建设工程项目施工安全管理办法

第一篇：建设工程项目施工安全管理办法

项目施工安全管理办法

第一章

安全目标

第一条：公司安全目标：杜绝职工因工及非因公死亡事故；杜绝外部劳务用工因工死亡事故；无机械设备或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故；年重伤率控制在0.5‰以下；年负伤率控制在3‰以下。确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投拆。

第二章

安全责任制

第二条：公司实行安全生产责任制，明确公司领导和各级各类人员对安全工作应负的岗位责任，进行全员、全过程、全方位的安全管理。

第三条：公司经理对公司安全工作负全面领导责任；分管领导对公司安全工作负直接领导责任；安全质量监察部在分管领导的领导下管理好分管范围内的安全工作；项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。公司各级人员主要职责： 公司经理：

1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。正确处理安全、效益、工期、进度的关系，做到齐抓并进。

3、组织安全生产，实现安全生产目标。分管领导/总工程师：

1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级安全生产方针、政策、法规、技术规范和制度。

2、熟悉了解各项目施工任务概况，掌握工程的重、难点项目，负责组织审查各种安全规章制度和各种安全技术措施的有效性，并检查落实情况。

3、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。

4、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

项目经理：

1、建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度，依据工程合同，合理组织生产。

2、确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展标准化工地建设。

3、检查施工现场的安全，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。

4、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。

5、经常向职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

6、按照外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管理。

7、组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

安全监督员

1、服从上级对安全工作的要求，掌握安全生产规章制度和和各种安全技术规范，对施工现场的安全生产负责。

2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理，对《劳动安全监察通知书》及隐患通知单组织落实改进。

3、落实“三工”（工前有交待、工中有检查、工后有总结）制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。

4、积极开展各项安全活动，认真搞好每周一次安全检查，发现问题及时处理或上报。

5、发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织人员认真分析，提出防范措施，重大伤亡事故要做好保护抢救工作并及时上报。

安全质量监察部

1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法令，并抓好工作落实。

2、制订、修订、颁发公司安全管理办法及规章制度。

3、制订公司安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督、检查。

4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理，组织综合性的安全检查，制定整改措施，监督消除事故隐患。

5、组织公司开展安全工作竞赛、评比活动，实施安全奖惩事宜，大力宣传安全工作中的好人好事，安排对职工进行安全教育和技术培训，确保特殊工种工人持证上岗。

6、组织施工事故的抢救、抢险与调查，制定处理意见和制订防止事故重复发生的措施。

第三章

安全教育和安全检查

第四条：建立安全教育和技术培训制度

1、公司根据特殊工种工人持证上岗情况，制定相应的安全生产培训计划，安排有关人员参加培训。

2、开展“三级安全”教育，特种作业教育，特殊条件下作业教育和经常性安全教育，并做好教育记录，公司所属项目部在施工前，组织不少于三次的安全技术知识学习，使施工人员熟悉掌握本工种安全技术操作规程。

3、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识，典型经验和事故教训为主，还应进行安全新知识教育，高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。

4、对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，应当先培训，经考试合格后持证上岗。

第五条：坚持安全检查制度

1、公司每月、项目部每周组织一次安全大检查，坚持“三工”制度，杜绝“三违”，实行“三不放过”的原则。

2、安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查重点部位和重大危险源，依据法规，严肃处理各类违章行为。

3、安全检查的形式：安全质量监察部组织，各项目部负责人、安全员、施工员参加。公司安全质量监察部还将结合施工现场实际及上级检查开展安全活动情况，进行不定期的安全检查。

第四章

现场安全管理 第六条：建立施工安全准备工作验收制度。工程开工前，公司安全质量监察部组织检查验收安全准备工作，确认合格后方能开工。验收的内容包括：施工组织是否有安全生产文明施工的内容设计；安全生产责任制是否建立；安全目标是否确定；进场施工机械设备是否经过验收并符合安全技术规范要求；安全防护设施是否到位并符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否制订相应安全措施；特种作业人员是否经过培训并持证上岗；施工中可能发生的危险是否有针对性的预防措施；施工安全标志是否按规定设置等。

第七条：施工现场建立安全管理制度，实行挂牌施工，明确安全责任人，施工料具堆放整齐，电力线架设符合安全要求，各种安全防护设施齐全可靠，道路畅通，现场整洁，并做到定期检查维修。

第十五条：加强设备管理使用。各种机械设备容易对人体发生伤害的部位，必须安装有效的安全防护装置，建立管理使用、运行、修理制度，不带故障工作，防止机械设备故障伤人事故的发生。

第十六条：现场配电室、电缆线必须有安全防护，指挥必须制定防护方案，报安监站、监理审批后实施，高空作业安全设施齐全，外墙脚手架有详细的施工方案。

第十七条：严格执行对各种易燃易爆物品的保管、运输和使用管理制度，落实安全防护和紧急避险措施。第七章

外部劳务安全管理

第十五条：对外部劳务必须实行安全合同管理。

1、对分承包方进行评价时，对其安全管理水平同时进行评价，选用合格分承包方。在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。

2、公司对招用的零散劳务在签订劳动合同时，必须明确劳动保险，劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理。

第十六条：工程指挥部应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责的规定，加强对外部劳务的安全管理。

1、指挥部应对工程分承包方的安全生产实施监督管理。

2、督促分承包方建立健全安全保证体系，建立安全管理机构，配齐安全管理人员；尤其要监督检查分承包方的各级领导、安全管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训，必须坚持先培训，后持证上岗。

3、监督检查分承包方积极推行施工现场安全标准化管理，开展安全生产检查活动，执行“三工”安全制度，与公司同步开展“安全月”、劳动竞赛和安全标准工地建设等活动。

4、监督检查分承包方安全生产的内业资料管理，审定施工组织设计方案，制定行之有效的安全技术措施，在施工生产中认真抓好落实。第八章

事故报告与处理

第十八条：事故报告。凡发生一次2人及以上负伤事故；一次1人及以上重伤事故或各类死亡事故；由我方负主要责任的企业外伤亡事故及没有造成人员伤亡但经济损失在5万元以上的事故，发生事故单位应立即用各种快报方法报公司。原因及责任一时难以查清的，也要将事故的简要情况报公司，待查清原因责任后，重新补报。

第十九条：事故调查。事故发生后，公司安全管理人员配合上级部门事故调查组进行调查。查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定故责任；提出 事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

第二十条：事故处理。凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理意见，附单位主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的，按照国家、上级和集团公司有关规定，对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。特殊情况按上级指定的时间结案。第二十一条：严格事故报告和事故统计纪律。指挥部严格按上级有关事故报告、事故统计的规定办理，按程序及时准确的报告，做好事故统计报表。

第九章

奖励与处罚

第二十三条：奖励。①获济南市标准化工地、局“安全标准工地先进单位”，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1000元，施工队4000元；②全部实现指挥部安全工作目标，指挥部年底对安全管理人员实行人均1500元的奖励，施工队奖励5000元；③获总公司及以上安全标准工地先进单位，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1800元，施工队6000元。

第二十四条：指挥部发生事故，按下列标准实施经济处罚。

1、发生一次因工负伤3人以上的事故，每负伤1人罚施工队5000元，另一次性处罚指挥部安全责任人500元，其他安全管理人员人均300元。

2、发生一次因工重伤事故，每重伤1人罚施工队10000元，另一次性处罚指挥部安全责任人600元，其他安全管理人员人均400元。

3、发生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罚施工队20000元，另一次性处罚指挥部安全责任人800元，其他安全管理人员人均500元。

4、发生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罚施工队40000元，另一次性处罚指挥部安全责任人1000元，其他安全管理人员人均600元。

5、重大经济损失事故经济处罚。发生机械设备、火灾事故，造成经济损失由责任队赔偿，并一次性处罚施工队10000—20000元，处罚安全责任人500—1000元，其他安全管理人员人均500元。

