农村水电供电区电力发展规划导则

第一篇：农村水电供电区电力发展规划导则

农村水电供电区电力发展规划导则

2004-10-15 15:00:40 总 则

1.1 为了提高农村水电供电区电力发展规划质量和电气化建设的经济效益和社会效益，合理开发利用我国的农村水电资源，发展农村经济特制订本《导则》.1.2 本《导则》适用于农村水电供电区县及跨县的地区农村水电开发、电网规划及初级电气化规划。

1.3 农村水电供电区电力发展规划的编制，必须贯彻党和国家的有关方针政策。贯彻农村水电“自建、自管、自用”的方针和 “以电养电”的政策；执行有关的专业规范和规范在分折总结本地电气化建设经验的基础上进行。规划应经过科学论证并与国民经济各部门发展的要求相互协调。

1.4 农村水电供电区电力发展规划内容包括开发当地农村水电资源和其它配套电源、供电区内的电网规划和用电规划。供电负荷一般可包括地方工业、县办工业、乡镇企业、城镇和农村生活以及农副业(牧业、渔业)及军工等其他用电负荷在内的区域负荷。

1.5 农村水电供电区电力发展规划应处理好如下关系：

(1)远景与近期、局部与整体的关系；

(2与国家大电网以及邻近地区电网的协调关系；

(3)电源建设、负荷增长、电网发展与国民经济发展之间的综合平衡关系；

(4)处理好流域规划、行政区划、电网规划三者之间的关系：

(5)工程项目建设与技术装备配套的衔接关系；

(6)现有工程的更新、改造、扩建、技术进步与新建项目的关系，(7)建设与管理机构的设置。

1.6 农村水电供电区电力发展规划应反映本系统的科技进步，推广应用新技术，采用标准化、模式化方案，推动农村水电及电气化事业的发展。

1.7 农村水电供电区电力发展规划应在当地政府的领导下组统有关部门参加；合理分工，密切协作，保证成如上作的顺利完成。在规划实施的过程中，应根据具体情况对规划进行补充和修正，并保证规划的严肃性。规划目标与程序

2.1 制订规划之前应确定规划目标、规划水平年和电气化实施年份。初级电气化标准应遵循中华人民共和国原水利电力部颁发的《一百个农村电气化试点县初级阶段验收条例》SDl78—86的规定。

2.2 规划工作的程序一般为：

(1)收集资料并进行分析归纳，作为规划的依据；

(2)进行规划水平年的负荷预测；

(3)根据流域水资源开发规划制订农村水电资源开发规划方案

(4)根据负荷增长的预测和电源开发方案进行规划水平年的电力电量平衡

(5)根据电力电量平衡制订其他配套电源的开发和与邻近地区电网、大电网联网运行互调余缺的规划方案；

(6)根据负荷和电源分布拟定电网规划方案；

(7)进行电气化建设资金、材料、设备估算；

(8)对规划方案进行经济分析评价，并进行环境、生态、社会效益及电气化达到标准等方面的可行性论证；

(9)进行科技进步与管理、人才培养与配置的规划；

(10)编制规划报告，上报有关部门审批。规划依据

3.1 编制规划的主要依据是有关的基础资料.需要收集的基础资料一般进包括：

(1)自然和社会经济情况资料；

(2)负荷预测基础资料；

(3)电力资源与开发情况资料s

(4)电网规划资料；

(5)其它资料。

3.2 资料收集应满足如下基本要求：

(1)能用以进行负荷预测；

(2)能满足确定电源开发方案和供电方案的需要；

(3)能对负荷预测的可靠性，实现规划目标的可行性进行评价；

(4)能满足编写规划报告的需要。

3.3 资料收集应采用面上广泛了解和典型调查相结合的方法进行。在向有关行业部门收集资料的同时，还需向一些典型企业和用户进行调查。收集资料的时间序列应具有一定长度，保证负预测的精度，并保持数据口径的一致性和连续性.负 荷 预 测

4.1 负荷预测是选择电源方案、确定换电方式、进行电力电量平衡、潮流分布计算、确定电气化发展速度的基础。负荷颈测措标应根据农村水电供电区的实际情况、考虑负荷增长的可能和实现电气化目标的发展速度要求，综合平衡，合理确定。

4.2 通过负荷预测应提供如下成果。

4.2.1 规划水平年农村水电供电区的供、用电力和电量。一般由如下指标组成：

1)供电区系统内各类用电设备的功率；

2）供电区系统逐月用电综合最大电力负荷；

3)供电区系统逐月用电量和年总用电量；

4)供电区系统逐月供电综合最大电力负荷；

5)供电区系统逐月供电量和年总供电量。

4.2.2 规划水平年具有代表性的典型日负荷图、逐月综合最大，电力负荷图、逐月电量图。

4.2.3 规划水平年的负荷特征指标，包括日平均负荷率、日最小负荷率、月不均衡率、最大负荷利用小时数等。

4.2.4 规划水平年负荷的地区分布和用电构成。

4.3 供电区规划水平年的年总用电量和年最大负荷可选择几种；方法进行预测，以便互相校验。一般情况下，综合需用系数法、单耗法可作为主要预测方法。具体方法可见附录A。

4.4 规划水平年逐月用电量图、逐月综合最大电力负荷图、典型日负荷图可采用附录B的方法编制。

4.5 负荷预测结果需经过认真的评价方可作为规划依据。评价内容应包括负荷发展的可能性和合理性，并结合电源的开发、电气化标准统一考虑。当各种方法预测结果差异较大时，应分析其易矛盾所在，吸取各种方法的合理成份，通过综合分析，确定最后预测成果。

4.6 当计算出规划水平年的用电综合最大电力负荷与用电量后，可按下式计算相应供电指标：

供电综合最大电力负荷=用电综合最大电力负荷/（1-网损率）(kW）

(4.6-1）

供电量=用电量/(1-网损率)(kWh)(4.6-2)

供电区系统网损率在初级电气化规划中不应超过国家指令性规定(11％)。

供电区电站发电量可按下式计算：

发电量=(供电量-供电区系统外购电量)/(1-厂用电率)(kWh)(4.6-3)

小型水电站厂用电率可按0.5％计算。电源规划与电力电量平衡

5.1 电源规划应以开发利用当地农村水电资源为主，就地使用、就地电力电量平衡，有条件地区可以因地制宜开发其他配离电源，多能互补或与大电网、邻近地区电网调剂余缺、互通有无。当农村水电季节性电能较多时，应考虑设置季节性负荷的可能性与合理性。

5.2 在拟定电源开发方案时，需对现有水电工程和其他配套电源的装机容量、逐月出力过程、总发电量以及水电站调节性能等进行复核。新开发的农村水电工程必须与所在流域的水资源开发 规划相一致。对水电和其他配套电源的若干种开发方案，和任一拟建电站工程可能的分期建设方案，皆应进行技术经济论证。

5.3 电源规划中要做好水系统规划，统筹考虑水力资源的综合利用。采取跨流域引水、集水网道等工程措施，以提高整个电力系统的调节能力。

5.4 梯级开发的水电站，应在上游梯级兴建调节水库，实行梯级和水库群联合调度，补偿调节，以增加系统保证出力。

5.5 当供电区内现有水电站调节性能和保证出力较低时，规趾新建的水电站应能增加调节性能，兴建调节能力较高的水库水电站，限制无调节能力电站的兴建。

5.6 电源规划中，应将规划兴建的电站作为电力系统的一部分，在系统总负荷条件下选择水电站的工作参数，合理确定水电站的供电范围。当电站容量较大，影响主网架规划设计及超出本地负荷水平时，应与邻近地区电网联网，并进行电力电量平衡。

5.7 电源规划中电站设计保证率，应根据水电站所在地区电网的负荷特性、具有年调节能力以上的电站容量所占比例、河道径流特性、本电站调节能力及电站规模、设计保证率以外时段出力降低程度、保证重要用户供电可能采取的措施等因素确定。具体可遵照《小型水力发电站设计规范》GBJ71—84选择。

5.8 电源规划方案要通过电力电量平衡论证选定。电力电量平衡应在绘制供电区规划水平年逐月供电量、逐月供电综合最大电力负荷、典型日负荷图的基础上，针对几种不同水文代表年的发电情况分别进行。

5.9 电力电量平衡的基本原则是，在经济合理的前提下，充分发挥各类电站的特点，合理利用水能资源和动力资源，提高供电可靠性，满足供电保证率的要求。通过电力电量平衡应做到：

