10云南省公路工程质量监督实施细则

第一篇：10云南省公路工程质量监督实施细则

云南省公路工程质量监督实施细则

第一章

总则

第一条 为加强政府对公路工程质量的监督管理，确保工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量监督检查办法》，结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条 公路工程建设项目必须建立政府监督、业主管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。

第三条 云南省交通厅主管全省公路工程质量监督工作。质量监督站是受交通主管部门委托对全省公路工程质量进行强制性监督的专职机构。

第四条 凡本省境内新建、改建和养护大修的公路工程建设项目及附属工程和配套服务设施，均应由公路工程质量监督机构进行工程质量监督。

第二章

机构与人员

第五条 按照交通部统一规划，分级管理的原则，省交通厅设“云南省交通厅工程质量监督站”（以下简称省质监站）；各州、市交通局设州、市工程质量监督站（以下简称州、市质监站）。

第六条 省、州（市）两级质监站分别隶属省交通厅和州、市交通局。在业务方面，省质监站受省交通厅及交通部基本建设工程质量监督总站指导和管理，州、市质监站受州、市交通局及省质监站的指导和管理。

第七条 各级质监站应按监督工程范围配备质量监督人员（以下简称质监人员）。质监人员数量由同级交通主管部门根据专业结构合理、配套的原则确定。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不少于该站人员总数的百分之七十。

第八条 各级质监站和质监人员必须经上一级质监站考核、认证。质监人员的岗位资格分为监督工程师和监督员，从事质量监督工作的专业技术人员应具有本专业大专以上学历或本专业中级以上职称，行政负责人和技术负责人具有l0年以上公路专业工作经验或高级专业技术职务任职资格。

第九条 各级质监站应设立试验检测机构。省质监站负责建立和管理省公路工程质量试验检测机构，州、市质监站设州、市公路工程质量试验检测机构，也可委托具有相应资质的试验检测单位配合监督工作。同时配备必要的快速、准确检测设备和交通工具，以保证质监工作的诈常开展。

第三章

职责与权限

第十条 各级质监站应按国家、交通部和省交通厅有关法规、技术规范、规程和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督。促使建设、设计、施工和监理等参建单位实现批准的工程建设规模和目标。

第十一条 省质监站的主要职责

（一）贯彻执行国家、交通部和省交通厅有关质量工作的方针、政策、法律、法规、标准、规范，参与制定我省公路工程质量监督、监理、试验检测的管理制度和实施细则。

（二）接受交通部基本建设质量监督总站的业务指导，在省交通厅的领导下，规划管理全省公路工程质量监理和试验检测工作，对州、市质监站进行业务指导和考核。

（三）组织我省公路工程质量监督、监理和试验检测人员的培训；负责我省公路工程监理单位和公路工程试验检测单位的资质的初审、上报和管理工作；

（四）负责本省高速、二级以上公路、特大桥、长隧道和高速公路养护大修等工程项目的质量监督。

（五）监督检查受监工程项目建设、设计、施工、监理、试验检测单位的从业资格、质量保证体系、质量管理制度和质量管理行为；检查施工现场的工程实体质量和文明施工情况，以及工程质量资料的真实性、规范性、完整性、合法性。-

（六）组织受监工程建设项目的工程质量检查和质量检测，定期发布工程质量动态，编发质量监督信息。

（七）负责受监工程竣（交）工验收质量检测鉴定，参加工程竣工验收；对通过竣工验收的工程，签发《公路工程质量鉴定书》。

（八）参与受监工程项目的招标和投标人的资质审查；参与施工图设计、主要工程施工技术方案的评审；参与公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审，对申报省（部）、国家级“三优工程”提出初评意见。

（九）组织一般工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端；参与重大工程质量亨故的调查处理，督促检查事故处理方案的执行情况。

