关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知[五篇模版]

第一篇：关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知

铭政[2010]98号

关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层

文明执法专项活动实施方案》的通知

各村（居）、乡直各单位：

根据《肥西县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的要求，现将《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》印发给你们，请根据实际，认真组织实施。

特此通知

肥西县铭传乡人民政府 2010年8月12日

报：县计生委 铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法

专项活动实施方案

为贯彻国家人口计生委基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进我乡人口计生系统依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，根据市、县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我县人口计生行政执法中存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚持文明执法，进一步推进便民维权，促进我乡人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，在全乡进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到有效遏制，杜绝重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意度有新的提高。

本次专项活动重点推进全乡人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点解决以下七个方面问题：

（一）解决粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题。解决对群众缺乏耐心细致的宣传教育，执法手段简单粗暴问题，以及非法留置群众、扣押群众财产、强迫群众返乡参检侵犯群众合法权益的问题。

（二）解决乱收费、乱罚款的问题。重点解决违法收取合同违约金、押金、保证金等问题。

（三）解决违规施术、损害群众健康问题。坚决纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。重点解决大月份引产、手术知情同意书非本人或近亲属签字等问题。

（四）解决行政不作为、政策不落实问题。重点解决计划生育法定奖励优惠政策不兑现、手术并发症患者鉴定及补偿不落实等问题，以及企业退休职工一次性奖励未兑现问题。

（五）解决群众办事难，行政效率低下问题。重点解决在办理生殖保健服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开等问题，尤其是对户籍不在一地的夫妻办理有关生育证明、审批时程序繁琐、推诿扯皮的问题。

（六）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件、计划生育合同，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年8月）

各单位要深刻领会此次计生文明执法专项活动的意义，严格按要求操作，并制定出切实可行的实施细则，结合“阳光计生行动”、“两无一满意示范村创建活动”、有奖举报、行风评议和第三方中介机构调研评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年9月1—9月15日）

各村要紧密结合本次活动所确定的七项主要任务认真查找和梳理工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐条逐项进行清理检查。通过座谈、入户走访、实地调查等方式，认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。月底前将清理结果报乡计生办。

（三）整改和建章立制阶段（2010年9月16日—9月20日）对于查找梳理出来的问题和薄弱环节，认真分析原因，制定整改措施，并在一定范围内公布整改情况，听取群众的意见，接受群众的监督。整改阶段要重点清理群众信访积案和行政侵权案件，切实解决群众反映强烈的信访热点问题。要结合依法行政专项考核内容，进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书，清理规范性文件并向社会公布。9月22日前，要将整改和建章立制情况报乡计生办。

（四）总结和检查阶段（2010年10月份11月）

10月初，县计生委将对专项活动情况进行全面的检查验收，做好迎接市、省人口计生委的验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强领导。乡依法行政领导小组具体领导此次专项活动，由乡左松涛同志牵头，计生办成员配合，负责检查、指导各村开展行政执法情况自查与清理及整改、建制。

（二）统筹兼顾。要正确处理人口计生依法行政与稳定低生育水平之间的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程，全面推进依法行政、文明执法，探索解决新形势下计生问题的法律途径。要加强执法队伍法制培训，提升执法人员的能力和水平，加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识，营造和谐计生的法制环境。

（三）抓好落实。各村要从存在的突出问题着手开展专项活动，建立从源头上规范行政执法的制度和机制。结合违法生育查处和群众举报等问题，深入到户开展工作，把矛盾解决在萌芽状态。

（四）健全机制。在专项活动过程中，对于发现的违法典型案例，将在系统内予以通报批评，对于专项活动取得的成效和先进典型，要加大正面宣传力度，树立我乡人口和计划生育部门的良好形象。继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

铭政[2010]97号

关于成立铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项

活动领导组的通知

各村（居）、乡直各单位：

为深入推进我乡人口计生系统依法行政和行风建设，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的工作理念，扎实有效地开展人口计生系统基层文明执法专项活动，经研究决定，成立《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动领导组》，其组成人员如下：

组

长：左松涛 副组长：胡华堂

施广义

成员：宋业权

袁孝胜 唐晓滁 程华兰

领导组下设办公室，办公室设在社会抚养费代征站，施广义同志任办公室主任。

特此通知

肥西县铭传乡人民政府 2010年8月12日

第二篇：Xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案

Xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动

实施方案

根据《全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》（国人口发〔xxxx〕xx号）和国家人口计生委、xx省人口计生委关于人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神以及秭政办发〔xxxx〕xx号关于《xx县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知，特制定xx计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题：

