建设单位工程项目管理办法

第一篇：建设单位工程项目管理办法

单位工程项目管理办法

工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设单位工程管理办法如下： 第一部分：岗位职责规定

一、建设单位项目经理：

1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象；

2、根据公司批准的施工总进度计划，审核、确认工程项目施工组织设计，监督控制工程项目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成；

3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任；

4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现；

5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；

6、负责现场业主、监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜；

7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系；

8、负责组织现场项目部的日常管理工作，协调安排各专业工程师的现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录；

9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作；

10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料；

11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。

一般一天的工作流程：

落实、完成当天的工作计划——进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完成情况和需要解决的问题——监督处理协调现场各项工作——对当天工作进行小结，填写工作日志。

一般一周（一月）的工作流程：

总结本周（本月）的工程施工情况，编制本周（本月）工程完成情况统计报表（项目月报），编制下周（下月）的工程计划安排——准备协调解决相关的设计、施工问题——安排下周（下月）的其他专业工程师的工作；填写本周（本月）工作考核表，报工程管理部及工程总监进行考核。第二部分：对总包、分包及监理单位的管理规定

一、对总包单位的管理

总包单位应经常同建设单位项目经理、监理单位沟通，在工作流程上、质量控质、进度控制上主要参考第三部分。对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理，对于建设单位直接分包的工程，建设单位给总包单位一定的管理费（具体费用根据分包工程项目在施工合同中约定），总包单位应在施工过程中在技术质量等方面配合分包单位。

二、对分包单位的管理

1、由总包单位分包工程的管理办法：

（1）总包单位分包的工程主要有：防水、地暖、外墙保温等。（2）总包单位分包的工程由总包单位负责组织三家以上的分包单位进行招标（选择的分包单位须经建设单位认可），建设单位、监理单位参与，通过开标价格及各家的综合势力最终确定分包单位。

（3）分包单位确定后，建设单位对总包单位的分包工程确认单价，列入总包单位的工程结算中，不参与取费。

（4）分包单位进场前监理单位应对分包单位资质、施工合同、施工方案等进行审查，合格后分包单位方可进场。

（5）总包单位对分包工程的进度、质量及投资控制负全面责任，并履行保修责任。

（6）建设单位、监理单位随时监督分包工程的履行合同情况，如建设单位拨款到位，而总包单位未按照合同的约定及时拨款，并影响了工程进度，建设单位有权直接拨付工程款给分包单位，此款从下次总包单位的应付款中扣除。

三、对监理单位的管理

工程施工过程中应以监理单位的管理为主，监理单位熟悉图纸及现场情况，为建设单位提供合理化建议，并工程的质量、进度、投资控制负责。建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位，具体的考核及管理办法见《驻工地监理工作考核细则》，建设单位每月组织施工单位对监理单位的当月表现进行评比、考核。第三部分：工作流程规定

一、现场施工工程例会：

1、现场施工工程例会一般由监理工程师主持；

2、现场施工工程例会一般每两周举行一次，特殊情况举行专题协调会议；

3、现场施工例会规定参加人员：监理单位驻工地代表；施工单位项目经理、技术及经济负责人、施工员；建设单位项目经理、材料员及其它相关分包单位；

4、现场施工工程例会内容：听取各承包商关于本阶段工程项目的施工进度、施工质量等完成情况、下一步工作安排计划及施工存在问题的汇报；监理工程师总结评价，指出承包商施工中的不足和承包商存在的问题，提出下一步工程项目的工作要点和要求；业主全面意见和要求，并对各单位提出的问题做答复。；

5、现场施工工程例会在完成后的24小时内，监理工程师必须编写会议纪要，会议纪要要有各承包商负责人、总监理工程师、业主项目经理签字认可；

6、承包商根据月度现场施工协调例会要求，完成工程月报表的编制、完成下月工程项目进度计划的编制，报送监理工程师审核、业主审查、审定、批准。

二、现场专题技术会议：

1、现场专题技术会议一般由监理工程师主持；

2、现场专题技术会议根据工程项目的实际情况不定期举行；

3、现场专题技术会议规定参加人员：监理单位驻工地代表；施工单位项目经理、技术及经济负责人、施工员；建设单位项目经理、相关承包商；

4、现场专题技术会议内容：听取承包商就工程项目某特定技术问题的解决办法、施工措施的处理意见；监理工程师根据合同约定、国家规程规范要求提出的解决

办法措施；业主项目经理的决定意见；业主、监理工程师、承包商就工程项目某特定技术问题经协商后达成一致意见；

5、一般现场专题技术会议在完成后的24小时内，监理工程师必须编写会议纪要，会议纪要有各承包商负责人、总监理工程师、业主项目经理报工程部领导审定；

6、重要的专题技术会议的会议纪要如：设计方案确认、单项施工组织设计审查、涉及合同技术条件变更必须报工程部、公司领导批准。

三、现场经济签证：

1、办理经济签证原则：凡属设计施工图纸修改或变更引起的工程量增加、减少或变更等合同约定之外的工作内容均应办理现场经济签证；

2、办理现场经济签证程序：（1）由承包商提出现场经济签证内容，（2）经专业监理工程师及项目总监理工程师认可，（3）业主项目经理确认签名，（4）由建设单位分管领导对现场签证再次确认；

3、办理经济签证的相关单位负责人签字顺序：乙方代表、监理单位总监、甲方代表、甲方分管经理。

4、现场签证单填写要求：所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字，后补签签证单。现场签证单一式四份，甲方工程部两份（一份自留、一份送审）、监理单位一份（进度结算用）、乙方一份，现场签证单必须在一个星期之内签字（或盖章）完毕，否则签证单视同无效。签证原则上不允许签计时工，如有特殊临时用工情况，必须列明用工人数及用工时间。

5、签证的效力：乙方应予提报签证的文件，但未经甲方签证的，均属无效。已实施未经签证所产生的经济责任由乙方承担。乙方对甲方的指令确有异议，在甲方坚持要求执行时，乙方应予以执行，因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。因拒不执行指令而造成的损失则由乙方承担。乙方应如实填写签证单，经查实不符合实际的，监理、甲方有权拒签。

6、合同约定之外的工作内容：必须附有设计修改或变更图纸、技术要求、施工措施、施工计划等书面资料，相关资料必须符合国家规程规范的要求及合同的约定；

四、现场技术核定单：

1、办理现场技术核定单原则：凡属设计施工图纸技术要求的变更均应办理现场技术核定单；

2、办理现场技术核定单程序：由承包商提出现场技术核定单内容，并事前经设计同意，经监理工程师、建设单位项目经理共同现场核定确认；

3、现场技术核定单必须严格遵循国家规程规范、行业标准和经业主批准的设计图纸、技术要求，必须严格遵循国家建设工程的相关规定和要求；

4、办理现场技术核定单的时效性：现场技术核定单必须在事发前现场核定；

5、现场技术核定单：必须报工程部、工程分管经理核定；为提高工作效率，需建设单位项目经理决定的应在一天内回复，需报至公司讨论的，在两天内回复。

五、材料价格回执单：

1、办理材料价格回执单原则：凡属设计施工图未明确的材料设备、工程未计价材料设备、按合同规定允许调差的材料设备、其它特殊材料设备；

2、办理材料价格回执单原则：根据批准的现场材料，建设单位材料员在一周时间内做好市场询价工作，对该现场认质单的材料（设备）的规格、型号、型号、品牌、材质要求按照市场平均价格水平进行认价工作，交材料分管经理、项目经

理签字确认；

3、办理材料价格回执单原则：现场认价单必须在承包商采购实施前签字确认；

4、办理现场认价单的规定：材料价格必须通过建设单位材料员、项目经理、分管材料经理共同签字确认，若单一认可、事后补办及未经批准均不能作为结算依据；

5、如遇重大的现场认价，必须事先经由公司领导领导确认认可方可实施。

六、设计变更：

1、设计变更的原则：（1）、施工中发现设计有错误或有严重不合理的地方；（2）、因业主的要求更改或调整设计；

2、因设计有错误或有严重不合理的地方设计变更：（1）、承包商应以书面通知监理工程师、建设单位项目经理、工程分管经理；（2）、监理工程师应在两个工作日内提出设计变更的审核意见；（3）、建设单位项目经理、工程分管经理作出设计变更的审查意见；（4）、由工程管理部在三个工作日内与设计单位商定，设计单位作出修改或变更设计意见；（5）、由监理工程师下达设计变更通知给承包商；

3、因业主的要求修改、更改或调整设计：（1）、工程分管经理下达修改、更改或调整设计要求；（2）、由工程管理部在三个工作日内与设计单位商定，设计单位作出修改或变更设计意见；（3）、由监理工程师下达设计变更通知给承包商；

七、施工图纸自审和会审：

1、施工图纸自审：（1）、根据合同约定、国家规程规范、行业标准，承包商进场前或单项工程施工前，承包商应自行主持施工图纸自审，写出施工图纸自审记录；（2）、承包商的施工图纸自审记录，报送监理工程师、建设单位项目经理及分管经理；（3）、监理工程师对承包商的施工图纸自审记录提出审核意见；（4）、建设单位项目经理及分管经理施工图纸自审记录提出审核意见；（5）、建设单位分管经理安排图纸会审时间。

2、施工图纸会审：（1）、施工图纸会审由业主组织，设计单位、监理工程师、承包商共同参加；（2）、施工图纸会审由监理工程师负责进行现场记录汇总整理工作；（3）、施工图纸会审记录经工程分管经理审定同意，报公司领导批准；（4）、形成施工图纸会审纪要，由公司正式行文，四方共同会签并加盖公章，作为指导工程施工和工程结算的依据；

3、施工图纸自审与会审内容：（1）、施工图纸是否完整和齐全，施工图纸是否符合国家有关工程设计和施工的规程规范；（2）、施工图纸是否与其说明书在内容上是否一致，施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误；（3）、建筑图与其相关的结构图，在尺寸、坐标、标高和说明书方面是否是一致，技术要求是否明确；

（4）、熟悉建设、施工、安装目的施工生产工艺流程和技术要求，掌握配套施工的先后次序和相互关系，审查设备安装图纸与其相配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上是否一致，土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求；（5）、基础设计或地基处理方案同建造地点的工程地质和水文地质条件是否一致，弄清建筑物与地下构筑物、管线间的相互关系；（6）、掌握拟建工程的建筑和结构的形成和特点，需要采取那些新技术；（7）、复核主要承重结构或构件的强度、刚度和稳定性能否满足施工和使用要求；（8）、对于工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程，要审查现有施工技术和管理水平能否满足工程质量和工期要求；（9）、建筑设备和加工定货有何特殊要求；（10）、防火、消防是否满足；（11）、材料的来源有无保证，能否代换；（12）、新材料、新技术的应用有无问题；（13）、施工安全、环境卫生有无保证；（14）、地质地勘资料是否齐全；（15）、图纸是否符合业主要求；

