支边人员的退休待遇是如何规定的

第一篇：支边人员的退休待遇是如何规定的

支边人员的退休待遇是如何规定的编辑同志：

我是1953年由河北省张家口市支援边疆来到内蒙古自治区工作的，这些年来我从没有享受到支边的相关待遇。我想问问支边人员有什么待遇，请回复。

退休干部 孙交谦

孙交谦同志：

关于支边人员待遇的问题，自治区曾于1995年和1998年先后出台文件，作出对支援边疆来内蒙古工作的中高级知识分子退休后增加10%退休费的规定。2006年国家机关和事业单位进行工资制度改革时，对退休费的计算办法也作了调整，包括上述两个文件在内的8个增加退休费待遇的政策从2006年7月1日起停止执行，那么，2006年7月1日以后机关事业单位退休的人员就不再享受支边知识分子的相关待遇，但企业退休人员继续执行，具体文件内容摘登如下：

1995年，内蒙古自治区人事厅《关于修订加发支边知识分子退休费规定的通知》（内人险字〔1995〕8号）规定，经国家分配、组织调动或人才交流等方式从区外来我区机关、企事业单位工作的支边中高级知识分子，在我区的工作年限满15年，符合下列条件之一者，退休后加发10％退休费：（1）来我区时已有1966年底以前的中专以上学历，1967年1月1日以后的大学专科以上学历；（2）1995年5月底以前来我区工作，来时已有助理工程师级以上专业技术资格（职称）且退休前获得中级以上专业技术资格（职称）。

老知青——被人们遗忘的芳草地

上个世纪五十年的“支边支内”，六十年代的“上山下乡”，让我国城市无数的热血青年享受着美好的光荣称号，他们是听毛主席的话，跟共产党走的坚强卫士，是社会主义革命和社会主义建设的排头兵，是响应党的号召，到最艰苦的地方炼红心的积极分子。他们来到遥远的地方，魂牵梦萦着爹娘，白手起家做自己从来没有做过的事。他们在最艰苦的地方，与“天斗极乐无穷，与地斗极乐无穷”。他们在“抢晴天，干雨天，毛风细雨是好天；夜里当白天，白天一天当两天”的口号声中，将青春无私地贡献给了伟大的社会主义建设事业。随着岁月的流逝，他们老了，许多人已经离别了人世。他们那往日“壮丽而光荣”的光环也随之暗淡，昔日的辉煌不可再现。他们没有高山，没有大树。慢慢地，他们成了一块被人们遗忘的芳草地。

一位耄耋老人在弥留之际,断断续续地，对守在床前、满脸皱纹的老伴说：“老伴，你再，再打个电话，问问看，我的医药费，怎么还没有报销？今天，已经是，三个月，零，两天了„„”

这对老夫妻都是上世纪五十年代响应党和政府号召去外地支边支内的退休职工。如今虽然已经退休回城，“颐享天年”，但现实的生活处境不得不使他们为住房、医疗、金钱所困惑；生病了，单位上也没有领导和同事前来看望；领养老金，还要到邮电局排长时间的队。最令人愤慨的是在已经少得可怜的养老金中，被这种费那种费东扣西扣，扣得所剩无几。为了养老金，每年还要照相寄到单位去，以证明自己没有死，还活着；为了养老金照相，自己为自己忍受着毫无人道、伤害人格的痛苦；因为社保部门不相信他们的户口证明。为了治病，他们日夜在等待着单位给予药费报销的钱款周转；许多老人因钱款未到便撒手人间。这些当年为社会主义建设响应政府号召“支边支内”和“上山下乡”的“积极分子”，日子过得如此艰难，无不令人寒心。这只是如今诸多老知青生活的一个缩影。

改革开放以来，他们虽然感谢党和政府给他们享受儿女们回城、他们退休后也能回城的好政策，但他们回城后又面对临着另一个现实困境。他们不得不常常柱着拐杖坐在一起，回忆当年艰难的岁月，畅叙今日的情怀；释放心中的苦闷，发泄内心的不平。越说越茫然，越说越气愤。不得不在2007年8月9日的那一天联名给政府有关部门和领导写了信（见附后“吃苦在前，遭罪在后吗？”）。结果，这些信全都“转”到了市总工会。市总工会的回答是：“因涉及到国家、政府的政策，作为工会拟通过一定的方式向政府有关部门转告并呼吁„„”