(1)确定具有不同调节性能的水电站在供电区系统中的运有方式与出力等指标及新建水电站的装机进度；

(2)确定配套小火电站等其他电源的合理开发规模及与大电网或邻近地区电网电力电量交换的规划；

(3)合理安排系统备用容量及机组检修次序；

(4)为负荷调整提供依据，确定设置季节性负荷及规模，以利用季节性电能。

5.10 在电力电量平衡中，有条件时可将整个供电区根据负荷及电源分布划分为几个供电分区，分区平衡和供电区整体平衡结合进行。

5.11 在电力电量平衡中，规划水平年可采用规划要求达到初级电气化标准的年份，也可采用与国民经济五年计划相一致的年份。

5.12 在电力电量平衡中，一般可按丰、平、枯三个水文代表年的电源出力和电量与负荷进行平衡.丰、平、枯水文代表年的频率可按以下方式确定：

(1)枯水年频率P枯可选为与规划要求的供电压系统综合供电保证率相一致；

(2)平水年频率可选为50％；

(3)丰水年频率P丰可按P丰＝(100-P枯)％确定.5.13 在电力电量平衡中，确定采用的规划水平年典型日负荷图时，一般可根据当地多年发供电的运行经验、在各月中选出矛盾最为突出的两个控制月份，绘制相应月份的两个典型日负荷图，进行平衡。

5.14 在电力电量平衡中，负荷备用容量可按供电综合最大负荷的3％一5％计算。检修和事故备用容量可视系统情况适当考虑。

5.15 在电力电量平衡中，应考虑采取负荷调整、抽水蓄能、季节性电能利用等措施以解决供需平衡中的矛盾。这些措施均应纳入规划中。

5.16 电力电量平衡结果可按是否满足供电区系统综合供电保证率的要求进行评价.供电区系统综合供电保证率的计算可通过丰、平、枯三个水文代表年份的36个月逐月电量平衡结果计算定.供电区系统综合供电保证率，对初级电气化阶段一般不得低于85％.电 网 规 划

6.1 农村水电供电区电网发展规划的基本任务是：在负荷预测；和电源点选定的基础上，确定电网电压等级配置、接线方式、变电站的合理布局以及与大电网或邻近地区电网的联网方式等。

6.2 电网规划应根据农村水电供电区的特点，结合负荷和电源情况，遵循如下原则：

(1)电网规划应满足安全、经济、灵活、可靠等方面的要求；

(2)电网的建设应与电源建设和负荷发展同步进行，互相协调，满足供电要求；

(3)电网的运行应能适应潮流及电压变化的要求，保证供电质量；

(4)电网网架结构的规划应解决好当前与长远结合的问题；

(5)电网的技术改造应在保证布局合理的前提下，注意充分发挥现有输变电设备的作用。

6.3 针对农村水电的电网发展特点，电网规划可采用“以规划水平年为目标，实行逐年过渡”的方法。规划方案编制的步骤为：

(1)根据当地的自然地理、行政区划的条件，结合考虑规划负荷分布与当前电网的布局，在规划水平年的负荷分布图上初步划分出若干个供电分区，组成不同电压等级配置和变电站位置的规划方案；

(2)按如上划分的供电分区，针对各种规划方案，以相应于规划水平年的负荷分布对输、变、配电各个环节的供电能力进行平衡。在供电能力不能平衡或虽然容量可以平衡，但供电半径、电压质量、系统接线以及安全供电的可靠性程度不能适应规划发展的要求时，应进行调整和比较，在进行技术经济论证的基础上，确定采用的供电网络方案；

(3)对规划总体方案各个环节进行最后权衡和协调，检验。规划方案是否达到预定的各项目标.6.4 电网规划中电压等级选择的技术原则为：

(1)选定的电压等级必须符合我国现行的电压标准；

(2)规划电网中电压等级数应尽量减少，相邻电压的级差倍数不宜小于2；

(3)配电线路一般使用10KV电压等级；

(4)对于负荷比较集中的地区或集中负荷点且负荷点之间又过于分散、距电源点较远、电压质量很难保证时，可以考虑35kV直接深入用户直配；

(5)对于新建网络，如果输送容量在近期内有显著增长时，应考虑网络升压的可能性，或者采用“高压架设、低压运行”的过渡方案；

(6)在确定电网电压等级时，可先用输送容量、输送距离与电压关系的一般原则初选，再用负荷矩检验。所选方案应使其费用尽可能节省、且功率损失和电能损失较小，电压降满足要求。

6.5 变电站规划选点和容量选择的技术原则为：

(1)新建变电站应采用先进技术，推广标准化、模式化方案，便于操作运行和维护；

(2)变电站的位置可以供电分区为基础设置，并应尽量放在负荷中心；

(3)根据变电站所在地区负荷发展情况，计算出变电站控制范围内的供电负荷。用供电负荷与电源点之间的相对位置校验的电压损失应满足要求；

(4)变电站供电的6—10kV电压允许压降应小于或等于7％，35∽110kV电网允许压降应小于或等于10％；

(5)变压器容量的选择应以供电负荷为依据，当变压器容量在两个标准容量之间时，一般可选择容量较大的变压器；如果在一定时期内负荷无明显增长，考虑到变压器过载能力后可满足最大负荷要求时，经过技术经济分析，也可选择较小容量的变压器；

(6)考虑负荷增长经分析论证后，主变压器宜选为两台：分期装设。

6.6 电网接线的技术原则为；

(1)电网布局和接线方式应力求简化，避免迂回曲折，对于重要负荷可采取有备用接线方式；

(2)变电站接线35kV以上电压可采用单母线或内、外桥接线方式，6—10kV侧可采用单母线或单母线分段，一个变电站6一10kV出线回数一般不超过6—8回；

(3)线路导线截面的选择，应满足5—10年负荷增长的雷要，并按经济电流密度选择，以机械强度、温升及电压损失等技术条件校核。

6.7 为了使电网布局获得比较好的技术经济指标，应对规划网络进行潮流分布计算。规划阶段的潮流分布计算可以不计功率损失的影响，并按最大负荷和最小负荷计算。

6.8 为了改善电网力率，提高供电质量与供电效益，电网规划应进行无功负荷平衡分析和合理安排无功电源，确定系统最经济的补偿容量。

6.9 无功负荷平衡方法。

6.9.1在孤立运行的农村水电供电网中，其无功电源可调出容量与无功最大负荷之间有如下平衡式：

Qzd=ΣQf+ΣQb(kvar)(6.9.1-1)

式中 Qzd ——无功最大负荷；

ΣQf ——无功电源可调出容量；

ΣQb——电网内无功补偿设备总容量。

当无功负荷不平衡、需增加补偿容量时，需增加的补偿容量为

ΔQb=Qzd-ΣQf-ΣQb(kvar)(6.9.1－2)

式中 ΔQb ——需增加的补偿容量。

6．9．2 与大电网联网运行的农村水电电网，其无功负荷与补偿容量的确定可按如下原则进行：

(1)35kV供电的工业和装有带负荷调整电压装置的用户，功率因数为0.9以上

(2)其他100kVA以上电力用户和大、中型电力排灌站，功率因数为0.85以上；

(3)是售电和农业用电，功率因数为0.8以上。

6.10 无功补偿方式及配置原则为：

(1)无功补偿容量的配置应按照“全面规划、合理布局、分级补偿、就地平衡”的原则进行；

(2)考虑无功补偿效益时，降损与调压相结合，以降损为主；

(3)容量配置上，采取集中补偿与分散补偿相结合，以分散补偿为主。

6.11 进行无功补偿计算时，应充分考虑接近负荷中心的水电站在枯水期作调相运行、火电在丰水期作调相运行的可能性和合理性，以减少静止补偿容量的装设。静止补偿方式可主要采用移相，电容器补偿方式。

6.12 电网规划中应包括调度通讯要求，进行调度通讯设施、调度中心的建立和配置的规划，并考虑电网调度自动化、遥测、遥讯、遥控等方面的要求.规划可行性论证

7.1 农村水电供电区电力发展规划可行性论证包括经济评价和生态、环境、文化、教育等方面的评价，经综合分拆论证，作出决策。

7.2 农村水电供电区电力发展规划的经济评价应包括财务评价和自由经济评价。规划的经济评价应以国民经济评价与财务评价均可才能通过。当财务评价与国民经济评价相矛盾时，方案取舍以国民经济评价为依据，对财务上不可行的原因应进行分析，找出原因并提出相应改善措施。