4、由监理工程师将批准的施工图纸会审意见送达承包商实施执行；

5、施工图纸会审意见原件应一式五份：设计单位、承包商、监理单位、建设单位项目经理及分管经理存档；

八、施工组织设计

1、根据合同约定、国家规程规范、行业标准和经业主批准设计施工图纸，承包商进场二周内编制完成工程项目施工组织设计；

2、施工组织设计内容：（1）、工程概况；（2）、施工部署和施工方案；（3）、施工准备工作计划；（4）、施工进度计划；（5）、总包、分包的分工范围及交叉施工部署；（6）、施工进度计划包括网络计划、横道图计划；（7）、技术经济指标等；

3、监理工程师在三个工作日内提出审核意见；

4、建设单位项目经理及分管经理在收到施工组织审计三天内提出审核意见；

5、监理工程师将批准的施工组织设计送达承包商实施执行；

6、施工组织设计原件应一式四份：承包商、监理工程师、建设单位项目经理及分管经理存档；

7、施工组织设计一经批准，是工程项目管理质量控制的目标计划，必须严格监督管理实施，确保批准的施工组织设计的实现。

九、工程进度计划：

1、编制原则：根据合同约定、施工设计图纸；

2、工程项目进度计划根据批准的施工组织设计编制实施；

3、承包商根据批准的工程项目进度计划编制月度计划或单项工程项目进度计划；

4、月度工程进度计划内容：月度工程项目计划的文字形象进度说明、分部分项计划安排及完成工程量、完成计划完成投资；

5、报送监理工程师在二个工作日内提出审核意见；

6、建设单位项目经理在一个工作日内审查完成，报送分管经理审核及公司领导批准（一个工作日内）；

7、监理工程师送达承包商实施执行；

8、月度工程进度计划原件应一式四份：承包商、监理工程师、建设单位项目经理及分管经理存档；

9、施工总进度计划一经批准，是工程项目管理进度控制的目标计划，必须严格监督管理实施，确保批准的施工总进度计划的实现。

十、施工预算书

1、编制原则：（1）、为加强工程项目预结算管理，规范预结算编制与审核，合理、有效控制工程造价；（2）、工程项目预算系指招标标底、施工图预算、承包合同价；（3）、工程结算系指根据合同、合同的调整条件、施工组织设计、设计变更、经济签证等工程资料所办理的工程项目竣工结算；（4）、凡进行工程项目预结算编制审核工作，应遵守国家法律法规及公司制度、业主现场管理工作手册，遵循客观、公正、诚信原则；（5）、严格审核工程项目造价，确保工程项目造价的误差控制在合理范围内；

2、工程项目施工预算书由承包商进场十五日内编制完成；

3、由工程审计事务所进行审查，审查后的施工预算书不作为最终的结算依据；

4、审查后的施工预算书原件应一式三份：承包商、监理工程师、及建设单位项目经理；

十一、工程项目月报表：

1、工程月报表主要要求（1）、根据本月工程项目施工完成情况，由承包商根据合同约定、监理工程师条例和工程项目的实际情况，按照工程建设备案制规定的标准工程报表格式编制；（2）、工程月报内容：本月工程项目的形象进度、质量情况、分部分项完成的实际工程量；（3）、工程月报的时效性：由建设单位项目经理在每月28日前编制完成；（4）、编制项目月报表应及时报分管经理审核，由分管经理针对月报及现场的情况提出要求。（5）、工程项目月报是工程项目月度投资完成情况的统计报表和月度工程进度款的支付依据，必须认真履行职责，严格核算、审查，确保业主的投资利益得到保证。

十二、甲供材的采购及进场管理程序：

1、采购程序：

（1）施工图纸出齐后7天内，工程部应要求施工单位上交材料设备使用计划，同时考虑生产周期，由工程部、材料部编制《甲供材料（设备）采购工作计划》，经甲、乙双方协商后作为招投标的依据。

（2）工程部、材料部按《招投标管理工作细则》规定要求进行甲供材料（设备）的采购。

（3）工程部、材料部拟定《招投标文件》、《采购合同》及各厂商的入围资格请分管经理审批。

（4）工程部、材料部按经审批的《入围资格》要求邀请三至五家分供商进行招投标，并封样存至仓库，做好标识。

（5）工程部、材料部、审计部有关人员实施招投标。

（6）工程部、材料部按《招投标管理工作细则》及招投标结果，与供货厂商签订采购合同并报请审批。

2、申报程序：

（1）总包单位对建设单位提包的材料、设备计划应包括以下内容：工程名称、材料设备名称、规格型号、需用数量、需用时间、技术质量等级、供货地点、编制时间。（2）总包单位提报的计划应先提交监理部，由总监签订后转建设单位项目经理，报材料部采购。

2、进场管理程序：（1）、在甲供材料（设备）签约之前，建设单位项目经理和监理单位总监必须检查供货厂商的法人委托书、地址、营业执照、资质证书、准用证、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合《合同》和入围资格要求。（2）、检查进场材料（设备）的尺寸、规格、型号等是否符合设计及合同要求。（3）、进场材料（设备）的检查、验收工作必须做到100％，由工程部、材料部负责会同监理公司、总承包公司等有关单位共同参与进行，验收合格后方可支付材料（设备）款。（4）、钢材、水泥等甲供材，材料进场后，监理单位应会同供应商，现场取样送检，合格后方可卸货验收，并作进场记录，监理单位在每月25~28日汇总甲供材进场的数量。

十三、施工用水电的管理：

1、所有施工及配合施工单位用电、用水均由工程部统一管理，用电单位必须持用电方案经工程部审核批准，用水单位必须挂表，并严格按批准方案认真组织施工。

2、水、电费的收取。抄表日期：每月20-25日，按照供电局电费单及自来水公司的水费单据收取，在每月进度款中予以扣除。

3、各用电、用水单位对各自的线路、管路负有维护管理责任，应经常对所属线路进行检查，发现安全隐患，立即整改。若用电线路存在安全隐患，而不能得到及时整改，工程部将停止供电；发现水管有漏水现象，工程部将停止用水，直至整改完后供水。

十四、工程项目检查验收：

1、隐蔽工程项目检查验收：由监理工程师组织安排，建设单位项目经理参加验收签字确认；

2、分部分项工程项目检查验收：由监理工程师组织安排，建设单位项目经理参加验收签字确认、备案；

3、单位工程项目验收：由监理工程师组织安排，建设单位项目经理参加验收签字确认、备案；

4、工程项目初验：由承包商提出工程项目初验工作报告和计划安排，报监理工程师审核同意，建设单位批准，由监理工程师组织实施，严格按照工程建设备案制管理规定要求进行；（1）、内部初验参加单位：承包商、监理工程师、建设单位项目经理及分管经理；（2）、正式初验参加单位：承包商、监理工程师、设计单位、质检站等相关单位，建设单位项目经理及分管经理和公司领导；

5、工程项目竣工验收：

（1）、由承包商提出工程项目竣工验收工作报告和计划安排，报监理工程师审核同意，建设单位批准；（2）、工程项目竣工验收由业主组织实施；（3）、参加单位：承包商、监理工程师、设计单位、质检站等相关单位，建设单位项目经理及分管经理和公司领导；

6、一般工程验收资料由承包商按照工程建设备案制管理规定要求整理准备，监理工程师、建设单位项目经理参加现场检查评定，通过检查评后签字确认；

7、单位工程验收、工程项目初验、工程项目竣工验收按照公司规定要求相关部门、公司领导参加检查评定，通过检查评定后签字确认；

6、工程项目竣工验收资料：按照工程建设备案制管理规定要求，承包商提交经监理工程师、建设单位签字确认的工程项目系统技术资料、全部竣工图和工程技术档案。

十五、工程竣工移交：

1、根据批准的工程项目竣工验收报告，承包商提出工程项目移交报告；

2、监理工程师审核同意，报建设单位批准实施；

3、承包商提供经批准的工程项目竣工验收资料一式四套；

4、办理移交手续，承包商、监理工程师、建设单位项目经理及分管经理进行正式移交；

4、同时业主和物业公司正式办理交接手续，参加交接的人员：建设单位项目经理及分管经理和公司领导，相关工程竣工验收资料交二套给物业公司。

十六、工程款支付：

1、工程进度款支付：（1）、根据审核批准的工程月报表，由承包商提出支付申请单；（3）、监理单位、建设单位项目经理签字确认工程量，审计部门对结算进行核定；（4）、监理工程师对工程进度款提出具体审核意见，并签字确认；（4）、由分管经理根据合同约定要求在工程支付申请单上签字确认；

2、工程支付申请单三份，分别由承包单位、监理单位、建设单位保存。

十七、工程项目结算：

1、工程项目结算原则：合同约定、工程竣工验收报告、工程竣工移交报告、竣工验收资料；

2、承包商提出工程结算报告，经监理工程师，建设单位项目经理会签同意后，送至审计部门；

3、建设单位要求审计部门在十五个工作日内完成总体初审工作；（1）、严格按照合同、设计图纸、规范进行竣工结算审核，审核竣工结算是否控制在工程项目预算之内；（2）、审核竣工结算与工程项目预算差异，严格审核工程变更价款的真实性、合规性、合理性；（3）、审核完成工程量是否真实、经济签证是否确认、工程计价是否严格按照合同约定；

4、工作总监审定同意；

5、建设单位项目经理、分管经理在结算上确认签字：（1）、建设单位项目经理必须审核工程量的准确性；（2）、建设单位项目经理必须审核工程量、经济签证、合同变更、材料价格回执单等是否严格按照业主现场管理手册的签字程序确认，对不符合规定的工程量、经济签证、合同变更、材料价格回执单坚决不允许进入工程结算中；；

6、承包商依据工程进度款的结算审查审定批准程序办理工程结算手续，进行工程结算支付；

7、工程项目结算书一式四份：承包商、监理工程师、建设单位工程部及财务部；

8、工程结算付款办法严格按照工程款支付办法的程序确认，严格审核工程项目各阶段工程付款的正确性，对最后一次工程结算付款必须按照合同规定抵扣工程预付款、工程质量保证金及水电费、定额管理费等，并由工程分馆经理及财务主管人员做付款清单备查。第四部分

工程资料管理

一、工程项目资料分类：

1、文字资料：（1）、工程项目合同；（2）、监理工程师大纲、规划、条例，监理月报，指令，通知，函件；（3）、承包商报告、函件；（4）、建设单位指令、通知；（5）、设计图纸和设计文件；（6）、会议纪要；（7）、工程质量事故核查处理报告；（8）、施工组织设计；（9）、施工进度计划；（10）、工程报表；（11）、经济签证；（12）、现场技术核定单；（13）、现场材料价格回执单；（14）、工程款支付申请单；（15）、工程竣工资料；（16）、工程检查验收资料；（17）、公司内部文件资料；