至今快两年了，好像还没见到任何消息。现将这篇稿子发给我亲爱的博友们看看。希望这些老人们能够在这里寻求到一丝安慰——

想当年，积极响应市府号召支边支内上山下乡热烈欢送 到如今，可怜成了下等市民忙里忙外求爹求娘冷落人间

吃苦在前 遭罪在后吗 ？

——政府不应该忘记当年为社会主义建设响应政府号召支边支内、上山下乡的“积极分子”

××××：你好。

40多年前，我们为了响应党和政府的号召，拜别父母，积极报名支边支内，上山下乡。蹉跎岁月，历经了无数欲哭无泪的艰难困苦，饱尝了人生难言的酸甜苦辣，义无反顾地将美好的青春贡献给了党和人民的事业。我们抱着一个信念：相信党、相信政府、相信人民会永远记住我们这个群体，会永远承认和记载我们这一代的历史功绩。如今我们白发苍苍、疾病缠身，感谢党和政府给我们享受儿女们回城、我们退休后也能回城、颐养天年的好政策。

然而，由于历史和地方差别等原因，使我们退休回城后遇到了许多问题——

一是养老金低，生活费用高，白手重建家园，日子过得清苦。在外地，我们利用微薄的工资除日常生活开支外，年年岁岁要携儿带女回城探望长辈，把钱花在铁路上。如今退休金也只有七八百元，还不够上医院治一次感冒。我们要面对白手起家。可异地安置费只有一万多元，要说买房只是天方夜谭。加上邮政取款的手续费，各种邮寄费、房租费、水电费、煤气费、电话费、有线费、交通人情费用等，常常寅吃卯粮，生活十分清贫。

二是看病难，受条款限制，报批手续繁多，许多药费不能报销。我们看病要自己掏钱，再把发票寄到外地报销，还要电话催问。何时能够报销，报销多少，都无定数（有些只报销30～40%）。难免款项未到，病人已散手人间。例如：中国核工业有一位当年为“两弹一星”而奋斗，“献了青春献子孙”退休回城的老人得了直肠癌，在城里治疗许多费用不能报销，只好回原单位化疗„„

三是生存照片，证明我们没有死，还活着，严重伤害了我们的人格尊严。我们退休回城的老人，单位无人前来探望，反之，每年还要自费照一次生存照片寄去。照片的当事人手里必须拿着当日出版的官方报纸，以此来证明我们没有死，还活着。否则就得亲自回单位给领导看看。同样，有时要户口所在地的社保部门开具证明，以证明我们“没有死，还活着”。可是，他们也不相信户口本“还健在”的依据，那怕是生病住院也要本人亲自去才能办理。看看当初留守的市民。他们每月的养老金在千元以上，平均都有三千多元，他们可以衣食无忧，吃鱼吃肉，饱尝人世间的山珍海味，漫游世界名胜古迹；生老病死有领导和同事前来慰问。他们每增加一次收入就等于降低了我们的生活水平。我们同饮一江水，我们本是同根生，我们为什么有两种不同的命运？好的好一辈子，苦的苦一辈子，是命运注定我们应该吃苦在前、遭罪在后吗？

我们是当年的热血青年，如今我们带着自豪和荣誉回来了。我们老了，人间的日子也不多了。不少人忙碌了一辈子，带着这份愤慨早已离开了人世。我们这些尚还活在世上的老人，难道也要把这份愤慨带进火葬场去吗？

我们建议：

一、专设当年支边支内、上山下乡知青办事机构。让当年的“积极分子”有个说话的地方；有一个政治舞台和生活园地，有个精神生活的依托。

二、发放“老知青光荣证”，并提前享受“上海市七十岁以上老人的优惠政策”。

三、老知青的养老金在上海提取免扣手续费；

四、当年支边支内、上山下乡知青现户籍已经回沪的外地退休市民，享受本市退休市民生活的平均水平，或同工种、同职务、同级别的同等待遇。其养老金和医疗费等，均由政府有关部门发放。外地的退休金和医疗费等，均由市财政每年一次性从外地财政划归。

五、建议改革旧的养老金制度。无论退休前从事什么工作，都属于国家退休人员，由国家统一发放养老金，持卡在全国各地都可取款。月养老金每5年上一个档次。例如：60岁为2000元；65岁为2500元；70岁为3000元；75岁为3500元；80岁以上为4000元。没有达到本年龄段档次的按本年龄段档次发放；已经达到或超出本年龄段标准的，不增减养老金基数。统调时，各年龄段“水涨船高”。此办法可作重大改革提案递交人民代表大会讨论。