（十）组织全省公路工程质量监督、社会监理和试验检测工作的经验交流。

（十一）完成省交通厅委托的其他职责或下达的工作任务。第十二 条州、市质监站的主要职责

（一）贯彻执行国家、省有关公路工程质量工作的方针、政策、法律、法规、-标准、规范和上级主管部门的有关规章、制度、办法等。

（二）接受上级质监站的业务指导，管理本地区公路工程质量监督、社会监理和试验检测工作。

（三）负责本地区社会监理、试验检测单位和人员的资质、资格的管理工作。

（四）负责本地区二级公路及二级以下公路工程（含路线中的桥梁、隧道和农村公路）、独立大桥、隧道和二级公路及二级以下公路养护大修等的工程质量监督，负责省质监站委托的工程质量监督工作。

（五）监督检查本地区公路工程建设各方的从业资质、质量保证体系、质量管理制度，检查施工现场的质量行为和工程实体质量，以及工程质量资料的真实性、规范性、完整性、合法性。

（六）组织进行本地区公路工程质量检查，并将检查情况报告州、市交通局和省质监站。

（七）负责本地区公路工程竣（交）工验收的质量检测鉴定，参加工程竣工验收，签发《公路工程质量鉴定书》。

（八）参加本地区公路工程设计会审、招投标，并审查承包单位资质。

（九）组织本地区一般工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端；参与重大工程质量事故的调查处理，督促检查事故处理方案的执行情况。

（十）参与本地区公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程的推选和评审。

（十一）完成本地区交通局委托的其他职责或交给的工作任务。

第十三条 省和州、市质监站按交通行政主管部门的委托行使政府对工程质量监督的职能。应依照公正性、科学性和权威性的原则，建立健全质量监督和组织管理制度，完善监督手段，提高质监人员素质，做好工程质量监督工作。

第十四条 质量监督人员应认真贯彻执行国家和省有关法律、法规、标准、规范和本实施细则，严格履行职责，公正廉洁，热情服务，秉公执法做好监督工作。要深入施工现场，对质量行为和工程质量进行检查，掌握工程质量动态，及时处理发现的问题，认真做好各项检查记录，及时向质监站汇报监督工作情况。

第四章

监督工作程序

第十五条 从发出《公路工程质量监督通知书》到工程竣工验收结束，为公路工程建设项目质量监督期。

第十六条 建设单位在提出申请《工程项目开工报告》的同时应填写《公路工程质量监督申请书》（表一），按照本细则的规定办理监督手续。

第十七条 建设单位在申请办理监督手续和项目建设过程中须分阶段向质量监督机构提供的有关文件和资料。

（一）工程开工前提交以下文件和资料：

1、工程项目立项、初步设计、施工图设计审批文件；

2、工程项目设计、施工、监理、监控、试验检测等单位的合同文件；

3、工程项目施工图设计（第一册：说明书、路线平、纵面缩图、主要技术经济指标表等）及相关资料；

4、设计、施工、监理、检测单位及人员资质资格证明材料；

5、建设、设计、施工、监理、检测单位质量保证体系、组织机构框图和工作流程；

6、施工、监理单位工地试验室检测设备、人员清单及有关证明材料。

（二）交工验收工程质量检测前须提交以下资料：

1、工程竣工资料（第三、四、五部分）；

2、工程质量承包人的自评资料及监理工程师对工程质量的评定资料；

3、委托第三方对重要工程进行的检测资料。

（三）竣工验收质量鉴定前须提交以下资料：

1、工程竣工文件；

2、监理工程师对工程质量的评定资料及质量缺陷的处理资料。

（四）质监机构要求提交的其他有关文件和资料。

第十八条 质量监督机构自收到建设单位《公路工程质量监督申请书》（附件1）和相关文件、资料之日起，在十五个工作日内，对所收到的文件、资料和工程开王准备情况进行审查、核实，编制该工程项目工程质量监督计划，确定监督人员，向建设和其他相关单位发送《公路工程质量监督通知书》（附件2）。

凡未履行基本建设程序，审批文件和有关资料不全，开工准备不充分，未建立质量保证体系、质量责任制和管理制度的项目，质量监督机构拒发《公路工程质量监督通知书》，工程项目不得开工。