7.3 农村水电供电区电力发展规划的投资、年运行费和效益的计算一般可参照改、扩建工程的计算办法进行，即只计算新增投资，新增年运行费用和新增效益。其中新增投资包括国家、地方、集体、企业和个体以各种方式投入的一切费用。

7.4 农村水电供电区电力发展规划经济评价原则上采用“有无对比法”评价，即根据计算出的规划方案实施前后的新增投资、年运行费和新增效益，计算增量部分的评价指标。如果计及原有固定资产和原有效益，则应合理估定原有固定资产的价值。

7.5 经济评价的决策标准为：

(1)国民经济评价，社会折现率IS采用l2％；财务评价的基准收益率IC采用10％；

(2)国民经济评价以经济内部收益率为主要评价指标，以国民经济净现值等为辅助评价指标；

(3)财务评价以财务内部收益率和贷款偿还期为主要评价指标，辅以投资回收期、财务净现值、投资利润率等一些指标。

7.6 农村水电供电区电力发展规划经济评价的具体方法参见《水电建设项目经济评价规程》.7.7 规划可行性论证的重点一般还包括：

(1)规划达到规定的电气化标准的论证；

(2)规划与当地国民经济发展规划、农村经济发展及人民群众生活条件的协调；

(3)规划满足环境、生态、文化、教育等方面的要求；

(4)由地方、集体企业和个体筹集建设资金的情况及可靠性分析；

(5)材料、设备供应，施工能力的可行性分析等。

7.8 经过论证最后确定的规划方案在有条件时可进行系统分析和系统仿真，说明某些参数和条件变更对方案效果的影响程度。科技进步与管理规划

8.1 农村水电供电区电力发展规划中应包括对原有设施和装备的技术更新和改造、推广和应用新技术和新成果等内容的科技进步规划，使规划能体现本系统、本专业的科技发展和管理现代化水平。

8.2 在规划中应包括管理机构配置，并遵循“地方为主；县为实体，统一规划，集中调度，分级管理”的原则.强化管理机能，提高管理水平，使规划的有关指标，如全员劳动生产率、生产成本、能源消耗等，达到规定指标。

8.3 在规划中应进行人才培养和各种层次、各种职能的技术力量配置规划。执行定员定编和企业岗位责任制的有关规程和规定。规划成果编制

9.1 农村水电供电区电力发展规划的成果应包括有规划报告、附图、附表以及有关电力规划的附件。

9.2 规划报告是成果的主体，要求内容完整、文字精练、重点突出、目标明确、依据合理。规划报告一般包括如下内容：

(1)当地自然地理、资源、生态、水文、气象、社会经济概况、工农业生产发展历史与当前水平；

(2)水能资源开发利用情况与电气化现状，一般包括水能资源分布及开发利用现状、电网发展现状、电气化水平等；

(3)规划原则与规划目标；

(4)负荷预测；

(5)电源规划与电力电量平衡；

(6)电网发展与整改规划；

(7)电站与电网的科技进步与管理规划；

(8)实现规划的投资、设备材料估算与资金筹集分析；

(9)规划的技术经济分析和可行性论证；

(10)实现规划采取的主要措施。

(11)存在问题与建议。

9.5 规划报告一般包括以下附图：

(1)供电区电源、电网地理接线现状图；

(2)供电区电网主接线现状图；

(3)供电区规划水平年电源、电网地理接线图；

(4)供电区流域水电梯级开发规划图；

(5)供电区规划骨干水电站枢纽平面布置图；

(6)供电区规划水平年电网主接线图；

(7)规划水平年典型日电力负荷图；

(8)规划水平年按月绘制的年综合最大电力负荷图；

(9)规划水平年各种来水频率时的典型日电力平衡图；

(10)规划水平年各种来水频率时的按月电力、电量平衡图；

(11)系统潮流分布图：

(12)其它图。

9.4 规划报告一般包括以下附表：

(1)供电区社会经济情况与规划表；

(2)供电区水能资源分布及开发利用情况表：

(3)供电区已有电站情况表；

(4)供电区发、供、用电设备基本情况及配置规划表；

(5)供电区电气化程度表；

(6)供电区负荷预测表；

(7)供电区电力电量平衡表；

(8)供电区主要电力工程建设项目规划表；

(9)建设资金估算表；

(10)工程建设主要材料估算表；

(11)工程建设主要设备表。

具体表格格式见附表I至附表11.9.5 规划文件的附件应包括与规划有关的专题报告，如用电负荷预测的调查与分析、流域规划、电源选点规划及方案比较、电网规划等专题论证报告.

第二篇：2016年农村电商发展规划以及现状

2016年农村电商发展规划以及现状

杰夫电商导读：2016农村电商蓝海市场即将爆发，国家在改善农村电商发展环境、农村电商人才培养、加大农村电商政策扶持等方面下大功夫。农村广阔的消费市场充满吸引力，作为巨大蛋糕，大家都希望分得一杯羹。农村电商正处在什么阶段，今天我们就来分析下2016年农村电商的现状以及发展之路。

一、农村电商发展现状

我国的农村县级行政区划约有2900个；县域人口约9.6亿，占全国总人口的70%；从经济总量角度看，全国县域经济的GDP总和约占全国GDP的56%；农村县域经济的社会消费总额大概占全国的50%；可以看出，县域具有巨大的发展潜力。

当前，我国农村县域经济发展总体水平较低，但具有后发优势。近些年来，县域经济正逐渐成为我国经济增长的推动力量，并在吸纳农村剩余劳动力、优化经济结构、承接产业转移、推进工业化和城镇化发展等方面发挥着重要作用。尽管农村经济的发展整体态势良好，但无论是东部沿海省份，还是广大中西部地区，地方生产总值和财税收入均呈现放缓趋势。尤其是在外需萎缩的形势下，投资拉动仍担当主力，消费占比增长缓慢，县域经济跨越转型任重道远。

通过分析每年的“百佳县”榜单，我们可以清晰地看到：县域电子商务的发展 “特色鲜明、模式多样”。从产业类型看，有像义乌这样的“贸易引领型”，也有类似永康这样的“制造引领型”；从市场主体看，有舒城的“网商领先型”，有敦煌的“网购领先型”，有海宁的“网商网购综合领先型”等等。

近年来，国家出台了一系列政策鼓励、支持、引导县域经济的发展。我国《“十二五”规划纲要》也提出要“增强县域经济发展活力。扩大县域发展自主权，稳步推进扩权县改革试点。规划提出的发展战略，为县域经济的全方位发展，提供了重要的发展机遇。

未来一段时期，我国县域经济的地位和作用将会越来越突出。县域经济是中国经济的基础单元；电子商务则被视为推进中国经济增长的崭新引擎，两者的融合，对于县域经济多年来的传统生产方式、销售方式、消费方式将发生巨大变化。

二、农村电商发展策略：以电商引领转型县域经济转型升级

在当前经济进入新常态背景下，农村经济发展正面临前所未有的新挑战。主要农产品国际国内价格倒挂，农业增效、农民持续增收难度加大。在城镇化深入发展背景下加快县域经济建设任务艰巨。县域电商是一项复杂的系统工程，涉及的产业方方面面，创业就业、创新政企工作、助农增收等，都可以通过发展电子商务来实现。

对于大部分县域而言，电子商务是新生事物，发展迅速，在基础设施建设方面，政府应着眼于长远，适度超前；在公共服务方面，政府也应鼓励和服务于创新。要立足县情，形成加快推进县域电商发展的强大合力，如用电子商务促进传统流通企业转型升级；鼓励县内商贸集聚区、批发市场和专业市场建立电子商务平台；实施招商引资政策，积极培育电子商务企业。

农村电商的发展，将显著带动仓储物流、运营服务、营销推广、视觉设计、人才培训等本地电子商务服务业的快速发展。从长远来看，本地化的电商服务体系，对促进县域电子商务高效运行、持续创造就业机会、推进转型升级等具有重要的积极作用。举例县域电商发展的两个解决方案： 方案

一、建立县域电商创业园区 从政府角度来说，园区是政府推进县域电商的抓手，也是承接各项政策的载体；从电商主体来说，园区是创业和发展的平台。园区在建设阶段一定要考虑到未来的发展，与可能涉及的行业、配套按照不同阶段不同比重相结合。

要根据园区定位进行硬件设施配套，依据园区原有基础进行改造提升。从理念到制度到管理组织架构，园区管理队伍建设等，充实园区内涵建设，注重文化软环境打造，提炼园区“卖点”，为招商和运营打下基础。