（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组，具体领导开展这次专项活动。领导小组由镇委副书记、常务副镇长xxx任组长，xxx为副组长，各村（居）委主要负责人和从事计生工作的负责人以及镇相关部

门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设镇计生办，具体负责专项活动的日常工作。各村（居）及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段(2xx年x月x日至xxx年x月xx日)。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段(xxxx年x月x日至xx年x月xx日)。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段(xx年x月xx日至xxx年xx月xx日)。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要规范执法程序和执法文书，明确处罚标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。x月上旬，镇、村（居）及各有关部门要按照任务要求，对本地

本部门专项活动开展情况进行自查，并向县人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组办公室报送自查报告。

（四）总结验收阶段(xxx年x月x日至2x年x月x日)。x月下旬，镇将组织专班，对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动开展情况自查各检查，接受县级检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要

继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

第三篇：xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

X政字„2010‟号

xxx人民政府

关于印发《计划生育文明执法专项活动

实施方案》的通知

各村委会、乡计生办：

按照国家和省人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神的要求，结合我乡实际，特制订《xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案》，现印发给你们，请认真落实。

二〇一〇年五月二十六

xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

为全面贯彻落实中、省人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神，在我乡开展以“依法行政、文明执法、树立形象”为主题的专项活动，确保我乡人口和计生工作能够文明执法、规范执法、公正执法，深入推进依法行政工作，进一步促进我乡社会和谐稳定，经乡政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真查找和清理我乡行政执法中存在的突出问题并加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全乡人口和计划生育依法行政工作，为经济建设顺利发展营造出良好的人口环境。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。

专项活动旨在重点解决以下问题：

（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

乡政府成立了以乡长任组长、副乡长任副组长的专项活动领导小组负责领导开展这次专项活动，乡计生办负责专项活动的日常工作。各村要配合乡计生办完成此次专项活动。

四、工作步骤

按照县计生局的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。

(一)宣传动员阶段（2010年5月份）

制定专项活动方案；做好全乡的宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。深入开展以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题的法制宣传教育活动，大力推进人口计生法律知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，充分利用“人口日”等重大纪念日，精心设计开展主题鲜明的宣传教育活动，拓宽领域，提升层次，增强吸引力。要把法制培训纳入干部教育培训规划，统筹安排。

(二)自查和清理阶段（2010年6月-7月）

乡计生办要结合专项活动所确定的工作任务，结合全乡实际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求是、突出重点，同时要广泛征求群众意见，积极开展“七查七看”：即查执法机构和队伍，看是否有执法资格和权限；查规范性文件，看是否限制公民权利、损害群众义务；查执法办证程序，看是否便捷高效、方便群众；查社会抚养费征收，看是否有乱收乱征、搭车收费现象；查技术服务，看是否落实免费服务；查奖励优惠政策，看是否兑现到位；查工作作风，看是否有简单粗暴、侵犯-4-

群众利益行为。

(三)整改建制阶段（2010年8月份至10月底）

对查找的问题要认真梳理，分析原因，明确整改重点，制定整改措施。整改措施和整改情况一定要公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督，重点处理一批过去遗留的信访积案和行政侵权案件。加强行政执法制度机制建设，不断健全和完善规范性文件制定，审查登记，通报公布，备案和清理检查制度；行政执法责任制、公示制、监督检查制，违法责任追究制度；行政执法案卷评查、行政执法案件统计报告、重大案件报告制度。

(四)总结巩固阶段（2010年11月）

此次活动结束后，乡计生办要对此次专项活动及时认真总结，整理好相关的材料文件，及时向县计生局呈报活动总结，并向各村通报此次活动的成果。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织

依法行政、文明执法是推进“和谐人口、诚信计生”建设的重要手段。乡计生办要高度重视依法行政、文明执法工作，提供专项保障条件，务求实效，切实解决群众反应强烈的问题。

(二)统筹兼顾，全面推进

正确处理文明执法与强化基层基础工作，维护社会稳定与稳定低生育水平的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程，全面推进依法行政、文明执法工作，运用法律解决工作中的困难和-5-

问题。

(三)典型示范，正面引导

按照基层依法行政便民维权示范标准，培养一批依法行政、文明执法先进典型，发挥先进典型的示范作用。各村人口和计划生育政务栏将设立文明执法专项活动专栏，开展文明执法专项宣传。