谢谢！

当年响应党的号召支边支内上山下乡的“积极分子”

附注：

此信于2007年8月9日分别已寄给：

市委书记、市人民政府、市人大常委会、国务院总理（1）2007年8月15日市委、市政府信访办已回信：“已将来信交市劳动和社会保障局阅处„„”（2）市总工会2007年11月16日回复了一封草稿：“由国家信访局、市信访办转来的„„因涉及到国家、政府的政策，作为工会拟通过一定的方式向政府有关部门转告并呼吁„„”

支边回沪的退休干部的医疗待遇如何,和本地的一样吗?

国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）文件规定：“所有用人单位及其职工都按照属地管理原则参加所在地区的基本医疗保险，执行统一政策，实行基本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理。”根据这一规定，外地退休回沪人员应参加原工作单位所在省市的医疗保险统筹，享受当地的医疗保险待遇。上海市职工基本医疗保险的覆盖范围是本市的城镇职工，在外省市退休回沪定居的人员不属于上海市职工基本医疗保险的范围，不享受上海的医疗保险待遇。2004年推出的市民社区医疗互助帮困计划 参保须符合四项条件：1.原来为本市市民，经组织动员支援外省市建设；2.在外省市单位工作现退休回上海定居；3.已取得本市户籍；4.市总工会发放生活补贴。参加该计划者本人缴纳50元，可享受门诊医疗费补贴、门诊和住院高额自负医疗费补助，补助水平有关部门每年将予以确定。其中门诊医疗费补贴每人一年150元，当年用不完的补贴可以结转下一年度继续使用；门诊和住院高额自负医疗费补助为，扣除按政策规定已享受的外地及本市医疗待遇后，个人支付医疗费超过一定标准以上的医疗费部分，可申请补助50%。属于医疗互助帮困计划对象人员可按自愿原则，向户籍所在地街道（镇）的医疗互助帮困事务服务点申请参加。4月1日起参加人员可持卡就诊，高额自负医疗费从1月1日起累计计算。

上海支内职工退休后如何办理上海户口

最近外来人口办公室在调查上海支边，支内、上山下乡等到外地的，现在退休后又返沪办理居住证住在上海的没有上海户口的上海人。对此类人员有补助政策出台。望有这种情况的人到当地居委会外口办工作人员那里去报个到，别落下了。万一以后有什么优惠，失去机会就可惜了。

1、原本市户籍并由本市动员分配支援外地建设，在外地办理退休（职）手续、享受外地社会保险待遇，经本市公安机关批准，报入本市常住户口（或按规定已经领取“上海市居住证”）的支内、支疆（新疆生产建设兵团）、上山下乡知青，异地安置离退休干部等人员；

2、上述人员的外省市户籍配偶中，按照国家有关规定，在外地办理退休（职）手续、享受外地社会保险待遇，经本市公安机关批准，报入本市常住户口（或按规定已经领取了“上海室居住证”）的人员；

3、上山下乡知青及外省市户籍配偶中，因养老收入水平目前尚未列入补助对象范围的，可列入生活补助和节日补助范围。

退休待遇何以两重天？

有这么一批人，他们年轻的时候响应党和毛主席的号召，上山下乡，支援边疆，插队落户，回乡务农，为社会主义建设贡献自己的青春，人们称他们为“老三届”。岁月荏苒，如今，他们已经渐渐从工作岗位退下，但是有谁知道，同样是从学校走出来，同样是走到农村去，再同样是从农村抽到工矿企业、机关事业单位，由于去的单位不同，退休后的待遇差别有多么大！

老三届去农村的青年大致分为这样三类：支边的、插队的、回乡务农的。支边和插队的被抽到企业或者机关事业单位以后，他们被派到农村的时间都可以算成工龄。而回乡务农的就不一样了，同样是回乡务农，如果被抽到到机关事业单位，在农村工作的时间可以算作工龄，如果不幸被抽到到企业单位，在农村工作的时间就不算工龄了，退休金也要比抽到机关事业单位的少很多。

比如我们北京第二毛纺厂，当年被抽到北京第二毛纺厂技工学校的，属于事业单位，现在退休金一个月能拿将近2000块，而被抽到北京第二毛纺厂里的企业职工，退休金最多拿到800块！同样是一个毛纺厂，论贡献，我们不比他们小，论辛苦，我们奋战在企业第一线，辛苦比他们更多，只因去的部门不同，差别就这么大，天理何在？！