要建立专业化的组织架构和运营团队，建立有效的运行机制，根据园区定位确定运营重点，如明确是服务于传统产业转型还是创业孵化，要完善“公共服务、公益服务和商业服务”等立体化服务体系。

方案

二、以特色产业引领农村电商发展

农村情况千差万别，生产力水平各不相同，发展路径不能靠同一个模式，既要因地制宜，更应突出创新发展。应立足本地资源优势，突出特色品牌，大力发展特色产业，合理区域布局，提高产品品质，优化品种结构，培育龙头企业，以特色产业引领电商发展。

按照“标准化、产业化、规模化”的要求，以产业基地和产业园区为抓手，做好生产规划布局，加强特色产业基地建设。充分发挥辐射带动作用，充分发挥品牌效应，通过品牌培育为特色产业的销售市场打下坚实基础。

接下来，杰夫小编特整理杰夫电商集团董事长姜洪峰（“姐夫”）农村电商超价值分享主要内容，包括如下五大部分：

第一部分：杰夫电商集团董事长姜洪峰（“姐夫”）自我介绍

有朋友会问为什么叫姐夫？因为我的英文名字叫JEFF，我们的公司名字叫杰夫，大家就叫成了姐夫。所以，我们的广告语一直是 “做电商，找姐夫”，现在是“做县域电商，找杰夫集团”。

第二部分：

一、大脑的方向。从2014年开始，国家的政策大力度倾向县域和农村电商市场。从最开始56个示范县，到今年200多个示范县，政策力度很大，方向非常明确。前段时间国务院1400亿支持农村信息基础设施建设，全力扶持农村电商人才、服务、物流。

二、大佬的方向。说的是那些大平台：淘宝、京东、邮政等。大力往农村市场在走，在跑马圈地，抢占农村入口，纷纷下乡刷墙的各大平台。目前三四级城市的电商发展速度很快，县域人口占中国70%，占据中国GDP50%，但是城乡之间的电商应用差距还很大。发达地区的电商发展已经趋向于饱和，增速放缓，三四线县域空间还有很大没有释放，已成为各大平台抢占的入口、肥肉。

三、行业的发展。行业发展的地区不均衡产生的机会。双十一当天，村淘8000个农村服务站第一次参与双十一，杰夫电商集团服务的一个县域（江西省玉山县），一个县50多个村淘村级服务站总共产生了200多万的销售。如果全国都搞起来的话，这个消费量也是非常的巨大。很多村民不会支付宝，直接拿现金过来村级服务站买东西，通过村服务站的服务员进行下单。

中国电商百强县，各省市的分布，不均衡就是机会。把我们成熟发达的地方的模式去到这些不发达的地方，减少地方探索的成本，挖掘地方的潜力。

△城乡互联网普及率差距图表

△县域电商发展指数均值 第三部分：

一、农产品上行。这个是杰夫电商集团目前研究最多的领域，也是非常有价值的领域，同时也是非常难的一个领域。农产品上行，他的链条比较长，机会也比较多，涉及到前期种植、中间流通、后期销售，机会很大。

前段时间去嘉善西塘，看了一里谷农村里模式非常震撼的，一个县做农产品种植销售，最近4年从1千万做到1.5亿。目前业务就一个县，就做到1.5亿，从种植（很多种植户）、流通（物流公司）、销售（生鲜超市），要把这个模式复制出去，通过电商平台一整合，马上成为一个非常牛的农产品上行模式。一里谷农村里指定农产品的采购标准、建生鲜终端、搞物流仓储配送等，事实证明他已经走通了，模式可行，也盈利。

从传统的电商的概念、平台销售来讲，目前农产品网上销售，据可考数据是只占整个农产品销售的3%，这是个万亿级的市场。但是这个体量肯定不是传统的电商平台模式可以消化的，肯定会通过各种B2B、B2C、O2O，甚至是各种模式混合的一种形态的平台来消化掉。

二、消费品下行。农村淘宝、赶街网、农村E邮，全国各地各种村级服务站等。基本是从消费品下行切入的。这个市场很庞大，刚才说了中国县域的人口比重非常大，GDP非常高，所占国民消费总额也很大。

三、农资O2O。在东北大片土地，每年需要大量的化肥、农机，每户人家有几十上百亩田，所以农资市场也是万亿级的。如果把农户的下单通道掌握了，量一下子就起来了，很多地方送农民手机，就是掌握他们的订单入口，内部植入了农资的APP，教他们怎么使用下单。

另外一个案例是在江西，一个镇上的人代理田田圈，代理费一年20万（镇级代理）。我听到也是傻了，原来我们干的事情有点太苦逼了。他们镇级代理就收20万，一个县十几个乡镇，全国2800个县，一年应该量也是很大的，真的很让人震惊。这些平台集中采购的成本也比市场上价格要低很多，所以还是有市场的。

四、农村金融。怎么把贷款放出去，又收回来，这个是我还没有考虑清楚的问题。因为农村跟城里还不一样，抵押物怎么搞？信用怎么证明？这个需要研究。所以还是阿里大，他有平台，他用平台作为你的征信基础了。你在他那里买卖，他给你评估信用额度。其他的纯贷款平台，我有点担心风险，但是这个市场确实巨大。农村里，七大姑八大姨借钱的事太多了，我还搞了个商标叫“乡亲贷”，作为未来进军这个领域的备用。所以上行、下行、农资、金融，市场空间都非常巨大。

五、农村电商服务。在快速的普及电商应用的过程中，会产生一个机会，那就是县域电商的服务市场。从多年服务的经验来看，这个市场也是很大的，我觉得是个千亿级别的市场，也是我们杰夫电商集团最近一直都在做的事情。并且通过这么些年，十几个地方的实践摸索，我们总结了一套县域电商服务落地的模式，我们一起来看看如下第四部分。第四部分：

杰夫电商的县域电商服务体系主要围绕着4个方面：人、货、渠道、场地。杰夫县域电商服务围绕一个中心，6个基础服务，3大平台。

△杰夫电商集团的一站式区域电商服务体系

△杰夫电商集团县域电商服务市场饼图

△每个项目我们都经过多个地方的实践，总结经验和落地方案

全国这么多地方，我们很难一下子触及，目前我们也在全国各地招募杰夫县域合伙人，利用我们的品牌和系统，利用合伙人在当地的资源，把我们的体系落地，帮助县域电商的发展。

如果能够执行我们的这套东西，基本县域电商起步会比较稳健高效。我们后面还在不断的研发新的系统和服务，会涉及到更加庞大的市场。所以大家如果有兴趣，可以推荐一些合伙人一起来服务县域电商发展。第五部分：

最后让我们来说说县域电商的难处吧，大家看我最近两年在全国折腾，就知道县域电商虽然前景广阔，但也是非常苦逼的。总结为这四点：周期漫长、路途遥远、收款很难、利益复杂。

县域一般偏远，实施比较麻烦，人跑起来比较痛苦，执行周期很漫长，不可能是一竿子买卖。收款也很麻烦，如果向政府收款就周期长了，如果向企业或个人收款在县域确实很难。县域里面的各种利益链条关系非常复杂，在城里是市场经济，在县域里面是关系经济，所以要有一颗强大的心脏。

第三篇：正宁县周家煤电工业集中区发展规划

正宁县“十二五”周家煤电工业集中区

发 展 规 划

正宁县经贸局 2010年9月14日

目 录

一、正宁县周家煤电工业集中区规划概况........................................................................1

二、“十二五”期间集中区发展总体思路及目标.............................................................2

（一）功能地位...................................................................................................................2

（二）指导思想...................................................................................................................2

（三）工作思路……………………………………………………………………………3

（四）发展目标 …………………………………………………………………………4

三、“十二五”期间发展重点.................................................................................................4

（一）煤炭生产区..............................................................................................................4

（二）煤电生产区..............................................................................................................5

（三）综合开发产业区.....................................................................................................5

（四）综合产业区基础设施建设………………………………………………………6

（五）综合开发区服务区…………………………………………………………………6

五、“十二五”发展的保障措施.............................................................................................6

（一）加强园区管理体系建设.......................................................................................6

（二）完善基础设施建设................................................................................................7

（三）优化投资环境.........................................................................................................7

（四）强化要素注入.........................................................................................................8

