抗旱应急水源工程项目建设管理办法（5篇范例）

第一篇：抗旱应急水源工程项目建设管理办法

抗旱应急水源工程项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条

为切实加强抗旱应急水源工程项目（以下简称项目）建设管理工作，保证项目建设质量，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条

本办法中的抗旱应急水源工程指《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》（以下简称《实施方案》）内的抗旱应急备用井和引调提水工程。小型水库建设管理办法另行制定。

第三条

水利部商财政部依据《实施方案》确定的项目建设任务和投资计划，按照“早建早补、晚建晚补、不建不补、定额补助”的原则，分年度安排项目补助资金。中央补助资金依据《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》（财农[2013]14号）及有关规定使用管理。

第四条

地方各级人民政府要多渠道筹集落实地方建设资金，确保按期完成建设任务。探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与项目建设和管理。

第五条

建立项目责任制度。

（一）各省（含自治区、直辖市，下同）人民政府对项目建设工作负总责。市级人民政府负责项目建设的监督工作，对发现的问题要严格督促整改到位。县级人民政府负责项目建设的实施工作，并组织有关主管部门做好项目的日常建设管理工作。

（二）水利部及地方各级水行政主管部门（含新疆生产建设兵团水利部门，下同）负责对项目各项前期工作和建设管理工作进行指导和监督管理,并做好建设项目资金管理等相关工作。

（三）水利部与各省人民政府签订项目建设责任书。

第二章 前期工作

第六条

各省水行政主管部门负责组织开展项目前期工作。应按照相关建设程序，明确不同类型项目的前期工作要求，落实项目前期经费，有效推进项目前期工作。

第七条

各省水行政主管部门依据《实施方案》编制本地区省级年度实施方案。省级年度实施方案主要内容为当年度具体建设项目及资金安排计划，应根据项目轻重缓急、前期工作、地方资金落实等情况合理安排，并于中央补助资金下达之日起1个月内报送水利部、财政部备案。

第八条

县级水行政主管部门组织编制本地区项目县级实施方案，报送省级水行政主管部门审批。县级实施方案应提前安排，按年度分县整体编制，并达到初步设计深度。县级水行政主管部门应严格设计准入，委托符合相应资质要求的设计单位进行编制。

第九条 地方各级水行政主管部门要按照有关法律法规、技术规范和行业标准，充分论证项目技术方案，合理编制项目概算。

第十条

省级水行政主管部门要会同市级水行政主管部门加强对县级实施方案的技术指导和审核把关。抗旱应急水源工程项目的确定，要以满足在发生不同程度干旱时保障对象的基本用水需求为工程建设目标，对水源保证率、保障对象、应急供水量等技术要素严格把关。

第十一条

县级实施方案由省级水行政主管部门审批。省级水行政主管部门应及时组织县级实施方案审查，并依据审查意见进行批复，尽快完成当年度项目的县级实施方案审批工作。

第十二条

各省水行政主管部门要建立项目前期工作管理责任制度，加强项目前期工作质量和进度管理，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第三章 建设管理

第十三条

项目实施原则上应当年动工、当年度建成，并在规定期限内完成竣工验收，确保及时发挥工程效益。对于工程规模较大、建设条件较为复杂的项目，可分期实施。

第十四条

项目建设管理实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。

（一）积极推行项目法人集中管理模式。由县级水行政主管部门提出项目法人组建方案，报上一级水行政主管部门审查同意后，经县级人民政府批准并任命符合条件的项目法人代表和技术负责人，集中行使项目管理权。项目法人是项目建设的责任主体，对项目的工程质量、进度、资金、生产安全负总责，并对项目主管部门负责。

（二）实行分县打捆招标方式。地方各级水行政主管部门应加强对招标投标行为的监督管理，严格实行年度项目分县打捆招标方式，节约招标成本，加快招投标进度。要严格按照有关法律法规规范招标、评标和定标行为，严禁转包和违法分包。