(四)强化指导监督，建立长效机制

要强化对依法行政和文明执法工作的指导、监督力度，逐项督促整改任务的落实。对违法行政问题查清事实，严肃追究责任。要从群众反映强烈和信访反映突出的问题入手，研究建立从源头上规范行政执法行为的制度和机制，建立依法行政、文明执法长效工作机制。

主题词：计划生育文明执法方案

抄送：县计生局

xxx乡党政办公室2010年5月26日印发

共印16份

第四篇：关于人口和计划生育文明执法专项活动总结

关于开展人口和计划生育文明执法

专项活动宣传动员阶段工作总结

根据朝人口计生委发【2010】12号件精神和凌源市计生局对此次专项活动的安排部署，我街于6月1日召开由街道计生办全体工作人员及各村、社区书记、主任、计生主任参加的计生文明执法专题会议，认真学习了朝人口计生委发

【2010】12号及辽人口发【2010】15号文件精神，并且贯彻落实了4月29日国家人口计生委召开的全国电视电话会议精神，并对我街下一步工作进行了安排部署。

我街确定6月10日前为宣传动员阶段，要求各村、社区要做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动顺利开展。会后计生办组织此次宣传活动，我们共出动宣传车2台次，进行宣传。其主要内容为：

（一）加大政务公开力度，将生育政策、奖励优惠政策、法律责任、免费技术服务政策、办事程序等通过不同的方式向群众公开。

（二）纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产、侵犯群众权益、造成群众人身伤害、财产损失等问题。(三)治理乱收费、乱罚款、不符合规定收取押金、保证金,搭车收费,巧立名目征收社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（四）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计

划生育手术常规施术等问题。(五)解决群众办事难，行政效率低下问题，办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开、程序繁琐、推诿扯皮，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。简化办事程序，提高办事效率，杜绝推诿扯皮，方便群众办事。认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告之制”、“兑现奖励直通车制”等工作制度。

（六）解决不兑现法定的计划生育奖励和优待政策，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（七）畅通诉求渠道，切实维护广大群众实行计划生育的合法权益。要认真办理信访案件，倾听群众的意见建议，对于一些久拖不决的信访案件和可能影响社会稳定的案件要认真排查，制定措施，及时解决，防止矛盾激化，影响社会和谐稳定。严肃查处行政违法案件，维护群众合法权益。

通过此次宣传，使我街的人民群众对计划生育政策有了更进一步的了解。同时，让人民群众监督我们计生工作人员文明执法、依法行政，为以后的计生工作创造了有利环境。

第五篇：23号-关于开展全市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动的实施方案

郊计生字[2010]23号

关于开展全区人口和计划生育系统基层

文明执法专项活动的实施方案

为贯彻落实全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进人口和计划生育系统依法行政和行风建设，促进人口和计划生育事业健康发展，促进社会和谐稳定，按照国家、省、市人口计生委的统一安排，决定2010年在全区人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

基层文明执法专项活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，在全系统树立“以人为本、执法为民、依法维权、优质服务”的理念，进一步转变工作方式方法，创新管理模式，加强公共服务，提高行政效能，促进社会公平正义，人口和计划生育工作人员的执法水平得到显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，乱收费乱罚款问题明显减少，重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

这次专项活动旨在重点推进区、乡两级人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进。重点解决以下问题：

（一）纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害、财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款，不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决社会抚养费征收主体、征收程序不合法和征收标准、征收兑现率偏低的问题。

（五）解决群众办事难，行政效率低下，办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

（六）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿问题。

（七）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（八）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

三、活动内容

在本次专项活动中，区、乡两级要以群众诉求为切入点，以政务公开、“阳光计生”为主线，认真开展“三五五三”活动，建立“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口和计划生育执法长效机制。具体活动内容： 开好三个会议：

召开规模较大的动员部署会，召开范围较广的群众对话会，召开形式新颖的全区基层基础工作现场观摩暨政务公开巡查会。搞好五五活动：

开展大宣传活动，做到五个结合。大宣传活动要与创建学习型机关相结合，与“阳光计生”行动相结合，与便民维权活动相结合。利用多种宣传工具，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传计划生育“一法三规一条例”和其他行政法律法规，做好宣传发动工作，调动广大群众参与和监督人口计生部门行政执法工作的积极性。

