XXX镇建设工程项目管理办法（5篇）

第一篇：XXX镇建设工程项目管理办法

XX镇建设工程项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范我镇建设工程项目管理，强化管理责任和监督约束机制，根据《招标投标法》、《XXX市招标投标条例》（以下称《条例》）、《XXX区政府投资项目管理办法》（XX府发„XXXX‟X号）、《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》（XXX府发„XXXX‟X号）及有关法律法规，结合本镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称的建设工程项目，是指镇政府投资建设的项目，上级专项资金安排的项目，村(社区)资金投资的项目、“一事一议”项目及其它建设项目。

第二章管理机构及职责

第三条镇成立建设工程招投标领导小组，负责对镇党委审定的招投标建设项目进行招投标；监督、指导村(社区)建设工程招投标。招投标领导小组由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇人大、镇纪委、项目责任单位分管领导及部门负责人、党政办、财政所负责人为成员。

第四条镇成立项目实施工作小组，在镇招投标领导小组领导下开展工作。项目实施工作小组由项目责任单位分管领导任组长，部门负责人任副组长，部门经办人（包括聘请监理）、建管 ～1～

办、国土所、综治办负责人为成员。

一项工程设立一个项目实施工作小组，负责项目的筹划、报建、招标工作的准备；负责项目实施、工程资料归集整理等工作。

第五条镇成立建设工程项目验收小组，负责对建设工程的验收、决算。工程项目验收小组由镇人大主席任组长，镇纪委书记任副组长，项目责任单位分管领导及部门负责人，党政办、财政所负责人为成员，另可根据实际需要由组长临时指定相关人员参加。

第三章招投标方式

第六条招标方式分为公开招标和邀请招标。

第七条项目达到下列标准之一的，必须进行公开招标：

（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算在XX万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的或者单台设备估算价在XX万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的。

第八条项目总投资额超过《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》规定额度的从其规定。

第九条低于第八条限额的可实行邀请招标，实行邀请招标必须符合《招标投标法》、《条例》及相关法律法规的规定。单项合同估算在XX—XX万元人民币之间的，招标人或项目责任单位应将相关资料报送镇党委集体决定；单项合同估算在XX万元人民

币以下的项目，经镇党政主要领导签字同意可以采取其他方式。

第四章招标与评标

第十条 资格审查方式分为资格后审和资格预审。除技术比较复杂（有专业技术要求的公用建筑或设施等工程）的项目外均采用资格后审。

第十一条招标人应要求投标人提交投标保证金，投标保证金按镇党委审定的工程最高限价的2%收取。投标人未按招标文件要求提交投标保证金的视为放弃投标。投标保证金必须缴入镇财政指定账户。

第十二条建设工程项目采取最高限价下的无标底招标。项目施工招标原则上只设经济标，不设技术标，采用最高限价下的最低价中标法评标；技术特别复杂的施工项目以及勘察、设计、监理等服务性招标项目可采用综合评估法进行评标。

第十三条建设工程项目可采用不报名的招标方法组织招标。开标前一个工作日或开标当日将投标保证金转入镇财政指定账户，开标前一个小时开始接受投标文件；在开标评标会上核查投标保证金银行进账单和投标人廉洁诚信情况。

第十四条招标人收取投标保证金的，应当在评标结束后三个工作日内向除中标候选人之外的投标人退还投标保证金。招标人与中标人签订合同后三个工作日内向所有中标候选人退还投标保证金。

第十五条中标人应按招标人的要求缴纳工程保证金（10%的履约保证金和2%的农民工工资保证金）到镇财政指定账户；中标

人在规定时限内没有交完保证金的，视为中标人放弃中标资格。

第五章建设与管理

第十六条项目实施单位必须严格按照投资建设计划的要求组织项目实施，严禁擅自改变建设内容，提高建设标准，扩大建设规模，改变建设用途，或增加投资等。

第十七条建设工程项目严格实行项目负责人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，建立“统一决策、分工负责、规范高效、强化监督”的运行机制，按照“公开、公正、公平、透明”的原则，最终实现项目的经济效益和社会效益最大化。

