山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法(晋政办

第一篇：山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法(晋政办

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2005〕100号 【发布日期】2005-12-28 【生效日期】2005-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法

(晋政办发〔2005〕100号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

省安监局、山西煤监局制定的《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》暨《关于煤矿安全生产许可工作有关规定》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

二○○五年十二月二十八日

煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法

(省安监局山西煤监局2005年12月)

第一章总则

第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为,整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,促进已领取安全生产许可证的煤矿持续符合颁证条件,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2005〕21号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号,以下简称《认定办法》)、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕134号)、省委常委会2005年12月7日会议精神、《山西省非法违法煤矿行政处罚规定》(省政府令第183号)、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿遏制重特大事故的决定》(晋政发〔2005〕30号)等法律、法规、规章及文件规定制定本办法。

第二条煤矿企业排查、治理、报告本企业重大安全生产隐患,各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对合法生产、建设矿井排查、治理、报告重大安全生产隐患实施监管监察适用本办法。

第三条煤矿企业是安全生产隐患排查治理和报告的责任主体,煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患排查治理和报告全面负责。

煤矿企业应当以矿井为单位进行安全生产隐患排查、治理,矿井主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。

第四条县级以上安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)对本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告负有日常监督检查和依法查处的职责。

煤矿安全监察机构(以下简称煤监机构)根据本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告情况和重点监察、专项监察、定期监察(简称“三项监察”)执法计划对煤矿重大安全生产隐患排查治理工作实施监察。

第二章重大安全生产隐患认定

第五条煤矿重大安全生产隐患按《特别规定》第八条第二款、《认定办法》的规定认定。

第六条根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是指:

(一)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的;

(二)未实行壁式开采的;

(三)生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的;

(四)以掘代采的;

(五)下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的;

(六)没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的;

(七)一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的;

(八)主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施,漏风量超过规定的;

(九)井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的;

(十)超出安全生产许可证载明许可范围生产的。

第七条煤矿企业在安全生产隐患排查治理和报告时,必须按《认定办法》和本办法的规定对矿井存在的重大安全生产隐患进行辩识认定,并记录在案。

安监、煤监人员现场监管监察执法时认定煤矿存在重大安全生产隐患的,必须按《认定办法》和本办法的规定在现场检查笔录文书中予以确定。

第三章重大安全生产隐患排查、治理和报告

第八条煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度。安全生产隐患排查、治理制度应包括具体排查的时间、方法、人员、措施、重大隐患的种类;包括重大隐患排查、治理和报告工作的组织领导、完成人员、整改资金、治理效果的检查;还应包括重大隐患分类管理的范围、措施、要求和责任。

煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。查出的隐患登记建档。

煤矿企业要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为;发现存在重大隐患,要立即停止生产,并向煤矿主要负责人报告。

第九条煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。备案材料的形式和要求由企业制定。

重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围、责任人,并组织实施。整改结束后要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检。自检符合标准后方可恢复生产。

第十条煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查治理整改情况向县级以上安监部门、煤监机构提交书面报告,报告应当经煤矿企业主要负责人签字。报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度等分析,整改方案、安全措施和整改结果等内容。煤矿存在煤与瓦斯突出、重大水患、自然发火、冲击地压等重大安全生产隐患,自身力量不能治理时应当随时报告。

煤矿企业重大隐患及排查治理整改情况报告包括正式文件、附表、采掘工程平面图。

第十一条煤矿必须制定重大安全生产隐患应急预案,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

第四章重大安全生产隐患监管监察

第十二条安监部门、煤监机构应督促煤矿企业建立安全生产隐患排查治理制度、煤矿安全生产隐患分级管理和监控制度、重大隐患及排查整改情况书面报告制度,发现煤矿存在重大问题应及时向地方人民政府通报。

安监部门、煤监机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后,对不符合要求和措施不完善的提出修改意见;对煤矿重大安全生产隐患及整改情况登记建档;指定专人负责跟踪监控,督促企业认真整改;明确专人统计分析,发现重大问题及时向地方人民政府和有关部门通报。

煤监机构应按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察管理体制的通知》(国办发〔2004〕79号)要求,定期检查指导安监部门对煤矿重大隐患整改的日常监管工作。

第十三条各级安监部门对煤矿重大安全生产隐患实行分级监管。县级安监部门负责对本行政区域内乡镇煤矿重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,市级安监部门负责对本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,省安监部门负责对本行政区域内国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管。

煤监机构对煤矿重大安全生产隐患实行属地监察。属地监察有不便的,由山西煤监局指定管辖。

第十四条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,责令煤矿停产整顿,并按分级监管的隶属关系将情况在5日内报送同级地方人民政府:

(一)未依法对安全生产隐患进行排查治理,并未在规定的期限内改正的;

(二)未在每季度将重大安全生产隐患及整改情况报告安监部门、煤监机构,或报告不真实的,逾期未改正的;

(三)存在重大隐患,仍然进行生产的;

(四)有以下情形之一的:

1.超通风能力生产的;

2.高瓦斯矿井没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控装备设施不完善、运转不正常的;

3.有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的;

4.新建、改建、扩建项目安全设施未经过煤监机构竣工验收批准而擅自投产的,以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的;

5.未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗,逾期未改正的;

6.降低安全生产许可标准组织生产的。

第十五条安监部门、煤监机构现场检查发现应当责令停产整顿的矿井,按照下列规定处理:

(一)下达停产整顿指令,明确整改内容和期限;

(二)依法实施行政罚款;

(三)暂扣安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证,告知相关部门暂扣采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照;

(四)通知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电;

(五)3日内将停产整顿矿井的决定报送县级以上地方人民政府,告知向煤矿派出监督人员盯守,并在当地市级日报上公告停产整顿矿井名单。

因特殊原因煤监机构不能及时立案查处的,应当在5日内以书面形式通知同级地方人民政府,由地方人民政府安监部门按上述规定进行处理。

煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,安监部门、煤监机构应当责令其立即停止生产,提请县级以上地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论,作出是否关闭的决定,并组织实施。

第十六条安监部门、煤监机构收到地方人民政府或其他有关部门对煤矿停产整顿的书面通知时,应暂扣煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证、矿长资格证。

第十七条煤矿企业自接到有关部门下达的责令停产整顿指令之日起,必须立即停止生产,由煤矿主要负责人组织制定整改方案。

停产整改方案应确定整顿项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员,落实整改责任人、资金,还应包括安全技术措施和应急预案,以及职工安全教育和培训等内容。

停产整改方案按分级监管原则,由安监部门批准,报煤监机构备案。

第十八条安监部门、煤监机构应当对被责令停产整顿的煤矿是否按整改方案进行整改实施监管监察,对明停暗开、日停夜开、假整顿真生产等非法生产行为进行日常监管、“三项监察”。