（三）强化监理机构职责。依法确定的监理单位应结合项目特点和实际情况，合理设置现场监理机构，配备打井、提水等相应专业的现场监理力量，加强过程监督，强化监理职责。

（四）严格实施合同管理。项目法人要依法与设计、监理和施工单位分别签订合同，明确各自权利和义务，严格按合同内容实施项目管理。

第十五条

项目法人、设计、施工及监理单位要按照有关规定，建立健全工程质量保证、安全管理和监督体系，强化质量监督，严把质量和安全关，确保工程质量、安全和进度。项目建设过程中发生重大质量安全事故或项目建成后出现重大运行事故的，按照相关规定进行责任追究。

第十六条 市级水行政主管部门应加强项目建设日常监督工作。要定期或不定期进行项目建设现场监督巡查，发现问题可出具书面监督意见，切实整改到位。

第十七条 各省水行政主管部门要建立项目建设管理档案资料，定期报送工程建设、资金使用等进展情况，并及时将年度建设总结报送水利部。

第四章 项目验收及运行管理

第十八条

项目建设验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和国家其它有关规定进行。项目竣工验收由各省水行政主管部门组织进行。

第十九条

项目竣工验收后，应及时办理移交手续，完善各项管理制度。要积极推进小型水利工程管理体制改革，明确管理责任主体，落实管护人员和维修养护经费，建立良性的长效运行机制。

第五章 监督检查

第二十条

水利部会同财政部对中央补助资金使用及项目建设、管理等情况进行监督检查。水利部依据相关制度和办法对各地上一年度建设任务完成情况进行绩效评价。地方各级水行政主管部门要加强对项目前期工作、建设管理、资金使用、工程运行等各个方面的监督检查。

第二十一条

项目监督检查和绩效评价结果与后续资金安排挂钩。对责任制度落实不到位、建设任务进展明显滞后、地方建设资金不足、管理和安全等问题突出的地区，要削减下一年度建设任务和中央专项补助资金。

第二十二条

地方各级水行政主管部门和财政部门要加强中央补助资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

第二十三条

对截留、挪用、套取中央补助资金或其他违法行为，按照有关法律法规追究责任。

第六章 附 则

第二十四条

本办法自印发之日起实施。第二十五条

本办法由水利部负责解释。

各省水行政主管部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。

第二篇：送水源抗旱感谢信范文

送水源抗旱感谢信

贵州省地矿局一O二地质大队：

2013年7月以来，新拱村遭受了持续高温天气的侵袭，大量农作物枯死，人畜饮水困难，村民谈论最多的话题就是水，盼望能有一场及时雨，缓解村民日益紧张的用水需求。然而，天公并不作美，截止7月底，村民也未见天空掉下一滴雨滴。

“天若无情人有情”。2013年7月28日，102地质大队技术人员抵达新拱村烂坝水源点，现场研究旧机井井内遗留物打捞处理方案。7月30日，地质大队即将钻井设备运抵水源点，开始钻井工作。从7月30日进驻水源点开始，钻井队工作人员吃住在工地上，经过8个昼夜的奋战，8月6日水源点终于流出了涓涓泉水。

天若无情人有情，新拱村村民感谢贵州省地矿局一O二地质大队对我们生产生活的关心，泉水冰凉，在炎热的夏季却温暖了我们的心。

特此感谢！

**区**镇新拱村委会

新拱村“同步小康”驻村工作组

2013年8月21日

第三篇：建设工程项目监督管理办法

一、项目实施领导小组职责

成立项目实施领导小组，由周口市供销合作社主任韩金岭任项目实施组组长，项目主体单位董事长郝洪民任副组长、合作社社长任成员。按照项目可研性报告的实施方案和要求进行实施。

二、目体措施

（一）设立项目专项资金账户（自筹资金及专项资金）专款专用，专人管理，组长根据工程进展情况审核、审批支付。

（二）项目实施小组在资金使用过程中，严格按照项目实施要求进行项目建设。

（三）周口市供销社对整个项目建设实施情况进行指导、监督和检查，确保项目顺利实施，保证项目按期完成。

三、项目实施内容

（一）项目前期工作

1、加强项目建设程序的实施；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府重点支持中、小型企业发展，进一步加大农业结构调整为目的。