2、图片图象资料：工程项目照片；

3、电脑部份：现场项目管理资料；

二、工程项目资料的管理职责：

1、建设单位项目经理负责现场的资料管理；

2、现场工程管理人员应及时做好现场资料的收集、整理、归档，确保工程项目资料的完整、正确和安全；

三、工程项目资料管理规定：

1、工程现场每周必须进行工程项目资料整理归档工作；

2、现场档案资料管理员负责审查档案资料，整理齐全后保存；

3、借阅工程资料必须履行手续，不得遗失，更换；

4、工程项目资料必须建立资料台帐、资料目录。

四、工程项目文件资料的签收传递规定：

1、设立文件发文签收登记本，一切文件资料发送、送达时必须要求签收；

2、公司内部指令，通知、报告必须采取书面形式，均具实名；

3、对监理工程师、承包商所有文件资料必须采取书面形式，均具实名；

4、所有对内对外文件资料必须按职责规定权限审查签发。

5、工程项目竣工移交后，现场的文件资料按公司规定和要求进行交接。

第二篇：杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法

杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法

市监察局 市发改委 市建委 市财政局 市审计局 市交通局 市林水局

（二○一一年二月二十三日）

为进一步加强政府投资工程项目管理，落实建设单位监管第一责任人的责任，保障政府投资项目建设廉洁、高效、优质、安全，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政〔2010〕1号）、《市委办公厅市政府办公厅印发的通知》（市委办发〔2010〕110号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工程建设效能监察实施办法（试行）的通知》（杭政办函〔2004〕121号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于对杭州市政府投资工程项目建设单位的内控管理。

本办法所称的政府投资工程项目，是指国有投资占主导的各类工程项目。项目资金来源包括以下几类情形：

（一）财政预算安排或纳入财政预算管理的建设资金；

（二）土地使用权出让金或转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（三）政府融资以及利用国债或国际金融组织以及外国政府的贷款、赠款；

（四）法律、法规规定的其他政府性资金。

本办法所称的建设单位，是指负责政府投资工程项目建设管理的业主，包括党政机关和司法机关以及各类人民团体组建的工程建设指挥部、政府授权组建的各类投融资主体（含做地主体）组建的项目法人、行政事业单位及国有控股或占主导的企业。

本办法所称的内控管理，是指建设单位为依法执行基本建设程序、有效控制项目建设风险，根据实际建立并执行的责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制。

二、内控管理原则

（一）坚持谁建设、谁负责原则。建设单位应当按照项目法人制的要求，负责项目的投资、进度和质量安全控制，履行项目建设管理的权利和义务，承担监督管理的第一责任。

（二）坚持制度管人、重在预防原则。建设单位应当按照“教育、制度、监督”三位一体的工作要求，建立健全内部监督各项制度，切实做到分权制约、责任到人，最大程度地预防工程质量安全事故、建设资金损失浪费和职务违法违纪行为的发生；要重点围绕项目招标、设计变更、资金拨付、竣工结算等关键环节，固化工作流程，实现权力制衡，确保公开透明，防范利益冲突。

（三）坚持规范与效率并重原则。建设单位应当在遵循法定基本建设程序的前提下，创新举措，提升效能，又好又快地推进项目建设。

（四）坚持内部管控与外部监督相结合原则。建设单位应当在强化内控管理的基础上，主动接受有关部门和社会的监督，不断提高项目建设管理水平，确保工程优质、干部优秀。

三、内控管理制度

（一）重大事项集体审议制度。建设单位应当成立项目建设领导小组，定期召开工作例会，听取项目建设进展情况的汇报，集体审议项目招标、工程变更、资金拨付、合同管理等重大事项，督促落实利益公开、利益回避等规定，协调解决职责范围内的有关问题。

（二）项目建设岗位责任制度。建设单位应当根据法规、规章的规定和项目管理实际，健全工作架构，明确职责分工；要对项目建设任务进行分解，细化到岗、考核到人，并将考核结果与个人奖惩评定相挂钩；要重点建立分管领导牵头、项目责任人负责、相关责任部门协作的项目前期推进机制，及时报批项目建设手续，深化初步设计和施工图设计审查，进一

步优化施工方案，推进项目后续建设。

（三）中介机构比选委托制度。建设单位应当根据项目实际，结合中介机构的市场信用情况，通过预选抽取、公开摇号、竞争性谈判或招标等公开方式选择造价咨询、招标代理、质量检测、检验试验、工程审计等中介机构，不得直接指定；一旦确定中介机构，除特殊情况外，在同一事项委托中不得擅自更换。对法规、规章未作招标要求的勘察、设计、施工、监理等单位的选择，建设单位也应比照上述方式进行。

（四）招标采购监督管理制度。建设单位应当严格执行工程招标、政府采购等有关法规、规章，以及浙江省人民政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）、《杭州市人民政府办公厅关于公布杭州市公共资源交易目录

（一）的通知》（杭政办函〔2009〕390号）、《杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知》（杭政办函〔2009〕68号）、《杭州市人民政府办公厅转发市建委关于杭州市建设工程方案设计招标投标管理办法的通知》（杭政办函〔2010〕299号）等规定，做到应招尽招、进场交易。建设单位应当细化招标采购内部监管程序，重点做好三个环节的监督管理工作：一是招标内容事先把关。重点审查标段划分的合理性、评标办法的公正性、专用条款的风险性和工程量清单的准确性，防止肢解工程规避招标、量身定制排斥潜在投标人的行为，避免可能导致的项目后续风险；建立招标文件清单复核及纠错机制，避免清单错漏造成造价失真和投资失控。二是招标过程事中监督。在招投标监管部门的指导下，按照法定程序，依法组织招标；加强对招标代理机构和内部经办人员的监督，严格对招标样品及投标文件的管理，防止出现有碍公平竞争的情形。建设单位原则上不派代表参加评标，确需参加的，只允许派1名代表，且不得担任评标委员会主任。三是招标结果事后跟踪。加强对标后合同签订情况的监督，防止相关人员阻挠、拖延与中标人签订合同，或在合同中擅自改变招标文件和投标文件实质性内容。需要重新组织招标的，应及时督促启动相关程序。

（五）工程变更监督管理制度。建设单位应当按照分权制约、责任到人的原则，根据相关法规的要求，建立健全有关工程变更内部监管制度。一是严格落实投资控制。充分发挥设计对工程造价和质量控制的“龙头”作用，通过优化设计方案，实现估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算。建设单位编制并经相关部门审核批准的概（预）算，是安排投资计划、工程招标、签订合同、办理拨款签证和竣工决算的依据，原则上不得突破；因特殊情况确需调整建设规模、建设标准及项目概（预）算的，要严格执行相关报批程序。二是严格施工变更签证管理。建立健全变更联系单管理制度，明确工程变更的审批流程、审批权限和监督问责等内容，强化项目设计变更的监督审核，规范联系单签证的填写内容，严禁出现随意变更、随意签证及先变更后审批行为。推行项目重大变更专家论证和内部网上公示制度，提高变更的科学性和透明度。鼓励通过优化设计方案、施工方案来提高质量、缩短工期、节约成本的工程变更。三是推行重大变更招标制。对于单项变更金额超过合同价10%或投资增加额超过500万元、且具备重新招标条件的工程，建设单位原则上应当重新招标；因特殊原因不宜招标的，应当报请上级主管部门同意后签订补充合同。重大或较大工程变更，必须经相关审批部门批准同意后方可实施。原批准的初步设计概算因设计变更而有重大突破的，必须按规定由原项目审批部门重新审批。

（六）项目合同监督管理制度。一是加强合同内容审查。重点审查工程内容、范围、结算和调价方式以及合同双方的责任，确保建设单位与项目代建、施工、监理及其他受委托单位的权利、义务以及履约保障约定明确，合同价款调整、设计变更、质量要求和付款方式等表述准确清晰。二是加强合同备案管理。通过对合同条款的审查，防止合同内容与招投标文件发生实质性冲突。项目合同发生重大变更须报行业主管部门备案，最大程度地减少合同争议。三是加强合同履约监管。建设单位应建立健全合同履约监管机制，将合同履约监管与现场质量安全监督相结合，加大对建设工程现场巡查力度，发现工程转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，及时抄告建设行政主管部门，纳入企业市场行为诚信考核，实现现场与市场的联动管理。督促总承包单位按照招标文件和投标文件的约定组织项目经理部，不得随意变更合同约定的注册建造师；提倡应用信息技术和手段，加强对施工现场项目经理和监理人员的考勤管理，并落实专人加强对注册建造师、施工班子和监理班子的抽查，确保项目部和项目监理机构人员到岗到位。督促相关参建单位做好项目实施的安全生产、文明施工以及环境保护等专项工作，鼓励应用影像技术进行现场管理，特别是对建筑材料、现场见证检测、隐蔽工程施工等实施影像资料管理。为加强参建各方对合同履约情况的相互监督，工程监理、质量检测等单位的委托必须由项目建设单位负责。四是加强监理考核管理。建设单位应当要求监理单位提供监理范围内的各项报告，督促监理单位严格落实各环节质量控制要求，并按照合同约定及施工进度情况签发付款证明书；按照《建设部工程建设监理规定》（建监〔1995〕737号）、建设部《关于印发的通知》（建市〔2002〕189号）、《杭州市工程建设监理管理规定》（市政府令第122号）等法规、规章以及工程监理合同的内容，落实监理单位管理考核工作，进一步发挥监理的“三控”（质量控制、投资控制、进度控制）、“二管”（合同管理、信息管理）、“一协调”（施工有关的组织与协调）作用。

（七）项目资金使用管理制度。一是按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建〔2002〕394号）要求，建立健全内部建设资金管理使用的各项规章制度，建立专账专户，做到专款专用。制定、落实工程计量支付管理办法，确保资金支付与项目进度相匹配，禁止预支或超额支付工程款。实行财政资金直接拨付的项目，建设单位应主动与财政等部门加强衔接，落实资金拨前审核把关，防止工程进度款超支。二是健全内部审计机构，建立工程造价内审工作制度，落实内部管理责任；重大项目要积极推行跟踪审计，强化对建设资金的审计监督；积极探索建设资金的延伸监管，重大工程项目可责成施工企业开设专门账户，通过建设单位、施工企业、开户银行三方约定，落实资金收付专户进出、对账审核、三方监管制度，确保专款专用、账实相符。三是督促施工企业在工程竣工后，按合同要求编制和上报工程结算，在结算送财政、审计部门审核前，建设单位应认真做好审查核对工作，并对送审结算资料的真实性和完整性负责；工程结算批复后，按批复金额和合同约定支付工程余款。

（八）项目建设档案管理制度。建设单位应当加强建设档案管理，落实专人负责整理保管，并在工程竣工验收合格后及时移交档案管理部门。要注重对项目前期决策、审批、施工图、招标、设计变更、施工现场管理以及价款结算等方面资料的梳理归档，确保工程有完整的技术档案和施工管理资料。

（九）项目竣工交付及后评价制度。按照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、建设部《关于发布国家〈建筑工程施工质量验收统一标准〉的通知》（建标〔2001〕157号）等规定，对符合竣工验收条件的项目，建设单位应当及时组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。

建设工程项目交付后，建设单位应当在对项目前期决策审批管理、实施内容、功能技术、质量安全、资金管理、投资效益、环境效益、社会效益等方面进行自我评价的基础上，报请有关部门开展项目后评价工作。重点检验项目决策是否科学，项目审批是否依法合规，项目合同是否严格履行，设计变更是否符合程序，工程建设质量是否达标，资金使用管理是否规范等。

