辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法(试行)[5篇模版]

第一篇：辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法(试行)

辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法（试行）

时间：2008年10月16日

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一、指导思想和发展目标

畜禽标准化养殖小区建设项目以畜禽标准化养殖小区为载体，把发展标准化规模饲养与清洁化健康养殖有机结合起来，着力转变生产方式和增长方式，加快发展优质、高效、安全、生态养殖业，增强畜牧业有效规避市场风险、疫病风险和自然风险的能力，推动我省畜牧业又好又快发展。到2010年全省畜禽标准化养殖小区达到15000个，比2007年翻一番。

二、项目申报与立项程序

2008-2010年，省每年计划扶持新建2500个畜禽标准化养殖小区。

(一)申报条件

申报省扶持的小区须符合《养猪小区综合生产技术规范》（DB21/T 1297―2004），《蛋鸡小区综合生产技术规范》（DB21/T 1296―2004），《肉鸡小区综合生产技术规范》（DB21/T 1294―2004），《奶牛场建设技术规范》（DB21/T 1301―2004），《肉羊小区综合生产技术规范》（DB21/T 1295―2004）等要求，并符合以下条件：

1.选址合理。远离村屯和省以上公路主干道，取得动物防疫条件合格证。

2.生产规模。小区占地面积10亩以上；猪、奶牛、肉牛、羊、蛋鸡、肉鸡、鹅、鸭等畜禽存栏数和标准舍建筑面积分别达到：1000头和1500m2以上、100头和500m2以上、200头和960m2以上、500只和1000m2以上、5万只和3250m2以上、5万只和5000m2以上、5000只和1600m2以上、1万只和1600m2以上。

小区畜禽存栏量由当地动物卫生监管部门根据小区有效的饲养档案、免疫档案和产地检疫证明等综合核定。

3.设施完善。有与生产规模相适应的标准舍、粪污处理设施、防疫设施和病死畜禽无害化处理设施，小区用围墙或防疫沟与外界隔离，小区周围和畜禽舍周围设有绿化隔离带，生产区和生活区分离，净道与污道分离，水通、路通、电通。

4.管理严格。小区生产管理、卫生防疫、兽药使用、禁用药目录、档案管理、岗位责任、岗位培训等各项管理制度健全，有为其服务的畜牧兽医技术人员，通过无公害畜产品产地认定。

(二)申报对象

项目申报对象为集体经济组织、农民专业合作社或企业等具有独立法人资格的养殖单位或养殖户。

(三)申报程序

根据各市上报的三年畜禽标准化养殖小区数量计划，省综合平衡后确定各市分年度指导性小区建设计划数，并于2008年8月一次性下达到市。

各市要及时将省下达的2008年指导性计划数分解落实到有关县（市、区）。县级动监部门会同财政部门，对项目进行初选，形成项目建设申报书，报市动监和财政部门。市动监部门会同财政部门组织专家对各县申报项目评估论证，择优确定申报省扶持的小区后，对项目县及时下达项目批复，同时，汇总形成全市项目实施方案，于8月底前联合行文报省动监局和省财政厅备案。项目县接到市项目批复文件后应立即组织实施。

2009年、2010年，各市要于每年初将当年省指导性计划数分解落实到有关县（市、区）。县级动监部门会同财政部门，对项目进行初选，形成项目建设申报书，报市动监和财政部门。市动监部门会同财政部门组织专家对各县申报项目评估论证，确定当年本市申报省扶持的小区后，对有关县要及时下达项目批复，并汇总形成全市畜禽标准化养殖小区建设项目实施方案，于每年3月底前联合行文报省动监局和省财政厅备案。县级接到市项目批复文件后要及时组织项目实施。

省鼓励有条件的市在保证小区建设质量的基础上，加快本地区畜禽标准化养殖小区建设速度。省将根据每年检查验收情况，对下年度全省小区指导性计划进行适当调剂。

（四）项目建设内容

畜禽标准化养殖小区建设项目重点扶持畜禽标准化养殖小区水、电、路、防疫设施、粪污处理设施、病死畜禽无害化处理设施等方面公共基础设施建设。

三、检查验收

项目建成后，由县动监局会同财政局向市动监局和财政局提出验收申请，经市级验收合格后，公示7天，对在公示期内无异议的，由市动监局会同财政局在10月底前，形成项目总结和验收报告，报省财政厅和省动监局备案，省动监局会同省财政厅适时组织复查。市级检查验收工作应比照《辽宁省标准化养殖小区量化考核评估规范（试行）》（辽动卫发[2008]76号）制定《2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目量化验收办法》。