第五章责令停产整顿矿井恢复生产程序

第十九条被责令停产整顿矿井整改完成后,煤矿企业要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检,自检符合标准后方可向分级监管的安监部门提出恢复生产的申请。

申请报告应包扩整改内容、项目、自检结果、附表,并由煤矿主要负责人签署企业验收意见。

第二十条安监部门接到煤矿提出恢复生产的申请之日起,会同国土、煤监、煤炭、工商、公安、供电等部门在60日内进行现场联合验收。

验收合格的,由组织验收的安监部门主要负责人签字,并经煤监机构审核同意后,报请同级人民政府主要负责人签字批准。

验收不合格的,由组织验收的安监部门提请县级以上地方人民政府予以关闭。

第二十一条煤监分局(局)接到县级以上安监部门对停产整顿煤矿联合验收邀请后,应当根据“三项监察”计划和其他工作安排派人参加。

第二十二条安监部门、煤监分局(局)对责令停产整顿矿井验收审核按标准执行,验收办法由安监部门制定,审核办法由各煤监分局(局)制定。

第二十三条凡被责令停产整顿的矿井经安监部门验收合格、煤监分局(局)审核同意、同级人民政府主要负责人签字批准的,煤矿出具上述手续证明后,由组织验收的安监部门通知颁发证照的部门发还证照,各煤监分局(局)按规定发还其安全生产许可证和矿长安全资格证,安监部门发还矿长资格证。发还证照后,煤矿方可按程序恢复生产。

煤矿恢复生产要制定恢复生产方案、职工培训方案和安全措施,由煤矿主要负责人组织实施。

第二十四条由安监部门、煤监机构直接作出停产整顿决定的煤矿,经验收审核合格并批准恢复生产的,应在批准并发还证照之日起3日内在市级日报上进行公告。

第六章现场处理和行政处罚

第二十五条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,应当责令该煤矿立即停止生产,在规定时限内以书面形式提请县级以上地方人民政府予以关闭,并同时报告上一级地方人民政府和安监部门、煤监机构。地方人民政府应在7日内作出是否关闭的决定,并以书面形式作出回复:

(一)证照过期仍然非法开采的;

(二)经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的;

(三)责令停产整顿后擅自进行生产,无视政府安全监管,拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的;

(四)3个月内发现存在2次或者2次以上重大安全生产隐患,仍然进行生产的;

(五)停产整顿验收不合格的;

(六)1个月内发现3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的。

第二十六条安监部门、煤监机构发现煤矿企业未制定安全生产隐患每月排查、治理和每季对重大安全生产隐患排查整改情况书面报告制度的、制度不完善的、有制度但不执行的,责令限期改正,逾期仍未改正的责令停产整顿,并按《特别规定》第九条第二款规定对煤矿主要负责人处3万元-15万元的罚款。

第二十七条安监部门、煤监机构发现煤矿“六证”不全或其中部分证照过期仍从事生产的非法煤矿,除应立即责令停止生产外,还要按《特别规定》第五条第二款规定实施没收、罚款、移送追究刑事责任等处罚,并向上一级地方人民政府报告。

第二十八条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患或对重大安全生产隐患排查整改过程中的重要情况未及时书面报告,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按《特别规定》第十条规定对煤矿、煤矿负责人分别给予罚款、提请关闭、吊销矿长“两证”、法人安全资格证的行政处罚,五年之内不得再对原持证人颁发安全资格证。

第二十九条煤矿存在一般安全生产隐患未整改或无整改验收审核签字备案材料的,责令限期改正,逾期仍未改正的,责令停产整顿。

第三十条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患仍然生产,拒不执行监管、监察指令或者拒不提供证照原件的,提请县级以上地方人民政府实施关闭。

第三十一条对因非法违法生产决定关闭的煤矿,山西煤监局应当依照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》第二十一条的规定吊销安全生产许可证和矿长安全资格证、法人安全资格证,省安监局按有关规定吊销矿长资格证。

煤监分局(局)提请县级以上人民政府关闭的煤矿,应当自地方人民政府实施关闭煤矿之日起3日内报告山西煤监局,由山西煤监局在《山西日报》上公告。

第七章附则

第三十二条各煤监分局(局)应根据国办发〔2004〕79号和晋政发〔2005〕30号等文件的规定,在地方人民政府统一领导下与县级以上地方人民政府安监部门开展联合执法,定期召开联席会议和交流监察监管信息。

联合执法制度、联席会议制度和交流监察监管信息制度由各煤监分局(局)商各市人民政府安监部门制定。

第三十三条各煤监分局(局)要在各市安监部门执法计划和日常监管的基础上制定重点、专项、定期监察执法计划,并报山西煤监局备案。

第三十四条安监部门、煤监机构应当及时受理并组织调查处理任何单位和个人有关煤矿重大安全生产隐患和违法行为的举报,调查处理和奖励按山西省人民政府的有关规定执行。

第三十五条煤矿企业重大安全生产隐患排查治理和报告表、煤矿重大安全生产隐患监管监察执法情况表、存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收表、责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收审核审批表式样,存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收和审核标准由山西煤监局制定。

第三十六条2005年第四季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为2006年1月6日。以后每季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为季后第一个月第一个周末。

第三十七条本办法自印发之日起执行,由省安监局、山西煤监局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法

煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法

(山西省安监局、山西煤监局2005年12月制定，山西省人民政府办公厅2005年12月28日晋政办发[2005]100号转发)

第一章 总则 第一条

为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为，整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，促进已领取安全生产许可证的煤矿持续符合颁证条件，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2005〕21号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号，以下简称《认定办法》)、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕134号)、省委常委会2005年12月7日会议精神、《山西省非法违法煤矿行政处罚规定》(省政府令第183号)、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿遏制重特大事故的决定》(晋政发〔2005〕30号)等法律、法规、规章及文件规定制定本办法。第二条

煤矿企业排查、治理、报告本企业重大安全生产隐患，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对合法生产、建设矿井排查、治理、报告重大安全生产隐患实施监管监察适用本办法。第三条

煤矿企业是安全生产隐患排查治理和报告的责任主体，煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患排查治理和报告全面负责。煤矿企业应当以矿井为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿井主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。第四条

县级以上安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)对本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告负有日常监督检查和依法查处的职责。煤矿安全监

察机构(以下简称煤监机构)根据本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告情况和重点监察、专项监察、定期监察(简称“三项监察”)执法计划对煤矿重大安全生产隐患排查治理工作实施监察。第二章 重大安全生产隐患认定 第五条

煤矿重大安全生产隐患按《特别规定》第八条第二款、《认定办法》的规定认定。第六条

根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际，《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是指：