6、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。

7、以上奖励和处罚，由指挥部安全领导小组下发通知，主管领导鉴字确认后由财务部负责执行。

第十章

第二十五条：本办法自_________年____月____日执行，安全监察部负责解释。

工程项目施工标准化管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强工程项目施工管理，提高公司项目管理水平，促进公司施工项目管理制度化、规范化、科学化，使工程项目安全、优质、快速、高效地完成，根据集团公司有关工程项目施工管理要求，结合公司实际，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于公司所属各单位（项目经理部）及在建工程。第二章 组织机构

第三条 项目经理是经理部的第一负责人，负责全面主持项目经理部工作和组织制定经理部各项管理制度。经理部成立以项目经理、书记、副经理、副书记、专（兼）职工会主席、总工程师、总会计师、工程部长、财务部长、物设部长、安质部长、职工代表等为成员的项目管理委员会。

项目管理委员会（简称“项委会”）负责项目内重大事项的决策与监督。每月召开一次或一次以上会议讨论本经理部各种重大事项并督促落实。以下事项须经项管会研究决定，并记录在案：

一、工程项目劳务施工计划与安排；

二、工程劳务施工队伍的录用；

三、工程劳务分包单价的确定；

四、根据项目经理部的提议，决定项目内员工利益分配原则及奖惩标准；

五、大宗材料采购价格和机械设备租赁价格的确定；

六、其他重大事项。

第四条 项委会由项目经理任组长，书记或副书记任副组长，负责主持日常工作。并对以下事项执行党政会签制度。一．劳务施工合同的审批； 二．劳务工程款的支付； 三．人事任免令的签发； 四．上报公司的请示或报告；

五．大宗物资、小型机具、机械设备的采购和租赁；

六．经验活动费或业务招待费一次花费超过5000元时，应在组长和副组长两人统一意见并征得总经理同意后，方能按财务程序办理； 七．项目经理部的招待费报销和办公室的各类费用报销； 八．员工的薪酬和奖罚方案； 九．评先评优。

第五条 项委会实行集体领导，坚持民主集中制。议事原则为会议，但可根据具体情况灵活选择，特殊情况下可先征求意见（如召开经理办公会），事后追议。小组成员对重大事项的执行有监督职责和权利，对不执行共同决定的事项有要求更正权和向董事长、总经理报告的权利。

第六条 经理办公会由项目经理主持，为项委会的日常办事、议事机构。

第七条 项目经理负责主持确定领导、部门责任分工，并负责按照企业质量、环境、职业健康安全管理要求，实施和督促落实经理部各职能部门按照局《管理手册》对工程项目的质量、环境、职业健康安全进行控制，坚持“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，进行有效的控制。

第八条 项目经理部职能机构设置为工程部、物设部、安质部、财务部和办公室（简称“四部一室”），根据需要也可以增加。负责项目经理部各个方面的具体工作。四部一室实行部长或主任负责制，以明确各个部门职责和岗位职责（要求张挂明示）并确保工作任务要具体分解到个人。尽职的做好各项管理及业务工作。

第九条 经理部下设项目队。实行队长负责制，以承包集体成员为管理领导小组，按照经理部《项目队责任承包办法》进行承包。负责组织和实施工程的具体施工和管理，完成产品的最终实现。并接受经理部领导和业务部门的检查指导。第三章 项目责任承包管理

第十条 公司内部项目责任成本以施工合同、施工设计图纸、实施性施工组织设计等实物工作量编制的施工预算而确定。经理部以编制的内部责任成本预算为依据，细化分解成各单项责任成本指标，在责任成本指标编制范围内与项目队签定责任成本承包（或责任状）范围。第十一条 项目队应以质量和效益为中心，根据承包的责任成本具体内容，结合实际制定降低成本措施，分解责任成本指标，通过单项工程责任成本预算承包和严格控制各项费用支出，保证效益目标的实现。

第十二条 经理部按照本办法的规定，制定《项目队责任成本模拟承包考核办法》，逐月对项目队、搅拌站的工程进度、质量、安全、成本、验工计价等内容进行考核和兑现奖罚，项目部必须建立验工计价明细台帐和模拟成本考核台账。第四章 施工技术管理

第十三条 经理部施工技术系统必须贯彻执行企业质量、环境、职业健康安全标准工作，按照技术分级责任制的规定，认真负责的编制实施性施工组织设计、单项工程作业指导书，积极的推广新工艺、新技术，科学有序地组织施工，按工期要求编制年、季、月的施工作业计划和控制网络图。按照工程项目的要求，制定切实可行的创优措施并抓好落实，及时办理验工计价、变更设计和调概索赔。加强对外协队伍的日常管理，对其安全、质量、工期、效益负有组织管理责任，并建立工程台帐和计价数量台帐。第五章 安全质量管理

第十四条 安质部门要认真做好项目经理部的安全质量监察工作，督促检查、贯彻执行国家和上级有关施工安全、质量工作的方针、政策、法令、法规；经常深入现场，定期和不定期进行安全质量检查，对检查中发现违反安全技术操作的队伍和个人有权勒令停工、教育、罚款，并及时提出改进措施，督促指导各协作队伍及时改正，同时向经理部领导反映；负责领导组织对伤亡事故、交通事故、质量事故的调查、分析和处理，有权越级向上级部门反映情况；负责经理部安全质量创优规划资料的申报和隐蔽工程的自检和报验，对施工全过程实行安全质量控制，促进安全生产和创优目标的实现；协助监理搞好安全质量检查工作，并与之保持良好的工作关系；对安全、质量负直接责任，做好防火、防盗、防破工作。成立质量保证体系（质量管理领导小组），负责质量管理相关决策工作；成立安全管理保证体系和环境保护保证体系（安全管理领导小组），负责安全管理环境保护管理相关决策工作。

第六章 物资设备管理

第十五条 物资设备部物资系统要认真贯彻执行国家的物资政策和上级制定的各种物资管理规章制度。根据技术部门提供的年、季、月生产任务和主要材料核算表、具体措施及维修专用材料计划，负责汇编审查所管物资的申请计划；对物资的消耗总量、质量进行严格控制，对钢材、水泥、砼外加剂、火工品、隧道防水材料等结构用料的订货、采购、供应及资金清算；经常进行市场调查，制定二三项料、砂石料采购限价和监督检查工作，努力降低采购成本，控制物资消耗和积压，加速采购资金的周转，达到降低工程制造的成本。同时根据施工单位的生产进度要求组织好大堆料及其他材料的供应并控制质量，要求做好现场管理、仓库管理、文明施工管理。

第十六条 物资设备部机械系统要严格按照公司和经理部有关机械设备管理的规定，随时掌握全经理部机械设备的数量、性能、技术状态、动态，做好原始资料的收集、计算并及时归档，做到帐、卡、物完全相符；做好机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率、利用率，定期或不定期进行检查，督促各协作队伍机械使用管理。第十七条 大宗料及设备机具租赁、购进须采取招标、低价择优选购。第七章 财务及成本管理

第十八条 财务部门要严格遵守财经法规和规章制度，维护国家和单位的利益，认真执行上级和本经理部有关文件和要求，加强对本工程项目的成本管理，负责对工程成本费用支出、盈亏进行预测、控制、核算、分析，合理节约筹措使用资金，确保资金向公司上缴款的缴纳；加强专用资金、物资、财产统一管理，以保证生产资金的需要和国家资产的真实性、完整性；按规定正确计算、计提各项专用资金，搞好专用资金的收支使用、分配、报销工作；会同预算人员办理验工计价收取工程价款，及时清理债权债务，编制资金流量计划，安排各个时期资金收支，有效的运作资金，确保本项目效益目标的实现。第十九条 经理部实行一级财务核算制度（按年、季进行财务成本决算）。项目队不设财务，实行内部按月考核、验工计价核算成本向经理部报销的制度。第八章 综合管理

第二十条 项目部应成立各专业管理机构，负责各相关工作的政策制定。质量保证体系、安全保证体系、环境保证体系、责任成本、合同评审、验工计价、后勤管理、综合管理、宣传教育等领导小组。第二十一条 办公室应做好项目管理和项目责任成本各项规章制度的检查、督促落实工作，认真贯彻执行《劳动法》和公司的各项规章制度，合理组织调动劳动力，保证施工生产的需要。