（三）项目资金管理措施

严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对基础工程设施建设、配套设施建设等。

第四篇：建设工程项目监督管理办法

为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。

一、监督检查机构

二、监督检查职责

（一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；

（二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查；

（三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

（一）项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标；

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更；

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

（二）工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理；

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序；

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

（三）项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购；

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全；

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

（一）组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

（一）项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任；

（二）各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任；

（三）各监督检查小组要充分发挥作用，按照职责会同相关职能部门对工程项目进行监督检查，在检查中因督查不到位，致使工程项目在实施过程中存在的问题被相关部门通报的，将按照有关规定追究督查人员的责任。

第五篇：建设工程项目立项管理办法

内部事项

注意保存

宝钢集团新疆八一钢铁有限公司文件

文件编号：BSTB/07-346第1版签 发：陈忠宽

建设工程项目立项管理办法

1范围

本办法规定了建设工程项目管理流程、工程项目申报管理、工程项目计划和零计划管理、工程项目审批管理、工程项目内容管理、工程项目时效性管理、工程项目追加管理、工程项目风险管理的基本要求。

本办法适用于公司所属各单位。

2术语

2.1建设工程项目：是指由八钢公司投资的构成固定资产项目或对固定资产功能进行恢复、改造的项目，固定资产项目主要包括：基建、技改、安全、环保、能源、更新改造、零购、零固。非固定资产投资项目主要包括：大中修、检修、抢修、绿化、环境治理。

2.2立项：是指八钢公司为了发展和维持正常的生产经营活动，进行必要的投资，并对投资项目进行可行性和必要性论证，确定投资控制目标并上报宝钢集团或八钢公司得到批准的过程。

3管理职责

3.1设备工程部负责

3.1.1对拟立工程项目可行性和必要性的调研和审查管理，包括咨询设计及咨询设计成果的审查管理。

3.1.2拟立工程项目中有关投资金额的审核管理。

3.2项目单位负责

3.2.1拟立工程项目（包括本单位内部项目）的审查确认和申报管理。

3.2.2配合主管部门对拟立工程项目的调研并提供有关资料的管理。4管理程序

4.1建设工程项目立项管理流程图见附件一。

4.2工程项目申报管理

4.2.1对八钢公司发展有影响的、建设规模大、涉及面广的拟立建设工

2009年04月20日发布2009年04月20日实施

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程项目，如：基建、技改、技措、环保、能源等固定资产投资项目，各单位可通过八钢办公信息网“OA”或SGMIS系统向设备工程部和八钢公司领导申报。

4.2.2申报单位应详细说明立项理由，尽可能对拟立项目的可行性进行论述，如拟立项目通过SGMIS系统申报的，须将以上内容挂入文档。4.2.3对于影响面不大、建设规模小的拟立建设工程项目，如：小型基建、大中修、检修、零购、零固、绿化、环境治理等，各单位应通过SGMIS或WZMIS系统向设备工程部申报。4.2.4申报单位应以文档形式说明立项理由、实施方案及工程量概预算清单明细，属更新改造、安措、技措等固定资产投资项目，应做投入产出效益分析，以便调查立项。如拟立项目较复杂，需要进行专业设计的，申报单位可通过SGMIS委托设计院做设计方案，详细的设计要求等内容需挂入委托书文档。

4.2.5大中修和检修项目申报费用原则上不含设备和备品配件及主要材料的采购费用。

4.2.6必要时，对于涉及生产、生活和公共设施的突发性抢修项目，各单位应通过电话直接向设备工程部申报，设备工程部同意后协调组织实施，项目单位在一周内，通过SGMIS补办立项手续。4.3工程项目计划和零批计划管理

4.3.1申报单位应根据本单位的发展要求和生产工艺及设备的运行状况，在当年9月前向设备工程部申报次年计划实施的各类工程项目，设备工程部组织审批后，以计划的形式下发执行。