第十八条项目负责人对项目工程进度、质量、安全、投资控制全面负责，在项目开工后每周向镇党政主要领导书面报告工程进度等工程实施情况。

第十九条工程设计变更和经济签证，按变更或签证金额大小分为：增加总额XXXX元以下的由项目单位分管领导签字负责；超过XXXX元的变更签证，报镇党政主要领导签字同意；超过投资总额10%及以上的，报镇党委集体审定。

第二十条工程质量实行终身负责制。凡出现严重质量缺陷，维修不及时造成不良影响的，视其情节对相关责任人进行必要的党纪政纪处理。

第六章验收与决算

第二十一条工程竣工后，项目单位和施工单位按照上级有关规定提交相关资料，由施工单位书面向镇建设工程项目验收小组申请对工程进行综合验收，需上级验收的应先初验再配合区级

部门验收。

第二十二条工程项目验收小组接到申请后5个工作日内应对工程进行综合验收。验收时验收组成员必须有五分之四以上成员到场，并严格按照合同要求进行验收，未经批准的设计变更一律不得作为验收依据。验收单一式三份，到场人员当场全部签字，业主单位、施工方、财政所各执一份。

第七章工程款支付和审核审计

第二十三条工程验收合格后，施工单位应准备相关资料进行工程决算。决算由项目实施部门会同镇财政所联合审核签注意见后，报镇党政主要领导审查审批。

第二十四条凡投资总额在XX万元以上的项目，工程决算后五个工作日内，业主单位应委托有资质的中介机构进行工程竣工审计。

第二十五条业主单位应凭中介机构出具的工程决算审计报告金额结算工程款。项目建设中的工程预付款按合同约定执行。

第二十六条建设工程项目资金依法接受上级财政、审计机关检查审计。

第八章工程资料档案管理

第二十七条各项目实施办公室必须确定专人负责依法建立健全项目档案，严格按照规定内容和要求收集、整理、归档从筹划到竣工验收各环节的文件资料，整个项目在竣工验收合格后，完整的项目建设资料，包括中介机构出具的工程审计报告，由项目实施办公室保管一年，期满后一个月内移交到镇机关档案室交

由镇党政办登记保管。

第二十八条项目建设资料移交时应办里移交清单，移交清单上的移交项目及内容必须具体明细、真实完整；移交清单除移交双方经办人签字外，还应有移交双方单位负责人和镇财政所监交人签字。

第二十九条村（社区）社的项目建设资料交由镇农村财务代理服务中心代为保管。

第九章附则

第三十条村（社区）社的建设项目，除按法定程序筹备外，应将投资计划报镇党委审查同意，并在镇建设工程招投标领导小组监督下进行工程招投标。

第三十一条过去与之相抵触的，一律以本办法为准，上级另有规定的从其规定。

第三十二条本办法自印发之日起施行。

第二篇：建设工程项目监督管理办法

一、项目实施领导小组职责

成立项目实施领导小组，由周口市供销合作社主任韩金岭任项目实施组组长，项目主体单位董事长郝洪民任副组长、合作社社长任成员。按照项目可研性报告的实施方案和要求进行实施。

二、目体措施

（一）设立项目专项资金账户（自筹资金及专项资金）专款专用，专人管理，组长根据工程进展情况审核、审批支付。

（二）项目实施小组在资金使用过程中，严格按照项目实施要求进行项目建设。

（三）周口市供销社对整个项目建设实施情况进行指导、监督和检查，确保项目顺利实施，保证项目按期完成。

三、项目实施内容

（一）项目前期工作

1、加强项目建设程序的实施；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府重点支持中、小型企业发展，进一步加大农业结构调整为目的。