同样是老三届，同样是回乡务农的青年，只因为后来抽到的单位不同，就有这么大的差别，为什么？在职讲贡献，退休讲公平，但这种现象公平何在？和谐何在？

“老三届”们为国家为社会贡献了自己的青春，却不能公平地分享社会发展的幸福果实；他们很多人不懂电脑不会上网，不能发出自己的声音，但是，共和国不会忘记那一代热血青年的贡献！趁着党的建设和谐社会的英明政策，国家有义务让他们公平地分享社会主义发展的成果，不然，他们如何能安心？社会如何能和谐？国家以后的号召还有谁会服从？党的威信又如何才能保证？

第二篇：落实退休人员待遇

做好离退休干部善后关怀工作的实践和思考

近年来，税务系统离退休干部人数不断增多，在这些从工作岗位上退休下来的老干部中，云集了众多的精英和专家，他们都是几十年如一日为税务事业辛勤耕耘过的骨干。但是，从工作一线岗位退下来的这些老同志，无论工作、身体、生活等都发生了重大变化。可以说，经历这样急剧的人生转折，任何人都有一个适应过程，离退休干部也不例外。如何适应新形势，全面做好离退休干部善后关怀工作，已成为当前涉老工作的重要课题。

二、全面做好离退休干部善后关怀工作的实践和思考

（一）努力提高离退休干部的政治待遇

落实离退休干部的政治待遇不仅是一项严肃的政治任务，也是一项政策性很强的工作。这项工作体现了党和国家对离退休干部的关怀，还体现了社会对离退休干部的尊重，也是离退休干部对自身晚年价值的体验。要通过落实政治待遇，把老同志的思想统一到党的方针政策上来，把老同志的智慧和力量凝聚到税务事业的建设上来，做到政治坚定、思想常新、理想永存。落实这项工作可以开展一些活动：

首先在政治上尊重和信任老同志，应多注意听取老同志的意见，尤其是涉及老同志利益方面的问题，都应召开各种会议听取他们的意见和建议；其次坚持及时向离退休干部传达相关文件和会议精神，通报重要工作、汇报单位的发展情况，便于老同志及时了解本单位的新情况和新成就，加深对党的路线、方针、政策的理解，增强维护本单位决策和改革发展的自觉性；第三坚持走访慰问制度，除了坚持重大节日走访慰问老同志外，把定期或不定期的走访看望离退休老同志作为日常工作来做。通过走访，一来把党的温暖送给老同志，二来及时了解和掌握老同志的思想脉搏，以便及时解决问题，防止和减少不稳定事件的发生。

（二）注重对离退休干部的“人文关怀”

离退休队伍是一支弱势群体，正处在高龄期、高发病期的双高时期。为了做好离退休干部的善后工作，必须要满足离退休干部的需求，解决他们生活上的问题，给予离退休干部“人文关怀”。

1、引导离退休老同志充分发挥出他们自身的优势，为社会再作贡献。机关离退休干部文化和职务都比较高，具有很强的政治优势和经验优势。发挥他们的专长和优势，既能丰富他们的晚年生活，也能为社会发展创造出更大的价值。

2、发展老年教育，开办老年大学课堂，丰富老同志的晚年生活。发展老年教育，实现“老有所学、老有所乐、老有所教、老有所养”，为老同志学习创造条件。许多老同志离开工作岗位，感觉生活单调，精神空虚，很难适应离退休生活。在老年大学课堂，大家可以对所学内容，时事政治进行心得交流、广泛评论、出谋划策，对老同志精神上和心理上都有释放。在老年大学里老同志又找到了新的精神寄托，从而增添了新的乐趣，使生活充满了活力。

3、组织开展有关老年保健方面的讲座。通过举办保健方面的讲座，传播科学的老年保健知识，引导他们积极预防和应对老年疾病，请专家来为离退休干部定期进行身体检查，设置宣传栏张贴老年疾病有关知识等，使离退休干部解除对老年疾病的恐惧或担忧。

4、根据老干部的特点，组织老干部就近就地休养性外出观光休闲活动。在老同志倡导支持下，组织老干部到临近各区、县局参观，兼顾就近就地休闲观光户外活动，分享改革开放的成果。不仅能开阔老同志的视野，还能使他们的身心得到极大愉悦。

