茶店乡关于对人口和计划生育工作实行示范村

第一篇：茶店乡关于对人口和计划生育工作实行示范村

中共茶店乡委 茶店乡人民政府

关于推行人口和计划生育工作示范村“星级化”管理的实施方案

随着市场经济的深入发展，新形势下的人口计生工作面临着前所未有的复杂局面。特别是农村计生工作面广量大，任务十分艰巨。加强村级计生基层基础规范化建设是做好新时期人口计生工作的关键所在；破解计划生育管理难题、寻求新的工作机制是抓好计划生育工作的突破口。经研究，我乡围绕县“强基础、攻难点、抓创新、求突破”的思路，决定从“积极培育典型，抓好典型带动、争创工作亮点”入手，把创建推行计划生育“星级示范村”作为全乡人口和计划生育工作上台阶、上水平的有效工作来抓。根据责权利相统一的规范化管理体制，由考评结果定星级、由星级等次定奖惩、促进我乡村级人口计生管理服务工作向科学化、规范化、制度化和精细化的轨道迈进。

在创建推行计划生育“星级示范村”工作中，从建立健全组织领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用五项机制入手，充分调动乡村干部、村“两委”班子和计生专职主任抓计划生育工作的积极性，切实增强他们的责任感和荣誉感，使计划生育各项方针政策在村级得到有效的贯彻落实。

一、建立组织领导机构，强化领导。乡党委政府为切实加强对星级化管理工作的领导，成立由党委书记任组长、乡长任常务副组长，分管计划生育和组织的领导为副组长，相关部门负责人

为成员的村级人口和计划生育工作“星级化”管理领导小组，具体负责领导、组织、协调和监督工作。将创建任务分解到管理区，由联系村领导和工作队长负责牵头抓落实。结合实际，制定具体实施方案，明确工作思路、目标任务和措施办法。根据省、地和县人口计划生育考核标准，制定出台《茶店乡村级人口和计划生育工作“星级化”管理考评细则》等相关政策规定，对村级计生工作进行规范、量化、细化涉及人员的具体责任和工作目标。签订星级化管理年度目标责任书，村“两委”与育龄群众签订计划生育管理合同，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、建立动态考核管理机制。对星级评定实行动态管理，在评定星级之初，首先进行“基础星级”认定。以2010度和2011年上半年的工作作为综合评价的评定时段：

1、没有常住计划外生育的给一星，2、没有常住手术库存的给一星，3、常住妇检两个年度以来一直保持100%的给一星，4、人口全员信息无错重漏的给一星，5、阵地建设规范化给一星，共五星。

星级晋升必须以计生主体核心指标的评定为基础，再以季度计划生育目标任务完成情况和工作实绩为依据，在基础星级的基础上，每季度核定增减一次星级，五星级封顶。省、地、县检查没有出现问题一次的、分别给予三、二、一星级奖励；对出现计划外生育、出生人口瞒漏错报、各级检查出问题的村，视具体情

节轻重，分别给予降星、撤星、延缓晋星等处罚。对于无星级的村，按情节实行白、黄、红牌警告，并明确联系领导、计生办重点帮促，定人员、定责任、定任务、定时限、定奖惩，帮助其尽快转化成星级村。

三、建立考核评议机制。对村级人口和计划生育工作实行以“强化领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用”为内容的星级化管理，初步建立以工作实绩为核心。为确保考核评议的严肃性，做到公平、公正、公开，工作中严格遵循组织纪检考核、公示监督。制定具体可行的实施方案，对每个村的工作情况进行考核评议，初步确定星级，并上报乡人口与计划生育领导小组。乡采取随机抽查、走访座谈、查看档案、有奖举报等形式，对各村初评工作进行审核把关，确保考核结果的真实性和有效性。严格标准，拟定对象，围绕优质服务、村民自治、依法行政、性别比治理等的各项指标要求，采取自下而上，上下结合的方法，在个个争先、村村创建的基础上，确定2010至2011年上半年度“星级示范村”。

四、建立激励约束机制。基础星级评定后，有需要晋级的村在季度末写出晋星报告，乡计生领导小组进行抽查或请县计生局业务人员、其他乡镇计生工作人员检查的程序复核、评审后确定是否晋星。对村级实行星级补助，根据各村星级级别，由管理区把计划生育绩效工资进行统筹，每季度发放一次星级补助。验收考核评定为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级的计生示