(一)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；

(二)未实行壁式开采的；

(三)生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的；

(四)以掘代采的；

(五)下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；

(六)没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；

(七)一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的；

(八)主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施，漏风量超过规定的；

(九)井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的；

(十)超出安全生产许可证载明许可范围生产的。第七条

煤矿企业在安全生产隐患排查治理和报告时，必须按《认定办法》和本办法的规定对矿井存在的重大安全生产隐患进行辩识认定，并记录在案。

安监、煤监人员现场监管监察执法时认定煤矿存在重大安全生产隐患的，必须按《认定办法》和本办法的规定在现场检查笔录文书中予以确定。第三章 重大安全生产隐患排查、治理和报告

第八条

煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度。安全生产隐患排查、治理制度应包括具体排查的时间、方法、人员、措施、重大隐患的种类；包括重大隐患排查、治理和报告工作的组织领导、完成人员、整改资金、治理效果的检查；还应包括重大隐患分类管理的范围、措施、要求和责任。

煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。查出的隐患登记建档。

煤矿企业要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为；发现存在重大隐患，要立即停止生产，并向煤矿主要负责人报告。第九条

煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。备案材料的形式和要求由企业制定。

重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围、责任人，并组织实施。整改结束后要按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检。自检符合标准后方可恢复生产。第十条

煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查治理整改情况向县级以上安监部门、煤监机构提交书面报告，报告应当经煤矿企业主要负责人签字。报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度等分析，整改方案、安全措施和整改结果等内容。煤矿存在煤与瓦斯突出、重大水患、自然发火、冲击地压等重大安全生产隐患，自身力量不能治理时应当随时报告。

煤矿企业重大隐患及排查治理整改情况报告包括正式文件、附表、采掘工程平面图。第十一条

煤矿必须制定重大安全生产隐患应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧

急情况下采取的应急措施。

第四章 重大安全生产隐患监管监察 第十二条

安监部门、煤监机构应督促煤矿企业建立安全生产隐患排查治理制度、煤矿安全生产隐患分级管理和监控制度、重大隐患及排查整改情况书面报告制度，发现煤矿存在重大问题应及时向地方人民政府通报。

安监部门、煤监机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后，对不符合要求和措施不完善的提出修改意见；对煤矿重大安全生产隐患及整改情况登记建档；指定专人负责跟踪监控，督促企业认真整改；明确专人统计分析，发现重大问题及时向地方人民政府和有关部门通报。

煤监机构应按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察管理体制的通知》(国办发〔2004〕79号)要求，定期检查指导安监部门对煤矿重大隐患整改的日常监管工作。第十三条

各级安监部门对煤矿重大安全生产隐患实行分级监管。县级安监部门负责对本行政区域内乡镇煤矿重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管，市级安监部门负责对本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管，省安监部门负责对本行政区域内国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管。

煤监机构对煤矿重大安全生产隐患实行属地监察。属地监察有不便的，由山西煤监局指定管辖。第十四条

安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的，责令煤矿停产整顿，并按分级监管的隶属关系将情况在5日内报送同级地方人民政府：

(一)未依法对安全生产隐患进行排查治理，并未在规定的期限内改正的；

(二)未在每季度将重大安全生产隐患及整改情况报告安监部门、煤监机构，或报告不真实的，逾期未改正的；

(三)存在重大隐患，仍然进行生产的；

(四)有以下情形之一的：

1.超通风能力生产的；

2.高瓦斯矿井没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控装备设施不完善、运转不正常的；

3.有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的；

4.新建、改建、扩建项目安全设施未经过煤监机构竣工验收批准而擅自投产的，以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的；

5.未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的；

6.降低安全生产许可标准组织生产的。第十五条

安监部门、煤监机构现场检查发现应当责令停产整顿的矿井，按照下列规定处理：

(一)下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；

(二)依法实施行政罚款；

(三)暂扣安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，告知相关部门暂扣采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照；

(四)通知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；

(五)3日内将停产整顿矿井的决定报送县级以上地方人民政府，告知向煤矿派出监督人员盯守，并在当地市级日报上公告停产整顿矿井名单。

因特殊原因煤监机构不能及时立案查处的，应当在5日内以书面形式通知同级地方人民政府，由地方人民政府安监部门按上述规定进行处理。

煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，安监部门、煤监机构应当责令其立即停止生产，提请县级以上地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭的决定，并组织实施。第十六条

安监部门、煤监机构收到地方人民政府或其他有关部门对煤矿停产整顿的书面通知时，应暂扣煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证、矿长资格证。

第十七条

煤矿企业自接到有关部门下达的责令停产整顿指令之日起，必须立即停止生产，由煤矿主要负责人组织制定整改方案。

停产整改方案应确定整顿项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。

停产整改方案按分级监管原则，由安监部门批准，报煤监机构备案。第十八条

安监部门、煤监机构应当对被责令停产整顿的煤矿是否按整改方案进行整改实施监管监察，对明停暗开、日停夜开、假整顿真生产等非法生产行为进行日常监管、“三项监察”。

第五章 责令停产整顿矿井恢复生产程序 第十九条

被责令停产整顿矿井整改完成后，煤矿企业要按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检，自检符合标准后方可向分级监管的安监部门提出恢复生产的申请。

申请报告应包扩整改内容、项目、自检结果、附表，并由煤矿主要负责人签署企业验收意见。第二十条

安监部门接到煤矿提出恢复生产的申请之日起，会同国土、煤监、煤炭、工商、公安、供电等部门在60日内进行现场联合验收。

验收合格的，由组织验收的安监部门主要负责人签字，并经煤监机构审核同意后，报请同级人民政府主要负责人签字批准。

验收不合格的，由组织验收的安监部门提请县级以上地方人民政府予以关闭。第二十一条

煤监分局(局)接到县级以上安监部门对停产整顿煤矿联合验收邀请后，应当根据“三项监察”计划和其他工作安排派人参加。第二十二条

安监部门、煤监分局(局)对责令停产整顿矿井验收审核按标准执行，验收办

法由安监部门制定，审核办法由各煤监分局(局)制定。第二十三条

凡被责令停产整顿的矿井经安监部门验收合格、煤监分局(局)审核同意、同级人民政府主要负责人签字批准的，煤矿出具上述手续证明后，由组织验收的安监部门通知颁发证照的部门发还证照，各煤监分局(局)按规定发还其安全生产许可证和矿长安全资格证，安监部门发还矿长资格证。发还证照后，煤矿方可按程序恢复生产。

煤矿恢复生产要制定恢复生产方案、职工培训方案和安全措施，由煤矿主要负责人组织实施。第二十四条

由安监部门、煤监机构直接作出停产整顿决定的煤矿，经验收审核合格并批准恢复生产的，应在批准并发还证照之日起3日内在市级日报上进行公告。第六章 现场处理和行政处罚 第二十五条