（十）内部管理考核制度。建设单位应当制定相应的考核办法，对建设项目的工程进度、造价控制、质量控制以及安全管理等方面内容进行综合考核，考核结果与相关单位及其负责人的评先创优相挂钩。

各建设单位应当严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中共中央关于

印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》（中发〔2010〕3号）、中央纪委关于《党员领导干部违规插手工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》（监察部、人力资源社会保障部令第22号）和市委办发〔2010〕110号等文件精神，结合实际，制定实施细则，切实把本办法各项要求落到实处。

四、保障措施

（一）着眼长效，探索创新，完善保障措施。各级各有关部门要立足源头防范，针对监管工作中出现的新情况、新问题，研究出台加强政府投资工程项目长效管理的保障措施。一是完善概（预）算审批（查）。相关职能部门要研究落实概算审批全覆盖，确保项目概算与初步设计方案批复同步下达，以利于项目建设的投资控制；研究建立招标项目预算价格审查机制，科学合理地设定招标控制价格，积极引导市场有序竞争。二是实行工程合理报价保护办法。研究设定政府投资工程项目风险控制价，引导企业合理低价投标，避免恶性竞争，推动“资格后审”招标方式的健康发展。三是实行中介机构和监理单位随机抽取办法。结合预选承包商目录的出台，研究实行中介服务机构和监理单位公开摇号办法，以提高工作效率，降低行政成本。四是研究建立应急抢险工程预选承包商库，通过随机摇号的方式产生施工企业，以体现公平公正，防范廉政风险。五是推行网上招标评标。加强电子招投标系统建设，试点开展网上招投标。在统一全市评标规则的基础上，探索异地远程评标。六是加强对评标专家的监督管理。根据《浙江省综合性评标专家库管理办法》（浙政令〔2010〕279号）的精神，进一步规范公共资源交易评标专家的管理，实现评标专家库的资源共享。

（二）各司其职，突出重点，打造诚信市场。一是建立政府投资项目监管联席会议制度。由监察机关牵头，定期召集发改、审计、财政、建设、交通、林水等相关部门，互通情况、研究问题，必要时可邀请相关建设单位负责人列席会议，实现工程效能监察、重点项目稽查、审计监督、财政监督、行业部门监管与施工现场管理多力合一。各级发改、财政、审计、监察及相关建设行政主管部门，要坚持依法行政，按照政府投资工程项目闭合监管、系统管理的思路，加强对建设单位落实内控管理工作的监督、指导和服务，及时了解、掌握内控管理和工程实施中遇到的困难和问题，支持配合并监督建设单位切实履行职责，保障项目顺利推进。二是严格项目变更控制。各行业主管部门要结合实际，制定出台具体实施细则，规范工程变更管理，督促建设单位严格执行。对未经批准擅自变更并施工的，相关资金管理单位不予拨付建设资金，监察、审计部门应将该变更行为作为违规行为进行处理。三是加强市场信用管理。相关职能部门要将建设单位对参建企业的诚信评定纳入信用管理内容，形成量化考核、失信惩戒、优胜劣汰的动态管理机制。建设单位有权拒绝失信惩戒企业参与投标；要贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法的通知》（杭政办函〔2010〕138号），加强对施工、监理、中介服务等企业的市场信用考核管理，尽快出台预选承包商目录，保证优质信用企业参与政府投资工程项目，降低项目建设管理风险。加强对代建单位的业绩评定和信用考核，促进代建市场的培育和完善；要着力加强项目信息公开和诚信体系建设，进一步整合有关部门和行业的信用信息资源，建立健全全市统一的企业和个人征信、信用系统，实现项目审批信息、招标投标、合同履约、现场施工、质量安全、“黑名单”等信用信息的共建共享。

（三）强化监管，严格问责，确保取得实效。各级监察机关要会同建设单位围绕“三监督”（监督投资规模、监督质量安全、监督工程进度）、“三防止”（防止出现贪污受贿违法违纪行为、防止出现失职渎职行为、防止出现违反工程建设法律法规行为）的工作目标，加强工作力量，扎实开展工程建设效能监察；突出“工程项目审批、工程招投标、进度质量安全、设计变更和竣工决算”等监察重点，对涉及工程建设的信访举报、舆论反映和安全事故，落实“三个必查”。各级发改、财政、审计等相关职能部门要切实履行监管职责，强化监督检查特别是日常监督检查，及时发现和查处违纪违规问题。

建设单位在项目实施过程中有下列情形之一的，依法依纪追究相关责任人责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：决策失误、举措不当，造成重大经济损失、生态环境破坏或导致群众大规模上访影响社会稳定的；未经批准擅自开工建设或擅自调整建设规模、建设标准的；依法应当公开招标的项目，未经批准擅自邀请招标、直接发包或肢解发包、场外交易的；违反规定挪用、截留、挤占建设资金的；违规签署项目合同或对联系单审核把关不严，造成建设资金流失的；决算审计核减额超过工程总价25%的；发生重大安全责任事故，或瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重大安全隐患及其他重大事项的；违反工程建设强制性标准，经指出拒不整改或导致质量出现严重缺陷的；已完工项目，无正当理由拒不向财政、审计部门送审决算的；因建设单位原因导致工程项目建设相关资料不全，而无法竣工验收的；建设单位未建立、执行相关内控制度导致发生严重违法违纪案件的；未按规定执行个人重大事项报告、回避制度，造成不良影响的；存在其他失职渎职、徇私舞弊等行为的。

第三篇：建设单位现场管理办法

施工现场管理办法

为确保建设项目按质、按期、按合同及规范要求完成，并顺利交付使用特制定本办法。

一、对施工现场的总体要求

1、施工单位按照合同规定设置工程施工项目部，必须安排符合资质要求的项目经理、项目总工程师、技术、质检、安全、资料等管理人员到场，施工单位资质证书（全套）及人员执业资格证书原件与复印件、开工报告、施工组织设计、专项施工方案、设备材料等一并在开工前报送项目办及监理部审核；

2、施工单位对所用劳务队伍必须具有相应的资质和能力，对所有进入本工地的劳务人员实行名册登记，包括姓名、身份证号、工种及相应技术级别，进入及离开工地日期，针对相应工程根据工程进度编制劳动力组织计划，包括工种、数量、时间；

3、施工单位项目部必须服从项目办、监理部的通知、指令等现场管理。对于不服从管理，则视为不配合工作或违约；

4、对业主要求的进度提前完成、工程质量优良、施工安全文明的优秀施工单位，依实际情况进行奖励，并可优先考虑承建公司后续工程；对进度缓慢，质量低劣，安全文明施工较差的施工单位，根据合同予以处理；

5、根据工程需要，项目办有权委派工地各施工单位完成某项临时工程或紧急工程任务，各单位必须服从安排，否则处罚1000—5000元；

6、各单位主要岗位工作人员在现场施工时间内必须保持通讯畅通，施工单位项目经理离开工地一天以上必须经项目办同意，施工单位主要岗位负责人（技术负责人、施工员、质检员等）离岗必须有相应资质的人员接替工作，并报监理部、项目办，重新审查相应资质；

7、参建各方应加强信息管理、合同管理和资料档案的管理工作，保证施工资料随工程进度同步归档，否则发现一次处罚1000—5000元。

二、会议管理

1、与会人员必须签到，否则视为缺席处理；

2、会议原则上由施工单位第一顺序人带队参加。如有特殊情况不能出席，提前向监理部总监请假，得到批准后由第二顺序人带队参加，但是第一顺序人要向第二顺序人进行会议准备内容的交底，第二顺序人也能对工程现场情况有较详尽的了解，如果第二顺序人在会议上不能就工程进展如实汇报并反映问题，视为缺席，并按缺席处罚一次1000元；

3、施工单位参加会议的受委托人发生变更，必须由施工单位再次进行正式的委托；

4、参加会议的人员必须按时到达，如有紧急情况必须提前一小时请假并要得到准许，否则迟到一次罚款50元并要当天缴纳，不能当天缴纳由工程款中2倍扣除；

5、缺席一次罚款1000元并要求于次日缴纳，否则由工程款中2倍扣除；

6、会议中根据会议召集人的安排依次发言，矛盾和意见统一由会议召集人解决，当场解决不了的会后再议，不得争论喧哗，否则视情节轻重处以100至1000元的处罚；

7、会议中手机要置于无声状态，否则一次处罚50元；

8、施工过程中，监理工程师在巡视检查、旁站监理时，发现施工方施工存在普遍性问题或比较严重质量安全隐患将产生恶劣影响、后果时，有权监督或组织召开现场会，提出问题，制定对策，做出处置意见；

9、总监理工程师根据工程施工的状况，组织召开专题会议，有针对性对施工组织设计、施工方案、专业技术、施工措施等进行研讨，对质量、进度、安全、文明施工管理方面的要求、安排、部署、总结等；

10、有关人员接到会议通知后，必须抓紧时间赶到现场，不得无辜缺席，否则对其处以500――1000元的罚款。

三、投资管理

1、遵照执行工程建设的法律、法规、规范、标准、合同等相关规定；

2、各参建方必须认真熟悉设计图纸，了解工程特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，提出图纸中存在的问题和降低成本造价的建议，拿出相应的对策和措施，在保证工程质量和满足使用要求的前提下节约成本降低造价；

3、加强施工现场材料、设备检查验收，严把质量关，严防错用和使用不合格的材料和设备。对工程上所使用的材料、设备必须仔细检查、核对、认证其材料的品种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程特点和满足设计要求，是不是建设单位、施工单位双方共同确认的材料设备；

建立材料、设备跟踪档案记录，对每一分项或分部工程的各个工序和工程所用的原材料、半成品、构配件、永久性设备等实施严密细致和有效的监督控制。如发现问题及时与现场负责人沟通并向上反映；

4、对工程所有需建设单位、施工单位双方共同确定的材料价格，参建方应提前与现场负责人沟通并向上反映；

5、凡是须建设单位、施工单位双方共同确认材料价格的材料，为不影响施工进度，施工单位应提前15天有计划的上报建设单位，进行材料价格调查认定；

6、凡未经建设单位签字认定的材料价格拨付工程款和工程结算时，将不予承认和计算；

7、严格签证变更手续：

7.1凡是工程现场需要实测实量的工程量，须由监理部、项目办等相关人员共同测量，签字后生效；

7.2凡是图纸修改、工程变更和现场签证，须监理部、项目办等签字后生效； 7.3工程上所使用的有关材料品牌和价格，由施工单位签证认可，监理部、项目办等共同签字后生效；

7.4对所有签证（现场签证、材料价格签证），变更和工程量增减手续，应注明日期和编号，作为拨付工程款和工程造价的依据；

8、严格拨付工程款手续：

8.1施工单位写出拨付工程款书面申请，并注明完成施工情况，工期（施工进度）和工程质量情况。依据施工合同及工程图纸经监理部核实后签字，报项目办专业工程师、项目办主任签字认可；