四、财政扶持资金安排与使用管理

各级财政对验收合格、达到规定扶持标准的畜禽标准化养殖小区，每个小区投入以奖代补资金20万元，其中省财政10万元，市、县财政10万元（省对大连市每个小区补助5万元）。对同一个畜禽标准化养殖小区三年内不重复扶持。对当年承担国家畜禽良种工程建设项目的单位，不再享受本年度省畜禽标准化养殖小区扶持政策。

省鼓励和支持发展规模化养殖，对成倍达到申报条件中“生产规模”的畜禽养殖场（小区），可折算成若干个补助小区予以补贴，省财政扶持资金最多不超过200万元。

省扶持资金采取以奖代补管理方式，根据省动监局年末前汇总的全省当年验收合格的分地区畜禽标准化养殖小区数量，省财政于下年初及时下达以奖代补资金。市、县扶持资金，可根据项目建设需要实行按进度拨款。

第二篇：辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法

辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法

第一条 为了规范畜牧业生产行为，加快推进畜牧业生产方式转变，保障畜产品质量安全，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展，依据《中华人民共和国畜牧法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于辽宁省境内畜禽养殖场、养殖小区备案管理工作。第三条 本办法所称畜禽养殖场、养殖小区，是指具有独立的生产场所，符合《畜牧法》等法律法规规定条件，达到省政府规定规模标准的村屯居住区以外的专业化、标准化和规模化养殖单位。

第四条 畜禽养殖场、养殖小区需达到以下规模标准：生猪存栏量500头以上；牛存栏量50头以上；鸡存栏量1万只以上；鸭鹅存栏1000只以上；羊存栏量200只以上；兔等经济动物存栏量1000只以上。

第五条 县级人民政府动物卫生监督行政主管部门负责辖区内畜禽养殖场、养殖小区备案管理工作。

省、市人民政府动物卫生监督行政主管部门负责畜禽养殖场、养殖小区备案工作的监督、检查和指导。

根据《辽宁省标准化畜禽养殖小区认定办法》，省级、市级标准化畜禽养殖小区认定工作分别由省、市两级负责。

畜禽养殖场、养殖小区备案和标准化畜禽养殖小区认定工作可委托畜牧技术推广机构实施。

第六条 畜禽养殖场、养殖小区兴办者应向所在地县级人民政府动物卫生监督行政主管部门按如下程序申请备案：

（一）新建畜禽养殖场、养殖小区在施工前20日，畜禽养殖者应将工程设计方案、平面图一式3份，报所在地县级动物卫生监督行政主管部门。

（二）县级人民政府动物卫生监督行政主管部门7个工作日内完成审核，对不符合备案条件的应下达整改意见。

（三）畜禽养殖场、养殖小区基础设施建成后15日内，畜禽养殖者应向所在地县级动物卫生监督行政主管部门提交《畜禽养殖场、养殖小区备案表》（附后）和平面图，一式3份。

（四）县级人民政府动物卫生监督行政主管部门自接到畜禽养殖场、养殖小区备案材料后15个工作日内，对畜禽养殖场、养殖小区进行现场核查。对符合下列条件的，给予备案登记，核发畜禽标识代码。

1.有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施； 2.有为其服务的畜牧兽医技术人员； 3.具有兽医室，并取得《动物诊疗许可证》； 4.符合动物防疫条件，并取得《动物防疫合格证》;

5.有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用或者无害化处理的设施；

6.具备相关法律、法规规定的其他条件。

本办法发布前已建成的畜禽养殖场、养殖小区应自本办法发布之日起6个月内申请备案，取得畜禽标识代码。

第七条 下列区域的畜禽养殖场、养殖小区，不予备案：

（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；

（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（三）法律、法规规定的其他禁养区域。

第八条 畜禽标识代码由县级人民政府动物卫生监督行政主管部门按照备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只有一个畜禽标识代码。

畜禽标识代码由6位县级行政区域代码和4位顺序号组成。畜禽标识代码作为养殖档案编号。

第九条 县级人民政府动物卫生监督行政主管部门对已备案的畜禽养殖场、养殖小区，应在备案之日起15个工作日内，经市级动物卫生监督管理部门，报省级动物卫生监督行政主管部门公告。

第十条 县以上动物卫生监督行政主管部门负责对备案养殖场、养殖小区监督管理,对不符合要求的，限期整改，未按照规定期限整改的，注消其备案和畜禽标识代码。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：建设和发展标准化畜禽养殖小区