（三）坚持创新，提高服务质量

在服务上，要坚持创新，由被动型服务向主动型服务发展，服务质量由粗放型向精心型转变要以人为本，加强走访，提供亲情化服务，通过通过以下几种方式来完善离退休干部的管理工作。

1、建立简易档案 建立和完善离退休干部的生活近况的简易档案，努力做到一人一档，另外还要制定一套完整的离退休人员的网络图。还需要采取有事快上门、无事常问问等方式及时的掌握退休干部的具体情况，在离退休干部遇到困难时伸出援助之手，帮助他们解决生活中的重大烦忧。

2、实行网络管理 根据离退休人员的住所、性格、兴趣爱好等将他们划分为具体几类，每一类都由指定人员负责，完善网络化管理。实行分类管理后，由各指定人员负责定期召集，通过学习、交流、活动等方式收集信息，便于分管人

员能够集中、迅速的得到离退休人员的信息，从而及时掌握离退休人员精神状况、思想动态、生活情况等，帮助解决问题，把困难、危险消灭在萌芽状态。

3、管好活动经费 工会要在年初制定好每年的具体活动计划，和离退休干部协商，安排离退休人员参加旅游、书法、文艺演出等有益活动。在每年将离退休人员活动经费在财务预算中单列出来，每一笔支出都经过工会主席签字，结余经费转入下一使用。这样即充分发挥了工会的作用，又明明白白的消费，增加了透明度，避免矛盾。

4、尝试“一站式服务” 离退休干部离开工作岗位后，尤其是一些离开单位时间较长的老干部，可能会对单位的部门设置、岗位职责、岗位的人员都不是很了解。而有一些问题比较复杂，处理这些问题往往需要多个部门协调才能解决。通过实行“一站式服务”，使信访渠道畅通，根据离退休老干部的具体情况，由工会办公室直接与其他职能科室协调，帮助解决问题，避免老同志对单位产生误解，误以为“人走茶凉”，而心生不满，不利于老干部工作的继续开展。

（四）加强离退休干部工作队伍建设

离退休干部工作人员是从事离退休干部工作的一线队伍，这支队伍的整体素质、工作能力是关系到工作成败的关键。因此，税务系统也必须重视离退休干部工作队伍的建设，这是能否做好工作的组织保证。

1、加强工作队伍的思想建设。离退休干部的服务工作要做到让党放心，让老同志满意，工作难度很大。这要求工作人员要发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神。因此，必须要加强工作队伍的思想建设，组织学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要思想和科学发展观，实行换位思考，在工作中，自觉做到想老同志之所想，急老同志之所急，解老同志之所难。维护离退休干部的合法权益，落实他们的政治待遇和生活待遇。以此来转变全体工作人员的工作态度、服务意识，提高服务质量，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。

2、加强工作队伍的职业培训，努力提高队伍的整体素质。离退休干部工作是一项政治性、政策性、责任性非常强的工作，必须要加强工作队伍的政治素质、业务素质的培训，培养出一支政治素质好、政策水平高、服务意识强、淡薄名利、甘于奉献的工作队伍；使从事离退休的工作人员都能具有爱岗敬业的精神、扎实的工作作风、完善的知识结构，更好地更全面的理解和掌握新时期老年群体和离退休工作的特点和规律，从而能够增强工作的前瞻性，使工作更具有针对，并且能适时的进行创新，提供更加科学化、规范化、人性化的服务和管理，全面提高离退休干部工作的成效和水平。

3、完善人才的培养机制，增强队伍生机与活力。各科所与党委组织应当高度关心和重视这群默默无闻、无私奉献的干部队伍，要把对他们的培训、培养和使用纳入干部管理工作的整体规划中去。关心他们的进步和成长，加强干部的轮岗和交流，建立良好的用人机制，完善干部队伍合理的年龄梯队，不断增强这支队伍的生机和活力，从而保证离退休干部工作这项事业不断向前发展。

三、结语

随着社会老龄化的加快，离退休干部工作面临着新的形势。在这种新形势下，我们要从各方面抓起，各部门协同行动，把老干部工作作为一项系统工作来进行，要不断提高为离退休老同志服务的意识和质量，形成做好离退休工作的良好氛围。促进离退休干部工作更加规范化、人性化，使各项税务工作再上新台阶，为维护社会安定团结的政治局面，促进社会的改革、发展、稳定做出积极的贡献。