8.2预算部要提高效率。通过经常深入施工现场，了解施工实际情况，掌握第一手资料，使工程造价客观、准确、及时，提交项目部；

8.3项目办核实后，打印拨付工程款申请单，经预算部、财务部审核后，报项目办主任批准；

9、招标文件、施工合同的内容文字和具体条款要认真细致，谨防差错。招标文件、施工合同成文后，经项目办主任批准签字后生效。

四、质量管理

所有进入施工现场的机械设备，均应上报监理部进行验收，并附带资料（说明书、生产许可证、检验报告、合格证），从其它施工项目下来的机械要做到表面干净、维护正常、防护措施到位（防护罩、防护帽）、运转正常。施工机械安装就位，由项目企业安全质检部门检查验收签署意见后上报监理部。

1、大型机械设备安装（如塔吊、施工电梯等）均应上报监理部，且须经有资质的检测单位检测合格后方可运行，否则立即停止运行，并处以5000元处罚。监理部审核施工作业队伍的资质、操作人员的岗位证书、施工指导书，设备基础隐蔽报验资料及相应保证资料（混凝土试块、配合比、钢筋合格证等）。违者罚款500元；

2、工程上所用的材料应按建设单位合同条款指定品牌、规格采购,违者罚款1000元，并予以封存，两天内退场，否则责令停工；

对建设单位项目部指定使用的材料，要在材料进场前上报材料样品、资料（合格证，检验报告）到监理部，经监理部依据相关规定认定后，方可批量进场，且进场后和样品对比无误复试后合格，方允许使用。违者罚款500元；

3、浇筑混凝土应使用中砂，必须使用河砂，要求严格控制含泥量，含泥量不得超过3%，杜绝使用风化砂、粉砂、两掺砂等材料。违者要求立即清理出场且罚款1000元；

4、所有原材料进场后均应报验，待复试合格后，才能投入正常使用，且所有材料进场应见证取样，并由监理陪同送至有资质的试验室，办理相关手续。违者罚款1000元；

5、对于在材料上弄虚作假，合格材料先进场，不合格材料后进场现象，以次充好，应严格处理。发现一次罚款5000元，并限期退场；

6、工程上所用的材料原则上一次进齐（砂、石、钢筋、水泥、除外），不能一次进齐的材料要分批次逐项报验，验收合格后才能投入正常使用。违者罚款1000元；

7、对大型预制构、配件选定，项目部要提前上报生产企业资质、营业执照、企业法人、经监理审定后、监理部要组织建设单位项目部、施工单位项目部、监理部相关人员对生产企业规模，生产工艺、计量器具、管理体系做深入了解，防止以次充好或生产能力不能保证进度要求。杜绝使用未审核或审核未予通过的构件厂生产的产品。违者罚款10000元，并限期退场；

8、装饰构件预制时预埋铁件，应采用镀锌制品，以提高使用年限，防止脱落。违者罚款500--3000元；

9、要求各施工单位在施工开始至交工，建立材料进场台账、材料见证取样台账、施工试验台账、隐蔽验收统计台账、坍落度测试台账、工程变更技术核定单统计台账、现场签证统计台账，监理部对各施工单位不定期进行检查。违反规定每次罚款100--500元；

10、原材料进场必须有出厂合格证，进场后进行复检，合格后方能使用，如发现原材料不合格的，或没进行复检的，复检后不合格的，不得使用到工程中去；

11、如设搅拌站后台计量必须严格，有过磅记录，做到每盘过磅，发现一次不过磅的，罚款500--1000元。对多次提醒而不改的，加倍罚款；

12、在工程施工中，无论哪项工程发生质量问题，施工单位都应立即口头上报监理，并在6小时内上报书面资料，施工单位不得擅自处理。必须经过监理现场检查鉴定，施工单位编制处理方案，经有关方认可后，在监理现场监督下进行处理。违犯规定，罚款1000-20000元，严重者将追求其法律责任；

13、各项目班组施工完毕后自检合格后报项目部质量检查人员，项目部质检员验收合格后，随报验资料报监理部门验收，监理部门会同项目办共同验收，合格后方可通知下道工序的施工或进行外部检查验收。如不按程序检查验收每次罚款200元；

14、资料必须及时报送，监理通知单必须根据要求整改后及时回复，监理通知单必须在要求的时间内回复，如未按期回复超过一日罚款50元，如暂时无法整改必须说明情况并写出整改方案，并限定整改日期。

15、质量控制细节

（一）基础工程

1、基础开挖

1.1应主控基础定位，控制定位桩位置及其设置是否合理且利于保存，标高轴线应经复核无误后方可进行基坑开挖；

1.2应根据开挖深度、土质状况及开挖方法等条件进行放坡，其坡度符合有关要求；

1.3基坑边缘堆放土方、建筑材料或沿基坑边缘移动运输工具和机械，应符合有关规定；

1.4基坑周围应进行防、排水处理，严防雨水等地面水侵入基坑周边主体； 1.5基坑开挖完成后，应及时清底、验槽，减少暴露时间，防止暴晒干燥、雨天浸泡，破坏地基土的原状结构，如遇特殊情况应采取合理防护措施；

2、基础回填

2.1 3：7或2：8灰土

2.1.1土颗粒粒径及灰的粒径，不得大于20毫米、灰粒径不得大于5毫米； 2.1.2灰土配比。现场做灰土试配样本，要在监理监督下封存于现场； 2.1.3现场检测：虚铺灰土的含水率，以手握成团、落地开花为准，含水率过大或过小都应采取相应的措施；

2.1.4灰土必须分层夯实，人工夯虚铺厚度不得大于200mm，机夯不得大于250mm；

2.1.5灰土夯实，应满足人工夯4遍、机夯大于3遍的要求。灰土平整度为10mm； 2.1.6灰土应分层报验，待下层合格后方能进行下道工序，合格与否以实验报告为准。未经监理、建设单位检验不得进行下道工序；

2.1.7严格执行灰土试样见证取样制度，认真填写见证取样单； 如果违反2.1.6、2.1.7规定，每项处罚500元；

2.2 素土回填

2.2.1 素土颗粒粒径不得大于50mm。回填土不得有石块、树根等杂物。含水量适中；

2.2.2回填土夯实采用机械夯实不得少于4遍并且人工配合上面平整； 2.2.3水电预埋时，管线侧500mm范围内用人工夯实，并保证不得破坏预埋管道等；

2.2.4回填土回填到设计标高时，应设置防雨措施。开挖符合要求的排水沟、积水槽以防止回填土工程质量受到影响；

2.2.5回填土为保证分层夯实厚度，每层土方夯实完，必须达到要求的密实度。并由监理检查签认，方能进行下道工序。违者处1000元罚款。并要求返工；

（二）模板工程

1、对基础、主体厨房、卫生间、墙体等预留孔、洞及预埋件，应符合设计图纸和验收规范要求，如有位移超规定范围的应返工处理；

2、安装现浇结构的上层模板及其支架时，下层楼板应具有承载上层荷载的承载能力，或加设支架；上、下层支架的立柱应对准，并铺设垫板；

3、模板与混凝土接触面应清理干净并刷隔离剂，隔离剂应为不影响装饰效果和结构性能的水性隔离剂，隔离剂涂刷不得玷污钢筋和混凝土接茬处，模板强度、刚度应满足施工要求，不得使用影响混凝土观感质量的模板；

4、现浇墙板、构造柱、门窗过梁、挑梁等模板，严禁使用超过允许偏差要求的破旧模板。发现一次罚款100元并拆除返工；

5、剪力墙、框架柱、现浇梁、板等模板支撑牢固，不允许出现涨模。如有涨模现象发生，每处罚款100元并要求返工处理；

6、模板表面的灰渣、油污等必须清理干净，才能使用，检查出不清理就使用的要求其返工处理，并罚款100元；

7、混凝土浇筑前，模板内的杂物应清理干净，应浇水湿润，但模板内不得有积水，模板的接缝保证不漏浆；

8、后浇带模板拆除和支顶，应按施工技术方案执行；

9、模板拆除时砼强度应符合有关要求，如悬臂构件砼强度大于100%，梁板跨度大于8m时，应分别为100%和75%。侧模拆除时，砼强度应能保证其表面及棱角不受损伤。模板拆除时不应对楼层形成冲击荷载。拆模的模板和支架宜分散堆放和及时清运；

10、悬挑构件、大跨度梁板，混凝土强度不符合要求时进行拆模，每处以1000元处罚，并应作出对结构的影响鉴定，情况严重者作返工处理，对于砼构件拆模过早，致使混凝土表面损伤或露筋的，每处200元罚款。

（三）钢筋工程

1、钢筋堆放不得直接置于地上，应采取架空措施，外面覆盖，以防止钢筋锈蚀，污染。钢筋必须架起离地面不低于30cm。否则发现一次或一处罚款200元；

2、钢筋制作应符合相关要求。弯折内径、钢筋下料长度应符合有关规定，应考虑钢筋锚固、搭接，以及采用电渣压力焊时融深长度等；

3、钢筋焊接应同心、不得有夹渣、漏焊、裂纹，单面焊时为10d，双面焊时为5d；

4、钢筋安装间距，排距以及上下、左右间距应符合要求；保护层厚度满足设计要求。否则每处处以50元罚款并返工处理；

5、钢筋安装时应采取必要的固定措施，特别是柱、墙、构造柱钢筋不应出现位移，偏差在允许范围内。当位移超出规定范围以内时，每根处以20元罚款。并按照有关要求进行处理，不得私自弯折钢筋；

6、为防止现浇板上部筋在钢筋混凝土浇筑过程中下陷，要利用钢筋废料焊制固定牢靠的马凳筋，高度根据楼板厚度确定；

7、钢筋工程应杜绝以下问题

7.1如钢筋规格型号、级别和主次颠倒、绑扎位置及根数不对，钢筋以小代大，马凳筋固定不牢靠等，处以500—2000元罚款并返工处理；

7.2使用小厂钢筋、未经检验、资料不全的钢筋处以1000—5000元罚款； 7.3钢筋已严重变形，未进行修复而使用的，发现一次处以200—500元罚款并返工处理；

7.4钢筋操作必须按照技术员所编制的钢筋配料表进行下料，没有钢筋下料表的，发现一次罚款150元；

7.5钢筋焊接经检查、试验。对不合格的焊接头未经处理而擅自使用或进入下一道工序的，发现一次罚款1500元并返工处理；

7.6钢筋报验，验收一次合格率应达到90%以上，经复验没有整改或整改不到位的罚款500元。

（四）混凝土工程

1、砼施工前应做好以下准备工作；

1.1隐蔽工程（隐蔽工程报验需在白天进行8：00—18：00，冬季8：00—17：00，其它时间不予受理）已验收合格（包括土建、水电、消防）；

1.2现场搅拌砼：混凝土配合比、计量工具、施工机具、人员组织以及质保体系健全。所用水泥、骨料、外加剂等质量证明资料齐全，并经现场检验；

1.3使用商品混凝土时应提前通知供应商混凝土的标号、功能、数量、时间等； 1.4浇筑混凝土之前，施工方要把值班管理人员、职责及各工种值班人员名单报监理、建设单位，同时各专业共同完成验收且合格签字后，方可进行浇筑，否则不予签发浇筑令；