（三）项目资金管理措施

严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对基础工程设施建设、配套设施建设等。

第三篇：建设工程项目立项管理办法

内部事项

注意保存

宝钢集团新疆八一钢铁有限公司文件

文件编号：BSTB/07-346第1版签 发：陈忠宽

建设工程项目立项管理办法

1范围

本办法规定了建设工程项目管理流程、工程项目申报管理、工程项目计划和零计划管理、工程项目审批管理、工程项目内容管理、工程项目时效性管理、工程项目追加管理、工程项目风险管理的基本要求。

本办法适用于公司所属各单位。

2术语

2.1建设工程项目：是指由八钢公司投资的构成固定资产项目或对固定资产功能进行恢复、改造的项目，固定资产项目主要包括：基建、技改、安全、环保、能源、更新改造、零购、零固。非固定资产投资项目主要包括：大中修、检修、抢修、绿化、环境治理。

2.2立项：是指八钢公司为了发展和维持正常的生产经营活动，进行必要的投资，并对投资项目进行可行性和必要性论证，确定投资控制目标并上报宝钢集团或八钢公司得到批准的过程。

3管理职责

3.1设备工程部负责

3.1.1对拟立工程项目可行性和必要性的调研和审查管理，包括咨询设计及咨询设计成果的审查管理。

3.1.2拟立工程项目中有关投资金额的审核管理。

3.2项目单位负责

3.2.1拟立工程项目（包括本单位内部项目）的审查确认和申报管理。

3.2.2配合主管部门对拟立工程项目的调研并提供有关资料的管理。4管理程序

4.1建设工程项目立项管理流程图见附件一。

4.2工程项目申报管理

4.2.1对八钢公司发展有影响的、建设规模大、涉及面广的拟立建设工

2009年04月20日发布2009年04月20日实施

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程项目，如：基建、技改、技措、环保、能源等固定资产投资项目，各单位可通过八钢办公信息网“OA”或SGMIS系统向设备工程部和八钢公司领导申报。

4.2.2申报单位应详细说明立项理由，尽可能对拟立项目的可行性进行论述，如拟立项目通过SGMIS系统申报的，须将以上内容挂入文档。4.2.3对于影响面不大、建设规模小的拟立建设工程项目，如：小型基建、大中修、检修、零购、零固、绿化、环境治理等，各单位应通过SGMIS或WZMIS系统向设备工程部申报。4.2.4申报单位应以文档形式说明立项理由、实施方案及工程量概预算清单明细，属更新改造、安措、技措等固定资产投资项目，应做投入产出效益分析，以便调查立项。如拟立项目较复杂，需要进行专业设计的，申报单位可通过SGMIS委托设计院做设计方案，详细的设计要求等内容需挂入委托书文档。

4.2.5大中修和检修项目申报费用原则上不含设备和备品配件及主要材料的采购费用。

4.2.6必要时，对于涉及生产、生活和公共设施的突发性抢修项目，各单位应通过电话直接向设备工程部申报，设备工程部同意后协调组织实施，项目单位在一周内，通过SGMIS补办立项手续。4.3工程项目计划和零批计划管理

4.3.1申报单位应根据本单位的发展要求和生产工艺及设备的运行状况，在当年9月前向设备工程部申报次年计划实施的各类工程项目，设备工程部组织审批后，以计划的形式下发执行。

4.3.2除计划之外，申报单位也可根据当年的实际情况和需求，向设备工程部申报项目，该类临时申报的项目称为零批计划项目。项目的咨询设计和调研

4.3.3属4.2.1条的拟立建设项目，应委托有资质的咨询设计单位对项目开展咨询设计工作，通过咨询和设计对拟立项目的可行性和必要性进行论证，为八钢公司的决策提供依据，具体操作按照《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》执行。

4.3.4属4.2.3条的拟立建设项目，设备工程部应及时对项目的可行性、必要性、投资和造价相关内容开展调研和审查工作，对拟立项目提出意见或建议。4.4工程项目审批管理