第十九条 工程开工以后，质量监督机构应做好以下工作：

（一）监督检查建设单位履行基本建设程序，执行工程合同，全面管理工程质量，按规定办理工程变更，组织竣工资料编制汇总等工作。

（二）监督检查设计单位履行设计服务合同，配合工程施工，结合实际，及时完成变更、优化、完善设计的工作情况。

（三）监督检查施工单位合同履行情况；质量责任和管理制度的落实情况；质量保证体系的建立和运行效果；质量管理行为和试验工作的规范性；质量保证资料的真实性、完整性、规范性。

（四）监督检查现场监理机构、人员、设备配置与合同的符合性：按监理服务合同和工作程序建立质量控制体系；工程质量独立抽检（原材料抽检、标准试验和对分项工程抽检等）资料；对已完工程质量评定和监理资料管理的规范性。

（五）按监督工作计划对工程进行综合检查、专项检查和巡视检查，监督检查采取点面结合，抽查为主的方式，运用必要的检测手段。抽查主要原材料、关键工艺和重要部位的工程质量，对影响工程质量的行为，运用法律和行政手段予以制止和纠正，对出现的重大工程质量隐患和问题，责令相关单位及时采取有效措施进行处理，并发送《工程质量监督抽查意见书》（附件3），必要时发送《公路工程停工通知书》（附件4）或《公路工程返工通知书》（附件5），发布工程质量情况通告，并向相关交通主管部门和上级质监站报告。

（六）认真做好监督工作记录和资料整理汇总，编写《公路工程质量监督报告》，并以工程项目为单元进行，归档管理。

第二十条 质量监督机构对发现的工程质量和质量管理工作存在的问题，除以书面方式责令限期整改、处理和进行通知。对履约能力差的设计、施工、监理、试验检测单位和人员可根据有关规定向建设单位或交通主管部门提出建议，进行处罚或处理。

第二十一条 建设、设计、施工、监理、试验检测单位和人员必须主动接受和配合质监机构对其质量保证体系、质量行为、工程质量的监督检查，并有责任向质监机构反映报告工程质量问题和情况。

第二十二条 工程完工后，质监机构应重点做好以下工作：

（一）在接到建设单位《公路工程交工验收工程质量检测申请书》（附件7）后，经对工程完成情况和提供的相关资料进行核查，对具备验收条件的工程项目，按《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程质量鉴定办法》的规定，组织工程实体检测、外观检查和内业资料审查，结合监督过程中的检测资料，出具工程质量检测意见。

（二）在工程竣工验收前，应按《公路工程质量鉴定办法》规定的抽检项目，组织进行工程质量检测，并对交工验收报告中提出修复、补救工程进行检验和复测，结合工程交工验收时的检测结果，进行竣工验收工程质量鉴定。

（三）在工程竣工验收后，签发项目工程和各合同段工程《公路质量鉴定书》（附件8）。

第二十三条 工程质量检测鉴定应严格执行标准规范，遵循实事求是，用数据说话的原则，保证检测鉴定结果的公正性和准确性。未经检测鉴定或检测鉴定不合格的工程，不得进行交、竣工验收。

第二十四条 质量机构出具的公路工程检测数据是公路工程的最终检测数据，质监机构对工程质量的检测、评定、鉴定结果负责。

第二十五条 有关单位和个人对质监机构作出的工程质量检测评定、鉴定和监督报告有异议，可以在收到质量评定、鉴定和监督报告之日起三十天内，向承办的质监机构提出复核申请，承办的质监机构应在收到复核申请之日起三十天内进行复核决定，必要时报请交通主管部或上级质监机构核准后，通知有关单位。

第二十六条 公路工程发生质量事故，有关单位应在二十四小时内向交通主管部门和质监机构报告。质监机构在收到工程质量事故报告后应及时督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大，并初步判定事故性质，向交通主管部门报告有关情况。

公路长程质量事故的报告和调查程序按国家有关规定执行。

第五章

经费管理

第二十七条 交通行政主管部门应对质监机构开展监督工作提供必须的工作条件和经费，我省各级质监站的业务经费，按其隶属关系，由交通主管部门在年度计划中专项安排，划拨质监站管理使用。

质监机构对受监工程工程项目按概、预算费率，收取的工程质量监督费，应纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第二十八条 条工程质量监督经费应在当地银行开户，单独立帐，主要用于监督机构开展工程的正常经费开支及购置检测仪器、设备和交通工具等，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二十九条 对质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验测和交工、竣工验收工程质量检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。