1.5各种签字手续齐全，特别是混凝土浇筑令。无监理工程师签发的混凝土浇筑令而自作主张浇筑混凝土的，每发现一次罚款2000元并应由监理单位做出相应处理意见；

1.6隐蔽工程未经报验或验收不合格而进入下道工序的，处1000--5000元罚款并由监理单位做出相应处理意见。

2、混凝土浇筑

2.1混凝土应连续浇筑，浇筑时间间隔不得超过初凝期，超过时间应按施工缝处理；

2.2必须设模板维护人员，及时发现并处理施工存在的模板脱落、胀模及整板坍塌；

2.3现场应有监理人员、建设单位项目部人员以及施工单位钢筋工、水电工、现场值班人员。监理人员对关键工序、重点部位必须旁站监理，并仔细做好旁站记录，发现问题及时纠正，避免造成隐患；

2.4混凝土收面不得少于3遍，并特别注意混凝土表面平整，严禁混凝土初凝后进行浇水收面或用砂浆找平。收面不及时或使用砂浆抹面时，每次给予200--1000元处罚；

2.5注意卫生间、厨房以及阳台等处混凝土面应低于室内高度（按图纸要求）； 2.6混凝土接茬应符合有关规定，不得出现接茬处混凝土松动、漏振及浮石子现象；

2.7现场搅拌混凝土原材料采用不合格的砂、石料和水泥，每发现一次罚款5000—10000元；

2.8混凝土浇筑后出现有蜂窝、麻面、等一般缺陷，应报请监理提出处理意见，私自修补每发现一处罚款200元。已修补的混凝土打掉，按审批的整改方案重新浇筑；

2.9现浇混凝土结构出现孔洞、露筋、烂根、钢筋位移严重等缺陷的，应同时报监理、建设单位，并按程序进行处理。由施工单位拿出整改方案，经监理、建设单位同意实施整改。通过整改仍不能达到质量要求的返工。直至追究经济、刑事责任；

·砼出现蜂窝、麻面、漏振每100 cm²罚款50元； ·混凝土出现孔洞每100 cm²罚款500元； ·混凝土出现露钢筋每100 cm²罚款200元； ·砼构件几何尺寸超验收规范的罚款100—1000元。

·混凝土强度没有达到图纸设计要求的返工、处理费用自理，并罚款10000元，性质严重的按相关规定执行；

·发现剪力墙、框架柱、现浇梁、板顶标高超出规范和设计要求，影响使用功能的，每发现一次或一处罚款1000—5000元并要求返工处理；

2.10混凝土浇注过程中，应注意钢筋成品和预埋管道的保护，要求搭设人行和运输通道。通道牢固可靠，通道底部下衬彩条布，通道底部距上部钢筋不小于100mm，如保护不力，致使钢筋负筋下陷将处以1000元以上的处罚；

2.11混凝土浇筑完成，终凝后，方可进行放线、搭架等施工作业。否则罚款 100—1000元。

3、混凝土养护

混凝土浇筑完毕，12小时后应有专人养护，对墙、楼梯、梁、板、独立柱及时覆盖养护。抗渗混凝土养护时间不得少于14天，一般混凝土养护时间不得少于7天，浇水次数应满足混凝土处于湿润状态。

处罚决定：对于养护不力、养护不及时、没有覆盖或覆盖不完整的每次给予500--2000元罚款。

（五）砌体工程

1、砌块强度、外形尺寸、砂浆配合比必须符合要求；

2、粘土砖提前一天浇水湿润，干砖不得上墙；

3、砖砌体砌筑前必须立皮数杆、挂线砌筑。否则违反一次罚款200元。采取无架眼施工；

4、内外墙砌体的垂直度、表面平整度、灰浆饱满度应满足施工验收规范要求，达不到要求的扒掉重新砌筑。每发现一次罚款200元。造成的损失由施工单位承担；

5、砌体灰缝应横平竖直，不得出现瞎、通、假缝等现象。每检查出一处罚款50元；

6、墙体拉接筋应符合有关规定，拉接筋入墙不得小于1000mm，应设有弯钩且钢筋规格符合要求（具体见施工规范及图集要求）；

7、落地灰应及时清理，不得再次使用。如发现使用罚款100—500元；

8、混合砂浆中的石灰膏，掺量应符合要求，石灰膏的熟化时间应不少于15天；如使用砂浆王等一些砂浆外加剂，掺量应符合规定，且应有产品使用证书并经监理、建设单位同意；

9、构造柱支模，模板加固应在砌体达到规定强度后方可进行，以免出现墙体拉裂，影响结构的整体性；

10、同一块脚手板上的堆砖高度不得超过3皮侧砖，操作人员不应超过2人，以防止架子倒塌；

处罚决定：对于有干砖上墙者，每块干砖处10元罚款，并做返工处理；对于拉接筋设置不正确者，每处罚款50元，并作处理。

11、加气混凝土块砌体施工需满足以下要求

11.1用加气混凝土砌块砌筑墙体时，其产品龄期应超过28天； 11.2砌块进场必须检查产品合格证书、产品性能检测报告、和砂浆试块 试验报告。砌块和砌筑砂浆的强度等级应符合设计要求。砌块的外观尺寸应符合规范要求；

11.3砌块上墙砌筑前，应向砌块面适量浇水；

11.4砌块砌筑时不得与其它块材混砌，且应错缝搭砌。水平灰缝、垂直灰缝砂浆饱满度均大于80%；

11.5填充墙砌体留置的拉结钢筋或网片的位置应与块体皮数相符合。拉结筋或网片应置于灰缝中，埋置长度应符合设计要求；

11.6对出现可能影响结构安全性的砌体裂缝，应由有资质的检测单位检测鉴定，需返修或加固处理的，待返修或加固满足使用要求后进行二次验收。再次验收不合格的返工处理，并罚款100—1000元。

（六）抹灰工程及外面砖工程

1、内粉工程 1.1原材料控制

·水泥应进行复试并合格。对使用不合格的水泥返工并处罚款。2000—5000元 ·罩面所用石灰膏其熟化时间不得少于30天，白灰膏应细腻、洁白，混合沙浆所用白灰膏不得含有未熟化的颗粒，以免出现爆灰现象；

·砂应为中砂，一般应用不大于5mm的筛子过筛，砂含泥量不得超过规定。并不得含有草根、树叶及其他有害杂质。对使用不合格砂者每发现一次罚款2000元并进行处理；

1.2基层处理及报验程序

·主体混凝土界面不得有油污、铁丝、外露钢筋，海绵条及胶带，否则要清除干净；

·混凝土涨模剔凿到位。混凝土界面应进行毛化处理或刷符合要求的界面剂。砖墙应浇水湿润等，上述基层处理工作完成后，上报监理、建设单位项目部进行验收，经验收合格签字后，方可进行下道工序；

1.3墙面大面积粉刷前，应先确定样板间，并经监理确认合格、业主认可后，方可进行大面积粉刷。如样板间不经确认，私自进行大面积粉刷，视具体情况处以3000元罚款并停工进行质量鉴定；

1.4对于后砌墙楼板部位粉刷的要求：楼板表面的处理同一般混凝土面，板缝及后砌墙与混凝土交接处设置塑性网片，特别是砂浆与网片的结合应重点检查，并附以隐蔽验收记录。由监理项目部、建设单位项目部验收后，方可进行粉刷；

1.5过程控制及验收

·抹灰配合比及厚度应符合实际规定，抹灰应分层进行； ·质量要求应符合一般抹灰验收规范规定； ·水泥护角、踢脚，厨卫间墙面按设计要求做； ·厨卫间防水应做渗漏试验；

·内粉墙面、地平、板缝每套为验收批；

2、外粉工程：

2.1基层处理要求同内粉；

2.2外粉必须分别在门窗口、角垛、墙面等处吊垂直，套方持灰饼，在墙面上弹出灰层控制线；

2.3滴水线（檐口、窗口、窗楣、雨棚、阳台压顶和凸出墙面的部位）及流水坡度应保证其长度、坡向正确；

2.4养护：外墙水泥沙浆应喷水养护； 2.5外粉应每步架进行检查验收，现场签认； 2.6外保温层处理应严格按操作规程、工艺标准施工；

处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，不按操作规程施工的违反一项次罚款500元并停工整改；

3、外面砖

3.1准备工作：对面砖的水泥砂浆结合层的底下基层的要求和处理应符合外粉的要求，应预先检查外粉拉毛的质量，拉毛面是否平整，是否空鼓；

3.2铺贴面砖前对砖的尺寸，外观质量、色泽进行预先检查，不得相邻砖石颜色深浅不一，且施工时要进行湿润；

3.3大面积施工时，应采取分段按顺序铺贴，按标准拉成镶贴，严格控制方正，并随时做好铺砖、找平、拼缝，各道工序的检查和复验工作，以保证质量；

3.4砖面层铺贴24小时内，根据面砖的要求分别进行擦缝，勾缝，缝的深度为面砖厚度的2mm，同时随时清理面砖表面水泥，并作好面砖的养护工作；

3.5砖的拼缝应拉线检查，面砖粘贴距欧式构件、窗套、檐口为8-10mm，绝不允许面砖直顶住阴角。检验批为每步架一个检验批；

处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，每违反一项次罚款500元。

4、楼地面工程

4.1基层清理：楼板上砌墙灰浆或混凝土凸起应剔平、剔凿干净，且洒水湿润并刷素水泥结合层，报监理进行验收，每套房为一个报验段；

4.2做面层时配合比应符合要求。面层应进行养护，并进行成品保护； 处罚：严格按照以上要求及验收规范要求施工，每违反一项次罚款500元。

（七）水暖、电气、消防安装工程

1、报验程序：

1.1水电安装要严格按照施工图纸、设计变更及有关的规范、标准进行安装施工。施工完成后应按照图纸进行自检；

1.2自检合格后报请本水电队专职质检员进行复检，复检合各格填写检验批质量验收记录；

1.3要认真填写报验申请表、隐蔽工程验收记录，并附检验批、验收记录，报专业监理工程师和建设单位项目部申请验收；

1.4监理工程师接到报验申请表后，应认真审核报验资料，合格无误后，在合理的时间内，对此检验批进行验收，质检员及安装人员应陪同一起检查；

1.5验收过程中，对专业监理工程师提出的问题应当即安排人整改。对比较严重一时难以整改的问题，下发“监理通知单”，填写不合格项记录。施工单位接到通知后，要对不合格项目逐项进行整改，填报“监理工程师通知回复单”，并报请专业监理工程师及建设单位项目部复检；

1.6复检合格后，专业监理工程师在报验审请表、验收记录、及检验批上签字确认方可进行下道工序施工。

2、处罚：

2.1没有安装完毕、无自检，不得向监理建设单位报验；

2.2没有填写报验申请表及相关资料，专业监理工程师不予验收； 2.3水电与土建必须同步报验。影响下道工序的，处罚500元； 2.4建设单位、监理工程师在验收中提出的问题，应及时安排整改；

2.5未经报验已被下一道工序隐蔽，造成质量失控的按原因归属责任处理。监理工程师应将此情况及时通知建设单位，并同时对失控部分进行检查（影响安全及使用功能的重要部位应邀请有关法定检测机构及原设计单位一同检验）。未形成质量缺陷者，责任者承担鉴定的一切费用，并处罚500元；