安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的，应当责令该煤矿立即停止生产，在规定时限内以书面形式提请县级以上地方人民政府予以关闭，并同时报告上一级地方人民政府和安监部门、煤监机构。地方人民政府应在7日内作出是否关闭的决定，并以书面形式作出回复：

(一)证照过期仍然非法开采的；

(二)经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的；

(三)责令停产整顿后擅自进行生产，无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的；

(四)3个月内发现存在2次或者2次以上重大安全生产隐患，仍然进行生产的；

(五)停产整顿验收不合格的；

(六)1个月内发现3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的。第二十六条

安监部门、煤监机构发现煤矿企业未制定安全生产隐患每月排查、治理和每

季对重大安全生产隐患排查整改情况书面报告制度的、制度不完善的、有制度但不执行的，责令限期改正，逾期仍未改正的责令停产整顿，并按《特别规定》第九条第二款规定对煤矿主要负责人处3万元-15万元的罚款。第二十七条

安监部门、煤监机构发现煤矿“六证”不全或其中部分证照过期仍从事生产的非法煤矿，除应立即责令停止生产外，还要按《特别规定》第五条第二款规定实施没收、罚款、移送追究刑事责任等处罚，并向上一级地方人民政府报告。第二十八条

安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患或对重大安全生产隐患排查整改过程中的重要情况未及时书面报告，仍然进行生产的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，并按《特别规定》第十条规定对煤矿、煤矿负责人分别给予罚款、提请关闭、吊销矿长“两证”、法人安全资格证的行政处罚，五年之内不得再对原持证人颁发安全资格证。第二十九条

煤矿存在一般安全生产隐患未整改或无整改验收审核签字备案材料的，责令限期改正，逾期仍未改正的，责令停产整顿。第三十条

安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患仍然生产，拒不执行监管、监察指令或者拒不提供证照原件的，提请县级以上地方人民政府实施关闭。第三十一条

对因非法违法生产决定关闭的煤矿，山西煤监局应当依照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》第二十一条的规定吊销安全生产许可证和矿长安全资格证、法人安全资格证，省安监局按有关规定吊销矿长资格证。

煤监分局(局)提请县级以上人民政府关闭的煤矿，应当自地方人民政府实施关闭煤矿之日起3日内报告山西煤监局，由山西煤监局在《山西日报》上公告。第七章 附则 第三十二条

各煤监分局(局)应根据国办发〔2004〕79号和晋政发〔2005〕30号等文件的规定，在地方人民政府统一领导下与县级以上地方人民政府安监部门开展联合

执法，定期召开联席会议和交流监察监管信息。

联合执法制度、联席会议制度和交流监察监管信息制度由各煤监分局(局)商各市人民政府安监部门制定。第三十三条

各煤监分局(局)要在各市安监部门执法计划和日常监管的基础上制定重点、专项、定期监察执法计划，并报山西煤监局备案。第三十四条

安监部门、煤监机构应当及时受理并组织调查处理任何单位和个人有关煤矿重大安全生产隐患和违法行为的举报，调查处理和奖励按山西省人民政府的有关规定执行。第三十五条

煤矿企业重大安全生产隐患排查治理和报告表、煤矿重大安全生产隐患监管监察执法情况表、存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收表、责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收审核审批表式样，存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收和审核标准由山西煤监局制定。

第三十六条

2005年第四季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为2006年1月6日。以后每季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为季后第一个月第一个周末。第三十七条

本办法自印发之日起执行，由省安监局、山西煤监局负责解释。

第三篇：煤矿重大安全生产隐患排查、登记、治理和报告制度

重大安全生产隐患排查、登记、治理与报告制度

为全面贯彻“安全第一，生产第二”的安全管理方针，动员全公司职工参与隐患的排查治理，变事后处理为事前预防，及时消除事故隐患，确保实现安全生产，经公司研究，在公司及所服务矿井实施以下隐患排查治理制度，特制定如下管理规定。

1.建立隐患排查治理体系

公司是安全隐患排查、治理和防控的责任主体，总经理是本公司事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人；总工程师负责本公司事故隐患排查工作；各分管副总经理对总经理负责，对分管范围内排查的隐患进行治理、验收；安全处负责对公司事故隐患的排查治理进行监督检查、考核和报告工作。

1.1建立以总工程师为首的日常隐患排查体系和专家隐患排查体系。即：总工程师－分管副总工程师－业务处室－科室部门负责人－技术员。总工程师是隐患排查及措施制定的总负责人，分管副总、业务处室负责人、科室技术员负责各级隐患排查、措施制定及验收工作。

1.2建立以生产副总经理为首的隐患排查治理体系。即：生产副总经理－处室负责人－科室负责人－科员。生产副总经理是隐患治理的总负责人，各处室领

导、科室负责人、科员负责督促各矿隐患的治理。

1.3建立以安全处长为首的隐患排查治理验收体系。即：安全处长—安全处管理人员－安监员。安全处长负责隐患排查治理的总监察，负责各级隐患排查治理的监督验收。

1.4建立“专家查隐患、专业抓落实、安全抓监管”三位一体隐患排查治理体系。公司建立安全生产专家库，提供安全技术支持。各分管副总经理、副总工程师、生产技术处、机电装备处等负责人及技术骨干（有专业特长的工程技术人员、注册安全工程师、安全评估师、安全评价师）为成员。在领导小组的组织下，专家库成员为矿井进行安全会诊、排查隐患，提供技术帮助，研究制定可靠措施，解决安全生产重大问题。公司每月开展一次专家会诊、排查隐患工作，并形成专家报告。公司生产副总经理、总工程师每月组织召开会议，落实治理隐患所需的人员、资金、财物，落实治理措施，明确责任人、治理单位、治理时间。各矿按照要求进行治理、整改，分管负责人具体负责整改、落实治理情况。公司安全处督促整改、验收。重大隐患实行分级管理，挂牌督办，确保隐患及时整改。

2.隐患分级排查治理原则

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产矿井违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

2.1 严格执行“专家查隐患、专业抓治理、安全搞监察”三位一体的隐患排查治理制度，严格执行上级部门有关隐患排查管理规定。

2.2.矿井事故隐患按其严重程度、解决难易分为A、B、C三级。A级：危害严重，有可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大，矿解决不了，须由集团公司协助解决的重大事故隐患。危害严重或者治理难度大的隐患。B级：危害比较严重，有可能导致人身伤亡或者较大经济损失，或治理难度及工程量较大，区队解决不了，须由煤矿限期解决的隐患。C级：危害较轻，治理难度和工程量较小，由区队、业务部门必须解决的隐患。