4.3.2除计划之外，申报单位也可根据当年的实际情况和需求，向设备工程部申报项目，该类临时申报的项目称为零批计划项目。项目的咨询设计和调研

4.3.3属4.2.1条的拟立建设项目，应委托有资质的咨询设计单位对项目开展咨询设计工作，通过咨询和设计对拟立项目的可行性和必要性进行论证，为八钢公司的决策提供依据，具体操作按照《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》执行。

4.3.4属4.2.3条的拟立建设项目，设备工程部应及时对项目的可行性、必要性、投资和造价相关内容开展调研和审查工作，对拟立项目提出意见或建议。4.4工程项目审批管理

4.4.1设备工程部通过调研对拟立项目的可行性、必要性组织论证并按照审批权限对项目组织审批。

4.4.2通过开展咨询设计工作的拟立项目，设备工程部通过召开审查会对项目的可行性和必要性进行论证，并负责组织编写会议纪要。具体详见《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》。

4.4.3设备工程负责对50万元以内的拟立项目进行批准，对50万元以上的拟立项目上报八钢公司领导批准。全年50万元以内立项项目总额度通过公司审批后，随项目指标下达。4.5工程项目内容管理

4.5.1批准的项目须有构成项目的主要内容和金额明细，通过开展咨询设计工作后立项的项目，以投资估算表和初步设计概算表为实施依据。设备工程部在办理采购计划和施工委托审查时，须严格审查予以控制。4.5.2大中修和检修项目实施前项目单位必须落实实施方案、备品配件材料计划、检修开交工计划及检修质量标准等。

4.5.3生产性的大中修、检修项目费用构成主要以外委人工费为主，项目费用内不能有设备、备件及主材费。4.6工程项目时效性管理

4.6.1原则上大中修、检修项目不能跨实施，当年必须交工并完成结算及财务挂账手续。

4.6.2固定资产投资项目原则上需按项目立项时所排定的节点计划实施控制，必要时可跨实施，立项金额在50万元以上的项目在开展采购和施工发包前须在SGMIS系统上办理项目的启动手续。4.7工程项目追加管理

项目在实施过程中，可能会因设计变更、工程量变更、实施条件变更、施工工序变更、施工环境变更及其它无法预见的不可抗拒因素造成立项金额不足，项目单位、设备工程部应及时对投资进行分析和平衡，确有必要时，可通过SGMIS申报追加立项金额。4.8工程项目风险管理

4.8.1建设工程项目立项管理要做好以下风险控制：

a)决策风险:主要指调研报告或咨询设计单位提供的咨询设计成果质量不高，甚至与政府的相关法律法规及规定相悖，致使我方依据改咨询成果做出的决策产生偏差，造成浪费，或导致我方不能正常办理政府的相关许可手续，或导致工程不能实现“三同时”、“三达”和

竣工验收。

b)控制风险：主要指调研报告或咨询设计成果质量不高，致使项目实施过程中暴露了存在的问题，投资不能得到有效控制，造成失控。4.8.2立项管理的风险控制首先在设备工程部充分认真调查研究，与公司其他部门沟通协调充分评估可能存在的风险因素。在选择咨询设计单位时应选择知名度高、服务质量水平高及信誉好的咨询设计单位，确保能够得到高质量的咨询成果，做到风险受控。4.8.3对各类问题有针对性地制定风险防范措施：

a)召开审查会，聘请有经验的专家、财务顾问、律师和会计师等中介机构审查咨询单位的咨询成果。

b)充分了解、掌握项目的市场风险，合作单位的经营情况、资产、财务状况、人员情况及其它不确定事项等。

c)建立立项管理的风险识别清单并根据历年的事件及经验教训定期对其进行更新补充。

4.9本办法自发布之日起执行，原《建设工程项目立项管理办法》A0版同时废止。

5记录（记录表格在SGMIS系统中）

拟稿:麻玉东日期: 2009年4月16日

审核:蒋文中日期: 2009年4月16日

附件1：