经检查造成质量缺陷者的，监理工程师应下发“监理通知单”，责成施工单位写出整改措施及方案，并监督实施。对责任单位罚款500--2000元，并承担返工整改的一切费用。

对于施工装饰阶段、施工水电等部位实行样板先行、签认制度。

（八）防水工程

1、建筑施工企业应有相应的专业的防水队伍，管理人员相对稳定。专业防水施工队伍的技术人员、班(组)长和带领实际操作的骨干人员，必须通过市建委组织的统一培训，并取得合格证后，方可上岗。其它防水施工操作人员，应由企业组织培训，持证上岗，无上岗证的每人处以50元罚款；

2、专业防水施工企业(含防水材料生产厂的防水施工队伍)，必须经市建委进行资质审查，并取得《施工企业资质等级证书》，不准无证从事防水工程施工；

3、防水材料实行采购责任制。采购单位和采购人员对采购的防水材料质量负责，不准采购无认证合格证书的防水材料；

4、防水材料进入现场必须先进行检查验收和妥善保管（尽可能一次进场检查合格后进行封存），并按规定进行抽样复试，复试不合格，不得使用。在使用过程中发现产品质量问题，随时复试。对不合格产品清理出现场同时处以2000元罚款。已经施工的进行返工处理，由责任方承担相应责任；

5、专业防水施工队伍在施工前，应按照工程特点及防水工程要求，制定防水工程施工方案和保证施工质量的措施，并经总承包、建设监理和设计单位审查后，方可组织施工。在施工中应严格执行工艺操作规程，并应按有关规定进行蓄水(淋水)试验，建立健全技术资料。发现无专项施工方案擅自施工的处以500元罚款每次；

6、防水基层处理不符合施工规范要求的罚款200元∕处；附加层不符合要求的，罚款200元∕处；出现空鼓现象的罚款100元∕处；卷材搭接不符合要求的罚款300元∕处；屋面出现漏水、渗水的罚款100元-1000元∕处，以上情况除罚款外，必须进行整改；

7、建设监理单位应对防水工程质量严格按有关规定实行监理，审核专业防水施工队伍的《施工资质等级证书》和专业施工人员的岗位合格证。审查所用防水材料的使用认证合格证和有关检测资料。并按有关规定检查验收；

8、工程竣工验收后，施工单位应按保修合同在规定的保修期内对防水工程实行保修，经费由责任方承担。

五、进度管理

1、以项目工程建设施工合同工期为管理目标。施工单位应按规定时间编制出项目总进度计划，阶段性（节点）进度计划，月计划和周计划，经项目办、监理方认可后实施，未及时上报处罚1000—5000元；

2、在工程施工中，各施工单位必须对所定计划严格执行，认真组织施工。业主有提前工期要求的，按双方制定的补充协议实行奖罚；

3、各种计划检查时发现滞后，应采取措施。合同及补充协议规定的关键节点滞后的，施工单位应按违约承担责任并应采取措施。严重滞后时，建设单位项目办有权代表公司终止合同，并清除出施工现场；

4、施工单位要及时将周计划、月计划、计划及相对应的上个计划段的完成情况和对比以报表形式上报监理和建设单位。进度计划报表必须实事求是，不能搞形式，且各报表必须有项目经理签字盖章、监理认可签字后上报项目办 ；

5、每周五上午10：00前以书面形式将下周计划报监理和建设单位，经建设单位、监理认可后方可予以实施；

6、周计划要求按每天的工作内容排列，并有人力分配分析。月进度计划（人力分配示意图）应于每月25日前报于建设单位、监理，经建设单位、监理认可后实施。月计划、月统计报表要求送交监理、建设单位。年计划加盖施工单位章，月、周计划加盖项目部章；

7、对于安排的周计划，施工方应认真组织、精密安排、科学管理以保证实施。周计划因人为因素（如人员组织、材料、机械设备供应不及时等）不能完成者，在下周必须加班赶上。建设单位、监理对施工方编制的计划应认真负责的审查。要认真核实进度计划完成情况，对实际进度滞后于计划进度时，要书面通知施工单位采取纠偏措施，并监督其实施；

8、各种报表项目负责人要签字，并盖公章。无此两项者，一次罚款100元；未在规定时间内报各类计划报表。一次罚款200元；

9、不能按周计划完成施工进度的，视情况给予1000—2000元的罚款；不能按月计划完成施工进度的，视情况给予10000—20000元的罚款；影响进度目标的按合同约定条款处理；

10、施工单位人员、材料、机械设备组织滞后影响正常施工2天以上的，将处罚1000—5000元/天；

11、施工方对于图纸外工程签证，应提前至少两天向项目办汇报，并应附说明（方案），报监理、项目办签认。否则，因此影响工作的由施工方负责。

六、安全管理

1、办公室内管理制度上墙，现场应在醒目位置树立“七牌二图”，设备前一律配挂操作规程及安全提示牌；

2、施工临时用电及消防设施必须规范、安全：

（1）无具体消防器材、消防水源、消防措施及消防制度的，每缺一项处罚100元；（2）现场使用明火作业和电气焊作业，均应办理用火证，并采取相应的防火措施，违者处罚50元；

（3）氧气瓶与乙炔瓶在使用时必须保持5米以上的安全距离，两瓶与施焊点间距必须保持不小于10米的安全距离，违者处罚100元；

（4）未采用“三相五线制系统”、无工作接地与重复接地的，每缺一项处罚100元；（5）保护临线与工作临线混接的，每发现一项处罚100元；

（6）配电箱（盘）、开关箱，不符合“三级配电两级保护”的，漏电保护器失灵，参数不匹配的，每发现一项处罚100元；

（7）未按要求采用一机一闸一漏一箱的，每发现一次处罚100元；

（8）配电箱无门、无锁、无防雨措施、使用裸露闸具、私拉乱接、及无说明回路用途的，每发现一次一处处罚50元；

（9）对有偷电行为的施工单位将按偷电数量的5倍予以处罚；（10）使用铜、铝丝代替保险丝的，每发现一次处罚100元；

（11）未配专职电工对施工现场临时用电进行管理、操作的，每发现一次处罚100元；

（12）严禁使用木质配电箱（盘），一经发现一次处罚50元；（13）电锯未安装防护板的的，每发现一次处罚50元；

（14）严禁使用同一个开关直接控制二台及以上的用电设备，违者一次处罚200元；

3、基础开挖深度超过规范允许安全深度时，必须进行放坡或做护撑，防止槽壁坍塌，擅自更改施工方案进行施工的，责令改正，并给予2000元/次罚款；

4、施工用架子必须牢固、平稳，上面堆积的施工材料不准超过承载能力，脚手板必须两层铺设，宽度在90cm以上，两端必须支撑牢靠，严禁有探头板，否则停工整改，并给予200元/次罚款，脚手架的搭设和拆除均需要有专项施工方案，报监理、建设单位审核后方可实施；

5、模板支设支撑要牢固、平稳；支撑间距要根据施工方案施工，不得随意加大，否则应拆除或停工整改；

6、砼浇筑等悬边作业时应设操作台，操作台必须牢固，架板满铺，加设防护栏杆，否则停工整改；

7、起重工、电焊工、电工、架子工、机械工、塔吊司机等特殊工种要持证上岗，严禁无证作业。非操作人员不得操作机械，操作振动棒、打夯机等要穿绝缘鞋、戴绝缘手套，无证作业发现一例罚款200元，违章操作振动棒、打夯机50元/人次罚款并责令立即改正；

8、所有施工用电机械必须要有安全合格证，所有机械操作人员必须要持证上岗，如机械设备有安全隐患必须立即排除，不排除禁止使用，如擅自使用将处以100-300元的罚款，如机械故障无法排除并影响安全的必须清退出场，机械操作员必须持证上岗，如无证操作者发现一人交处以100元罚款，发现三次清退出场。机械操作必须专人专职如非专人专职操作发现一次首先对项目部处以300元罚款，对当事人处100元罚款并清退出场，吊蓝禁止坐人如发现对项目部处以500元的罚款，当事人处以100元处罚，机械操作员200元处罚；

9、各种必须搭设防护架的通道、机械、设备及机械操作人员位置，应按照规范执行，无防护架的一处罚款200元；

10、塔吊、施工电梯的通道和卸料平台与脚手搭设时必须分开，其固定的附着点按要求设置，安全防护措施齐全完好。否则每项罚款500元，并要求停工整改；

11、施工用各种机械设备要经常保养、保修、保证其运行良好，严禁使用带病机械作业，并应有定期检查及安全运行记录，否则每项一次罚款200元，并要求限期整改；

12、进入施工现场所有人员必须佩戴安全帽，脚手架施工必须戴安全带且持证上岗，如发现未佩戴安全帽及安全带每一次每一人处以50元罚款，如脚手架施工人员无证上岗一人次处以100元罚款发现三次清出现场；

13、如存在安全隐患，监理单位口头及书面通知后拒不整改，处罚施工单位50-500元，如发生质量事故或安全事故造成一定的经济损失，处罚上限将根据实际情况进行相应调整；

14、安全通道要平整，无任何障碍和垃圾，要有防护栏杆加围挡，上边要有防护棚，悬挂安全通道标志牌和照明灯。缺一项每项罚款200元；

15、“四口”和“五临边”要有明显的警示标志及防护装置，少一项罚款200元。依外脚手架做为模板支撑的，施工单位应及时整改并罚款500元/次；

16、外架拆除时，必须依照施工方案或施工组织设计进行技术交底，严禁拆卸物件向下抛扔，不得先拆除附着件，地面挂出示警示标志或拉围栏，违章罚款2000元；

17、塔吊、施工电梯拆除时，必须写出施工方案及安全保证措施，对施工人员进行安全施工技术交底，在拆除地点10m内用网围起，并出示拆除警示标志，有专人看护，违章罚款2000元；

18、砼模板拆除时，应遵循“先支的后拆，后支的先拆”的原则，先拆围档，斜撑，最后拆紧固件。模板拆除后要码放整齐，严禁乱放。违章罚款500元。

19、严禁高空抛物，发现一例罚款500元；

20、施工作业人员必须身体健康，严禁有心脏病、精神病等病人进入作业区，如发现责令辞退，并处罚500元，若因施工人员患病施工造成伤亡，则由招收方承担全部责任；

21、开工前各施工单位和劳动作业人员签定安全责任书，应给劳动作业人员购买意外伤害保险，缺一项罚款200元。若因施工过程中意外，造成作业人员伤害，则由其所在施工单位承担全部赔偿责任，建设单位不承担任何责任；

22、各项目部要设专职安全员，建立安全管理体系，安全员要确保教育时间不少于70小时/每栋楼，每道工序作业前，要进行安全技术交底和监督班前安全教育活动。经常检查施工机械、电器、架子、防护等安全工作；要有检查评分与教育记录。否则缺一项罚款100元；