建设和发展标准化畜禽养殖小区

是促进畜牧业生产方式转变的重要举措，是传统畜牧养殖业向标准化、规模化和现代化迈进的重要途径。以畜禽标准化养殖小区为载体，把发展标准化规模饲养与清洁化健康养殖有机结合起来，加快发展优质、高效、安全、生态养殖业，增强畜牧业有效规避市场风险、疫病风险和自然风险的能力，必将有效推动畜牧业的健康发展。

省政府在08年提出要在全省利用三年时间实现畜牧业倍增发展以来，将标准化畜牧小区建设作为促进我省现代畜牧业发展的重要举措，相继出台了《辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法（试行）》、《辽宁省畜禽养殖场和养殖小区备案管理办法》、《辽宁省标准化养殖小区认定办法》等政策。几年来，我市始终将畜禽标准化养殖小区建设作为拉动畜牧业发展的主要突破口，将其纳入新农村建设的一项重大举措来抓，有力地推动了我市畜禽业的快速建康发展，三年新建、扩建标准化畜禽养殖小区1247个单元。截止2010年底，全市共建设小区2381个，养殖品种涵盖了生猪、蛋鸡、肉鸡、肉羊、绒山羊、肉牛、奶牛、鸭、鹅、等常见畜禽品种，全市规模化、标准化养殖比重已经占总饲养量的60%以上。主要措施如下：

一、广泛发动，做好宣传。通过乡镇动监所、村防疫员，也可通过新闻媒体，向广大养殖户、乡村领导进行广泛宣传，积极吸纳社会闲散资金以及有投资养殖业意向的企业加入到小区建设中来，鼓励龙头企业、畜牧专业经济合作组织大力兴建养殖小区（基地），以确保高质量完成畜禽养殖小区建设任务。

二、统一指标，落实责任。市局将畜牧小区建设任务指标分解到县（市）区，层层落实责任，并将小区建设纳入考核指标。为严把小区建设标准和督促建设进度，市局会同市财政局在省验收前分别组织两次对全市小区建设情况进行检查验收，对组织领导不强、落实指标不到位、施工进度迟缓的随时调整小区建设任务指标，以此鼓励先进、督促进度、奖勤罚懒。通过检查验收，做到及时发现问题解决问题。

三、各级政府严格把关。在农户自愿申报小区建设任务后，经过乡、村政府核实同意并报县级动监部门审核备案。通过初选、评估、论证、认定，对确认的小区建设项目，由县动监部门派专人到现场进行勘验、规划、设计。建设施工后,全程进行监督检查,对小区建设进度和质量进行严格把关，确保当年规划、当年完工、当年投入使用。

四、从严要求，突出重点。为全面提升新建小区质量，市动监局明确要求在严格按照小区建设标准的基础上，一是小区建设严格按照省局制定的“二分、三通、四有、五远离、六统一”标准操作，加强新建小区的粪污无害化处理，推广发酵床、零排放生态养殖模式；二是对养殖小区全面启动“无公害”生产计划，使省级标准化养殖小区全部通过无公害产地认证。

第四篇：奶牛标准化养殖小区建设项目建议书

第一章

项 目 摘 要

1.1 项目名称

三坪农场奶牛养殖小区基地建设

1.2 项目主管单位

新疆生产建设兵团农十二师发改委

1.3 项目实施单位

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场

1.4 项目建设地点

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场一连

1.5 项目建设性质 新建

1.6 项目负责人 刘玉龙

1.7 建设内容和规模

在三坪农场一连建设奶牛养殖小区基地，建筑面积2100平方米，并进行相关配套设施建设。

1.8 建设期限和进度

本项目2011年5月完成项目建设前期准备工作；建设期限为一年，即2011年5月－2011年11月。2011年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装；9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

1.9 投资概算与资金筹措

本项目总投资概算为100万元，全部申请师配套资金支持。

1.10 项目效益分析

项目的实施，使三坪农场的奶牛养殖向规模化、标准化方向发展，既可提高原奶质量，又可降低饲养成本，可实现三坪农场奶业向优质、高产、高效的转化。

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。

通过以上数据表明该项目实施后，有较强的盈利能力。第二章

项目建设背景与编制依据

2.1 项目建设背景

畜牧业是农业经济新的增长点，是农业增效，农民增收的重要支撑产业。

2002年至2008年，新疆生产建设兵团基本实现了以四、六、七、八、十二师为重点的优势畜产品生产基地的合理布局，兵团六大商品基地之首就是建成20万吨奶业生产基地。为加快城市周边奶业及乳制品的发展，新疆生产建设兵团在乌鲁木齐建立了农垦乳业集团—天润·乳业集团公司，并将农十二师列入兵团奶业生产基地之一。