2.3 事故隐患的种类分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

3.隐患排查治理及报告程序 3.1岗位区域界定

公司根据各岗位安全生产责任制按照管理分工将分管范围全部界定到具体的责任人，责任人对所服务矿井的隐患排查、治理负责，要做到不留空隙，责任不得出现重叠。

3.2 隐患排查与处理

3.2.1规范隐患排查记录本的格式、保存和使用与管理。

3.2.1.1各处室规范现场隐患记录本的格式、存放、使用与保存，界定隐患

排查记录本设立的范围、地点、排查人、处理人、验收人员的考核，形成制度存档并考核。

3.2.1.2公司下矿人员到达工作地点1小时内必须填写隐患排查记录本，隐患排查记录本填写必须规范。隐患内容、整改日期、整改负责人等项目必须填全。

3.3隐患排查治理及报告程序

3.3．1每月26日前由公司总工程师组织各副总经理、副总工程师、生产处室负责人对本月的隐患排查治理验收情况进行总结，对各矿的排查治理情况进行追究，对下月公司的事故隐患进行排查，进行类别与等级的确认，安全处负责形成专门会议纪要。每月月初安全处要对各矿上报的“煤矿事故隐患排查治理登记表”认真检查，对各矿上月事故隐患治理完成情况和下月事故隐患排查情况认真审查，每季的第一个月的上旬报长治县煤炭局备案。安全处将每月排查的隐患项目按要求给责任单位整改负责人下D卡，各责任单位完成项目后3天内必须及时返卡。

3.3.2副总工程师每月组织召开一次安全办公会，听取各矿的隐患排查治理验收情况汇报（内容包括本月的隐患完成情况、下月的隐患排查情况），会后2日内通过办公网报矿公司领导及安全处，由公司领导报安全办公会审查。

3.3.3公司领导每月1号组织召开一次安全办公会，听取各处、各专业领导的隐患排查治理情况，安全处长汇报隐患治理验收情况（内容包括本月的隐患完

成情况、验收及考核情况）和总工程师对公司下月隐患排查情况及本月隐患排查治理完成情况汇报，会后由安全处汇总报办公室形成纪要。

3.3.4 排查到的事故隐患项目，必须做到项目、措施、资金、时间、人员、责任、督察“七落实”。A级事故隐患由各单位矿长负责落实，集团公司专业处室协助解决；B级事故隐患由各单位专业分管副矿长负责落实；C级事故隐患由各区队及业务部门负责人负责落实；矿安全处负责监督和考核。

3.3.5 认真执行隐患治理档案化管理验收消号制度。对未完成的隐患项目，各矿要根据每条隐患的实际情况写出分析报告，分析报告在隐患规定完成日期前经专业领导签字并经生产副矿长签字批准后报公司安全处。

3.3.6各矿月度隐患完成情况验收申请表必须于25日前报公司安全处，由安全处长根据各矿提供的隐患验收申请复查表，安排有关人员进行复验。

3.4公司（矿）发生各类事故报告制度

3.4.1.公司内发生各类安全事故，必须按事故报告和分析处理制度立即上报。发生重伤以上人身事故和重大幸免事故，必须立即按程序上报上级煤矿安全监察部门，不准隐瞒不报、谎报或者拖延报告，否则视情节分别对主要负责人、盯班及值班负责人给予警告、记过或免职处分，并按有关文件规定给予相应的经济处罚。

3.4.2.建立健全安全事故（重大隐患）责任分析处理制度。公司管辖范围内

发生的各类事故或重大隐患，除接受和配合上级有关部门的调查分析和处理外，公司要进行内部分析和处理。重伤及以上人身事故、重大幸免事故及重大隐患，要根据事故及重大隐患发生的原因和过程，分清直接责任、主要责任、重要责任和其他责任，同时要分析管理责任、技术责任和监督检查责任，落实责任者，做到事事有分析、有处理，分清责任，对号追究，行政责任追究具体到每一个人。

3.4.3.全公司范围内任何个人及基层组织均有权向公司报告事故、重大事故隐患和各级领导、专业部门安全失职行为，公司接报后要进行查证，经查证属实对有关责任者按规定作出行政追究处理。

4.考核

4.1隐患漏排追究处罚执行隐患市场化规定。

4.2各级管理人员下井实行走动式检查，排查的隐患要及时填写在隐患排查记录本上，否则，取消下井出勤。建立逐级隐患排查追究制，下级排查不出上级排查出来的，一项罚款10元，并联责追究管理人员责任。前面人员排查不出的隐患，后面人员排查出的，对前面人员罚款10元。

4.3实行管理人员对安监员的隐患排查、整改责任追究制度，安监处管理人员及副总以上管理人员发现安监员排查隐患不全或有隐患不督促整改的、隐患验收闭合不实的，每项对安监员罚款10元。

4.4严禁各级管理人员走马观花、弄虚作假，违反一次罚款50元。

4.5隐患记录本严禁撕毁，要保留序号完整，保持规整，否则对单位负责人和技术负责人各罚款50元。隐患记录本用完后，采掘工作面的隐患记录本由安监员交安监处信息站存档，其它单位的隐患记录本由技术负责人交安监处信息站存档，保管期不少于1个月，不及时上交造成丢失的，对责任人罚款20元。

4.6专业、区队、管理人员的下井个数与隐患记录本要相对应，对下井不填写隐患排查的，按下井无效处理。

4.7公司管理人员排查整改周期24小时以内的安全隐患，由井下安监处信息站人员2小时以内电话通知工区值班人员，并在管理人员信息单上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。公司管理人员排查的安全隐患第二天必须上网，否则对安监处责任人罚款50元。

4.8 机运安监员流程本排查的安全隐患，由安监员当班通知工区值班人员，并在流程本上注明通知人员及通知时间。一次不按规定通知，对责任人罚款10元。

4.9本规定由安监处具体负责考核。

第四篇：煤矿隐患排查治理和重大危险源情况报告

煤矿隐患排查治理和重大危险源情况

报

告

煤 矿 企 业（公章）

****年**月**日

驻矿监管员（签字）

****年**月**日

业务负责（联系）人

****年**月**日

业务负责（联系）人电话：

序

言

（一）矿井概况：

玉龙煤业有限公司位于右玉元堡子镇幸屯村西南1公里处，距岱岳煤站30公里，距山河公路、元元公路1公里，交通运输较为便利。

玉龙煤业有限公司属地方骨干企业，经济类型为有限责任公司，井田面积5.5593KM2。

玉龙煤业有限公司是资源整合的重组矿井，2010年11月22日批准正式开工建设，经过了改扩建项目改造，完成了建设项目的各项工作任务，顺利地通过了竣工验收，山西省煤炭工业厅2012年7月14日以晋煤办基发[2012]836号文件对我公司竣工验收批复，2013年1月份正式转为生产矿井，矿上建立健全了领导组织机构，配齐了“六长”。矿级领导和安全生产管理人员正在按上级的要求和安排不断接受培训。矿长已经取得了矿长资格证，安全资格证：总工程师、生产付矿长，机电副矿长、安全副矿长已经取得了安全资格证，特种作业人员均按上级要求经过考核，全部持证上岗。我公司通风、运输、机电、排水、安全监测监控系统正常运行。