第二十二条 办公室应配合党、工、团的工作，搞好精神文明建设，发挥党组织的政治核心作用，认真做好生活、卫生、防疫等服务现场的工作，抓好社会治安管理工作，保证正常的生产和生活秩序。第二十三条 办公室应做好本项目经理部的信息收集整理工作，真实地反映顾客对经理部及工程项目的评价，了解顾客的相关愿望和需求。

第九章 附则

第二十四条 根据项目施工标准化管理(体系)办法，经理部要制定其他管理办法和实施细则，并予以公布执行，以保证本管理办法的顺利进行。

第二篇：建设工程项目施工安全协议书

建设工程项目施工安全协议书

工程项目：中石化安庆分公司含硫原油加工适应性改造及油品质量升级工程---仓储设施（标段Ⅱ）

发包方：安庆实华工程设计有限责任公司

承包方：安徽省经工建筑总公司

为加强工程项目施工的安全监督管理，进一步明确发包方（以下简称甲方）和承包方（以下简称乙方）的安全责任、权力和义务，确保建设工程施工安全无事故，现根据国家有关安全法律、法规，以及有关安全管理规定，经双方共同协商，达成如下协议：

一、甲方安全责任及义务：

（一）甲方应严格贯彻《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，严格执行中石化股份（资产经营）公司、安庆分公司制定的《承包商安全管理规定》、《严格承包商管理的若干规定》、《中国石化集团公司安全生产禁令（试行）》等有关安全、健康和环境（简称HSE）管理制度，并监督乙方认真执行。

（二）甲方不得对乙方提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

（三）甲方应要求乙方必须提供有关经营证件、施工资质等级证书、安全生产许可证、以及安全生产保证体系等相关资料，并进行认真审查。工程施工前，甲方与乙方必须签订工程施工合同及施工安全协议书。

（四）工程开工前，甲方负责对乙方编制的施工组织设计或施工方案、安全技术措施、安全保证体系等进行审核，并将审查意见反馈给乙方。

（五）工程开工前，甲方应要求乙方施工人员进行入厂前安全教育。

（六）甲方积极配合乙方在施工期间需要办理的各种安全作业许可证，尽可能为乙方提供方便条件。

（七）甲方在规定职责范围内尽可能满足并提供给乙方符合劳动安全卫生条件的施工作业环境。

（八）甲方有权对乙方施工安全进行全过程的监督，发现有严重违反甲方HSE管理规定或本协议规定条款，除批评教育、通报外，还应参照《安庆石化工程项目HSE违章违纪处罚细则》、《安庆石化安全生产禁令实施细则》、《承包商管理规定和考核标准》等规定予以相应处罚。

（九）乙方在施工中如发生事故，造成甲方人员或业主人身伤害或财产损失，甲方有权依据甲方有关规定，对乙方给予经济罚款等处罚。若事故后果特别严重，甲方有权终止其施工合同，或提

交司法机关予以裁决。

二、乙方安全责任及义务：

（一）乙方必须认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《石油化工施工安全技术规程》等法律法规，以及安庆石化制定的《承包商安全管理规定》、《严格承包商管理的若干规定》、《中国石化集团公司安全生产禁令（试行）》等有关安全、健康和环境管理制度。

（二）工程施工前，乙方与甲方应当签订工程施工合同及施工安全协议，并严格履行施工合同及安全协议条款。

（三）乙方应根据本工程项目特点，组织相关专业技术人员对工程施工全过程进行工作危害识别及风险评估，编制针对性较强的施工安全技术措施和施工方案。施工方案必须送交甲方相关人员审核后，报送专业监理工程师审核，必要时还必须经业主有关作业部和部门会签，项目总监签字后执行。

（四）乙方必须按照审批后的施工方案和已签订的施工安全协议书组织实施，确保HSE制度的执行和安全措施的落实。

（五）乙方临时施工暂舍、施工材料和施工机具均必须先征得区域管辖单位和工程监理人员的同意，在指定的区域(位置)设置、摆放。施工时严禁圈占消防设施和堵塞消防通道，如必须占道施工，应先向区域所在作业部以及消防大队办理审批手续。

（六）施工期间，乙方必须落实专人负责现场安全监护，按要求搞好现场安全文明施工，关键作业部位或危险施工区域必须设置安全警示牌、安全围栏或安全警戒线。禁止在施工现场乱扔（丢）建筑垃圾、生活垃圾。工程结束后，现场应当做到“工完料尽场地清”。

（七）工程开工前，乙方除自行对施工人员进行安全教育外，还必须将进厂区作业施工人员名单报至安庆石化工程管理部和相关作业部，接受安庆石化入厂安全教育。

（八）乙方凭安庆石化工程管理部和物供中心出具的安全教育证明，到保卫大队为施工人员办理进厂区作业通行证，所有施工人员凭证进厂作业。

（九）乙方施工人员进入现场必须做到统一着装，并根据工作需要，为施工人员提供合适的且符合国家标准或行业标准的安全帽、安全带、安全绳、防护眼镜、绝缘鞋、绝缘手套等劳动保护用品，监督、教育施工人员正确佩戴和使用。

（十）进行电（气）焊作业、电气作业、起重作业、脚手架搭设、射线探伤等特种作业，乙方必须安排持有效的“特种作业操作资格证”人员，严禁无证操作。作业前，乙方应将“特种作业操作资格证”复印件报送工程监理审查、备案。

（十一）施工期间，凡涉及动火、动土、用电、进入受限空间、特高空作业、射线探伤等，施工前均必须按规定办理“安全作业许可证”审批手续。对区域所在作业部需要办理的各种工作票证，必须按规定及时办理，经安庆石化有关部门签字同意后方可施工，并严格落实票证上提出的安全防范措施。

（十二）乙方必须严格执行《石油化工施工安全技术规程》中建筑工程、设备及电仪安装工程施工作业有关安全规定。施工临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。

（十三）高处作业必须做好构筑物的洞口及临边作业的安全防护。施工中存在上下立体交叉作业，应严格落实防坠落隔离保护措施。高处作业及脚手架搭设必须严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2001）。

（十四）施工期间，乙方在应当根据施工方案和工程施工进度，及时向施工人员进行防火、防爆、防触电、防高坠、防物体打击、防机械伤害、防中毒和防窒息等专项安全技术交底。教育施工人员严禁在禁烟区吸烟；严禁乱动生产装置开关、按钮等。

（十五）乙方必须严格执行危险化学品安全管理规定。在易燃易爆区域动火，现场必须有专人安全监护，动火现场必须配备合格的灭火器（每个动火点不得少于2只）；乙炔、氧气瓶与明火应保持规定的安全距离，胶管及接头部位应防止漏气。

（十六）进行大型设备吊装作业，必须先编制吊装安全方案，经专业监理工程师审核、总监批准后方可实施。正式吊装时，现场必须有专人监护，并设置安全警戒线和警示标志。

（十七）搭设高度超过24m的脚手架（挑架、吊架）必须先编制专项施工安全方案，报工程监理审批，按照批准后的施工方案搭设。脚手架投用前必须经本单位有关专业技术人员共同检查验收，合格后方可投入使用，并悬挂“脚手架验收合格”标志牌。

（十八）在装置区内进行地下开挖作业，必须先采用人工开挖，严禁擅自使用大型机械（挖掘机）作业。因情况需要，必须按要求先办理审批手续，经同意后方可使用机械作业。

（十九）在生产装置区内开挖管沟、槽等可能影响消防车通行，开挖前必须到安庆石化消防部门办理审批登记手续，否则禁止擅自开挖。开挖已成形且未回填的沟、槽，其两侧必须设置围栏和安全警示标志，夜间还必须有红灯警示。

（二十）因特殊原因工程实行分包，乙方必须履行审批手续，将有关资质材料报甲方及业主工程部审查，经同意后方可依法进行工程分包。同时，乙方必须将分包单位的相关资质材料报工程监理单位审查、备案。

（二十一）乙方对所承建的工程项目施工安全管理负总责，必须按照建设部颁发的建筑企业安

全管理人员配备管理办法，根据此项目的规模大小，配备安全专业管理人员，指定专人负责、协调工程施工期间的安全工作。

（二十二）乙方必须按照有关安全法律、法规和甲方制定的HSE管理制度加强监督检查，抓好施工人员的日常安全教育培训，督促施工人员遵守《中国石化集团公司安全生产禁令（试行）》、《安庆石化劳动防护用品管理规定》、岗位安全操作规程等安全生产管理规定。