兵团奶业经过“十一五”以来的持续快速发展，已经初步形成以银桥、花园、明旺、伊力、新农、农垦乳业等乳品加工企业为龙头，以乌鲁木齐、石河子、奎屯、伊犁、阿克苏等垦区奶牛养殖优势区域为基础，带动兵团乃至整个自治区奶业全面发展的新格局。截止2006年末，奶牛饲养规模达到15.29万头，奶类总产突破32万吨，乳品加工企业已具备日处理1600吨鲜奶的生产能力。牛奶总产占全区的18%，奶制品的加工量占全区的50%以上。奶业已经成为兵团畜牧业的主导产业，并在自治区奶业产业中占据着举足轻重的位置。

乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。随着人们生活水平的提高，对乳制品的需求日益扩大，极大地促进了乳品业的发展。近几年新疆境内就有10多家大、中型乳业公司 3 纷纷成立，对奶源特别是优质牛奶的需求量日趋增大，呈现出各家乳业公司争夺奶源的现状。

位于乌鲁木齐的天润·乳业集团公司是农十二师乳业龙头企业，公司集奶牛饲养、乳品加工、销售、研究为一体，拥有当今国内最先进的牛奶加工灌装生产线，年生产能力达到5万吨，主导产品“佳丽”牌牛奶各项指标均达到国家标准，2002年2月已通过IS09001：2000国际质量认证，并对兵团乳业发展起着十分重要的作用。近几年天润·乳业集团公司因受优质奶源不足的影响，企业的规模效益难以得到较好的发挥。目前，鉴于集团公司年生产能力，年需要原料奶近5万吨，而实际生产量仅3万吨，根据农十二师奶业发展规划，天润·乳业集团公司及开发区内乳品企业到2010年原料奶需求量达10万吨左右，因此原料奶的需求缺口较大。三坪农场邻近乌鲁木齐市，是天润·乳业集团公司主要的奶源基地，农场与该集团公司签定了购销合同，再加上乌鲁木齐市、昌吉市潜力巨大的奶产品消费市场，原料奶销售前景非常好。

三坪农场地处乌鲁木齐市西郊，与昌吉市、八钢接壤，交通便利。该场拥有14.17万亩土地，其中耕地10.16万亩，林地0.5万亩，人工饲草地0.8万亩。种植玉米、番茄、小麦等作物，每年有大量的饲料、作物秸杆、杂草和树叶等可共牲畜食用，可充分利用这些资源大力发展畜牧业，是农十二师的主要奶业生产基地。

为实现农业增效、职工增收，根据三坪农场的地理位置、资源优势，依据少数民族职工占60%以上，素有养牛为生的习俗特 点，农十二师和三坪农场提出了农场畜牧业占大农业50%的发展目标，极力推进奶牛产业发展。在奶牛养殖用地、奶源购销定价等方面制定了《养殖发展优惠政策》、《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》等一系列优惠政策给予扶持，并在奶牛品种改良、疫病防治等方面支持农场兽医站配以技术服务，以促进养殖小区的形成，推进规模化饲养，为逐步向标准化奶牛生产基地转化创造条件。在养殖小区内，积极培植养殖示范大户，鼓励养殖户联合建立奶牛股份制，以推进全场实行龙头企业+奶牛专业协会+农户的基本经营模式。

为促进畜禽养殖方式尽快由粗放向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，继上半年农业部发布《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》、《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》以来，九月中旬温总理亲自主持会议，提出抓紧发展奶牛养殖业，实现农民增收；九月底国务院又发布关于《促进奶业持续健康发展的意见》，要求全国上下充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性。

新疆生产建设兵团历来紧跟中央精神，兵团各级切实加快种植业、畜牧业、园艺业结构调整步伐，对畜牧业发展给予政策、资金、技术推广等方面的大力支持，激发了职工群众的养畜积极性。据不完全统计，去年兵团向畜牧业投入超过5亿元，各级扶持资金超过6000万元，各团场及职工贷款发展养殖业资金超过3亿元。

新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年计划 纲要确定了加速发展优质、高效畜牧业的方针。围绕农业结构“畜牧、蔬菜、果林”三足鼎立和职工增收，兵团上下大兴畜牧业，畜牧业生产增势强劲，至十五期末，牲畜存栏、肉类产量增幅均在20％以上，对职工家庭增收贡献率达13.8％。

