孕情况信息反馈及返乡孕检开展情况；

（4）流出已婚育龄妇女长效节育措施落实情况。

三、人员安排

本次自查由乡政府计生领导小组2名领导及计生分管主任共6人，组成自查组。进行全面检查。

四、自查时间：2011年3月至2011年3月31日

五、自查要求

1、全体自查人员要服从组长安排，入户要做到实事求是，认真细致，公正负责。如实上报调查情况，如出现由于工作不负责任，元来没查出的问题和有群众举报经核实的，追究个人责任。

2、为确保自查质量，对弄虚作假的或凝问较大的村委进行不定期的返点。

3、本次自查纳入考核。

**乡人口和计划生育领导小组

2011年3月5日