（二十三）乙方应加强工程项目施工期间的安全自查自改，发现安全隐患应当督促施工班组及时整改，并跟踪复查；重大安全隐患应及时报告工程监理专业管理人员、甲方、安庆石化相关部门，及时采取有效的安全防范措施，防止事态进一步扩大。

（二十四）乙方必须服从甲方、工程监理人员和安庆石化相关部门的安全监督管理，发现有违章违纪行为，无条件接受甲方的经济处罚或其他形式处理。乙方在收到甲方开具的《HSE违章违纪通知单》后，应当在规定的期限内到甲方交纳罚款，逾期不交，甲方将加倍从工程款中扣除。对于因乙方违章行为及管理失职导致甲方连带受到业主处罚，甲方有权对乙方追加处罚。

（二十五）乙方在承建此工程项目过程中如发生安全事故，应当及时报告甲方、现场工程监理人员及安庆石化相关部门，不得拖延、隐瞒或谎报。事故发生后，乙方应积极配合甲方、业主有关管理部门对事故原因的调查分析。

（二十六）因乙方管理原因造成安全事故，致各方人员人身伤害或财产损失，由乙方承担全部责任及经济赔偿。

三、本协议作为建设工程项目承包施工合同的附件，与主合同具有同等法律效力。

四、本协议一式五份，甲、乙双方各执二份，工程监理执一份。

发包单位（甲方）：（盖章）甲方代表人签字：

承包单位（乙方）：（盖章）乙方代表人签字：

签订日期：二○一○年十一月九日

第三篇：公司工程项目施工管理办法

公司管理办法细则

为了加强公司内部管理工作，提高工程项目施工管理水平，促进施工项目管理的规范化，进一步适应市场经济发展的需要，使工程项目取得最佳的经济效益和社会效益，为企业的生存和发展奠定坚实的基础，使公司在激烈的市政工程施工市场竞争中立于不败之地。根据公司的实际情况及国家相关规范要求，经充分研究制定本管理办法（草案）。

一、总 则

1、公司在进行项目施工管理时，实行项目经理（或施工负责人）为责任主体和核心的责任制。项目经理（或施工负责人）是公司法人代表在工程项目上的授权代理人。

2、公司的组织结构按项目管理分为两个层次：即公司管理层、项目管理层（项目经理部）。

3、公司在项目管理上建立的组织机构是项目经理部（简称项目部），承担项目实施的管理任务，严格按公司与业主的合同要求、本管理办法及内部建设工程项目施工目标管理责任书内容实现全面责任。项目经理部每月按时参加公司的工程施工协调会及业主监理组织的工程例会。

4、项目经理部是由项目经理（或施工负责人）在公司法人代表授权和职能部门支持下按照公司的相关规定组建的、进行工程项目管理的一次性组织机构，项目经理部的责任期为工程开工至工程保修期结束、工程造价审计结束为止。

5、公司管理层对工程项目施工的全过程进行管理；公司招标部、工程预算部、材料部、财务部、综合办公室等部室按各自职责对工程项目行使管理权利，对工程项目施工过程中的安全、质量、进度、文明施工、成本控制等进行管理，项目经理部必须接受公司管理层的指导、检查、监督、考核、1 管理。

6、公司管理层应充分树立服务于工程项目施工的宗旨，加强计划管理，对工程施工全过程进行指导、检查、考核、调控，及时发现、解决工程施工中出现的各种问题和困难。

7、公司各管理部室对项目经理部的各项施工资源进行优化配置，确保各项管理目标的实现。

8、工程项目进场施工前，公司与项目经理部签订“建设工程项目施工目标管理责任书”。

9、项目经理部每月25日向公司工程科上报：①工程进度完成情况和存在问题及下月施工计划；②材料报表、材料计划；③机械使用情况报表和下月机械使用计划；④每月资金使用计划等。

10、项目经理部必须贯彻执行国家、省、市有关市政工程施工管理方面的法律法规，健全内部各项管理制度，以强化管理、注重信誉、保证质量、安全施工、降低成本为主线，对项目施工进行全过程的组织与管理。

二、项目经理（或施工负责人）

1、项目经理（或施工负责人）是工程项目管理的中心和灵魂。必须具备以下素质：

①具有在本公司注册的、符合工程招标文件要求的市政工程专业的“建造师”等证书。

②具有工程施工管理的能力，具备相应的专业技术、管理知识、经济、法律法规等知识；

③具有多年相应工程项目施工管理的经验、协调能力和相关业绩； ④具有良好的道德品质，服从公司的管理。

2、项目经理（或施工负责人）的确定：公司领导层根据公司的实际情况及每个项目经理（或施工负责人）的实际工作能力，同时综合考虑工程项目情况及其它各方面的因素，在工程项目投标前确定项目经理（或施工负责人）人选。

3、项目经理（或施工负责人）一经确定必须全过程参与整个工程项目的投标工作，配合公司招标部充分踏勘现场，做好技术标函的编制工作；根据工程设计图纸和施工现场的实际情况，采取切实可行的技术措施，并对涉及措施费的主要工程量进行计算；对技术含量较高、难度较大的深基坑施工、支架上现浇构筑物、大口径超深砼钻孔灌注桩施工、预应力结构物施工等项目进行必要的技术设计与验算。技术标函的编制应认真、细致，努力提高标书质量，不得因技术标函编制质量问题造成“废标”。若因项目经理（或施工负责人）编标原因造成“废标”，则扣除该项目经理（或施工负责人）当月岗位工资，年终奖按50％计发，同时对该项目经理（或施工负责人）业绩档案记一次不良记录。

4、投标的工程项目一经中标，项目经理（或施工负责人）应根据法人代表的授权和《建设工程项目施工目标管理责任书》中内容对工程项目自开工准备至竣工验收、决算审计等实施全过程的全面管理。

5、项目经理（或施工负责人）必须服从公司法人代表和经理室的领导，接受公司管理层各部室、工程业主代表、监理组对工程项目施工的指导、检查、监督、考核。

6、项目经理（或施工负责人）因个人能力问题不能领导项目经理部组织工程施工或在施工管理过程中严重违法、违纪、违规时，公司可撤换项目经理（或施工负责人），并根据公司员工守则和内部责任书的规定进行相应的处罚。项目经理（或施工负责人）在工程项目施工期间因管理原因，出现诸多问题且久拖不改，业主、监理书面要求公司更换项目经理（或施工负责人），或出现施工期间因项目经理（或施工负责人）玩忽职守等情况，致使工程项目发生重大安全、质量事故，公司有权更换项目经理（或施工负责人）。

7、一般情况下，经公司确定的项目经理（或施工负责人）只能承接一个工程项目，该项目经理（或施工负责人）负责管理的工程项目因故停工或临近竣工阶段并经建设单位同意后可以兼任另一个工程项目的管理任务。

8、项目经理（或施工负责人）在承接工程项目施工期间，未经批准不得私自承接其它工程，未经公司领导批准而私自承接工程项目的将处以工程造价10％的罚款，如发现有违法违纪行为的，移送司法部门处理。