第三十条 质监人员在工程施工现场工作，其劳动保护、福利待遇，按国家有关规定标准执行。

第六章

罚则

第三十一条 建设单位不按规定办理工程质量监督手续的；对未经工程质量检测或质量检测不合格的工程，按合格工程组织交工验收的。除责令改正外，按交通部2005年第5号令《公路工程质量监督规定》的相关规定进行处罚。

第三十二条 设计、施工、监理单位不严格履行合同，工程质量低劣的，或拒不接受质监机构监督的，视情节轻重，予以通报、警告、停止资质审查或资质登记等的处罚。

第三十三条 试验检测单位或个人违反本规定，对不合格的公路工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

第三十四条 发生重大工程质量事故隐满不报，谎报或延期报告的，对有行政隶属关系的直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。干予质监机构的检测鉴定工作，造成质量鉴定失实的单位主管和责任人员，应依法追究责任。

第三十五条 本细则规定的处罚，由交通部门或其委托的质监机构按国家规定的有关程序实施。

第三十六条 质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量的方针、政策、法律、法规和质量标准，坚持科学、公正的原则，认真履行监督职责，对玩忽职守，滥用职权，以权谋私，徇私舞弊或因工作失误造成严重后果者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由交通主管部门或者质监机构依法给予行政处分。

第七章

附则

第三十七条 本细则由云南省交通厅负责解释。第三十八条 本细则自发布之日起施行。附件：

1、公路工程质量监督申请书

2、公路工程质量监督通知书

3、公路工程质量监督抽查意见通知书

4、公路工程返工通知书

5、公路工程停工通知书

6、公路工程交工验收工程质量检测申请书

7、公路工程竣（交）工质量鉴定书 附表

1、质量行为检查内容及要求

2、施工工艺检查内容及要求

3、工程实体质量检查项目

云南省交通厅 2005年11月8日

第二篇：公路工程质量监督申请书

公路工程质量监督申请书

张掖市公路工程质量监督站：

高台县新坝至肃南县水关四级公路改造工程（高台段）项目即将申请开工报告。按照交通部《公路工程质量监督暂行规定》和省公路局关于农村公路建设的有关要求，现提供该工程概况和有关资料（见附件），申请办理工程质量监督手续，请予以办理。

附件 1.工程概况表

2.交通建设项目审批文件（初步设计、施工图批复等）；施工图纸；

3.设计、监理、施工等合同文件（复印件）； 4.从业单位的资质证明材料（复印件）； 5.工程质量责任登记表；

6.交通主管部门要求的其他相关材料；

申请单位：高台县交通局（公章）

二0一一年一月二十五日

公路工程质量监督申请书

申请单位：高台县交通局

二〇一一年一月二十五日

第三篇：公路工程质量监督报告

附件8

公路工程质量监督报告

一、工程监督机构及依据

（一）监督单位名称

（二）监督负责人（职务、职称、监督资格）

（三）监督人员（职务、职称、监督资格）

（四）监督依据

二、工程基本情况

（一）工程规模、主要技术指标

（二）开工、完工日期

（三）建设、设计、监理、施工单位 建设单位名称、负责人 各设计单位名称、负责人

各施工单位名称和资质等级、项目经理名单和资格证书及编号 各分包单位名称和资质等级、项目经理名单和资格证书及编号 各监理单位名称和资质等级、总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师名单和资格证书及编号