第三篇：退休人员享受医疗保险待遇申请表范文

退休人员享受医疗保险待遇申请书

姓名：，性别：男（女），出生年月：19 年

月，要求享受退休人员医疗保险待遇。医保缴费年限不符合政策规定的，本人愿一次性补足。

申请人签名：

电话号码：

****年**月**日

第四篇：潍坊市2010企业退休人员待遇调整方案

根据省文件规定，潍坊市2010企业退休人员待遇调整方案如下：

一、普遍调整

94.50+4.4%乘以调整前月养老金

二、适当提高

1、副高级职称 +502、1953年前参加工作 +403、2009年满70-75岁（不包括75周岁）、75-80岁（不包括80周岁）、80岁以上分别增加20、30、504、2009年正好满70、75、80的再增加70、40、605、其他条件估计潍坊市没有符合的

第五篇：关于中央转制单位转制前退休人员待遇

关于中央转制单位转制前退休人员待遇

有关问题的宣传提纲

人社部发〔2010〕15号

经国务院同意，人力资源和社会保障部、财政部、科技部、国资委印发了《关于适当解决中央转制单位转制前退休人员待遇有关问题的通知》（人社部发[2010]14号，以下简称人社部发[2010]14号文件），在中央事业单位退休人员补贴政策出台前，先行适当调整中央转制单位转制前退休人员待遇。这是经过反复研究采取的政策措施，对于适当缓解部分中央转制单位转制前退休人员待遇相对偏低的矛盾，平稳推进事业单位收入分配制度改革具有重要意义。

一、中央转制单位转制前退休人员为国家建设做出了重要贡献

为适应完善社会主义市场经济体制的要求和推进行政管理体制改革、事业单位改革的需要，根据1999年《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]4号）精神，1999 至2000年，原国家经贸委管理的10个国家局所属的242家科研机构、中央所属的178家工程勘察设计单位以及原建设部等11个部门（单位）所属的134家科研机构分三批进行了体制改革，从事业单位转为企业。中央科研机构和工程勘察设计单位，主要分布在钢铁、有色金属、建材、煤炭、纺织、电信、化工等行业，自成立以来逐步发展壮大，为改革开放和现代化建设做出了重大贡献。转制以后，技术创新能力不断增强，效益逐步提高，在经济社会发展中继续发挥重要作用。中央转制单位转制前退休人员过去长期工作在科研、生产、管理一线，为国家建设做出了积极贡献，在单位转制过程中，贯彻党中央、国务院的决策，服从大局，以实际行动积极支持转制工作。

二、准确理解中央转制单位转制前退休人员待遇政策

党中央、国务院对中央转制单位转制前退休人员待遇一直高度重视，有关政策是明确的。有关部门在政策制定过程中，充分考虑了转制单位的实际情况。

1999年第一批单位转制时，科技部等12个部门《关于印发<关于国家经贸委管理的10个国家局所属的科研机构体制改革的实施意见>的通知》（国科发政字[1999]143号）规定，转制前已经退休人员，原退休费计发办法不变，退休费发放和日常管理由原单位负责。由于执行过程中转制单位反映负担过重，2000年原劳动和社会保障部等4部门《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》（劳社部发

[2000]2号、以下简称劳社部发[2000]2号文件）规定，转制单位从转制之日起参加企业养老保险制度，转制前已退休的人员，原退休费待遇标准不变，退休人员的基本养老金调整按企业的办法执行，所需费用从基本养老保险基金中支付。

2001年，国家两次增加事业单位退休人员退休费，企业退休人员只调整了一次基本养老金，转制前退休人员按劳社部发[2000]2号文件规定增加的养老金低于事业单位退休人员，反映较大，要求执行事业单位退休费调整办法。为此，经报国务院同意，2002年原劳动和社会保障部等5部门《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》（劳社部发[2002]5号，以下简称劳社部发[2002]5号文件）规定，有正常事业费的转制单位，从2001年开始，转制前退休人员退休待遇纳入国家统一的事业单位退休费调整范围，由财政部门按统一的补助标准和现有的经费渠道安排所需经费；没有正常事业费的转制单位，转制前退休人员基本养老金调整按企业的办法执行，国家统一出台事业单位退休费调整政策时，转制前退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额部分，由原单位视经济情况自筹资金解决。