9、项目经理（或施工负责人）应履行下列职责：

a)服从公司经理室的领导，配合各职能科室的管理，执行公司的各项规章制度；

b)贯彻执行国家及地方行政主管部门有关法律、法规、政策和标准； c)代表公司实施项目管理，对工程项目的施工质量、进度、安全文明施工及经济效益负责；对项目部人员进行有效的管理，培养工程施工人才；

d)全面履行《建设工程施工合同》和《建设工程项目施工目标管理责任书》中规定的各项职责和义务，确保工程质量、工期、安全、效益等指标的实现；

e)沟通与业主、设计、监理、各协作单位的联系，及时解决工程施工中出现的各种问题，协调、处理好各种关系；

f)对施工要素进行合理配置，抓好劳务、机械、材料的计划管理； g)加强施工现场安全施工管理，建全项目安全管理体系，组织安全检查，发现安全隐患及时整改。对安全和文明施工负责；

h)加强工程施工进度的计划管理，主持工程总施工进度计划、月度施工进度计划及周施工进度计划的安排，并严格按进度计划安排好各种施工资源。如计划发生变化应及时进行调整；

i)抓好项目经理部质保体系的建立，组织施工质量检查，发现问题及时整改，确保施工质量。配合省、市市政优质示范工程的申报、评比工作；

j)配合招标部做好工程招投标工作；

k)抓好工程计量和决算工作，工程竣工验收后及时提供决算资料；配合工程审计工作；

l)注意检查工程施工技术资料的整理工作，工程完工后及时提交竣工验收资料；

m)配合有关单位、部门做好工程预验收及竣工验收工作，办理验收手续。负责工程保修工作；

n)按公司要求做好工程施工材料及周转材料的管理工作，施工过程中注意节约材料，防止失窃、损坏、浪费现象；

o)负责对材料供应商、劳务分包队、机械租赁人预付款项的初步审核。负责工程竣工后按照公司规定的时间完成工程劳务、材料、机械的结算工作；

p)严格控制工程项目管理费用的开支，对项目部零星费用进行初步审核； q)配合公司对项目部合理的人事调整； r)完成公司领导交办的其它工作任务。

10、项目经理（或施工负责人）的权限和义务： a)在法人代表授权下行使对工程项目的管理权； b)参与公司进行的项目投标工作和施工合同的签订；

c)参与组建项目经理部，确定项目经理部的组织结构和人员。依照项目经理部各岗位人员职责和工作分工，行使对项目部施工管理人员的管理权利，并对其工作进行指导、检查、协调、管理，参与公司对项目部人员的考核、调整；

d)在公司财务管理制度范围内，安排、调度工程备用金的使用。严格控制工程非施工管理费用的开支；

e)根据公司《材料设备管理制度》组织工程施工材料（含周转材料）、施工机械进场施工；

f)按公司规定选择劳务分包方进场施工，在法人代表授权下代表公司签订劳务合同，并严格按合同条款进行管理；

g)根据职责要求协调处理好与施工项目管理有关的内部和外部事项； h)接受公司管理层对项目施工的指导、检查、管理、考核；

i)工程结束后，经考核和审计无正当理由未能完成《建设工程项目施工目标管理责任书》确定的工程质量、安全、工期、利润等指标的，按本办法有关规定及责任书中的有关条款承担责任、接受处罚。

三、项目经理部的组成

1、项目经理部是公司为工程项目施工而组建的临时组织机构，自工程中标后组建，直至工程竣工验收结束，在全部完成项目管理办法中职责和义务后解散，但项目经理部全体组成人员的义务必须延续到工程决算审计完成，保修期结束为止。

2、项目经理部人员的组成在公司领导层、相关部室与项目经理（或施工负责人）充分商洽的基础上慎重决定，做到人员优化配置，以满足工程施工管理的需要。

3、项目经理部的组建与解散均由项目经理（或施工负责人）和相关组成人员到公司综合办公室办理相关手续。综合办公室管理人员将相关审批手续传至财务科、领导层。

四、工程项目施工目标管理责任书的签订

1、项目部组建完毕后，在进场施工前壹周内，项目经理（或施工负责人）必须与公司签订《建设工程项目施工目标管理责任书》。

2、目标管理责任书中的主要目标管理内容为： a)工程成本节约目标（上交净利润率指标）； b)工程质量目标管理；

c)工程安全与文明施工目标管理； d)工程施工进度目标管理。

3、工程项目成本目标管理主要是公司及各科室在施工过程中对工程所用直接费、间接费的控制与审核。最终以上缴公司净利润为主要考核指标进行考核。

4、工程项目上交净利润指标的确定：

a)由公司招标部及财务部负责工程项目目标利润率的测算，并与项目经理（或施工负责人）协商一致；

b)测算工程项目目标利润率应根据工程中标价相对限价下浮率、限价相对预算价下浮率、施工期间季节气候、施工地点、项目经理部人员组成情况、工程工期情况、工程施工难易程度、施工期材料、机械价格情况等综合考虑。

c)工程上交利润率B计算公式： B＝（A-K1-K2）/（1-K1）

A：工程预算计划利润率（桥梁工程与道路排水工程取值不同一般为35%～40%）； K1：工程项目投标下浮百分率； K2：工程项目施工综合因素调整值。

（K2调整范围为－2％～＋2％，充分考虑工程施工工期、付款方式、工程地点因素、施工季节因素、项目部组成人员素质情况、工程难易程度、施工期间工程材料、机械费用等影响工程成本的因素，一般由经营科与公司领导层共同商量决定）。

5、工程项目施工进度目标（工期目标）与公司与业主单位签订的工程施工承包合同中规定的相一致，但必须符合业主、监理对工程施工节点工期的要求，及对工期进行的调整。

6、工程质量目标按照公司投标时的承诺，执行公司与业主单位签订的工程施工承包合同中规定的质量目标，执行公司有关工程施工质量管理、考核规定。当工程造价超过1000万元时，应在施工组织设计中明确创优计划，争创市优和省优质示范工程。

7、安全管理目标应符合国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、公司与业主签订的《建设工程施工合同协议书》以及国家、省、市其它现行有效的法律、法规要求，执行公司《安全管理规定》等一系列安全施工制度，切实做到安全生产无事故，公司保证安全施工措施费的投入。

8、文明施工目标应按国家、省、市有关主管部门颁布的有关规定及我公司的规章制度执行，做到文明施工、保护环境，造价达1000万元以上的工程项目应争创市文明工地和省文明工地。公司保证文明施工费用的投入。工程进场后应建立项目公示牌等五牌二图。

五、工程项目施工资源要素的配置和组织管理

工程项目施工要素及资源管理包括工程材料设备、施工机械、劳务分包队伍等管理。对人、材、机的管理是工程项目成本管理的关键内容。

1、劳务分包队伍的配置与管理：

a)劳务队的选择按照公司邀请、项目部推荐的办法进行选择。工程中标后，项目经理或施工负责人一旦确定，即由项目经理（或施工负责人）和工 程预算部负责人根据工程规模、工期要求、技术要求等在公司以往合作过的劳务分包队伍名册里选择、确定劳务分包队伍，应优先选择以往合作过程中与公司配合默契、信誉良好，具有一定的劳力调度配置能力和齐全的技术工种，服从项目经理部管理的劳务分包队伍进场，在按市场劳务分包价格协商好工程劳务费用占整个工程造价比例后（扣除非该劳务队施工的分部分项工程或该劳务队无能力施工而由其它专业施工队伍施工的工程量），经公司经理审核同意后，由公司工程预算部在法人代表的授权范围内代表公司与劳务分包队伍签订符合公司劳务合同统一格式的劳务分包合同。项目部、项目经理（或施工负责人）可以推荐优质的劳务分包队参加工程施工。

b)项目经理部根据工程施工需要，对劳务分包队提出相应的阶段性工期目标、劳务人数、技术工种配置数量、施工质量与安全要求，并在进场后组织劳务分包队伍对其进行施工技术交底和安全技术交底。项目经理部必须严格按分包合同的约定，履行对劳务队施工进度、质量、安全与文明施工的管理。

c)在施工期间，项目经理部应由专人记录劳务队每天参加现场施工的人数、施工内容及完成的主要工程量，作为进行劳务结算的参考。

d)施工期间，项目经理部按劳务分包合同要求及公司有关规定，按公司统一的表式审核劳务队预借生活费或进度计量款。

e)工程施工过程中，项目经理（或施工负责人）对劳务队已完成的分部分项工程应及时验收，发现不合格的及时发出整改或返工通知，若发现严重的不合格过程产品，项目经理部应根据双方合同规定进行相应的经济处罚，并责成分包队伍赔偿因返工而造成的材料和机械施工损失费。

F)在工程施工结束、并完成预验收中提出的需要整改的问题整改，项目经理部应在壹个月内完成劳务分包队的费用结算，结算单上应有结算人和项目经理（或施工负责人）签字认可，及时送公司工程预算部、财务部初审，经理批准上报总裁。