三、基本建设程序执行情况

基本建设程序审批机关、批准文号和批准设计（可用表格方式）

（一）工程可行性研究报告

（二）初步设计

（三）施工图设计

（四）土地征用

（五）施工监理招标投标（重点是程序性监督的内容、评标专家名单）

（六）施工招标投标（视质监机构工作权限编写）

（七）开工报告

四、施工过程监督工作完成情况

（一）监督工作程序（监督登记、落实监督人员、编制工作计划、监督通知书等）

（二）监督工作方法（监督检查人员、检查仪器设备、检查频率、历时、检查工作重点）

（三）监督工作效果（检查次数、各次检查中的质量情况及结果简述、发现的主要问题及处理情况）

（四）历次监督抽查质量情况及抽检结果汇总（表格方式）

五、对工程建设各行为主体质量行为（工作）评价要点

（一）建设单位（项目法人）质量行为要点性评价

（二）设计单位质量行为要点性评价（主要针对现场）

（三）监理单位质量行为要点性评价

（四）施工单位质量行为要点性评价

（以上内容重点放在质量保证体系、从业人员资格和素质、设备配置、执行国家法律法规标准规范、企业内部管理等方面）

六、交工验收质量检验评定及质量缺陷处理

（一）交工验收质量检验工作（检验依据、检验方法、检验项目及完成成果）

（二）交工验收中提出的主要缺陷及要求

（三）缺陷维修期内对质量缺陷的处理完成情况

七、工作质量评定意见

（一）建设项目总体质量意见（质量评分及等级、对交工验收质量评定意见的修正调整）

（二）各合同段质量鉴定意见（注明调整质量意见的合同段）

八、问题与建议

第四篇：公路工程质量监督报告

公路工程质量监督报告

一、质量监督概况

二、建设程序的监督情况

三、试验室的认证情况

四、监理人员的检查情况

五、施工过程中质量监督情况

1、检查项目及结果

2、存在问题的处理结果

3、对各合同段工程质量的意见

六、交工验收前的工程质量检测意见

七、竣工验收前的工程质量鉴定意见

八、对设计单位、施工单位、监理单位的评价

九、建设单位管理情况的评价

十、监督工作体会

公路工程监理工作报告

一、监理工作概况

合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况

二、工程质量管理

质量管理措施；施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况

三、计量支付、工程进度和合同管理情况

四、设计变更情况

五、交工验收中存在问题及处理情况

六、对设计单位、施工单位和建设单位评价

七、监理工作体会

公路工程施工总结报告

一、工程概况

合同段工程起止时间、主要工程内容

二、机构组成主要人员、设备投入情况、管理机构设置

三、质量管理情况

质量控制措施；施工中工程质量自检情况及工程质量问题的处理情况；对完工质量的评价

四、施工进度控制

五、施工安全与文明施工情况

六、环境保护与节约用地措施

七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况

八、对建设单位、设计单位和监理单位的评价

九、施工体会

第五篇：云南省水利工程质量监督实施细则

云南省水利工程质量监

督实施细则

二○○六年六月十四日 云南省水利工程质量监督实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强我省水利工程质量监督管理，保证工程质量，确保人民生命及财产安全，充分发挥投资效益，根据中华人民共和国《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）和《水利工程质量监督管理规定》（水利部水建[1997]339号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 凡在云南省行政区域内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人、监理、勘察、设计、施工、设备制造等单位）或个人，必须遵守本细则。

第三条 本细则所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

第四条 政府对水利工程质量实行监督的制度，水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。

（一）水利工程质量监督机构是同级水行政主管部门对水利工程质量进行监督的专职 机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理，水利工程参建各方必须主动接受质量监督机构的监督。

（二）凡在我省境内新建、扩建、改建、加固的各类水利工程和城镇供水、滩涂围垦、河道治理等工程以及技术改造，包括配套与附属工程，必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。

第五条

（一）国家、水利部及云南省有关工程建 水利工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

第六条 水利工程质量监督的主要依据：设质量的法律、法规、规章；

（二）水利、水电行业有关技术规程、规范、质量标准；

（三）经批准的设计文件等。

第七条 水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。

水利工程质量监督机构，按照国家和水利、水电行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

第八条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。

工程项目在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第九条 从办理质量监督手续始，到工程竣工验收同意交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。

第二章 机构与职责

第十条 云南省水利工程质量监督机构按质量监督中心站、质量监督站两级设置：

（一）云南省水利厅设置云南省水利水电基本建设工程质量监督中心站（以下简称“中心站”）。

（二）州（市）水利（水务）局设置水利工程质量监督站。

（三）各县（区、市）利（水务）局配合中心站及质量监督站的工作。

第十一条 各级水利工程质量监督机构根据工程建设需要，可设立水利工程质量监督项目站（以下简称“项目站”），或进行巡回监督。项目站是相应质量监督机构的派出单位。

第十二条 各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上受上一级质量监督机构的指导。第十三条 各级质量监督机构的站长由同级水行政主管部门任命，报上一级质量监督机构备案。