十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展的“1158”工程，为大力发展畜牧业制定了《十二师关于加快现代畜牧业发展的实施意见》。今年7月师党委二届三次全委（扩大）会议又提出了奶牛业发展的总体目标：积极倡导“规模饲养、集中挤奶、统一服务”走产业化经营的路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。奶牛良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、鲜奶购销体系进一步完善。基本实现养殖技术集约化、奶源资源高效化、奶牛养殖环境优良化、龙头企业带动化。力争到“十一五”末，实现奶牛年存栏10000头，牛奶总产量31900吨，商品奶量20740吨的目标。会议形成的《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》决策性文件，在奶牛养殖用地、奶牛品种改良、疫病防治、改进团、连内部的运行机制、奶源购销定价等方面制定了一系列优惠政策给予扶持。三坪农场根据师里决策制定了相应的政策进行落实，如：①以户为单位饲养奶牛规模达5头后，每头成年奶牛保证划分一亩饲草地，土地费的收取，可根据连队财务收支平衡状况适当减收；②农场兽医站在师畜牧兽医工作站的指导下，对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理、新技术引进和推广、疫病防治、牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作；③建立奶牛产业发展责任制，改进团、连内部的运行机制，完善工作责 任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献的养殖户、管理人员及技术人员；④天润·乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障的奶源供应，同时保障奶农有稳定的收入，并保证及时按质足额兑付奶款。

发展奶牛规模养殖，实行规模化、标准化生产是奶牛业发展的必然趋势。2006年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低、养殖方式落后、原料奶定价机制不合理、质量保障体系不健全等。因此，推进养殖方式转变，加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，就成为当务之急。

农十二师近几年的奶业虽然有了长足的发展，但制约其持续、健康发展的深层次原因与全国大多数地方大致相同。当前，农十二师原奶生产中人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着奶牛业持续、健康的发展。项目建设将为奶农树立怎样养牛才能赚钱的样板，这对保护奶农的养牛积极性，逐步解决农十二师奶牛养殖规模小而散问题，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，对全师促进奶业增长方式的转变，对农十二师奶业的持续、健康发展，对增加农民收入，提高职工生活质量均具有十分重要的意义。

项目建设区一连现有人口818人，少数民族（主要是回族）占总人口的80%，具有奶牛养殖得天独厚的自然条件和基础，项目的建成有利于维护民族团结和社会稳定。

第三章

技 术 方 案

3.1 方案选择原则

针对三坪农场原奶牛生产普遍存在人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式，建设奶牛养殖小区基地，转变传统奶牛养殖方式，以规模化、标准化和产业化的生产模式，提高良种覆盖率和单产水平；加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，健全质量保障体系，促进三坪农场奶牛业得到持续、健康、快速的发展。

在项目建设方案选择上坚持“科学、经济、有效和合理”的原则；坚持“科技创新与可操作性强相结合”的原则；同时，项目方案选择应符合三坪农场奶牛养殖现状条件的原则。

3.2 工作任务及标准

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过新建标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

为了全面推进标准化养殖方式，也为方便奶牛养殖户就近使用挤奶设施、疫病防治和冷配改良等，奶牛养殖基地根据农场养殖户的集中程度和现状基础条件进行合理布局。

养殖小区建设选址符合地理、交通、卫生等特定要求；小区 8 内生产区、管理区及废弃物、无害化处理区等功能区布局合理；牛舍和配套设施，水、电、路等综合配套设施具备标准化奶牛养殖必须的功能，使奶牛养殖小区基地建设达到标准化水平。

3.3 总体技术方案

根据项目建设内容，主要项目建设技术方案如下： 3.3.1 基地规划方案

本项目根据三坪农场一连连现有养殖基础（养殖规模、养殖技术、已建牛舍、饲料来源）、交通条件、地形优势和供排水衔接等，确定养殖小区所在连队和建设地点。新建3栋牛舍，可扩大饲养量240头，项目建成后，一连养殖小区养牛规模可达到2000头。

3.3.2基地奶牛改良、疫病防治、技术引进、科学管理等方案

团场兽医站负责建立人工授精站，师畜牧兽医工作站与团场兽医站共同进行奶牛疫病的防治、监测及奶牛的选种选配工作。由师畜牧兽医工作站统一订购冷冻精液，以成本价供应养殖小区基地，并积极采用新技术，开展奶牛的人工授精工作，使奶牛的人工授精率达到80%以上。师畜牧兽医工作站还将对外购奶牛严格把关，保证外购奶牛的质量；与科研单位建立合作关系，定期、定时重点解决奶牛的繁殖障碍疾病诊断、治疗的难题，以保障养殖小区基地奶牛品质的高质量，奶牛繁育率的大幅提升。