正宁县“十二五”周家煤电工业集中区

发 展 规 划

一、周家煤电工业集中区规划概况

正宁县周家煤电化工产业集中区位于正宁县域西南部，东接宫河镇，西至马莲河与泾河交汇处，北临无日天沟，南至四郎河，东距正宁县城约34km，用地规模约为10k㎡。

正宁县周家煤电化工产业集中区矿区距312国道不足30km，期间有211国道穿过，自矿区有运煤专线与之相连；西南侧有一开工的西平铁路通过，可连接陇海线、宝中线，矿区距米家沟火车站约3km；区域周边的西（峰）长（庆桥）凤（口）高速公路即将建成投入运营，将成为宁正煤田的主要干线，可接通银（川）武（汉）高速公路和兰（州）青（岛）高速公路。正宁县周家煤电产业集中区为庆阳市工业集中区发展总体规划中的重要组成部分，也是正宁县城总体规划提出的县域城镇空间组织结构中的主要发展区域，并且位于县域工业发展轴上，与正宁县城中心城区联系紧密。

正宁县周家煤电产业集中区产业功能区主要包括：

1、煤炭生产区。宁正煤田核桃峪矿井主井工业广场，位于惠塬村，主井占地面积6.7hm，选煤厂及装车站占地面积10 hm，总投资35亿元。宁正煤田核桃峪矿井副井工业广场，位于乔坡村，主井 占地面积22hm，总投资13亿元；

2、煤电生产区。4*100万千瓦坑口发电厂，具体选址为车家沟塬面，占地面积27hm，总投资123.6亿元；

3、综合开发区。综合开发区经论证选址，主要区域位于副井口东边的核桃峪村、矿区无煤带上部，占地面积300 hm。其中产业区占地200 hm，发展碳素制品、矿区用品、新型建材、广电通讯器材及其他符合国家法律、法规和政策规定的各类工业企业，投资40亿元。服务区占地100 hm，建设教育、医疗、商贸、金融、信息、餐饮、娱乐、会议、住宿等第三产业项目；

4、煤电（化）工产业预留区。占地面积100 hm。

二、“十二五”期间集中区发展总体思路及目标

（一）功能定位。

依托丰富的煤炭资源和华能集团等国内大型企业，加快宁正煤炭资源开发步伐；利用优质煤炭资源，实行煤电一体化开发，提高煤炭就地转化能力，实现煤电综合利用，延长产业链，提高资源利用效率，建成庆阳市重要的煤电一体化生产基地。

（二）指导思想。

以科学发展观为统揽，积极实施“工业强县”战略，按照“统一规划，分步实施，政府支持，市场运作，科学开发，地企双赢”的方针，按照“煤电化材综合开发”的格局，经过三至五年的不懈努力，把宁正煤田建设成产业关联度强、资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的现代化大型矿井 2 和电力、矿用材料、矿用设备制造、建材企业，步入基础设施配套、社会服务健全、相关产业联动的和谐发展轨道，全力打造全省重要的煤电化工基地和新的经济增长极。产业发展构想将煤炭开采与煤电工业及其装备制造相结合，加强煤炭资源就地转化，形成工业集中区内的煤——电——粉煤灰——新型建材、煤——煤矸石——新型建材、煤——电——碳素产品等主导产业链条。

(三)发展思路。

1、“平向产业链”的发展思路为：进一步完善工业集中区内的对外交通条件，发展多种交通方式结合的交通网络，强化高速信息网络的建设，实现“煤炭、铁路、公路、信息”四者联合产业的发展，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。

2、“纵向产业链”的发展思路为：在煤电主导产业链的基础上，引进与煤电产业相关的工矿用品生产、机械加工、物资回收、通讯器材、产品包装、销售策划、物流集散等相关产业，实现煤炭产品深加工，提高煤炭产品附加值。

依据煤电工业集中区产业发展的基本思路以及循环经济的发展理念，规划在集中区内构建循环经济主要产业链网络，依据食物链（网）理论通过对区域内企业的物质流、能量流、水流、“废物”流以及信息流进行集成，依据物质、能量、信息流 3 动的规律和各成员之间在类别、规模、方位上进行匹配，在各企业部门之间构筑生态产业链，横向进行产品供应、副产品交换，纵向连接第二、三产业，形成产业“食物网”，实现物质、能量和信息的交换，完善资源利用和物质循环，建立生态产业系统。同时引入高新技术、新产品，延伸各条生态产业链，形成新的经济增长点，最终提升整个工业集中区的竞争实力。

（四）发展目标。

力争“十二五”期间，周家煤电工业集中区共计完成投资168.25亿元，预计“十二五”末，可实现工业产值107.4亿元，年应交税收达到24.08亿元，县级分成税金1.882亿元，利润16.02亿元。企业定岗人员达到3300人，三产从业人员达到10000人。

三、“十二五”期间发展的重点项目

（一）煤炭生产区：在周家乡乔坡村、惠塬村一带建设年产1200万吨的煤矿一座，总投资44.65亿元。2009年开工建设，2012年建成投产，2009年完成投资2.05亿元，2010年完成投资6亿元、2011年完成投资23.2亿元、2012年完成投资13.3亿元。投产后每年煤炭产量达到1200万吨，产值48亿元，实现利润6.8272亿元，上缴税金10.8796亿元以上，企业从岗人员达到2900人。规划在无日天沟修建库容150万立方米水库一座，同时修建引水管道、蓄水池、提水泵站等，保证核桃峪煤矿用 水需求，总投资0.36亿元，企业从岗人员达到40人。

（二）煤电生产区：规划在周家乡桌子头村一带建设年发电220亿度（4×100万千瓦）坑口发电厂一座，总投资123.6亿元。2010年开工建设，2012年建成投产。计划2010年完成投资1.03亿元、2011年完成投资48.56亿元、2012年完成投资74.02亿元。投产后每年发电量220亿千瓦时，产值59.4亿元，实现利润9.1971亿元，上缴税金13.205115亿元，企业从岗人员达到400人。规划在宫家川修建库容150万立方米水库一座，同时修建引水管道、蓄水池、提水泵站等，保证正宁电厂用水需求，总投资0.22亿元，企业从岗人员达到400人。

（三）综合开发区产业区：围绕煤田开发，主要发展碳素制工矿用品、新型建材、光电通讯器材及其它符合国家法律、法规和政策规定的各类工业企业。借助东南沿海部分过剩生产能力向西部搬迁建设的机遇，重点引进矿用设备、环保设备等专用设备制造业落户我县。赶2015年末，在我县综合产业区形成矿用材料、矿用设备、环保设备生产区，计划投资5亿元，产值达到5.4亿元，实现税收3000万元，利润达到5000万元以上，从业人员达到5000人。

（四）综合开发区服务区：在现有的教育、医疗、商贸、金融、信息、餐饮、娱乐及住宿等基础上，计划投资4亿元，5 预计实现销售收入8亿元，税收3200万元。重点招商建设三星级宾馆企业1户、省级二级甲等医院1所、完全中学1所、物流中心1处。进一步做大做强服务区，扩大规模，提高档次，发展房地产业、商贸街、物流供应、产业市场等，增强服务能力，保障煤田开发。

（五）综合开发区基础设施建设：计划投资2.5亿元，分实施，从2010年开始建设，赶“十二五”末，全面完成集中区10条（四横六纵）主干道的给水、道路、排污、雨水、燃气、电力、电信、供热等基础设施建设，实现“六通一平”（通水、通电、通路、通讯、排污、土地平整）。

四、“十二五”发展的保障措施

（一）成立园区管理机构。要按照政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的要求，尽快组建园区管理机构，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，充分发挥综合开发区管理部门对综合开发区发展的协调和指导作用，切实把好规划建设审批关，充分发挥管理、协调、服务职能，负责园区的规划建设、招商引资以及经济和社会发展工作，及时研究解决园区工作中的重大问题，合理引导工业集中区土地利用、建设布局、环境保护及开发经营活动，确保规划建设的顺利进行。

（二）完善基础设施建设。要积极整合资金，按照 “两轴、6 七片、绿网穿插”的规划结构和创建“生态园区”的发展目标，严格按照规划要求，编制环评影响报告，尽快制定建设方案，完成道路建设，结合道路建设敷设园区输配电网，解决排污，有线通信采用地下管道方式，沿道路敷设呈枝状分布的光缆线路，实现有线电视、广播电缆、互联网宽带同步规划建设，实现“六通一平”（通水、通电、通路、通讯、排污、土地平整），基本建成基础设施配套齐全、公共设施高效利用的生态化、园林化的建设目标，以环境吸引投资，集聚要素，扩大发展规模、加快发展速度。