第十四条 中心站的主要职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和云南省有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）管理我省境内水利工程的质量监督工作；指导各州（市）质量监督站的工作。

（三）负责我省新建、扩建、改建、除险加固中型及以上水库，四级及以上堤防，总装机容量5万kW 及以上水电站，110kV及以上输变电工程，大型灌区续建配套工程以及列入省级基建投资的其他重点水利工程的质量监督；协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

（四）监督检查全省范围内水利工程质量检测机构开展工程质量检测工作的情况。

（五）参加受监督工程项目的阶段验收和竣工验收。

（六）按《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）确定的权限，参加有关工程质量事故的处理工作以及工程质量争议的处理。

（七）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，同时抄送流域分站；组织培训全省质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交流质量监督工作经验。

第十五条 各州(市)水利工程质量监督站的职责：

（一）贯彻执行国家、水利部、云南省有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）协助中心站对辖区内实施监督的项目进行质量监督；负责辖区内除第十四条规定以外的水利工程质量监督。

（三）参加受监督工程项目的阶段验收和竣工验收。

（四）按《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）确定的权限，参加有关工程质量事故的处理工作以及工程质量争议的处理。

（五）掌握辖区内水利工程质量动态，开展水利工程质量检查活动，及时向中心站报告。

第三章 机构人员

第十六条 各级水利工程质量监督机构必须拥有一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量由同级水行政主管部门根据需要和专业配套的原则确定。中心站质量监督员不少于10人，各州(市)质量监督站质量监督员不少于3人。

第十七条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：

（一）取得助理工程师职称，或具有大专以上学历并有三年以上从事水利工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历；

（二）能够坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强；

（三）经过培训并通过考核合格，取得“水利工程质量监督员证”；

（四）身体健康。

第十八条 水利工程质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程的监理、设计、施工、设备制造或材料供应单位的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。

第四章 质量监督的程序、内容及权限

第十九条 质量监督的程序、内容

（一）办理质量监督手续

1、项目法人（建设单位）应在工程开工前，到水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。签定《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳工程质量监督费。未办理质量监督手续的水利工程，不得进行主体工程施工。

2、办理质量监督手续时，应提交以下材料：（1）工程项目建设审批文件；

（2）项目法人（建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（协议）副本；

（3）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。

（二）设立项目站

质量监督机构在接受监督任务后，根据受监督工程项目的规模、特点及重要性等，可设立项目站或落实专职质量监督人员。

大型水利工程项目由中心站直接组建项目站，或中心站与项目所在地的州（市）质量监督站联合组建项目站；联合组建项目站的，由工程项目所在地的州（市）质量监督站向中心站推荐工程质量监督人员。

（三）建设实施阶段质量监督工作

1、质量监督机构在与项目法人（建设单位）签订《水利工程质量监督书》后，应根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划、质量监督实施细则，对进场各参建单位的质量体系进行监督检查。

2、主体工程开工前，项目法人（或监理单位）应组织设计、施工等单位按《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996），编制工程项目划分；按《云南省水利水电枢纽工程建筑物外观质量检测标准》和设计文件以及相关规程、规范对建筑物外观质量有关标准的要求，编制建筑物外观质量评定项目和质量标准报送质量监督机构，质量监督机构应及时审核确认。

3、质量监督机构应对项目法人（建设单位）质量管理机构和质量管理制度；有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况；合同管理；质量管理情况；档案和资料管理等质量行为进行监督检查。

4、质量监督机构应对监理单位的监理资质、项目机构和人员；监理大纲及实施细则的编制和执行情况；监理职责履行情况；有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况；原材料、中间产品、构配件等进场验收及使用，工序等质量控制措施；设计文件转发及施工图纸签发；资料整理和归档等质量行为进行监督检查。

5、质量监督机构应对施工单位的资质等级、有关设备和人员情况；质量保证体系；有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况；原材料、中间产品、构配件、设备和工程实物质量的检查情况；工序检验执行“三检制”、质量评定和验收情况；施工现场管理；资料整理和归档等质量行为进行监督检查。