4.4.1设备工程部通过调研对拟立项目的可行性、必要性组织论证并按照审批权限对项目组织审批。

4.4.2通过开展咨询设计工作的拟立项目，设备工程部通过召开审查会对项目的可行性和必要性进行论证，并负责组织编写会议纪要。具体详见《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》。

4.4.3设备工程负责对50万元以内的拟立项目进行批准，对50万元以上的拟立项目上报八钢公司领导批准。全年50万元以内立项项目总额度通过公司审批后，随项目指标下达。4.5工程项目内容管理

4.5.1批准的项目须有构成项目的主要内容和金额明细，通过开展咨询设计工作后立项的项目，以投资估算表和初步设计概算表为实施依据。设备工程部在办理采购计划和施工委托审查时，须严格审查予以控制。4.5.2大中修和检修项目实施前项目单位必须落实实施方案、备品配件材料计划、检修开交工计划及检修质量标准等。

4.5.3生产性的大中修、检修项目费用构成主要以外委人工费为主，项目费用内不能有设备、备件及主材费。4.6工程项目时效性管理

4.6.1原则上大中修、检修项目不能跨实施，当年必须交工并完成结算及财务挂账手续。

4.6.2固定资产投资项目原则上需按项目立项时所排定的节点计划实施控制，必要时可跨实施，立项金额在50万元以上的项目在开展采购和施工发包前须在SGMIS系统上办理项目的启动手续。4.7工程项目追加管理

项目在实施过程中，可能会因设计变更、工程量变更、实施条件变更、施工工序变更、施工环境变更及其它无法预见的不可抗拒因素造成立项金额不足，项目单位、设备工程部应及时对投资进行分析和平衡，确有必要时，可通过SGMIS申报追加立项金额。4.8工程项目风险管理

4.8.1建设工程项目立项管理要做好以下风险控制：

a)决策风险:主要指调研报告或咨询设计单位提供的咨询设计成果质量不高，甚至与政府的相关法律法规及规定相悖，致使我方依据改咨询成果做出的决策产生偏差，造成浪费，或导致我方不能正常办理政府的相关许可手续，或导致工程不能实现“三同时”、“三达”和

竣工验收。

b)控制风险：主要指调研报告或咨询设计成果质量不高，致使项目实施过程中暴露了存在的问题，投资不能得到有效控制，造成失控。4.8.2立项管理的风险控制首先在设备工程部充分认真调查研究，与公司其他部门沟通协调充分评估可能存在的风险因素。在选择咨询设计单位时应选择知名度高、服务质量水平高及信誉好的咨询设计单位，确保能够得到高质量的咨询成果，做到风险受控。4.8.3对各类问题有针对性地制定风险防范措施：

a)召开审查会，聘请有经验的专家、财务顾问、律师和会计师等中介机构审查咨询单位的咨询成果。

b)充分了解、掌握项目的市场风险，合作单位的经营情况、资产、财务状况、人员情况及其它不确定事项等。

c)建立立项管理的风险识别清单并根据历年的事件及经验教训定期对其进行更新补充。

4.9本办法自发布之日起执行，原《建设工程项目立项管理办法》A0版同时废止。

5记录（记录表格在SGMIS系统中）

拟稿:麻玉东日期: 2009年4月16日

审核:蒋文中日期: 2009年4月16日

附件1：

第四篇：建设工程项目资金管理办法

建设工程项目资金管理办法

为了有效地对建设项目进行投资控制和加强工程造价管理，根据财政部、建设部财建[2004]369号文，关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知，结合中大审计[2002]3号关于中山大学工程项目资金管理暂行规定，特制订本管理办法。

1、建设项目决策阶段及设计阶段工程造价的控制

1.1 建设项目投资决策阶段,必须委托具有资质的单位编制可行性研究报告或立项申请报告，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。可行性研究阶段的投资估算编制控制误差率在±20 %以内。

1.2 建设项目严格按国家、省、市及学校有关设计招投标规定，组织设计招标工作，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。