开展大调研活动，突出五个深入。要深入到乡村企业社区基层、深入到群众中去、深入到育龄妇女家中、深入到流动人口中、深入到问题易发多发地方，倾听群众的心声，了解群众需求，从群众需要的地方做起；查找问题，弄清症结，从群众不满意的地方改起。

开展大接访活动，解决五大问题。要开展“信访接待月”活动，与群众面对面，与群众心贴心，深入村组社区，走进群众家中，变“上访”为“下访”，了解群众关心关注的热点问题，清查积案要案，着重解决群众反映的奖励扶助政策落实方面的问题、手术并发症处理问题、党员干部超生问题、计生专干待遇问题、行政侵权问题。

开展大公开活动，加强五项监督。深入推进“阳光计生”行动，全面实行计划生育政务公开、村务公开，做好《政风行风热线》栏目工作，认真开展政风行风“四项”评议活动，切实加强党内监督、人大政协监督、媒体监督、群众监督、系统层级监督。开展大清理活动，建立五项制度。要查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，规范执法行为，清理规范性文件，建立执法文件备案制度、行政执法案卷评查制度、责任追究制度、岗位责任制度和绩效考核制度。

畅通三条渠道：开通一条“12356”阳光热线，开展一次群众调查问卷活动，保持一条区、乡、村计生联络渠道，通过阳光热线、群众问卷、区乡村计生专干把群众生育、生产、生活中遇到的问题、人口计生工作存在的问题、对人口计生工作好的意见建议以及群众的满意程度反映上来，真正让群众关心、关注人口计生工作，参与、监督人口计生工作。

四、组织领导

在这次专项活动中，由区人口计生局成立依法行政和利益导向机制建设领导小组（名单附后）具体组织领导，区人口计生委政策法规科、负责组织协调等日常工作，宣教科负责宣传发动、新闻报道工作；局办公室负责工作动态、信息编发工作；科技科负责技术服务规范工作，“人民满意的服务站所”创建工作。各乡镇要根据本地实际，成立相应的领导机构，加强对专项活动的组织领导。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月）

区、乡人口计生部门要结合本地特点制定切实可行的开展基层文明执法专项活动实施方案，对活动进行动员和部署，大张旗鼓地搞好宣传发动工作，要保证活动的顺利开展，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年7月）

各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真清理规范性文件。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年8月——9月上旬）对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

9月上旬，各乡镇人口计生办要按照任务要求，对本乡镇专项活动开展情况进行自查，并向区人口计生局报送专项活动开展情况的报告。

（四）抽查和总结阶段（2010年9月中旬——9月底）9月20日之前，区人口计生局将组织检查组，对乡镇开展专项活动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行，并将在全区范围进行通报。9月底，将迎接国家、省、市人口计生委对我区开展专项活动情况的检查。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各级人口计生部门必须高度重视，层层做好安排部署，一级抓一级，层层抓落实，为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。要以“优质服务年”为契机，进行区站乡所技术服务规范，创建人民满意的服务站所。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，在实施过程中做到四个结合，即开展基层文明执法专项活动与创新人口计生工作机制和方法相结合，与建立完善人口计生利益导向机制相结合，与加强基层基础工作相结合，与提升依法行政能力和水平相结合。认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制。区乡两级人口计生部门要深入基层帮助工作，加强检查，逐项督促整改任务的落实。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，建立长效机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。各乡镇办要注意总结、评估专项活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、典型案例报送区人口计生局。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

在2010年年底前，要培养树立1—2个乡镇为基层依法行政便民维权先进乡镇典型，每个乡镇培养树立1—2个村（单位）为基层依法行政便民维权先进村（单位）典型。

附件：长治市郊区人口计生局依法行政和利益导向机制建设领导小组成员名单

二O一O年六月十三日

附件：

长治市郊区人口计生局依法行政和利益导向机制

建设领导小组成员名单

组 长：刘沁平（局长）副组长：任志刚（副局长）

周荷兰（副局长）

陈 刚（纪检组长）

彭 伟（协会秘书长）成 员：王荷艳（法规科科长）

李忠华（办公室主任）

阴 莉（科技科科长）

肖会珍（宣教科科长）

申 璐（规划科科长）

李 瑶（流动办主任）

李红艳（服务站站长）

领导组下设办公室，负责全区人口和计划生育依法行政和利益导向机制建设，办公室主任由王荷艳兼任。