6、质量监督机构应对设计单位的资质等级和设计质量保证体系；设计文件和施工图纸提供、技术交底，优化设计、解决有关设计问题；按合同规定派驻设计代表、施工现场服务情况等质量行为进行监督检查。

7、质量监督机构应对材料、设备供应单位的资质等级和质量保证体系、原材料、中间产品、构配件、设备质量的检验和验收情况；质量技术资料等质量行为进行监督检查。

8、质量监督机构在工程实施阶段，应加强对工程施工过程中所使用的材料、设备及工程施工实体质量的检验等进行监督检查，并根据具体情况委托有资质的检测单位进行随机抽验。

（四）工程质量评定与工程验收的质量监督工作 质量监督机构应按照有关规定对分部工程以下（除大型枢纽主体建筑物外）的工程质量检验和质量评定工作进行监督检查；对重要隐蔽工程及大型枢纽主体建筑物的分部工程资料核验和质量等级进行核定；在单位工程完工投入使用验收前，主持项目法人（建设单位）、监理、设计、施工及管理运行等单位组成外观质量评定组，进行现场检验评定；对单位工程、工程项目资料核验和质量等级进行核定；在工程竣工前，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

（五）工程质量监督资料的整理工作

质量监督档案工作是质量监督工作的重要组成部分，监督机构必须及时、系统、准确、完整地整理质量监督工作的文件资料，归档立卷。

第二十条 工程质量监督的权限

质量监督机构有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；在工作中发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施。

（一）质量抽查情况通报。在定期或不定期的质量巡查中，对质量差的单位提出批评，并通报质量抽查情况。

（二）工程质量整改通知。在定期或不定期的质量巡查中，监督机构对发现的质量问题，以书面方式通知建设、监理单位。由责任单位进行自检自查，找出原因，进行整改，整改结果以书面方式报质量监督机构备案。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。

（三）停工建议。对工程施工中使用不合格的原材料、配构件、中间产品或严重违反施工程序或工程实体质量低劣，继续施工将达不到质量标准或留下质量隐患的，监督机构有权提出暂停该工序施工的建议，并通知建设单位，由监理单位签发停工通知；质量问题处理完毕，监理单位复查合格，报质量监督机构核实具备复工条件后，由监理单位签发复工通知。

（四）行政处罚的建议。对施工质量存在问题不及时整改或严重违规的单位或个人，质量监督机构有权建议水行政主管部门取消其施工资格、更换人员或给予相应的行政处罚等。

第五章 质量检测 第二十一条 工程质量检测是工程质量监督、质量检查、质量评定和验收的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十二条 质量监督机构根据工作需要，可委托有资质的水利工程质量检测单位承担以下主要任务：

（一）检查受监督项目参建单位的试验装备、人员资质、试验方法及成果等。

（二）根据需要对工程质量进行抽样检测、提出检测报告。

（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。

（四）质量监督机构委托的其它任务。

第二十三条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十四条 水利工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章 质量监督费

第二十五条 水利工程质量监督费属行政事业性收费，云南省水利工程质量监督费按照项目审批总投资中建安工程量投资的百分比（包括水保环保工程）收取，具体按相关文件规定确定。

第二十六条 水利工程质量监督费由工程项目法人（建设单位）缴纳。大型工程在办理质量监督手续时，应确定缴纳计划。每年按投资计划，年初一次缴纳当的工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时，一次性缴纳工程质量监督费。受监督项目，在竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。

第二十七条 水利工程质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。

第七章 奖 惩

第二十八条 项目法人（建设单位）未按第十九条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十六条之规定对项目法人（建设单位）进行处罚，并责令限期改正。

第二十九条 项目法人（建设单位）未按有关规定缴纳水利工程质量监督费的，水行政主管部门将依据有关规定对项目法人（建设单位）进行追收、处罚。

第三十条 质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。第三十一条 对在水利工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由水利工程质量监督机构报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第八章 附 则

第三十二条 本实施细则由云南省水利厅负责解释。第三十三条

本实施细则自发布之日起施行。