2、机械分包队伍的配置与管理：

a)工程项目进场后，项目经理部应根据工程项目施工现场的实际情况，编制切合实际的机械配置总计划和月度需求计划，并及时交公司材料物资部，以利公司及时组织施工机械进场施工。机械设备的管理应符合公司《材料设备管理制度》。

b)小型机械以公司自有机械进行配置为主，如拌和机、电动夯、各种水泵、钢筋机械、翻斗车、砼振动器等；在自有小型机械不能满足工程施工需要的情况下可书面汇报公司领导层，考虑自购或外租。公司自有小型机械按内部价格收取费用，在项目部签字审核后进入工程成本。

c)部分大型施工机械如挖掘机、压路机、汽车吊、摊铺机等以外租为主（但需优先使用公司自有机械）。由材料物资部根据市场价格负责租赁，并签订机械分包合同，交项目部实施。如项目部发现公司向外租赁的机械价格明显高于市场价，项目经理部可以向公司推荐价格合理、服务一流的机械分包商在与公司签订合同后进场施工。

d)施工机械进入施工现场后，项目经理部应建立机械台帐。对自有机械设备加强管理，防止失窃及人为损坏；对外租机械进行机械设备性能、操作人员持证上岗情况等进行检查，并对操作人员进行施工技术交底和施工安全技术交底。

e)项目经理部应切实加强对施工机械费用的控制，努力降低工程成本，每天如实、及时地记录、签订外租机械的台班费用，派专人监督和管理大型挖掘机等施工机械的实际使用时间，并用公司规定的统一表式进行记录和签证。施工机械台帐也应每天及时记录。项目经理部人员自有大型机械不得安排在自身项目部施工。

f)施工过程中，项目经理部应按机械分包合同要求严格审核施工过程中施工机械费用的预付，并按公司规定的表式审核上报公司工程预算部审核。工程结束后，项目经理部应在壹个月内完成所有分包机械费用的审核，并按统一的《工程机械费用结算单》上报公司工程预算部、财务部审核，经理批准上报总裁。

3、工程施工材料的供应与管理

a)用于工程施工的大宗材料由公司材料物资部根据审核批准过的材料计划统一采购供应。工程项目材料管理应符合公司《材料设备管理制度》。

b)项目经理部组成后，应由工程技术人员及时按公司统一的表式编制工 程总材料需求计划及月度材料进场计划，其计划数量以公司材料物资部及财务部审核进场数量为准，以利公司材料物资部及时组织采购和成本控制。

c)材料设备科接到工程总材料计划后应立即组织招标采购，并在法人代表授权下与供应商签订材料供应合同，由综合科将合同传递至项目经理部及公司相关科室，以利执行。项目部如发现公司采购的材料价格高于市场行情，项目经理可自行推荐材料供应商，与公司签订材料供应合同。

d)项目经理部应建立材料台帐，对送至工地的材料严格按质量要求进行验收；对材料数量可采用量方、过磅、抽磅等方法进行验收，不符合上述质量、数量要求的材料不得签收。工程材料应分期分批组织进场，加强保管，严格按定额量耗用，不得浪费。

e)材料进场经验收合格即开具“收料单”，领料时使用人申请，由施工管理人员按定额计算用量，开具领料单。项目部材料管理人员在购进成批的大宗材料后应及时汇总向材料物资部上报。

f)材料供应商凭项目部开具的收料单，开好正规发票，作为公司材料物资部审核及财务部付款的依据。

g)公司自有周转材料设备由材料物资部按内部使用价格收取费用，经项目经理部签字认可后由财务部进入工程成本。

H）工程抢险急用的零星材料（铁丝、铁钉、灯泡、绳子、小型工具等）原则上由项目经理部自行采购，但价格不得高于公司材料科认可的市场价。

六、项目资金使用管理

1、公司财务部对工程项目单独建账，实行独立核算。工程项目资金使用由公司财务部负责筹集并调度使用，资金的使用必须符合公司财务管理制度，原则上公司实行工程款专款专用，因业主付款原因等造成项目资金不能适应工程需要时，由财务部代表公司进行资金筹集，可采用向银行贷款、内部集资、借款等方法筹集，但资金使用成本（如利息、手续费等）必须计入工程成本。

2、项目经理部根据工程施工的进展情况编制月度工程资金使用计划，每 月25日之前送财务部审核后报经理批准。

3、财务部以每个工程项目为单位建立内部独立核算账户，费用分类准确、记账准确，以利工程成本核算和费用控制。

4、工程上发生的每一笔费用均应经过经手人签字，项目经理（或施工负责人）初审签字、各相关科室及公司法人代表批准后才能进入工程成本。

5、工程零星费用的使用：为了便于项目经理部各项工作的开展，工程进场后，每个项目部可根据工程量大小预借1～2万元备用金用于支付工程急用的零星材料费、招待费、项目部人员的伙食费等费用，该费用由项目部经办人和公司财务部每月结报，便于资金的周转使用。

七、公司管理层对工程项目经理部的考核与管理

1、公司财务部依据国家有关财务制度及公司财务管理制度行使对项目资金使用的管理审核权，严格审核，把握工程项目每笔资金的使用，加强对各种票据、凭证的审核，努力节约工程成本。

2、公司综合办公室负责对项目经理部全体施工管理人员每月进行检查和考核，负责工程技术人员的培训和继续教育，每月收集项目经理部人员考勤表，审核无误后交财务部编制工资表。

3、招标部在工程项目中标后及时将招标文件、施工合同、投标文件（商务标、技术标等）、施工图设计文件等传递至项目经理部，并办理交接手续。

配合相关科室对工程上交利润进行测算，在协商一致并经法人代表同意后，代表公司与项目经理部签订《建设工程项目施工目标管理责任书》。

施工过程中配合项目经理部对增加的工程项目（投标时无单价的）编制清单综合单价报监理审核；指导项目经理部进行工程量变更的签证及工程计量；工程施工结束后，配合项目经理部编制工程结算书送审计部门审核。

4、财务部执行公司《财务管理制度》，负责工程资金的筹措及施工费用的审核把关，建立以单项工程为单位的独立核算体系，按合同及公司资金情况，在法人代表授权或批准的情况下合理支付工程材料费、机械费、人工费等其它零星费用。配合项目部执行工程施工过程中对相关合作单位的处罚。工程施工结束后及时测算工程净利润。

5、公司材料物资部根据材料设备管理制度，负责采购工程大宗材料，组织工程施工机械，代表公司签订材料供应合同和机械租赁合同。在经过经理批准的工程总材料计划下执行材料采购，加强进场材料质量、数量的过程控制，防止超预算数量浪费材料。定期或不定期对工程材料进场使用情况进行检查，审核材料台帐，调度管理好周转材料的使用，对项目材料结算进行初审，并合理安排材料费的支付。

6、公司工程预算部根据国家、省、市有关安全施工的管理规定和职责开展工作，建立健全公司安全管理制度，按照公司《安全施工管理规定》，审核安全施工及文明施工措施费的投入。负责对工程项目经理部的安全文明施工进行指导、检查、考核，定期或不定期地对在建工程进行安全施工检查，发现安全隐患及时责令整改并进行跟踪检查，对安全隐患较大的具有一定危险性的施工项目应在现场进行指导监督，做好检查记录，确保安全施工。

7、公司工程预算部负责工程项目施工技术的指导工作，负责对工程施工质量。进度进行检查、考核。建立公司《工程项目施工质量检查考核办法》，并加以实施，对公司各工程项目施工质量进度勤加检查和考核，对技术含量高、施工难度较大的分项工程，工程科应到施工现场指导实施。根据合同规定对劳务分包队进行检查、协调、考核，对项目经理部劳务机械费用结算进行初审。

八、其它规定

1、工程项目竣工后，由公司财务部会同招标部、工程预算部及材料物资部，成立工程成本费用审核小组（即内部审计小组），对工程施工过程中发生的所有人工费、材料费、机械费、零星费用及合理分摊的管理费进行确定，计算出工程实际成本，与项目部编制的决算比较，初步确定利润率。在工程决算审计结束后，计算出准确的工程利润率，并以此作为对项目经理部奖惩的依据。