范村，管理区每季度分别给予500元、400元、300元、200元、100元的奖励；被处以白、黄、红牌警告的村分别每季度扣发100、200、300元的工资。连续两个季度被处以红牌警告的村，对村干部、包村干部除进行经济处罚外，将进行组织处理。

五、建立“星级化”试点村。

经研究，决定4月份以前每个管理区创建一个“五星级”计划生育示范村试点，大营管理区创建山林村、沙桂管理区创建红艳村、海马管理区创建洞口村。在“星级示范村”创建过程中按照“硬件抓统一、软件抓规范”的要求。重点对村民自治、流动人口、性别比治理、依法行政、优质服务、表卡册簿、制度建设等提出统一要求、统一模式、统一规范。

作为在全县第一个推行人口和计划生育“星级化”示范村层级创建的乡镇，要分类剥离出好中差。针对优等村要继续发扬保持领先态势，继续探索改革创新，作为全乡推广学习的模范、作为党委政府抓计划生育工作的亮点进行宣传推广；中间村要积极向优等村学习靠拢晋星；后进村要制定出具体的整改方案，甩掉“白、黄、红”牌，向中间村迈进。不同的类别采取不同的措施，促进全乡计划生育总体上水平、上台阶。

中共茶店乡委 茶店乡人民政府

二0一一年三月三十一日

第二篇：2011人口和计划生育基层群众自治示范村

2011人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建评估总结

2010年十月初，我乡为搞好基层人口计生群众自治工作，提高基层计生自治组织的思想认识、工作能力和业务水平，加强计生基层组织的影响力和服务能力，在乡党委、政府的领导和支持下，由乡计生协会牵头，计生办倾力支持以及乡各部门的共同关心、帮助下。积极部署、早作安排，在十月初制定了台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动方案。方案以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，并结合我乡实际，创造性地提出了在基层人口计生群众自治工作中的一些新思路、新方法，为下一步的工作实施进程奠定了坚实的理论基础、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指导。通过干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群众的积极配合，使我乡基层人口计生群众自治工作示范村（居）建设取得了令人满意的成效，对我乡下一步开展人口和计划生育基层群众自治村（居）工作的全面开展提供了宝贵的经验。

现将我乡开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的总结如下：

一、创建了以乡计生协牵头、村两委参与的台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）工作小组。

二、通过政府支持，村（居）自筹，多渠道融资的办法，解决了专项经费的问题，为进一步开展工作提供了经济基础。

三、经乡、村计生协会共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 计 划 生 育 公 约》，并在会上一致表决通过，经张榜公布一周后无异议正式生效，为人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动提供了制度保障。

四、全年召开了人口和计划生育基层群众自治研究会议4次；乡计生协深入基层督查指导人口和计划生育基层群众自治工作6次；帮助基层群众解决实际困难5件。

人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动工作中的不足：

一、鉴于我乡之前类似的工作开展较少，经验不足，对一些棘手的问题处理得不是很恰当。

二、群众的民主意识、公共服务及自律意识还有待提高。

对此，我们将一如既往地投入人力、物力和广大计生干部的无限热忱到今后的人口和计划生育基层群众自治工作中去，充分发挥党员干部、协会理事的带头作用，积极引导群总展开计生自治、帮扶工作，为我乡人口和计划生育基层群众自治示开创一段崭新的历史！

马场乡计生协会 2011年9月25日

第三篇：人口计划生育基层群众自治示范村

人口计划生育基层群众自治示范村 ——国庆村先进事迹工作汇报

在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：

一、建立健全领导班子

我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。

二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作

我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。

三、落实村务公开，畅通监督渠道

为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。

四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。

五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好

我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。

我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。

六、结合文明建设，促成农村新风尚

我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。

我村在计生工作上取得了一定的成绩，但距离党和人民的要求还有很大的差距，存在许多的不足。今后要进一步加强计划生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同时从注重失效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新的台阶。

第四篇：关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定

中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府

关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定

各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：

认真实施《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，不断提高我县人口与计划生育管理水平，确保完成2006年市委、市政府下达的各项人口与计划生育工作任务，实现 “自强争先，升位上档”的工作目标，经县委、县政府研究，决定对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告制度和“一票否决”制度，对乡镇党政主要领导和县级部门主要领导实行人口与计划生育工作责任追究制。