必须扎实推广高产奶牛养殖和高质量原奶生产技术，才能达到本项目建设的预期目标。为此，本项目由师畜牧兽医工作站和 团场兽医站负责奶牛饲养管理、新技术引进、牛奶质量控制等技术服务及培训工作，适时召开小区奶牛养殖基地中某一生产环节的示范性现场会；成立师牛奶购销质量监督小组，定期或不定期抽测牛奶质量。

由师畜牧局牵头，成立奶牛产业协会，加强十二师范围内奶牛养殖业协调、服务及发展规划工作，维护奶牛养殖户的合法权益。天润·乳业集团公司承担师牛奶购销质量监督小组的检测费用，检测结果作为企业按质论价（以市场价为基础）、优质优价兑付奶款的依据。

3.3.3 小区日常管理方案

每头奶牛的月产奶量应根据牛龄、分娩时间、乳脂率、饲料供应等拟出挤奶计划；根据泌乳阶段、产奶水平确定日挤奶次数。按照科学、卫生的挤奶程序到挤奶厅挤奶，挤奶人要经过培训，并保持稳定，极少更换。

小区内奶牛饲喂、刷拭、打扫卫生、运动、休息等一切生产作业要按统一日程进行，避免互相干扰。

养殖小区内养殖户必须自备优质、足量的饲草、饲料，按高产奶牛的不同生育期的营养需要，科学、精细地喂养。

养殖小区外围和运动场周围要多种树和花草，美化环境，改善小区小气候，以利奶牛愉快、健康的成长。10

第四章

工程建设方案

4.1 项目建设总体目标

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过在养殖小区新建少量标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

4.2 项目总体规划及布局

为了使规模化、标准化奶牛养殖模式在三坪农场一连全面推开，加快改变奶牛散养、混养的局面，本项目奶牛养殖基地达到养殖规模后，先进的养殖方式头数可占该连奶牛养殖总数的2/3。为了节约投资，体现示范和管理效应，基地只在小区建少量标准牛舍等标准化奶牛养殖必须的配套设施，基地大部分牛舍依靠养殖户自建。项目建成后，基地内养殖户租赁使用新建设施，各户独立经营；三坪农场负责指导和扶持基地奶牛养殖业。

4.3 土建工程 4.3.1 牛舍建设工程

建设标准化牛舍3栋，建筑面积2100平方米。4.3.2 技术细则

本项目牛舍土建工程建设的具体技术细则应遵循以下标准：

（1）GB50007－2001：建筑地基基础设计规范；

（2）GB50202－2002：建筑地基基础工程施工质量验收规范；（3）JGJ79－2002：建筑地基处理技术规范；

（4）GB50009－2001：建筑结构荷栽规范；

（5）GB50003－2001：砌体结构设计规范；

（6）JGJ37－87：民用建筑设计通则；（7）GBJ16－87：建筑设计防火规范；（8）GB50011－2001：建筑抗震设计规范；（9）GB50207－2002：屋面工程质量验收规范；（10）GB50203－2002：砌体工程施工质量验收规范；（11）GB50010－2002：混凝土结构设计规范；

（12）GB50204－2002：混凝土结构工程施工质量验收规范；（13）GBJ50210－2001：建筑装饰工程施工及验收规范；（14）GB50300－2001：建筑工程施工质量验收统一标准；（15）建筑摸数协调统一标准；

（16）GB50037－96：建筑地面设计规范；（17）GB50222－95：建筑内部装修设计放火规范；（18）工程建设标准强制性条文。第五章

投

资

概

算

5.1 编制依据

（1）土建工程采用1995年《全国统一建筑工程基础定额》和《新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额》及《1996年新疆地区单位估价汇总表》，安装工程采用1986年《全国统一安装工程预算定额》，材料价差执行新疆维吾尔自治区2003年下半年颁布的调差文件。取费标准按全民四类工程计取有关费用。以各单项工程的设施图纸为计算依据。

（2）土方和砼工程按《新水基字[1992]第11号文》有关规定，并依据《新水基字[1996]第004号文》编制，管道设备材料按现行市场价编制；安装工程按《1998年全国统一安装工程预算定额》。