（三）优化投资环境。全县上下要进一步树立环境就是生产力，要努力创造高效优质廉洁的服务环境，诚实守信，规范的信用环境，文明健康向上的人文环境，环境优美和谐的生态环境，安全有序稳定的社会环境，形成一个与国际惯例接轨的吸引投资者、支持创业者、激励改革者的发展环境，依托环境优美、法制文明、公正公平、开放竞争的投资创业环境，聚集资金、信息、技术等生产要素，加快集中区建设，壮大煤电主导产业，变资源优势为经济强势。同时，要进一步完善集中区招商引资优惠政策，加大招商引资力度。

（四）强化要素注入。充分发挥财政资金的杠杆与政策性导向作用，积极整合相关资金、技术、人才、信息等相关生产要素，大力引进国内外智力资源，形成人才聚集效应。引导和 7 支持非公有制企业建立规范的法人法理结构，鼓励技术、管理等生产要素入股，通过产权转让、股权转让、增资扩股等多种形式，实现股权多元化，壮大企业，提高投资密度，壮大集中区经济总量。

第四篇：电商发展规划

随着我国农村电子商务快速发展，农村网购市场快速增长，农村电商在推动农业产业转型升级、促进地方经济发展、解决“三农”问题和实施精准脱贫等方面发挥了重要作用。但是，我区由于农村基础设施落后、消费理念、法律法规、人才稀缺和资金扶持等突出问题，农村电子商务发展相对滞后，长期困扰农民的买难卖难问题、传统农业借助电子商务加快向现代农业转型升级、农村居民消费的多样性、便利性等问题亟待解决。

一、发展现状及存在问题

近年来，我区逐步加快电子商务向农村地区拓展的步伐, 镇川、鱼河、金鸡滩等交通比较便利的乡镇已经率先发展了电商，实现网上交易额600多万元;引导建立了具有浓郁榆阳地域文化特色的电商平台—“陕北优选”;成立了农业电子信息服务平台“农商1号”,目前该平台已发展村站数78个，招募会员12626人，收到网上订单1561个，订单金额230多万元，线下订单3518个，订单金额近500万元;陕北兄弟、沙盖妹、鱼河富硒大米等20余家本土农产品企业纷纷开展电商业务。

同时，也应看到，我区在农村电子商务快速发展的同时，也面临着许多问题。

（一）基础设施落后。一是农村互联网普及率低。农村信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题。二是物流基础设施不完善，农村物流在可及性、可靠性、服务水平、速度等方面，与城市物流仍存在着较大差异。快递物流服务网点只延伸到部分乡镇。三是金融服务业发展落后。由于农村地区人口密度低，银行等金融机构开设网点的经营成本高，导致农村地区金融服务水平明显落后。

（二）法规政策不健全。电商不同于传统商业，它没有经营实体，相关政策必须尽快调整以适应电商的发展，按电商的特点制定政策条件、管理制度等，加大资金扶持。虽然我区明确提出要加快电子商务发展，推进农村电子商务服务点建设，但大部分农村电商企业规模小，产品单一，推进力度不大。政府层面目前没有安排专项资金扶持电商发展，支持力度不够。我区还没有一套鼓励发展电商的政策措施，企业在电子商务领域得到政府的政策支持不能得到保障。

（三）电商人才稀缺。发展农村电子商务离不开专业性人才，尤其是精通网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。我区具有电商专业知识人才数量不多，从外地引进的电商专业人才也非常有限，尤其是具有超前经营理念和尖端电商技术的外来高层次人才不足，远远不能满足现实需要。在农村，电商人才更是稀少，很多农产品生产经营户不懂电脑，也不会利用互联网推销产品，复合型高端电商人才的引进和培育匮乏。

三、今后三年任务及措施

（一）建设农村电商合作点

依托京东集团和我区就农村电子商务领域开展的战略合作，抓住京东集团电子商务进农村机遇，畅通“工业品下行，农产品上行”渠道，提升农村消费者的网购体验，降低网购风险，丰富服务内容，强化服务品质。我们将于2017年建成鱼河、鱼河峁、镇川、小壕兔、补浪河、牛家梁、大河塔等涉及7个乡镇共计10个具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务的标准化农村电商合作点。2018年再建10个标准化农村电商合作点。2019年将实现全区农村电商合作点全覆盖。通过农村电商合作点创建，将带动社会力量广泛参与农村电商服务站点建设，促进全区农村电商发展。

（二）打造电商平台

2017年我们依托陕北庄稼汉农资公司，成立榆阳区特色农产品展销中心，力争2018年上半年正式投入运营。通过该展销中心，整合农产品资源，利用线上电商平台为农产品提供销售渠道、优惠信息、供求信息、便利服务，线下则对农产品进行集中展示，增强农产品销售体验。

（三）开展农村电商人才培训

委托大才电商学院培训农村电商人才，我们计划三年内每年培训农村电商人才100人（次）以上，积极引导农村高等学校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农村青年、退伍军人等进行系统的电子商务培训，培育一批懂电商、会电商、能把电商做好的农村电子商务专业人才，发挥引领和示范作用，充实农村电子商务人才队伍建设。

第五篇：农村发展规划

农村发展规划考试重点

一、重点概念

1、农村

指以农业生产为主，由多种社会关系和社会群体组成，从事各种社会活动所构成的社会实体，是社会的基层部分。主要是县以下的乡(镇)、村两个层次。

2、城镇

指人口比较集中、工商业比较发达、以非农业人口为主的区域，包括国家批准设市建制的直辖市和省、自治区、直辖市批准设镇建制的镇。

3、中心村

是村民委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业的工业生产活动的较大居民点。

4、农村发展战略

指一个国家或地区对农业发展的总体构想、道路选择和目标设定，即一个较长历史时期内农村的经济、社会、科技、生态发展的总目标和总任务。

5、农村经济结构

指农村各个经济部门、各个地区、各种经济成分、各种经济组织之间以及农村社会再生产各个环节之间的构成及其相互联系，相互制约的关系。

6、区域

区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。

7、村镇总体规划

是在一定的行政区域（乡镇政府的管辖范围）内，以国民经济发展的要求为依据，以乡（镇）的自然资源、社会经济状况为条件，对区域内的集镇、村庄和主要建设项目进行的总体布局和全面安排。

8、村镇建设规划

是指在村镇总体规划的指导下，对一个村庄或集镇内部的 各项建设及其用地进行合理布局的具体安排。也可以称为村镇居民点内部规划。

9、区域环境规划

人们为使环境与经济协调发展而对自身的开发活动和对环境的影响所做的合理安排。

10、农村发展规划

指各地区根据其当前经济、社会、技术、自然等状况和未来可能发展的趋势而制定的具有综合性、长期性的一种计划形式。

11、旅游规划

是针对一定区域的实际而制定的未来旅游发展优化方案和实施要求。

12、旅游地域系统

指一定地域空间的旅游要素综合体——目的地、客源地、中间环节各要素及围绕着旅游者行为所发生的各种现象与关系。

13、农村产业结构

指一定时期的区域内农村各项产业之间及其内部各生产门类之间相互依存、相互制约的构成状况和相互关系，是一定的生产力发展水平和社会形态影响的产物。

14、环境容量

指环境容纳污染物的能力阈限，通常以区域环境目标值为衡量标准。该值是国家按环境功能区规定的环境质量标准。

15、村镇性质

指村镇在一定地域范围内，在组织生产、生活及政治、经济、文化等方面所处的地位和作用。

16、农村发展规划指标

是指反映农村社会现象(现在或将来)的数量、质量、类别、状态、等级、程度等特性的项目。

17、村镇经济联系半径

是村镇在组织社会生产与居民生活方面所产生的经济影响的地区范围。

18、区域规划

是指在一定地域范围，通过安排各项建设事业的综合布局，进行区域资源的开发、利用、治理和保护，使经济发展同人口、资源环境趋于和谐统一。

19、污染源

是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置。20、土地利用总体规划

指在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

21、土地利用专项规划

是在土地利用总体规划的框架控制之下,针对土地开发、利用、整治、保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划。包括土地开发规划、土地整治规划、土地保

护规划、单项土地资源利用规划。

22、、土地利用详细规划

是在总体规划的控制和指导下，详细规定各类用地的各项控制指标和规划管理要求或直接对某一地段、某一土地使用单位的土地利用做出具体的安排和规划设计。可分为城市（镇）土地利用规划，乡村土地利用规划。

23、村镇体系

指乡（镇）域范围内，以集镇为中心，由集镇、中心村、基层村等居民点按一定的层次、功能、空间结构组成的有机整体。

24、风玫瑰

也叫风向频率玫瑰图，它是根据某一地区多年平均统计的各个方风向和风速的百分数值，并按一定比例绘制，一般多用八个或十六个罗盘方位表示，由于该图的形状形似玫瑰花朵 ,故名“风玫瑰”。