一、有下列情形之一的，给予“黄牌”警告

（一）制定政策措施不当，导致计划生育政策不落实和人口与计划生育工作滑坡，未完成出生指导数80%以上或符合政策生育率低于85%以下的；

（二）落实人口与计划生育综合治理工作职责措施不力，出生人口性别比持续升高达100∶150以上和低于100∶50以下，影响人口安全的；

（三）孕情跟踪管理不到位，造成人为漏报瞒报，人口出生统计误差10%以上；

（四）在省、市、县专项检查或半年、检查考核工作中不达标的；

（五）对县委、县政府定期交帐时，未完成计划生育工作阶段性任务的；

（六）县级部门未履行人口与计划生育法定管理职责，省、市检查考核完成任务较差，影响全县目标考核的。

二、有下列情形之一的，实行“一票否决”

（一）因违反“七不准”和“十禁止”规定，引发计划生育恶性事件和群体性事件的；

（二）社会抚养费征收、管理和使用未按规定办理的，使用非法票据截留挪用，有令不行，有禁不止的；

（三）因节育手术责任事故造成死亡的；

（四）因工作不力，管理不到位，造成人口失控而突破总人口目标的；

（五）被“黄牌”警告后，在规定的时间内不完成整改目标任务，一年中连续两次被“黄牌”警告的。

三、“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象

实施“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象为各乡（镇）党委、政府及其党政主要领导、分管计划生育工作的领导，县级相关部门及其主要领导和分管计划生育工作的领导。

四、人口和计划生育“黄牌”警告和“一票否决”的实施办法

（一）县人口与计划生育领导小组办公室拟列人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”的单位名单上报县委、县政府审定，由县委、县政府下达人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”决定。

（二）由县人口与计划生育领导小组办公室向被“挂牌”单位下达整改工作目标，并成立督查组负责对“挂牌”单位的整改工作进行督查。

（三）被“挂牌”单位在下达“挂牌”决定后，及时召开班子和干部职工整改会，制定整改措施，扭转工作被动局面，在一个月内将整改措施上报县人口与计划生育领导小组办公室备案。

（四）被“挂牌”单位整改期满后，由县人口与计划生育领导小组办公室组织人员对“挂牌”单位的整改效果进行考核，综合评估，并将拟“摘牌”单位名单上报县委、县政府审定，县委、县政府审定后下达“摘牌”决定。

五、“黄牌警告”和“一票否决”对象的责任追究办法

（一）被“挂牌”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，取消当年评先评优资格；在“黄牌”警告期内，对单位的主要领导、分管领导不予提拔重用，不予调离原单位。

（二）被“一票否决”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，当年不得评先评优，考核为不称职，两年内不得提拔晋级，直接责任人和有关领导工作已变动的实行责任追踪制，取消单位年终目标奖；县级部门被县委、县政府“一票否决”的，除追究其责任外，同时向其上级主管部门通报。

（三）凡受“一票否决”的单位，由组织、人事部门将受罚情况存入单位有关领导个人人事档案。

中共ＸＸ县委

ＸＸ县人民政府

第五篇：董团乡2012人口和计划生育工作机制

董团乡2012人口和计划生育工作机制

（讨论稿）

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《江西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》，完善人口与计划生育的调控体系，建立健全管理机制，进一步强化村级在人口计划生育工作中的工作职责，进一步强化各相关部门的配合与协作，真正形成齐抓共管的局面，提出以下意见：

一、主要目标

1、计划生育率和人口自增率控制在上级要求的范围之内，出生婴儿性别比趋向正常。

2、坚持以落实长效避孕节育措施为主，2012年全乡四项手术的任务指导数为：结扎375例(二女29例)、上环230例、补救措施166例。

3、加强环情孕情监测，环孕检率达95％以上。

4、加强社会抚养费征收管理，全乡社会抚养费征收任务指导数为232万元，政策外生育二孩社会抚养费每例首征必须在1万元以上。

5、强化育龄群众特别是重点管理对象各项信息上报工作，重点是新婚、出生、死亡、孕情、流动人口信息，要求漏报率为0。

6、确保通过省、市计生委检查。

二、工作机制

（一）责任落实机制

1、在乡村干部中继续实行“乡干部包村到组、村干部包组到户”的工作责任落实机制

乡驻村工作组和村两委要组织实施好本村的计划生育工作，划分好每位村干部的包干责任区，并根据各责任区的人口情况落实好每位村干部的计划生育各项任务数和责任。

每月25日为各村计划生育例会日，总结本村当月计生工作，上报当月信息，安排布置下月计生工作。各位村干部要准确上报本责任区当月的新婚、出生、死亡、孕情和流动人口信息，填写好月报告单并签名报村计生专干备查。每月28日为乡计划生育例会日，各村专干将汇总好的信息填报告单上报乡计生办。