（3）仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。

5.2 项目总投资

本项目总投资概算为100万元。

第六章

资

金

筹

措

6.1 资金筹措

本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行的基础设施建设。在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展的大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产的优质、高产、高效。本着这一精神，项目资金100万元，全部申请师配套资金支持。

6.2 资金使用说明

项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。

建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器的采购本着先进、适用、节俭的原则，由专门组织的仪器设备专家组负责制定方案，经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。

本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理的重点，将通过招标和政府采购的方式使用好资金，对项目资金的使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金的使用管理有较好的保证。

第七章

实

施

计

划

7.1 建设期限

本项目建设期为一年，2011年5月－2011年11月。

7.2 实施进度

2010年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装；9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

第八章

项目组织管理与运行

8.1 项目组织管理

项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度、建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用、专项管理、专账算制度，加大资金使用的监督检查力度。项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定的施工进度和施工质量进行验收和付款。项目建设按新兵办发[2001]55号文件《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行招投标，并聘请有工程建设资质的单位进行施工和监理。8.2 项目管理

本项目属使用国有资金投资项目，投资建成的资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。

三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合的管理，即奶牛品种统一，管理技术和饲养水平统一，产品收购统一。养殖户负责奶牛的购买、饲养管理及日常工作，农场进行定期的防疫、检疫、冷配技术服务，牛奶销售按质论价集体收购，统一销售。

项目建成后，养殖户对租赁的牛舍（或牛位）等公用设施时，负有直接的管理维护责任，要在技术人员的指导下科学管理和安全生产。小区内养殖户必须按合同维持最低养殖头数，不得虎头蛇尾，如不能按要求执行，将取消团场对其优惠政策，严重者终止执行合同。

8.3 管护人员和经费

三坪农场奶牛养殖小区基地由农场委派的管护组管理，按国家有关规定进行防疫、检疫、冷配种等各项工作，按优惠政策收取一定费用。管护人员的工资、养殖小区基地公共设施维修费等，由牛舍的租金中列支。

8.4 人员培训

为发挥好奶牛养殖小区基地科学饲养、标准化原奶生产示范作用，创造优良的综合效益，必须对基地的养殖户进行必要的技术培训。奶牛高产养殖技术的培训，面对养殖户家庭全体人员，每年进行至少2次；疫病防治技术、挤奶及清洁奶源生产技术，须对养殖户家庭代表进行规范化的技术培训。计划2011年内培训人次达100人左右。培训采取参观优秀奶牛养殖场的生产作业 状况，聘请该场专家到三坪农场一连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教的的方式进行现场培训。

第九章

效

益

分

析

9.1 经济效益分析 9.1.1 项目概况

该项目为新建项目，其内容是建设奶牛养殖基地，将具有一定规模的奶牛养殖户集中在小区饲养，给小区配备标准化的饲养设施，进行规范化统一管理，为企业提供优质原奶，为职工增加收入。

（1）编制依据

根据2006年国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）并结合本项目的实际情况进行编制估算。

（2）养殖规模和产销计划

规模：养牛240头，其中年存栏奶牛200头。达产期销售原奶1560吨，售淘汰牛和牛犊共50头。

（3）建设期和计算期

计算期包括建设期和生产期，建设期1年，生产期11年，计算期为12年。

9.1.2 资金筹措（1）项目资本金

本项目总投资100万元，全部为项目资本金，全部为师配套资金。

（2）筹措计划

该项目建设期1年，资金在年初开始筹措，保证工程建设进度。

9.2 社会效益分析

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。职工收入增加，农场财力增强，将加快建设小康的步伐。

本项目建设，将对农场的农业结构得到进一步调整优化，项目区农林牧比例将更趋合理。

项目实施后，可带动农场畜牧业向专业化规模化发展，有利于农场由大田农业向城郊型农业和现代农业的转化。

9.3 生态效益分析

通过发展奶牛养殖业，农区饲草地增加，扩大了绿地覆盖率；草田轮作，秸杆过腹还田，增加了有机肥，使农田土壤有机质增加，可有效地防止土壤的板结，有效地调节土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系的吸收，同时，土质也得到了改善。通过奶牛对玉米秸秆及其它秸秆的利用，可不断改善和提高总体环境质量，防止农牧区环境污 18 染。总之，该项目实施后，将使农场生态环境明显得到改善。

第十章

结 论 与 建 议

本项目符合《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和兵团奶业发展的精神。保持奶业持续健康发展，是优化十二师农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加职工收入的需要；也是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。