2、工程结算时，人工费不得超过分包合同规定的比例，机械费用不得超 过工程造价的8％，项目部业务招待费用实行定额控制，根据工程造价计算为：100万元以下为5‰，200万元以下为3.5‰，400～1000万元以下为2‰，1000万元以上的为1.5‰。

3、工程决算审计结束后，经财务部计算，如工程净利润超出《建设工程项目施工目标管理责任书》中规定的利润率，超出部分由公司经理和法人代表确定奖励比例，项目经理部的人员奖励额度由项目经理（或施工负责人）上报分配方案，公司领导批准后执行。工程施工中被公司开除或作开除处理的人员不参加项目利润节余的分配。

项目施工过程发生重大质量、安全事故、施工进度不能满足工期要求，或公司信誉和形象受到较大损害时，由公司领导层商量决定惩罚额度。

若该工程未能完成利润上交指标，由相关科室进行分析后按员工奖惩办法及《建设工程项目施工目标管理责任书》中的条款进行处罚，经查如发现项目经理部人员在施工过程中有违法行为的，公司将依法移送司法部门处理。

4、若工程项目成功申报省、市市政优质示范工程，且能完成目标管理责任书中规定的各项指标，公司将根据工程规模的大小，对市优工程奖励0.3‰～0.5‰，省优工程奖励0.5‰～1‰，国优工程1‰～2‰（一个工程项目同时获得多项优质工程的不累计发奖，按层次高的奖项计算）。

5、因工程项目安全文明施工管理工作成绩突出，从而获得市文明工地或省文明工地的，公司对市文明工地项目部奖励6000元，省文明工地项目部奖励12000元。

6、项目经理部在施工过程中因管理问题而发生重大安全事故或质量事故的，扣除相关责任人当月考核工资，情节严重的公司有权撤换该项目经理（或施工负责人）或相关人员，并根据员工守则给予一定的经济处罚。

7、如因工程项目施工管理不严，导致工程施工进度严重脱节，公司遭到监理或业主书面批评的，给予项目经理（或施工负责人）一次改过机会，若工程进度仍未能达到节点工期目标的考核要求，公司有权撤换项目经理（或施工负责人）。

8、项目经理部的各项工作除符合本办法要求外，必须符合公司其它规章制度的要求。本“办法“自公司法人批准后实施。

第四篇：漳州市建设工程项目施工招标投标管理办法

漳州市建设工程项目施工招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建设工程项目施工招标投标的管理，维护建筑市场秩序，实现公正、公平、合法竞争，确保建设工程质量和提高投资效益，根据《福建省建筑市场管理条例》、《福建省建设工程项目施工招标投标管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，属政府投资，行政事业单位自筹资金投资，国有企业、集体经济组织以及国有企业或集体经济组织控股的股份制企业投资在50万元以上或建筑面积在1000平方米以上的新建、改建、扩建和技术改造 工程项目的施工、均按本办法实行招标投标。

经市、县（市）人民政府确定的抢险救灾、科研试验、保密等不适宜招标的特殊工程除外。

第三条 本办法所称建设工程施工是指包括基础、土建、水电、消防、市政及其他设备安装、管线敷设、装饰、装 修和园林绿化等全部工程的建筑安装活动。

第四条 建设工程施工招标实行建设单位负责制。本办法所称建设单位为建设项目投资者，建设项目由政府投资 的，建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。

第五条 漳州市建设委员会负责指导、监督全市的中型建设项目和芗城区、龙文区建设项目施工招标投标活动。县市）建设行政主管部门负责指导、监督本行政区域内的 小型建设项目和民用建筑工程的施工招标投标活动。

第六条 本市行政区域内建设工程项目招标投标工作主管部门为市、县（市）建设行政主管部门。具体管理实施由建设工程项目招标投标管理办公室负责，其主要职责： ㈠审核招投标单位、招标代理机构的资质；

㈡审批招标申请书、招标文件、评标办法、审定标底； ㈢监督指导开标、评标、定标活动； ㈣调解所属范围的招投标活动中的纠纷； ㈤否决违反招标投标规定的定标结果； ㈥处罚违反招标投标规定的行为； ㈦监督承发包合同的签订、履行；

政府其他有关部门依法在各自职责范围内监督施工招 标投标活动。

第七条 建设工程施工招标投标活动，应当经公证机关 依法公证。鼓励建筑工程招标投标在有形市场内进行。

第二章 招 标

第八条 建设单位为建设工程施工招标的招标单位。总承包单位中标后另行组织施工招标的，总承包单位为招标 单位。

招标单位组织招标活动应符合下列条件： ㈠具有法人资格或是依法成立的其他社会组织； ㈡有相应的技术、经济管理人员； ㈢有组织编制招标文件的能力； ㈣有审查投标单位资质的能力； ㈤有组织开标、评标、定标的能力； ㈥法律、法规、规章、规定的条件。

不具备上述条件的招标单位，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，代理招标必须签订书面协议。

第九条 市建设行政主管部门按照有关规定对施工招标组织进行资格审查，符合条件的，发给施工招标资格证书，施工招标组织资格实行验审制度。

第十条 招标单位享有下列权利：

㈠按照国家有关规定编制招标文件； ㈡按有关规定程序组织施工招标活动；

㈢根据工程建设要求，选择符合资质条件的投标单位； ㈣按规定制定评标、定标办法；

㈤按评标定标办法和有关规定选择中标单位； ㈥依法享有的其他权利。

第十一条 施工招标应具备下列条件：

㈠工程概算已经批准；

㈡工程项目已列入国家、部门或地方的基建投资计划。㈢具有能够满足施工需要的施工图纸技术资料； ㈣已领取《建设工程规划许可证》；

㈤施工现场的三通一平已经完成或将其列入施工招标范围； ㈥建设资金和主要建筑材料、设备的来源以及具备使用散装水泥的设施已经落实。并能满足合同工期进度的要求。㈦已办理工程项目报建手续。㈧法律、法规、规章规定的条件。

第十二条 施工招标可采用下列方式：

㈠公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式公 开发布招标公告；

㈡邀请招标。经招标投标管理办公室审核同意后由招标单位向企业资质符合该工程要求的施工企业发出投标邀请，被 邀请参加施工投标的企业不得少于三家；

㈢议标。对不宜公开招标或邀请招标的技术复杂、保密性强等特殊工程，经市、县（市）建设行政主管部门批准后 可以议标，议标的具体办法另行规定。

第十三条 施工招标投标分为建设项目施工总承包招标投标、单位工程招标投标和技术专业工程招标投标。

禁止对单位工程的分部、分项进行肢解招标投标。

第十四条 工程施工招标按下列程序进行：

㈠确定招标组织，由招标单位或招标代理单位成立招 标机构；

㈡招标单位向市、县（市）的建设行政主管部门提交 招标申请书，并经批准。

申请书主要内容包括： 招标单位资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。㈢按规定编制招标文件和标底； ㈣发布招标公告或发出招标邀请书； ㈤投标单位申请投标；

㈥对投标单位的资质及项目经理、施工员、预算员等的资格进行审查，选择投标单位并报建设行政主管部门审定； ㈦召开招标会议，向合格的投标单位分发招标文件及设计 图纸、技术资料等，并组织投标单位踏勘现场；

㈧组织设计人员、投标单位对招标文件答疑，作出会议纪 要，形成书面材料分发投标单位； ㈨建立评标组织，制定评标、定标办法； ㈩召开开标会议，审查投标标书；

（十一）组织评标选定中标单位，报建设行政主管部 门审批；

（十二）发出中标通知书；

（十三）建设单位与中标单位签订承包合同。

第十五条 凡属政府投资的工程项目，招标单位成立的 招标机构须有建设行政主管部门参加。

第十六条 招标文件的主要内容包括： ㈠综合说明，包括工程名称、地址、建筑面积、结构特征和技术要求。质量标准以及工程地质情况、招标方式、施工现场条件和周围环境，要求开工和竣工时间，对投标企 业的资质等级要求等；

㈡必要的设计图纸和技术资料； ㈢工程量清单和主要的材料设备表；

㈣建设资金说明，外商投资项目须出具在本市注册的银行 资信证明，其他项目须出具开户银行资信证明； ㈤材料和设备供应方式； ㈥投标书的编制方式及依据； ㈦工程预付款的比例及支付方式；