2、明确部门责任，强化计划生育综合治理

乡直乡属各相关部门、单位在完成人口和计划生育共性责任目标的同时，还应履行如下管理职能：

党群口：把计划生育列为考核干部政绩和选拔使用干部、党员干部和基层组织评先的重要内容，在提拔、调动干部和评先时，事先征求计生部门意见，并坚持计划生育“一票否决”。

纪检及监察口：查处违反计划生育政策的党员和行政监察对象，年内立案率达100%，结案率达95%以上。

控违线：在分配发放征用土地补偿时，对违法生育未处理或节育措施未落实的对象暂缓发放。

中小学校：小学在新生入学要查验户口册，没有登记户口的暂缓入学；中学要负责对初中学生传授人口知识和青春期生理卫生知识，普及率达90%以上；中小学校落实相关优惠政策要村委会和乡计生办出具计划生育情况证明，对于违犯计划生育政策家庭子女，不得落实优惠政策。

民政所：将农村二女结扎户优先纳入农村低保户，做到应保尽保。对生活困难户、移民搬迁户、危房改造户等补助时必须有村委会和乡计生办出具的计划生育情况证明方可落实，否则暂缓办理。

规划办：在落实宅基地时要查验建房户计划生育情况，必须有村委会和乡计生办出具的计划生育证明方可发放《规划证》。

派出所：新生儿落户时必须要有乡计生办出具的计划生育证明方可给予落户，并每月为计生部门提供出生婴儿落户和成人迁入（出）户籍的情况。加大对阻碍计划生育工作行为的依法打击力度。

卫生院：每月向乡计生办提供婴儿出生情况和卫生防疫情况。

（二）检查督促机制

1、加强有奖举报制度。在全乡各村显要位置公布计划生育举报电话，对于群众举报的计划生育违法行为，经调查属实且村级漏报的，给予举报人500元

奖励。

2、建立定期检查制度。邀请上级计划生育主管部门每季度到本乡检查一个村，检查主要内容是信息上报准确率和社会抚养费征收管理情况。

3、建立随机调查制度。乡计生办随时、随机对各村计划生育情况进行调查核实。

（三）激励惩戒机制

1、完成社会抚养费征收任务的，乡按照25%下拨计划生育村级经费，超任务的部分按30%下拨村级经费，未完成指导数的村，空缺部分在村级经费中扣除。另设立四术专项经费，各村每完成1例结扎给经费100元，每完成上环1例给经费50元，每完成引产1例给经费300元，每完成人流1例给经费50元，每完成1例纯

（二）女户结扎给经费3000元。

2、对村级的考核。考核内容为环孕检、四术、社会抚养费。考核办法采取百分制，环孕检占10分、结扎占25分、纯女户占10分、上环占10分，补救措施占10分，社会抚养费占35分。各项任务按完成比例得分（环孕检率＝历次到检人数之和/环孕检指导数/开展环孕检次数×100%），上不封顶。综合排名按各项任务得分之和从高到低，对综合排名前三名的村给予表彰并按人口数每人3元、2元、1元奖励，对排名最后且得分在70分以下的村给予通报批评并按人口数每人2元处罚。

3、对村干部的考核。考核办法采取百分制，环孕检占10分、结扎占25分、上环占15分，补救措施占10分，社会抚养费占35分，纯女户占5分。各项任务按完成比例得分（环孕检率＝历次到检人数之和/环孕检指导数/开展环孕检次数×100%），上不封顶。村干部业绩为各项工作得分之和，对全乡村干部按得分从高到低进行排名，对排在全乡倒数第一名的，属聘用干部一律解聘，其他干部一律停职，并停发一切工资，该干部的扣发工资用于奖励排在全乡第一名的村干部；对排在全乡倒数第二、第三名的村干部，全年工资按70%发放，该干部的扣发工资用于奖励在全乡第二名、第三名的村干部；对排在全乡倒数第四、第五的村干部，全年工资按80%发放，该干部的扣发工资用于奖励排在全乡第四名、第五名的村干部。