引导乳品消费，开拓奶业市场，关键是要提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区，推进养殖方式转变，解决奶牛养殖规模小而散问题，使奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向转化，是提高原料奶质量，保持奶业持续、健康发展的必然趋势。

三坪农场地处乌鲁木齐的近郊，是乌鲁木齐农垦乳业的主要奶源基地之一。利用农场已经形成的奶牛集中养殖小区，发挥师和团场自己的畜牧兽医技术力量，建设240头奶牛的规模化、专业化养殖小区基地，体现了项目的投资价值，也体现了新疆生产建设兵团农十二师和三坪农场提升牛奶业发展水平的英明决策。

三坪农场奶牛养殖小区基地，小区内虽然只新建少量牛舍，但首先保证了标准化挤奶设施建设，为优质、卫生的原奶生产解决了关键设备。项目的实施，使规模化、标准化的奶牛养殖方式在三坪农场奶牛养殖小区基地得到展示和推广，从而引导全场和 农十二师奶农养殖方式的转变，实现原奶的优质、高产、高效生产，使农十二师乳业向更高层次发展，符合建设本项目的宗旨。

本项目投资结构合理，体现了农区奶牛业发展的特点；财务分析表明，项目建设经济效益好，投资回收期较短，投资效益显著；项目建设的环保措施得当，社会效益和生态效益明显，期待上级主管部门早日批准对此项目的投资建设。20

目 录

第一章 项 目 摘 要....................................1 1.1 项目名称...........................................................................................1 1.2 项目主管单位...................................................................................1 1.3 项目实施单位...................................................................................1 1.4 项目建设地点...................................................................................1 1.5 项目建设性质...................................................................................1 1.6 项目负责人.......................................................................................1 1.7 建设内容和规模...............................................................................1 1.8 建设期限和进度...............................................................................2 1.9 投资概算与资金筹措.......................................................................2 1.10 项目效益分析.................................................................................2 第二章 项目建设背景与编制依据.........................3 2.1 项目建设背景...................................................................................3 第三章 技 术 方 案....................................8 3.1 方案选择原则...................................................................................8 3.2 工作任务及标准...............................................................................8 3.3 总体技术方案...................................................................................9 第四章 工程建设方案.................................11 4.1 项目建设总体目标.........................................................................11 4.2 项目总体规划及布局.....................................................................11 4.3 土建工程.........................................................................................11 第五章 投 资 概 算................................13 5.1 编制依据.........................................................................................13 5.2 项目总投资.....................................................................................13 第六章 资 金 筹 措................................14 6.1 资金筹措.........................................................................................14 6.2 资金使用说明.................................................................................14 第七章 实 施 计 划................................15 7.1 建设期限.........................................................................................15 7.2 实施进度.........................................................................................15 第八章 项目组织管理与运行............................15 8.1 项目组织管理.................................................................................15 8.2 项目管理.........................................................................................16 8.3 管护人员和经费.............................................................................16 8.4 人员培训.........................................................................................16 第九章 效 益 分 析................................17 9.1 经济效益分析.................................................................................17 9.2 社会效益分析.................................................................................18 9.3 生态效益分析.................................................................................18 第十章 结 论 与 建 议................................19

新疆生产建设兵团农十二师 三坪农场奶牛标准化养殖小区建设项目

建议书

农十二师三坪农场 二〇一一年一月

第五篇：农业部：重点扶持畜禽标准化规模养殖

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农业部：重点扶持畜禽标准化规模养殖 作者：钟信

来源：《农业知识·科学养殖》2012年第09期

农业部日前发布《2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见》提出，重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好，并在增加产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地。其中，畜牧业主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等畜种，重点扶持主产省畜禽标准化规模养殖场。

根据《意见》，种植业重点布局在《全国蔬菜规划发展规划》（2011～2020年）的580个产业重点县和2012年当年实施改扩建的农业部已公布确定的819个园艺作物标准园，产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位须是具有一定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农民专业合作社或龙头企业。

畜牧业重点扶持主产省（区、计划单列市）畜禽标准化规模养殖场，优先安排国家级畜禽标准化示范场，新疆、内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏、河北、吉林、辽宁、黑龙江、河南、山东14个省区2012年新增资金支持牛羊标准化规模养殖场建设的比重不得低于50%。

畜牧业主要支持畜种包括生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊。其中：生猪出栏0.5万～5万头的标准化养殖场；蛋鸡存栏1万～10万只的标准化养殖场；肉鸡出栏5万～100万只的标准化养殖场；肉牛出栏100～2000头的标准化养殖场；肉羊出栏300～3000头的标准化养殖场。