（二）本季度安全生产（建设）状况

本季度全矿总产量为 万吨，掘进总进尺

米，回采工作面编号为1902综采工作面，掘进工作面编号为1903运输顺槽，回采面本季度推进 米，剩余

米。

第三季度计划情况：掘进计划工作面为1101泄水巷和1904两条顺槽巷，共计划进尺475米，回采面1902工作面继续回采，本季度计划产量为44.73万吨。

（三）手续办理情况：

目前各种证照。（安全生产许可证、煤炭生产许可证、采矿许可证、营业执照和矿长资格证安全资格证以全部在有效期内）。证号、有效期详见下表

证件名称 证件号码 有效期限

煤炭生产许可者 201406232033 1012.10.29----2027.10.22 采矿许可证

C***0041775 2012.11.1-----2033.11.1 安全生产许可证

（晋）MK安许证字[2012]X087Y1 2012.12.13----2015.12.13 营业执照

*** 2013.1.4-----2015.12.13 矿长资格证（周立举）MK140900268 2013.12.27--2016.12.27 煤矿主要负责人（周立举）14014010900001 2013.12.27--2016.12.27

一、隐患排查治理情况

（一）隐患排查时间、人员、方法、内容和结果：

1、隐患排查的时间：我公司每月1日、11日、21日由矿长组织进行隐患排查工作：每班都有矿级领导跟班负责检查。

2、方法：除了矿上每月三次排查外，队级班组长实行五级隐患排查日排查，并做记录，对当班能处理的立即处理，对当班处理不了的问题要移交下一班带班领导继续处理。对无法处理的隐患向分管领导汇报，由矿长组织制定出切实可行的整改方案，定人、定时间、定措施进行整改。有重大隐患要挂牌督办，停产整改，整改结束后由矿长组织安排专人检查验收。统一编制隐患排查治理台账和闭合整改台账。重大隐患整改验收后要及时销号。

3、人员：井下每班都有矿级领导跟班，队组长跟班，并与职工同下同上，各系统均实行分管负责对各系统各环节进行认真排查，并进行现场整改，矿级领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员：*** ***

队组领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员： ***

4、排查的内容：

六月份我矿旬检自查一般隐患查出六条问题整改情况 序号 排查 时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人

5、结果： 隐患种类 隐患数量 程

度 处理情况 备

注

二、重大危险源及监控情况

（一）重大危险源情况

1、瓦斯爆炸、燃烧危险性。根据2013年本矿瓦斯等级鉴定绝对瓦斯涌出量1.77m3/min，相对瓦斯涌出量为0.72 m3/t，属低瓦斯矿井，在全年的日常瓦斯监测中，其变化范围在0.02-0.06之间，变化范围不大，但是它的危害性较大，在通风不良的巷道中可能会积聚，故按重大危险源监控。

2、煤尘爆炸危险性。根据近年来我矿对煤尘的测试报告结果、9#煤层煤尘最大爆炸压力为0.48MPa，最大压力上升速度为24.41MPa/s，最大爆炸系数为6.59MPa/s，煤层具有爆炸性，且在采掘运输过程中易产生煤尘，故按重大危险源监控。

3、矿井水灾的危险性。根据本矿地质报告资料，9#煤层的直接充水含水层为山西组基地砂岩，其含水性较小，水文地质类型为中等，矿井的开采水平高于石灰岩奥灰水，不受地下水的影响，属一般危险性，但是矿井的老空积水、遇地质构造的裂隙水，均对矿井有一定的危险性，故也按重大危险源进行监控。

4、矿井火灾的危险性。本矿开采历史较短，采空区范围有限，9#煤层自然倾向性为Ⅱ级，自燃发火期为6个月，为自然煤层，另外在外因火灾方面也必须严加防范，如电缆线路着火，电气设备摩擦着火，井下爆破引起着火，井下使用的坑木、油脂等易燃物，一旦管理不善，均会引起火灾，危险性较大，故按重大危险源进行监控。

5、冒顶危险性。本矿采用走向长壁式开采，在采掘过程中，煤层顶板岩性的力学性能、揭露煤岩层顶板悬露面积的大小、设计的长短、采掘速度的快慢、以及支护材料和形式方法的选择，都对顶板管理有着重要的作用，采动必然破坏顶板的完整性，使煤岩应力重新分布，进而造成围岩变形裂隙，管理不好就可能造成冒顶事故，故应按重大危险源监控。

（二）、重大危险源监控措施

我矿根据上述五种重大危险源情况，深入贯彻落实科学发展观、提高认识，牢固树立“隐患就是事故”的观念，立足治大隐患、防大事故，把隐患排查治理工作当作重中之重来抓、来对待。每一项都制定了具体的防范监控措施，具体措施如下：

1、矿井瓦斯的监控措施

（1）建立完善、合理、可靠的通风系统，以风定产，杜绝微风、无风作业，保证每个工作面形成独立的通风系统。

（2）加强通风，防止瓦斯积聚。一旦发生瓦斯积聚，一定用科学的方法进行处理。

（3）严格瓦斯检查制度，以及“一炮三检”制度，发现瓦斯浓度超过规定，立即停产撤人，切断电源，向调度室汇报，组织人员处理。

（4）加强对机电设备的检查，杜绝明火、失爆、鸡爪子、羊尾巴的出现，严禁任何人携带引火物下井，防止煤层自燃，减少漏风。

（5）加强放炮管理，严禁放明炮、糊炮。

2、煤层爆炸监控措施

（1）完善洒水灭尘系统，控制煤尘飞扬。

（2）有选择的进行煤层注水，减少在开采过程中煤尘的产生，降低空气中悬浮煤尘的飞扬。

（3）机组内外喷雾洒水灭尘，采用湿式打眼，冲洗煤帮巷道。

（4）防尘队每天进行洒水灭尘，冲洗巷道，不留死角，煤尘沉积量不超过规定要求。

（5）井下严禁明火作业，设置隔爆水棚，落实防范措施。

3、矿井火灾的监控措施

（1）控制内因火灾，选择可行的开采方法，推广无煤柱开采技术，提高回采率和开采速度，减少浮煤堆积，缩短回采时间，及时封闭采空区。

（2）控制外因火灾，防止高温火源，杜绝明火、失爆与机电设备摩擦着火。

（3）合理选择通风系统，通风设施要合理，可靠、防止漏风。

（4）进行预防性灌浆和注浆，防止浮煤自燃。

（5）各转载点、变电硐室配备一定数量的防灭火器材，沙箱等。

4、矿井水灾监控措施

（1）加强地面水害防治，井口与工业广场的建筑物高于当地的历年最高洪水位标高。疏通工业广场的排水渠道，加固河床的防洪堤坝充填地面的裂缝塌陷区，井口放置一定数量的砂袋，以备急用。