㈧特殊工程的施工要求及采用的技术规范； ㈨工程是否允许分包，允许哪些项目分包； ㈩工程工期；

（十一）评标、定标原则；

（十二）送达投标书的地点及截止时间；

（十三）投标、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安 排；

（十四）要求交纳的投标保证金额度；

（十五）其他需要说明的事项。

招标文件须经建设行政主管部门审批。

第十七条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更和补充的应报经招标管理办公室批准，并在投标截止日期七天前，通知所有投标单位。违反前款规定，造成投标单位损失的，招标单位应负赔偿 责任。

第十八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不 少于十天，大中型工程不少于二十天。

第三章 投 标

第十九条 凡持有施工企业资质证书和工商营业执照的施工企业，均可依照本办法参加与本企业资质相符的施工 投标。

未在本市注册的外地和境外施工企业参加施工投标，须经市建设行政主管部门批准。

第二十条 投标单位享有下列权利：

㈠根据工程量和市场行情，自主确定投标报价；

㈡对要求优良等级的工程提出优质价格；

㈢对工期有特殊要求的工程，提出工期补偿；

㈣依法享有的其他权利；

第二十一条 招标公告发布后或收到投标邀请书后，拟参加投标的企业应向招标单位提供下列材料：

㈠营业执照付本、资质等级证书和安全资质证书副本、项目经理、施工员证书、预算员证书、资信证明、外地和境外施工企业还须提供经市建设行政主管部门批准的进漳 注册 证；

㈡企业职工人数、技术人员、技术工人数量及平均技术等级企业自有主要施工机械设备一览表；

㈢企业近三年承建的主要工程质量及其使用散装水泥

情况；

㈣现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览

表。

第二十二条 投标单位领取招标文件时，应按规定交纳适量投标保证金，确定中标单位后，招标单位应及时退还

未中标单位的投标保证金。

第二十三条 投标单位应根据招标文件要求编制投标文件，并按规定时间、方式向招标单位投送。

投标文件主要内容包括：

㈠综合说明书；

㈡工程量单价清单、各项独立费、总造价、优惠后总报

价；

㈢主要材料、设备价格；

㈣施工组织设计；

㈤项目经理及其主要技术管理人员；

㈥对拟签订的建设工程承包合同主要条款的确认；

㈦法定代表人或其委托的代理人的证书；

㈧投标文件要求具备的其他内容。

投标文件应加盖投标单位公章和法人印鉴并经法定代表人或其委托代理人签字密封后送出。送出的投标文件如发现有误或需补充，必须在投标截止前用正式函件更正或补

充。

第四章 标 底

第二十四条 标底是建设单位对建设项目造价的预测控制范围。建设单位可委托有资格机构编制标底。

第二十五条 编制标底应符合下列原则：

㈠一项工程只能编制一个标底；

㈡根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定和编制标底；

㈢标底价格应由成本、利润、税金和风险等因素组成；

㈣标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于

竞争和保证工程质量；

㈤标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费，包干费和措施费等，对工程质量和工期有特殊要求的还应增加相应费用。

标底的主要内容包括工程量、工程价格和主要材料的实际用量，并附有工程量计算书及工程预算书。

第二十六条 标底编制后，须报市、县（市）建设行政主管部门审核确定，或者由建设行政主管部门委托有资格的单位审核。

经审核确定的标底，应当密封保存，不得泄露。

第五章 开标、评标、定标

第二十七条 开标、评标、定标工作在建设行政主管部门监督下，由招标单位主持进行，按照公平、、公正、合法竞争原则，根据投标企业所编制的工程报价、质量等级、施工工期、企业信誉和业绩等进行综合评价，择优选定施工

企业。

第二十八条 招标单位应当邀请有关部门参加开标会议，在开标时当众宣布评标、定标办法，启封投标文件及补充函件，公布投标书主要内容和标底。

评标、定标办法、投标书及补充函件、标底，经当众

宣布后，不得更改。

第二十九条 有下列情形之一者，投标书即告作废：

㈠投标书未密封；

㈡投标书未按规定填写或字迹模糊不清；

㈢企业法定代表人或其委托代理人未签字或未加盖法

人印鉴。

㈣投标书逾期送达；

㈤投标单位的法定代表人或其委托代理人未参加开标

会议。

第三十条 开标后，应召开评标会议。由评标至定标的时间，小型工程不得超过1日，大中型工程不得超过3日。

第三十一条 评标小组负责评标。

招标单位或招标代理机构负责组建评标小组。评标小组由招标单位、招标代理机构的代表以及受聘的专家组成，总人数为5人以上单数。

第三十二条 评标小组依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标单位推荐中标优选方案。招标单位根据优选方案确定中标单位。

第三十三条 招标单位也可根据投标单位所编制的工程造价，质量等级、施工工期、企业信誉、施工组织、优惠条件等进行量化评分，得分多者为中标单位。

第三十四条 在确定中标单位前，评标小组成员不得透露，属于审查、澄清、评价、比较投标单位的有关情节、资料及推荐建议等情况。

第三十五条 确定中标单位后，招标单位应于三天内书面上报市招标投标管理办公室审批并通知中标单位和落标单位，收回落标单位的招标文件和技术资料、图纸，退还

保证押金。

第三十六条 建设单位与中标单位于定标后七天内按国家建设部和国家工商局制定的统一格式合同文本，签订施

工合同。

第三十七条 工程承包合同签订后，由建设单位向市、县（市）建设行政主管部门申领施工许可证。

第三十八条 中标单位可按专业将工程分包给经建设单位认可的资质符合工程要求的单位，并签订分包合同，明确双方权利和义务，中标单位应对建设单位负责，分包单位应对中标单位负责。禁止分包单位将工程再分包。分包单位将工程再分包所造成的经济损失由原分包单位负责。

禁止中标单位和分包单位转包工程。

第六章 附 则

第三十九条 市建设行政主管部门可以依据国家有关规定和本办法，制订招标投标实施细则或补充办法，报市人

民政府备案后实施。

第四十条 涉外工程要求招标投标的，参照本办法规定

执行。

第四十一条 本办法由漳州市建设委员会负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：建设工程项目安全文明施工承诺书

芜湖市建设工程项目安全文明施工承诺书

各相关方：

我公司有幸中标承建由投资兴建的工程，为实现安全生产、文明施工，保证该工程顺利进行，我公司及项目经理向相关方郑重承诺：

一、认真贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全企业和项目部安全生产管理体系，并使之正常有效运转；

二、按规定设立项目管理班子，并足量配备专职安全生产管理人员，各班组设立兼职安全员，建立安全生产监督管理网络；

三、对建设单位支付的安全文明措施费用将足额用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，决不挪作他用；

四、加强对进场作业人员的安全教育培训。特种作业人员均做到持有效证件上岗；所有作业人员均经“三级”安全教育培训并考核合格后上岗；

五、贯彻落实工程建设安全生产强制性标准条文，严格并全面落实经审批的施工组织设计和专项施工方案及其安全技术措施，并按规定做好安全技术交底工作；

六、公司和项目部均按规定分级实施监督检查，及时消除各类事 第1页，共2页

故隐患。对发现的重大事故隐患将按照规定及时上报；

七、加强对施工现场文明施工的管理，教育职工自觉抵制“四乱”行为，现场围墙、大门、冲洗台、道路硬化、材料堆放、建筑立面、临建设施及餐饮等均符合文明卫生要求；

八、接受建设行政主管部门及建设、监理、勘察设计和社会相关方的监督，认真对待所提出的指令或意见、建议、及时消除各类隐患；

九、发生生产安全事故，将按照事故管理规定及时上报建设行政主管部门、地方安全生产监管部门等相关部门，并积极配合做好事故调查处理工作，决不瞒报或拖延报告。

以上承诺为本企业及项目经理真实意识的表示，如有违反，愿接受相关方依法或依照约定给予的处罚。

承诺人（企业盖章）：项目经理（签名）：

日期：日期：

说明：本承诺书正反打印，并加盖企业公章。

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