25、村镇建设规划区

指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。规划区一般应是一条封闭曲线所包围的区域。

26、楔形绿地

指自然的绿色空间楔入城区，便于居民接近自然，同时有利于城市与自然环境融合，提高生态质量。

27、联排式

指多户住宅以山墙横向连接(最少四户以上)即为联排式。每户住宅前、后二面开敞。

28、道路红线宽度

通常是指道路横断面中各组成部分用地宽度的总和。包括车行道宽度，行道树宽度，道路边沟宽度，人行道宽度。

二、重要知识要点

1、农村的含义与主要特征 答：含义：

（1）农村是一个区域概念。包括城市以外的一切地域；（2）有一定的行政归属关系；

（3）有特定的生产和生活方式。以农为主，以农业生产方式为基础；以农民为主，以农户家庭为基础。主要特征：

（1）以一定的社会组织关系为基础；

（2）以农为主，以农业生产方式为基础；（3）以农民为主，以农户家庭为基础。

2、什么是农村发展战略重点？如何选择农村发展战略重点？

答：战略重点指在经济、科技、社会发展和生态建设中，对于实现战略目标具有关键意义，或目前发展还比较薄弱而需要加强的部门、行业、环节。

选择依据：（1）根据地区优势 ：包括自然、经济、技术、社会、生态等方面的条件，地区优势可划分为主要优势和次要优势；现实优势和潜在优势；区位优势和非区位优势；组合优势和非组合优势。（2）根据不利条件；（3）综合评价有利条件和不利条件。

3、简述农村发展规划中综合平衡工作涉及的内容及综合平衡法的工作步骤。

答：综合平衡工作涉及的内容：（1）正确安排农村经济各组成部分的比例关系；（2）合理分配人力、物力、财力，做好资源与需要之间的平衡，保证社会经济生活的稳定发展。

工作步骤：（1）确定综合平衡的内容和指标体系；（2）预测发展需求；（3）综合平衡.4、简述区域规划的概念与内容？

答：区域规划是指在一定地域范围，通过安排各项建设事业的综合布局，进行区域资源的开发、利用、治理和保护，使经济发展同人口、资源环境趋于和谐统一。

区域规划的内容包括：（1）区域经济发展战略；（2）工农业生产的布局规划；（3）城镇体系和乡村居民点体系规划；（4）基础设施规划；（5）土地利用规划；（6）环境治理和保护规划；（7）区域发展政策。

5、简述公共建筑的基本项目？

 行政管理类  教育机构类  文体科技类  医疗保健类  商业金融类  集贸设施类

6、简述村庄建设类型的划分？

答：根据当地的经济发展水平、自然地理环境、现有建设基础、村民的生活习惯等多种因素，在村庄布点规划中按照村庄建设方式，划分为改造扩建型、新建型和保护型三类。

（1）改造扩建型村庄

主要是指已有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的（或便于形成的）对外交通条件，拥有值得保护、利用的自然资源或文化资源，具有一定的基础设施配套，并可以实施更新改造，村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。

（2）保护型村庄

是指对规划确定的重点古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保护的村庄。（3）新建型村庄

主要是指把农民从行蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流灾害侵袭地区，水、路不通的深山区迁移出来；或者为了优化产业结构，集约用地，调整合并现状村庄，择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。新建村庄从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善农民生产生活条件。

7、简述村镇总体规划与村镇建设规划的研究对象？

答：（1）村镇总体规划研究对象，不仅仅是一个个具体的村庄或城镇，而是把一个更大行政区域范围内所有的村庄和集镇作为一个有机整体，来通盘考虑到他们今后的建设与发展。因此，我们通常所说的村镇规划，是基于乡镇行政管辖范围而言的（乡域或镇域）。

（2）村镇建设规划是以具体的集镇与村庄为研究对象，也可以称为村镇居民点内部的规划。

8、简述战略、规划、计划三者的关系。

答：战略、规划、计划是一种内在密切相关的延伸关系，是一种总体与局部的关系，战略是制定规划和计划的指导方针，规划和计划是为了实现战略中规定的目标所采取的行动安排，是战略的延伸。

从战略、规划和计划研究的思维过程的分析来看：战略的研究是一个从具体到抽象，从个别到一般的过程。而规划、计划都是在发展战略约束下进行的，不论规划和计划如何概略，其抽象程度必然低于战略，其研究的思维过程是在战略指导下，从抽象向具体返回。

从决策层面来说：战略的制定是在一定条件和一定范围内最高层次的决策，规划和计划则是遵从这一决策的低一层次的决策；若将三者构成一个等级层次，则战略处于最高层次，规划处于亚级层次，计划则在最低层次。9.农村发展规划的实施有哪些手段？

答：（1）经济手段。采用有差别的财政、金融、价格、工资等政策，借以改变某些农村地域所处的环境条件，影响生产要素的流动，扶植或限制某些产业或企业集团的发展来带动农业的发展，贯彻农村发展规划，从而影响未来农村的发展；（2）法律手段。通过一定的法律法规干预和确保农村发展规划的贯彻和实施；（3）行政干预。通过直接投资、强制性管制等，直接影响各农村地区及农业部门内企业的发展，推动原有布局的分化与新规划布局的形成等。

10、简述农村生态规划的主要内容？

答：农村生态规划的主要内容包括：①确定适宜的农业生产结构；②增加和保护区域内物种； ③促进合理利用，有效保护土地资源，发展生态农业；④做好乡镇工业与管理，合理使用化学农药与化肥，减少化学物质对土地农作物的污染；⑤合理规划农村居住生活环境，健全基础设施，美化农村环境。

11、简述旅游开发与旅游发展的关系？

答：第一，旅游开发是将资源转化为旅游产品并为消费提供条件的过程；第二，旅游发展是指旅游产品的生产与消费活动所引起的系统内外的变化与演进，包含旅游资源开发利用、旅游消费的扩大及旅游活动引起的各种社会、经济、文化、环境变化，良性、恶性，可持续、不可持续。第三，开发的目的是为了销售，为了推动旅游发展，因此开发必须重视消费；旅游产品开发必须有相应的条件支持，因此开发必须重视旅游发展背景和发展条件。

12、简述中国农村发展的内涵。

答：一是农村产业发展与资源持续利用问题，处理好当代人与世世代代人的关系；

二是劳动就业问题，消除贫困，促进平等发展；

三是建立合理的、有效的经济运行系统、社会结构系统和思想文化系统，推动农村社会现代化进程，实现农村人的全面发展。

13、简述旅游规划的主要内容？ 答：（1）确定一个发展目标 • • 包括经济目标、社会目标与生态目标

包括总体目标和分目标（2）进行两个基本分析 • • • 1）旅游市场分析

外层内容：对客源市场的过去、现在与未来进行分析与预测。

内层内容：确定旅游目的地的形象，进行有效的市场营销，使潜在的客源市场变成真实的客源市场。

• • • 2）旅游资源分析

外层内容：各类旅游资源现状的调查、评价。

内层内容：对旅游资源进行开发利用进行综合功能配套，构建空间网络，布局重点开发地段。• • •（3）做好三个发展板块的规划设计

1）前位板块：指旅游吸引物，即狭义的旅游产品和开发项目。

2）中间板块：指为旅游者提供的各种旅游服务，包括交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等与旅游活动相关的行业、设施和服务。• • • 3）后位板块：指旅游区内外的物质环境和社会环境。（4）构建一个支撑体系

上述三个板块的规划方案能否有效的实施，有赖于规划的管理和支持保障措施的落实，需要提供相应政策保障的支持系统。主要内容包括：政府管理与政策、法规；人力资源；投资金融；社区支持；科技保障等。

14、简述村镇绿化系统的网状布局形式？

答：指沿村镇中的河、溪，不同功能分区的隔离带，道路绿化带，组成线型带状绿地，在村镇中均匀分布呈网状，构成连续的网状绿化系统，使村镇中形成较完整的步行系统。

15、如何对农村产业不同层次结构进行调整和优化？

答：（1）在农村产业结构层次上，要在农业稳定增长的基础上，努力发展农村第二、三产业，并注意解决其内部结构问题；（2）在大农业内部结构层次上，要充分合理地利用各种自然资源；（3）在种植业结构层次上，要按照市场需要，正确处理粮食生产和多种经营的关系；（4）在农村产业结构调整时，应与乡镇建设同步进行；（5）加强行业之间、城乡之间、地区之间的横向经济联系，进一步把农村经济搞活。