2、建设项目施工阶段工程变更的控制

2.1工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更，也包括使用单位提出的新增工程，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目等。

2.2预留金的约定，在工程合同价款中按预算控制价的8%-10%约定预留金，作为施工过程中工程变更所增加的工程量、设计变更、局部地基处理等增加的费用。预留金不作为进度款支付的依据，结算时按实际发生支付。

2.3 工程变更程序

2.3.1提出变更要求

(1)承包人提出合理化建议涉及到对设计图纸或施工组

织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件（包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等）。

(2)发包人提出变更，由总监理工程师协助提出工程变更文件。使用部门提出变更，必须书面申请，并附工程变更文件给项目主管部门审批。

(3)设计院提出变更，需同时提供完整的工程变更文件。

(4)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，无论哪一方提出的工程变更，均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。

2.3.2工程变更审查

(1)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出。擅自发出工程变更而影响项目投资控制的，由发出人自行负责。

(2)瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目可以采取口头通知变更，并在48小时内给予书面确认。

(3)总监理工程师收到完整的工程变更文件后，在监理合同业主授权范围内进行审核并提出意见及时送各校区基建办公室或工程管理科。

(4)各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，根据工程变更文件的内容和变更预算进行审查。符合审批权限的，审批后向承包人发布变更批示；超越审批权限的，报处“投资控制小组”审批。

2.4 工程变更审批权限

2.4.1各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，负责审核变更是否合理、变更预算是否符合定额和有关文件规定，审核增加的变更预算是否超计划、该变更预算所需要费用能否解决。

2.4.2单项变更工程增加投资在10万以内，或增加投资占预留金10%以内，由工程管理科负责人或各校区基建办副主任审批签发。

2.4.3单项变更工程增加投资在10～20万元，由工程管理科或各校区基建办配合总监理工程师，审核后提出处理意见报处“投资控制小组” 讨论通过后，由主管基建工程的副处长或各校区基建办主任签发。

2.4.4单项变更工程增加投资在20万元以上，或累计增加投资占预留金的80%时，由“投资控制小组” 讨论提出处理意见，由处长签发。

2.4.5变更工程增加投资累计超过预留金，及新增工程按单独合同对待的项目，报主管校领导审批。

2.4.6使用部门提出的变更：在工程设计阶段要充分听取使用部门的意见,在工程施工阶段要严格控制使用部门提出的变更。增加投资5万元以下（含5万元）的工程，由使用部门提出书面申请，经项目主管部门审批。增加投资5万元以上，由使用部门提出书面申请，项目主管部门审核同意后提出工程变更文件及意见报告，报主管校领导审批。

2.4.7改变原设计功能或变更超过批准的建设规模时，还须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明，与承包人协商一致的价格后签署补充协议。

2.5补充协议的签定

发生以下工程变更应按财政部、建设部财建[2004]369号文等有关规定和程序重新签订补充协议。

2.5.1发生不可预见，如基础变更增加大量工程量、主要建材钢筋、水泥价格大幅上涨等，导致单项变更增加投资占合同价的2%及以上。

2.5.2使用部门提出功能改变并经学校批准，增加原工程内容，导致单项变更增加投资占合同价的1%及以上。

2.5.3未包含在招标工程量清单内的附属及室外工程等。

5、由处务会负责对本办法进行修订和解释。

二００五年十月九日

第五篇：建设工程项目监督管理办法

为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。

一、监督检查机构

二、监督检查职责

（一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；

（二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查；

（三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

（一）项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标；

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更；

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

（二）工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理；

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序；

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

（三）项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购；

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全；

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

（一）组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

（一）项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任；

（二）各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任；

（三）各监督检查小组要充分发挥作用，按照职责会同相关职能部门对工程项目进行监督检查，在检查中因督查不到位，致使工程项目在实施过程中存在的问题被相关部门通报的，将按照有关规定追究督查人员的责任。