（2）复工后坚持“预测预报，有掘必探、先探后掘，先治后采”的原则，全面掌握收集水位地质资料和周边老空区积水情况，完善相关水文图纸资料，加强预测预报，配齐配足探放水设备和队伍，认真制定和落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，切实提高水害防治能力。

（3）按要求配置排水设备，定期处理主水仓的淤泥，定期对排水设备进行检修，确保安全、可靠。

5、预防冒顶事故的监控措施

（1）加强矿井地质工作，掌握采掘工作面顶底板岩性的变化规律，针对性地采取预防措施。

（2）摸清和掌握初次来压，周期来压的步距和时间，正确确定初次来压和周期来压的特殊支护措施和相关安全措施，预防大面积冒顶事故的发生。掘进工作面实行光面爆破，保持围岩稳定，坚持一次成巷，缩短顶板暴露时间和面积。坚持及时支护和超前支护，杜绝空皮带顶作业。

（3）搞好矿压观测，及时预报顶板压力变化情况，为顶板管理提供可靠依据。

（4）坚持执行敲帮问顶制，岗位责任制、质量验收制、交接班制、顶板分析制等切实有效的制度，杜绝大面积冒顶事故的发生。

（5）加强安全教育，增强职工的安全意识，掌握冒顶发生的预兆，一旦出现预兆，及时采取应急措施，不断提高安全操作技能，严禁违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。

三、上级部门监督检查情况

*月*日，右玉县煤炭局五人小组领导来我矿进行了安全检查，共查出问题***条这些问题是： 序号 排查时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人

以上6条问题全部整改 原因分析

根据上级检查和本公司隐患排查的种类、内容分析、存在问题的主要原因是：

1、安全现场管理落实不到位，不细致、不认真。对一些工作在认识上还存在一定的差距。

2、安全意识淡薄，职工队伍的业务素质差，安全管理、安全操作不能有序的结合，也是造成问题发生的一个原因。

3、管理制度落实的不到位，存在着得过且过的思想，需加大力度进一步狠抓各项规章制度的落实。

五、防范措施

1、认真贯彻落实国家安全生产的方针、政策，坚持“安全第一，预防为主”，坚持狠抓安全不动摇，安全生产隐患排查、治理不放松，坚持管理人员和职工队伍的安全教育不放松，加强安全现场管理，领导干部带班制度不放松，真正把安全管理工作放在各项工作的首位，当做头等大事来抓，全员、全过程、全方位的抓安全，把隐患消灭在萌芽状态。

2、加大隐患排查力度，无论大小问题都要做到事事有着落、件件有回音，责任到人。

3、加强对职工安全思想的教育和业务培训，提高职工队伍素质，形成一种对安全工作人人操心、个个重视的良好氛围。

4、加强各项制度的执行和落实，坚决做到不迁就、不让步，真正体现出制度的严肃性。

5、狠抓质量标准化工作，从细微入手，从小处着眼，干标准活儿，干放心活儿，让质量保安全，让质量促安全。

六、建议

上级主管部门经常来我矿进行检查，对我们的工作及安全管理经常给予指导，提出宝贵意见，帮助我们做好安全工作，今后我们将继续努力，狠抓安全工作，进一步夯实安全管理，狠抓质量标准化工作，向新目标迈进，为我把我矿建设成标准化矿井努力奋斗。

矿

长：

驻矿安监员：

五人小组：

山西右玉玉龙煤业有限公司

二〇一四年六月三十日

第五篇：重大安全生产隐患排查、治理和报告制度

重大安全生产隐患排查、治理和报告制度

为了贯彻执行“安全第一，预防为主”方针，准确认定，及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为，落实安全生产责任制，确保我矿安全生产许可条件能够持续稳定地保持下去，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然，确保我矿安全生产。特制定如下重大安全生产隐患排查、治理和报告制度：

一、明确安全生产隐患排查治理的责任

（一）、煤矿企业是安全生产隐患排查、治理和报告的责任主体，煤矿企业主要负责人要对煤矿安全生产隐患排查、治理和报告全面负责。

（二）、煤矿主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任，是隐患排查、治理和报告的第一责任人。

（三）、各分管生产、机电、通风、安全的副职负责组织分管范围内事故隐患排查、治理，对分管范围内的隐患排查、治理负责。

（四）、矿技术负责人负责组织分管范围内的安全生产技术管理方面的隐患排查和治理。

（五）、各业务部门负责实施本职范围内的安全生产隐患的排查、治理。

（六）、按照“企业负责、国家监督”的原则，矿组织

安全生产隐患的排查、治理和报告。上级煤炭安全监督管理部门对煤矿安全生产隐患的排查、治理和报告进行监督检查。

二、重大安全生产隐患的准确认定

（一）、隐患的确定捕捉：主要依靠煤矿各分管系统在其日常安全检查的基础上，依据点、线、面全面检查，对现场不能及时处理的安全生产隐患认定为排查隐患。

（二）、煤矿重大安全生产隐患认定按《特别规定》第八条第二款《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的规定认定。

（三）、煤矿企业在安全生产隐患排查治理和报告时，必须按《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》和本办法的规定对矿井存在的重大安全生产隐患进行辩识认定，并记录在案，建档登记。

（四）、有下列情况的均认定为重大安全生产隐患

1、超能力、超强度或者超定员组织生产：

（1）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；（2）矿井月产量超过当月产量计划的10%的；（3）一个采区内同一煤层布臵3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

（4）未按规定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

（5）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际人数超过规定人数的；

2、瓦斯超限作业：

（1）瓦斯检查员配备数量不足的；

（2）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；（3）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施：

（1）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（2）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设臵采区专用回风巷的；

（3）未进行区域突出危险性预测的；（4）未采取防治突出措施的；

（5）未进行防治突出措施效果检验的；（6）未采取安全防护措施的；

（7）未按规定配备防治突出装备和仪器的；

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行：

（1）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米/3分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米/3分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