劳社部发[2002]5号文件的规定，从政策上确保了中央转制单位转制前退休人员待遇与

事业单位退休人员的平衡，执行总体比较平稳。

三、正确认识部分中央转制单位转制前退休人员待遇偏低的问题

2006年结合机关事业单位工资收入分配制度改革，对地方和部门自行发放的津贴补贴进行清理规范。考虑事业单位情况比机关更为复杂，单位分类和财务管理等配套政策尚未到位，先行开展了规范公务员津贴补贴工作，相应对机关退休人员发放了补贴，一些机关退休人员补贴水平有所提高。由于事业单位没有同步开展规范工作，绩效工资没有全面实施，除义务教育单位、公共卫生与基层医疗卫生事业单位外，其他事业单位实施绩效工资和相应的退休人员补贴政策没有出台，一些事业单位退休人员补贴水平也相对偏低。同时，大多数省份规范公务员津贴补贴时，不同程度地考虑了事业单位退休人员待遇。中央事业单位因隶属关系和经费渠道不同，其退休人员不能执行地方政策，部分中央事业单位退休人员补贴水平低于所在地事业单位退休人员。另外，国家从2005年起连续六年调整企业退休人员基本养老金水平，有正常事业费的转制单位转制前退休人员不能参加调整，待遇偏低的矛盾相对比较突出。随着事业单位收入分配制度改革和规范津贴补贴工作的推进，其他事业单位将实施绩效工资，相应对退休人员发放补贴。待相关政策出台后，根据劳社部发[2002]5号文件的规定，中央转制单位转制前退休人员待遇偏低的矛盾将得到妥善解决。

四、准确把握解决部分转制前退休人员待遇偏低的政策考虑

改革开放以来，我国干部人事制度改革不断深化，符合机关、事业单位、企业各自特点的分类管理制度逐步确立和完善。与此相适应，机关、事业单位、企业实行不同的工资收入分配制度和退休养老政策。中央转制单位转制前退休人员待遇，按单位有无正常事业费执行不同的办法，有正常事业费的，由财政安排资金执行事业单位退休人员待遇政策；没有正常事业费的，可由原单位自筹资金补齐按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额。在待遇水平上与事业单位退休人员一致，而不是执行机关退休人员的待遇政策。

解决中央转制单位转制前退休人员待遇问题，总的要继续落实劳社部发[2002]5号文件的规定，按照中央事业单位退休人员补贴政策，妥善加以解决。一方面，继续加紧研究中央事业单位实施绩效工资和相应对退休人员发放补贴的政策。由于中央事业单位退休人员现行补贴情况复杂，差异较大，经费渠道不规范，出台中央事业单位退休人员补贴政策需要一个过程。有关部门将进一步加大工作力度，争取尽快出台。另一方面，考虑转制前退休人员的特殊情况，为体现照顾，在中央事业单位补贴政策出台前，先行采取措施，适当提高其待遇水平。人社部发[2010]14号文件主要做了以下五方面的工作：

一）是执行范围。原国家经贸委管理的10个国家局所属的242家科研机构、中央所属的178家工程勘察设计单位以及原建设部等11个部门（单位）所属的134家科研机构（以下简称中央转制单位）中仍执行《劳动和社会保障部、人事部、财政部、科技部、建设部关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》（劳社部发

[2002]5号，以下简称劳社部发[2002]5号文件）的转制前退休人员。

二）是补贴水平。从2009年1月1日起，适当增加在京中央转制单位转制前退休人员补贴。从2009年1月1日起，京外中央转制单位转制前退休人员参照执行所在地政府在规范公务员津贴补贴时统筹考虑事业单位退休人员待遇的政策。

三）是经费政策。所需费用按照劳社部发[2002]5号文件的有关规定执行。考虑到个别没有正常事业费的转制单位比较困难，对这项政策与近几年企业基本养老金调整水平的差额部分所需经费，可以在企业经营业绩考核中予以酌情考虑。

四）是转制前退休人员今后的补贴政策。有关部门正在抓紧研究中央事业单位实施绩效工资及退休人员补贴的政策。相关政策实施后，由中央管理的中央转制单位转制前退休人员按照中央事业单位退休人员补贴政策及劳社部发[2002]5号文件规定的待遇调整办法执行。

五）是组织实施。由中央转制单位的主管部门协调，各有关中央企业（有关单位）按原渠道申报实施，由中央管理的有正常事业费的转制单位，主要由科技部和相关部（单位）协助落实。划归地方管理的转制单位由地方落实。