16、如何确定村镇的规模？

答：村镇规模包括人口规模与用地规模。

首先：人口规模的确定，包括人口现状分析、人口发展规模的预测和人口规模分级。其次：用地规模的确定，包括村镇用地的分类；根据影响村镇用地的影响因素来确定；村镇建设用地指标的确定；村镇用地规模的估算和用地平衡分析。

17、简述村镇用地分类？

答：村镇用地按土地使用的主要性质划分为：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其他用地

9大类，28小类。

18、简述区域环境规划的主要内容？ 答：（1）、社会、经济、环境状况与评价；（2）、环境规划的目标、指标及指标体系；（3）、环境功能区划；（4）、污染控制规划；（5）、生态规划；

（6）、环境规划对策与措施。

19、简述城镇控制性详细规划的主要内容？ 答：控制性详细规划主要内容：

（1）规定用地界限，规定各类用地内适宜建设、不适宜建设、有条件建设的建筑类型；（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距要求；（3）提出各地块的建筑体量、体形、色彩要求；（4）支路红线位置、控制点坐标和标高；（5）工程管线走向、管径、用地界限；

20、简述土地利用地域分区与土地用途分区的区别与联系。

答：（1）土地利用地域分区是保持县、乡、村的行政界限的完整性，将土地进行的分区；是高层次的土地规划，其作用是指导下一层次规划的用地布局和结构调整，从宏观上控制区域的土地利用。（2）土地用途分区是依据土地的基本（主导）用途和土地保护、利用、开发与整治措施的不同所作的分区。在一个用地区内，一般以土地的主导用途为主，允许有少量零星的其他非主导用途的用地类型出现。

21、简述土地利用总体规划的内容？

 土地利用现状分析；  土地供给量预测；  土地需求量预测；  确定规划目标和任务；

 土地供需平衡和土地利用结构优化；  土地利用分区与重点用地项目布局；  制定实施规划的措施。

22、简述如何利用人口递推法预测总人口？

答：递推法的核心是将农村区域发展分成若干阶段，根据农村区域发展不同阶段，影响人口因素的变化，分别确定有关的参数，逐段向前递推预测。

其公式为：

规划总人口数=现状人口数×（1+自然增长率+机械增长率）

23、简述旅游与游憩的概念差异？

答：旅游与游憩的概念有交差，但不是包含与被包含的关系：（1）游憩在闲暇时间，旅游不一定在闲暇时间；

（2）游憩可以有消费，也可以不消费，但旅游是消费活动；（3）游憩可以不离开居住地，但旅游一定是在异地。

24、简述旅游的“三体说”与“六要素说”？

答：（1）三体说：主体--旅游者；客体--旅游产品或旅游吸引物；媒体--旅游中介要素。（2）六要素说：吃、住、行、游、娱、购。

25、简述村镇建设规划的主要内容？ 答：（1）进一步定位村镇的性质；

（2）具体分析和确立村镇的人口规模与用地范围；

（3）村镇各项建设用地的布局和功能组织。确定村镇中居民点用地、公共建筑用地、生产建筑用地、道路及绿化用地等项技术经济指标；

（4）对村镇内部道路系统进行合理规划布局，并和村镇对外交通系统有机结合起来；（5）规划各项管线工程设施，并对村镇用地进行竖向规划设计；（6）安排建设顺序及其规模等的建设计划，做出投资概算；（7）制定村镇建设规划的实施步骤和建设措施；

26、简述村镇用地布局的核心问题？

答：（1）村镇用地布局的核心是村镇用地的功能组织，即按村镇内部各项用地使用功能的要求及其相互间的关系等，把村镇内部各项用地有机组合在一起，使村镇成为一个协调统一的整体。

（2）村镇用地布局考虑居民的生活、居住、游憩与交通等四方面活动要求，并考虑其相互关系而加以组织村镇用地布局。

27、村镇用地布局方案比较？

 地理位置及工程地质条件的比较；

规划年限

 用地布局结构的比较；  占地、迁民情况的比较； 近期造价和总投资。

28、请结合某一具体农业园区，谈谈如何进行现代农业园区的规划设计。

答：建设农业园区，必须有明确的指导思想和发展思路，抓好关键环节，编制配套的规划方案。关键环节包括：规划设计、技术实施和经营管理。

规划方案包括：控制性规划方案与图件、详细规划方案与图件、工程施工方案与图件（1）控制性规划是对园区的功能设置、项目构成与布局、主次干道分布、管线布置、绿化体系的总体设计。（2）现代农业园区的详细规划是对控制性规划的详细表达，也是一个再创意和局部调整、优化的过程。同时还包括竖向规划、景观分析和绘制效果图，并相应地进行经济分析和规划说明。

（3）现代农业园区的分区规划。包括提供现代农业科技景观、提供体验农业生态环境的场所、提供农产品生产，交易的场所。

29、以一个村镇为例，试述村镇体系总体布局的内容、形式和步骤。答：（1）村镇体系总体布局的内容

① 根据乡（镇）经济水平、村镇分布现状和未来的社会经济发展，确定合理的村镇体系层次结构。

② 确定乡（镇）域村镇居民点的空间结构形式。③ 确定主要居民点的性质、规模和发展方向。④ 村镇各类用地条件分析适宜性评价及选择。（2）采用合适的村镇体系布局形式。

村镇体系的布局形式包括：

① 卫星式：以一个比较大型的中心居民点为居住中心，周围带几个卫星小居民点。是一种分级布置的形式，可按集镇、中心村、基层村三级布置。

② 带状式：将村镇沿主要交通干线、较大河流布置，其特点是村镇交通方便，村镇间联系密切，有利于组织生产和生活。

③ 集中式：是在自然条件允许，建设符合环境保护的情况下，将村镇的各项主要用地集中连片布置，以节约用地。该形式适用于平原地区的综合型村镇布局。

④ 自由式：由于自然地形复杂，或因河流，公路分布等因素，常使集镇与居民点布局呈不规则的“满天星”状。该形式的居民点规模一般较小，用地布局分散和杂乱无章。

（3）村镇体系总体布局的一般步骤① 原始资料的调查与分析； ② 分析主要居民点的经济联系半径及村庄的耕作半径；

③ 对村镇居民点布局的现状进行相应的调整，确定村镇体系的空间结构形式和居民点的空间位置；

④ 选择适合村镇建设的规划用地，确定村镇用地的发展方向； ⑤ 在上述工作的基础上提出不同的总体布局方案；

⑥ 对各方案进行经济技术分析和比较，选择相对经济合理的初步方案。

30、假如你是某规划设计公司的一名规划设计人员，现有一私人老板请你对他的一块面积为50亩位于城郊的土地进行生态农庄规划，请结合土地利用规划、产业规划等相关知识回答如何进行该规划？

答：（1）在当地建立生态农庄的必要性与可行性分析：通过市场调查、资源分析、气候土壤环境条件的满足与否分析；

（2）生态农庄的具体方案设计：通过不同的目的确定农庄的性质，从农庄是以生产农产品为目的还是生态观光旅游相结合来说明，进一步提出农庄的发展规划、农庄各项子规划的具体指标。

（3）农庄内农田的综合设施配套：结合农田地形进行道路、沟渠、防护林、耕作田块等进行配套设计。

（4）实现生态农庄规划方案的保障措施。

三、综合分析

1、假如某县畜牧业特别发达，牧草资源十分丰富，请你用产业规划的基本方法来分析该县的产业结构合理性，并回答如何对产业结构进行优化调整？

答：首先，用定性定量的分析方法分析该县产业结构现状，具体可用灰色关联分析和动态协调分析等方法来分析该县的畜牧业是否对农业总产值起作用，以及畜牧业在发展过程中的协调性，并结合该县具体的牧草资源分析未来农业的发展趋势。

其次，根据该县农业的发展趋势结合综合平衡法调整农林牧渔结构比例，尤其是用地比例，达到各业产需的基本平衡。

最后，利用线性规划等方法进一步对该县的畜牧业进行优化，达到畜牧业内部的优化发展及整体平衡，实现产业结构的整体调整。

2、案例分析某个城镇建设规划用地布局方案与外部交通的关系。

3、运用所学知识综合分析某个城镇规划方案的优缺点。

4、案例分析居住区规划在环境、交通及安全方面存在的主要问题。

5、案例分析城镇路网结构规划方案及某个公共建筑的选址方案。