（2）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第二项规定而未建立抽放瓦斯系统的；

（3）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

（4）传感器设臵数量不足、安设位臵不当、设校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的；

5、通风系统不完善、不可靠：

（1）矿井总风量不足的；（2）主井、回风井同时出煤的；

（3）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；

（4）违反规定串通风的；

（5）没有按正规设计形成通风系统的；（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（7）采区进（回）风巷未贯穿整采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

（8）风门、风桥、密闭等通风设施质量不符合标准，设臵不能满足通风安全需要的；

（9）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装臵或者甲烷断电仪和风电闭锁装臵的；

6、有严重水患，未采取有效措施：

（1）未查明矿井水文地质条件和采空区，相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

（2）矿井水文地质条件复杂没配备防治水机构或人员，未按规定设臵防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

（3）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行控放水的；

（4）擅自开采各种防隔水煤柱的；

（5）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的；

7、超层越界开采：

（1）国土资源部门认定为超层越界的；

（2）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；（3）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；（4）擅自开采保安煤柱的；

8、有冲出地压危险，未采取有效措施：

（1）有冲出地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

（2）未进行冲出地压预测预报、未采取有效防治措施的；

9、自燃发火严重，未采取有效措施：

（1）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自燃发火设计或者未按设计组织生产的；

（2）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

（3）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发

火观测站或者观测点位臵并建立监测系统，未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填，注隋性气体等措施的；

（4）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

（5）开采容易自燃煤层未设臵采区专用回风巷的；

10、使用命令禁止使用或者淘汰的设、工艺：

（1）被列入国家应予以淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；

（2）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；

（3）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；

（4）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿用产品安全标志的；

（5）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，未使用专用发爆器的；

（6）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）矿井采用前进式采煤方法的；

（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的；

11、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统：

（1）单回路供电的；

（2）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；

12、新建煤矿边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模：

（1）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

（2）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

（3）改扩建矿井并在改扩建区域生产的；

（4）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

（5）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的；

13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包：

（1）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不

具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

（2）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

（3）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

（4）承包方（承托方）再次转包的；

（5）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的；

14、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照：

（1）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

（2）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

（3）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的；

15、有其他重大安全生产隐患:（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；（2）未实行壁式开采的；

（3）生产能力30万吨/年及以下矿井，同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的；

（4）以掘代采的；

（5）下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；（6）没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；

（7）一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的；

（8）主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施、漏风超过规定的；

（9）井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受配训教育并考核合格的；

（10）超出安全生产许可证载明许可范围的；

三、重大安全生产隐患的排查与治理

（一）、成立重大安全生产隐患排查治理工作领导组 组 长：冯宏伟（矿长）

副 组 长：樊鹏、刘洧源、刘西伍、赵爱敏

成 员：刘志军、景孟佳、董俊鹏、李云飞、赵西川、李建松、宗志强

（二）安全生产隐患分级管理和排查整改措施

1、每月初由矿长亲自组织相关煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工代表参加的安全生产隐患排查认定。

2、排查以“一通三防”为重点，从采、掘、机、通、运各环节入手，认真辩识认定，并做好记录，查出的隐患建档备案。

3、本矿井排查的安全生产隐患主要是煤矿生产现场，生产技术管理，装备设施上所存在的可以导致事故发生的顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、提升、火灾、水灾和其它方面的隐患。

4、列为排查的隐患必须由各分管负责人及时上报到矿生产调度室（兼安全生产隐患排查办公室）。

5、生产调度室将捕捉到的排查隐患按照权限、责任、资金、难度四个原则进行筛选和分类。

6、通过分类，一些需求资金较多，处理解决难度大的重大隐患必须报矿长负责解决；一些投资小，难度小的隐患由生产调度室负责解决。

7、煤矿主要负责人必须每月至少组织三次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。

8、排查出的一般隐患由主要负责人指定隐患整改责任人进行限期整改，驻矿“三委派”人员组织验收合格后报矿长签字备案。

9、重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施，整改结束后要按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检，自检符合标准方可恢复生产。

10、坚持每班排查和定期排查相结合，对煤矿安全隐患进行全面排查，每班排查工作由下井带班的矿级领导负责，组织当班安全管理人员进行，对发现的一般事故隐患，当班能整改的由带班矿长负责立即整改；当班不能整改的由带班矿长向矿长汇报后，矿长指定隐患整改责任人进行限期整改，驻矿“三委派”人员组织验收合格后报矿长签字备案。

11、加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程行为，对查出的隐患制定治理防范措施，立即停止生产，排查隐患。

12、安全生产隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则，矿长全面负责，分管副职，技术负责人组织各业务部门进行安全生产隐患排查与整改。

13、坚持不安全不生产的原则，对于存在安全生产隐患的作业场所，要制定确实可行的防范措施进行隐患处理，对于装备设施上的安全生产隐患绝对不准带病运行，坚决地限期整改合格。

14、安全生产隐患在未整改完成前，必须先停止其它工作，进行隐患处理，直到安全生产隐患整改完成为止。

15、煤矿必须制定重大安全生产隐患应急预案，并告知

从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

四、建立完善的安全隐患排查、治理制度，落实隐患整改责任

1、实行煤矿重大安全生产隐患的排查治理报告是一项落实企业主体责任，强化现场管理的重要措施，各科室、各部门必须坚持经常排查与定期排查相结合，监督检查和定期“会诊”相结合的办法，将排查治理制度落到实处。

2、矿安全科负责安全生产隐患的综合管理，监督检查安全生产隐患的整改和统计报告。

3、明确实行重大安全生产隐患排查制度的目的，认真落实安全生产责任制和业务保安责任制，落实隐患整改责任制，避免推委扯皮，拖拖拉拉，责任不到位的不良倾向，促进解决问题的主动性，保证人员落实、资金落实、设备落实、措施落实，处理隐患及时，达到“预防为主，超前控制”的目的。

4、凡是因安全生产隐患整改不落实、不彻底、导致事故的发生，在安全生产隐患排查责任内，确认事故的责任者。

五、执行每月、每季重大安全生产隐患排查、治理报告制度

1、煤矿要将重大安全生产隐患认定标准张贴到井口、检身房等场所，提高职工辩别、认定安全生产隐患的能力。

2、煤矿企业重大隐患及排查治理整改情况书面报告，以递交正式文件、附表、采掘工程平面图等材料形式，上报上级煤矿安全监督部门。

3、每季度第一周要将上季度重大安全生产隐患的排查整改情况（产生重大隐患的原因、现状、危害程度等分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容）书面报告县安监局。

4、煤矿存在煤与瓦斯突出、重大水患、自然发火、冲击地压等重大安全生产隐患，自身力量不能治理时应当及时报告上级煤炭安全监督部门。

重大安全生产隐患排查治理 报 告 制 度

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