五、切实做好组织实施工作

解决部分转制单位转制前退休人员待遇偏低的矛盾，当务之急是落实好人社部发

[2010]14号文件，并做好组织实施工作。

一要进一步统一思想，提高认识。这次先行适当解决中央转制单位转制前退休人员待遇问题，体现了党中央、国务院对广大转制前退休人员的关心和照顾。有关部门、地方和单位要深刻领会，认真落实。要切实增强大局意识，把落实人社部发[2010]14号文件作为保持转制前退休人员稳定的一项重大措施，加强组织领导，切实把党中央、国务院的关心及时落实到每一位转制前退休人员。转制单位主要负责同志要投入精力抓好转制前退休人员维稳工作，切实履行维护社会和谐稳定的政治责任。

二要明确责任，狠抓落实。中央转制单位的主管部门、相关地方要发挥协调作用，督促各有关单位抓紧落实。各单位人力资源（人事）部门要发挥牵头作用，积极工作，根据文件精神和有关要求拟定具体落实办法和措施；财务部门要做好经费保障工作，及时将相关政策所需经费落实到位，确保尽快将补贴发到转制前退休人员手中。

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人社部发[2011]2号

在京中央事业单位退休人员补贴标准：

行政管理人员专业技术人员工人

正司局级3120元教授级职务2980元高级技师2100元 副司局级2830元副教授级职务2460元技师1950元 正处级2590元讲师级职务1980元高 级 工1780元 副处级2340元助教级职务1630元中 级 工1620元 正科级2100元技术员1530元初 级 工1530元 副科级1860元普 通 工1520元

科员1630元

办事员1530元退职人员1520元

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关于规范京外中央事业单位

退休人员津贴补贴的通知

人社部发[2011] 3 号

经国务院同意，从2010年 1 月 1 日起，规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴。现通知如下：

一、规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴的实施范围，限于党中央、国务院直属事业单位及其所属事业单位中的京外单位和党中央、国务院各部门及全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派中央、各人民团体所属京外事业单位执行事业单位退休费制度的退休人员(含仍由中央管理的京外中央转制单位转制前

退休人员）。

二、全面清理部门和单位在国家统一政策外自行向事业单位退休人员发放的各种津贴补贴基础上，取消资金来源违法违规的项目，将京外中央事业单位退休人员执行的津贴补贴项目（包括生活补贴、节假日补贴等其他收入，不含国家统一规定的津贴补贴和改革性补贴）统一归并为“退休人员补贴”。

三、京外中央事业单位退休人员执行所在地政府规定的事业单位退休人员补贴标准。现行津贴补贴实际发放额低于所在地政府规定的事业单位相应层次退休人员补贴标准的，执行所在地政府规定的事业单位相应层次退休人员补贴标准；实际发放额高于所在地政府规定的事业单位相应层次退休人员补贴标准的，由单位采取一次性冲销或分步冲销的办法妥善处理。所在地政府尚未规范事业单位退休人员津贴补贴的，京外中央事业单位退休人员参照执行所在地政府规范公务员津贴补贴时统筹考虑事业单位退休人员待遇的政策。

四、今后县级以上人民政府及其人力资源社会保障、财政部门调整事业单位退休人员补贴政策和标准，应同时抄送所在地京外中央事业单位。

五、规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴所需经费，对财政补助事业单位,原水平部分,按照事业单位性质由现行经费渠道解决；新增水平部分，在扣除现有经费渠道、动用结余、部门预算调剂后的经费缺口，结合单位现行财政补助水平情况通过部门预算管理有关程序申报解决。其中，在职人员政策外津贴补贴奖金（或绩效工资）平均水平相当于退休人员统一规定补贴平均水平2.5倍以上的单位，所需经费自行解决。自收自支事业单位自行解决。

六、规范京外中央事业单位退休人员津贴补贴后，各单位一律不得在统一的退休人员补贴之外自行发放津贴补贴，不得自行提高退休人员补贴标准和扩大实施范围。对违反国家政策的单位和个人，按照有关规定严肃处理。

七、有关部门（单位）要高度重视，精心组织实施，确保将政策落到实处。要注意做好政策解释和思想政治工作，引导退休人员提高认识，切实维护社会稳定大局。各级人力资源社会保障、财政部门要积极协助当地京外中央事业单位落实政策。