23、施工单位安全人员要现场巡检和专项检查相结合，发现问题及时提出整改，对存有安全隐患的问题，按“三定措施”（定整改措施，定整改时间，定整改人），做到每发现一个问题，监督整改一个问题；

24、木工房及易燃材料堆放处，应配备灭火器材，并悬挂防火警示标志。否则罚款500元；

25、施工现场大门设门卫，来往人员实行登记制度，禁止社会闲散人员随便出入工地；

26、对安全检查发现的问题必须按限期整改。不能按限期完成整改的应停工整改，视情况给予500—2000元的罚款；

27、施工单位夜间加班需报监理部、项目办以便安排人员值班，负责超过三次不报视为无工作纪律，以后每发现一次罚款500元，以示警告；

28、施工单位要建立发生人身伤害、工程险情、火灾、食物中毒的应急救援预案，并报监理部备案，未报预案的一项罚款3000元。发生重大伤亡及其他安全事故，施工单位按有关规定立即上报有关部门并通知项目办、监理部，出现事故隐瞒不报的一次处以10000元以上罚款。

七、文明管理

1、施工现场按市文明标准化工地合理布置，要有施工现场总平面布置图，分别划出各种建筑材料的堆放场地位置。否则罚款100元；

2、施工单位不得侵占施工道路，否则视情节轻重处以100—500元罚款，并清理出所占道路。若因侵占道路造成事故，责任由直接责任人自己承担；

3、通往施工现场的道路和施工现场要平整、无积水。否则罚责任单位款500元；

4、施工道路两边严禁堆放建筑材料和垃圾，垃圾必须远离施工现场或按规定的地点堆放，工地内必须设生活垃圾池和建筑垃圾池。如发现一次或一处罚款200元；

5、现场周围要清理干净，垃圾及时清理出去。发现一次罚款200元；

6、施工现场、办公室地坪要硬化，墙体要刷白、吊顶，桌椅和办公用品摆放整齐，室内要明亮整洁，禁止住宿、办公混在一起，办公室要有“三图一表和各项规章制度安全”等标牌，不符合要求的罚款100—200元。并要求限期整改；

7、施工现场要挂有各项施工制度与操作规程，标牌和安全警示标牌，有配合比、安全、质量、文明施工标准标牌，不符合要求的罚款200元，并要求限期整改；

8、施工现场的建筑材料和周转材料要成方、成垛、整齐美观，有材料标牌，有建筑垃圾池，否则每项罚款200元，并要求限期整改；

9、混凝土输送设备下要经常清扫，保持干净，无积砂、积水，发现一处罚款100元；

10、塔吊、施工电梯、安全通道和“四口”边防护栏要刷黑黄间隔标志漆，并设夜间照明，防护棚要搭设双层，下层要防雨水。否则每项罚款100元；

11、施工层内每道工序施工，都要做到工完、料清、场地清、无建筑材料和建筑垃圾，清扫干净后进行下道工序。否则每发现一次或一处罚款200元；

12、外架密目网要平整，无破损，搭设牢固方正、美观大方。否则发现一次罚款100元；

13、施工场地内不准乱写、乱画。发现一处罚款50元；

14、进入工地严禁穿拖鞋或光背，不准说脏话和骂人。发现一次罚款50元；

15、施工现场不能随地大、小便。发现一处罚款100元。并要求责任单位负责清理；

16、严禁在工地打架、斗殴、赌博、聚众闹事。发现一次罚款200—2000元，情节严重的交司法部门处理；

17、施工单位必须将工人及其家属合理安排在生活区住宿，生活区与作业区分开，严禁在施工的楼层内住宿；工地内严禁闲杂人等进入包括未成年人；

18、施工现场要有板报和宣传专栏，有技术、质量、文化、生活和表优评劣等内容；

19、对下发的文明施工整改通知单落实不力，或不整改的。处以200—1000罚款； 20、生活区室外场地平整，排水畅通，四周无积水、垃圾清理干净，生活垃圾要有池，垃圾及时清理，倒在指定地点，发现一次处以200—1000罚款；

21、职工伙房通气良好，地坪硬化，四周炉灶贴瓷片并建有垃圾池，垃圾池加盖，保持室内清洁干净。伙房门窗有纱门、纱窗。生熟食案板分开，食品有纱罩。伙房内不能住人，发现一次处以200—1000罚款；

22、伙房有卫生许可证，工作人员有健康证，穿工作衣、戴工作帽，有伙房卫生制度，发现一次处以200—1000罚款；

23、施工现场管理人员及现场施工人员酒后严禁进入施工现场。如管理人员酒合进入施工现场罚款100元。现场施工人员酒后进入施工现场罚款50元并立即清退现场。

八、工程奖励措施

1、工程质量进度的奖励措施除按合同约定执行外，甲方将视情况给予5000-10000元的奖励；

2、被市级主管部门书面通报表扬一次，奖励2000元，省级主管部门书面通报表扬一次，奖励5000元，国家建设主管部门书面通报表扬一次，奖励10000元；

3、在施工过程中，施工单位或监理单位对现有方案工艺提出优化措施或工程合理化建议，在不影响使用功能和结构安全的前提条件下，并经甲方核算降低工程综合造价的，根据工程造价的节省额，给予节省额20%的奖励；

4、在工程质量、安全检测抽查过程中，连续五次抽查全部合格的施工单位，将给予 2000元奖励；

5、对在麦收、秋收、雨季、冬季时期，克服困难，合理组织人员确保正常施工的施工单位，给予1000-2000元的奖励；

6、在项目施工过程中，出现突发事件，积极采取相应措施，保证工程顺利进行并维护甲方合法利益的，视情节给予500-2000元的奖励；

7、积极参与甲方安排的临时重大活动，并圆满完成任务，视情节给予200-1000元的奖励；

8、在工程项目竣工交付后，积极配合物业公司做好后期维修服务，并受到业主书面好评3次以上，视情节给予500-1000元的奖励；

九、工程奖励、罚款措施的实施

1、对下发的罚款通知单施工单位必须无条件接受，根据罚款金额，必须在3个工作日内以现金形式交到项目办；

2、对施工单位奖励的，以奖励通知单形式下发，在进度款支付时，与进度款一并支付。

十、如对处罚决定有异议的可在三日内通过书面或口头协商等形式提出，如确属处罚不当可适当调整处罚力度或取消处罚，视情况而定。如对处罚无异议在处罚通知单上签字所罚款项从工程款中扣除。拒绝签字的以影像资料为准并处双倍罚款。

十一、本管理办法由建设单位项目办下发给施工单位并抄送各施工班组并由各班组长及相关人员签字后留一份交监理部报建设单位项目办留存。

十二、如对本办法有异议可在接到本办法三日内以书面形式提出，报监理部或项目办，监理部或项目办接到异议将在二日内对本办法有争议条款进行会商。如本办法无异议，本办法将在正式下发后三日内自行生效。

第四篇：工程项目管理办法

工程项目管理办法

第一章总则

第一条为进一步适应现代企业发展的要求，实施精细化管理战略，更好地规范项目管理，提高项目管理水平，增强公司核心竞争力，明确公司与项目双方的责权利关系，特制定本办法。

第二条分公司在公司的领导协调下参与投标，原则上谁中标谁组织施工。

第三条公司对项目实行目标责任制、风险抵押承包制、全承包的管理模式。

项目经理与分公司签订相应的经济责任书，并以此作为公司对项目经理的考核依据。

第四条工程项目实行项目经理负责制，项目经理在公司授权范围内行使管理权限，项目必须严格执行公司的各项规章制度。

第五条项目定岗定员、单机车核算、设备管理、合同管理等按公司相关办法执行。

第二章项目经理部的组建

第六条项目经理部的组建

项目经理部设以下部门：经理、总工、综合办（行政事务管理、专职安全）、工程科、财务科（含合同管理）、机材科、质检科（含试验室）。项目经理部人员编制一般控制在18人以内，如因特殊情况需增设部门（人员）须报分公司批准。

第七条 项目经理的基本条件和产生办法

（一）基本条件

1、须取得建设部颁发的项目经理资格证书或建造师资格证书、安全生产资格证书，其资格等级和职称等级符合相关规定要求；

2、从事工程施工管理工作三年以上，近三年内负责管理的项目未发生过重大质量、安全责任事故，没有因管理不善造成亏损的情况发生，没有违法乱纪的行为；

3、具有一定的专业技术知识和丰富的管理经验，具有较强的组织和协调能力，有较强的领导能力，具有将企业文化带入项目的能力，有一定的亲和力。

（二）项目经理的产生

项目经理由人力资源部和分公司推荐任命，也可通过竞聘等方式产生。

第八条项目总工程师、副经理、财务负责人的产生

（一）项目总工程师、副经理的产生办法与项目经理相同。

（二）财务负责人由分公司推荐，公司确定。

第九条 项目其他人员由项目班子提出建议，分公司决定；公司员工也可自荐进入项目。

第三章分公司和项目的责任和权利

第十条分公司的责任和权利

（一）根据公司决定委派项目经理、总工、副经理，组织、安排与项目经理签订目标责任书，根据目标责任书收取项目应缴费用。

（二）协助技术质量部审查、批复项目的施工组织设计和重大施工技术方案，并协同项目实施。

（三）协助公司办理履约保函、预付款保函等相关财务手续。

（四）协同工程管理部核定项目工程预算成本、非生产性开支额度、计划，审批项目部分奖金使用计划。

（五）建立与项目有关的内部生产要素市场，做好调配及协调人力资源、物资设备和部分资金的工作。

（六）按公司管理办法推荐项目工程专业分包单位和劳务分包单位，并报公司审批。

（七）在物资设备部的主持下参与大宗材料的招标工作，推行材料管理风险抵押制度。

（八）根据公司对项目下达的各项指标，对项目进行考核。

（九）对项目质量、项目规范、文化建设、安全生产进行检查和指导。

（十）组织并实施项目风险抵押制，对项目财务状况和过程管理进行全面监控。

（十一）对不称职的项目经理、总工、副经理、财务负责人有权建议公司予以撤换，对项目其他不称职人员有权直接撤换。

（十二）协助公司纪检监察部门查处工程项目管理中的违法、违规行为。

（十三）项目完工后，分公司应及时调配和处置项目设备、周转材料和剩余材料，并督促项目及时向公司清缴应缴费用和各种物资、设备。

第十一条项目的责任和权利

（一）项目的责任

1、严格执行国家法律、法规及公司各项规章制度，代表公司履行合同，对项目的工期、质量、安全、成本、社会治安综合治理、民工工资等负责；

2、按公司、分公司有关规定及时准确地报送各种报表，自觉接受公司职能部门的领导及业务指导和监

督；若遇重大问题、紧急情况等突发事件应及时报告；

3、全面履行合同，协调与业主、设计单位、监理单位、地方关系，及其它相关单位的关系；

4、按公司规定，在物资设备部的主持下，对项目所有大宗材料实行统一招标采购，确定后的单价一般不变动，如有变动须报公司批准。项目每月将所采购材料及其消耗与设计数量，以报表的形式向物资设备部和工程管理部报告，并在项目进行厂务公开；

5、按公司规定推荐劳务分包单位，经公司批准后确定。分包单项单价经项目测算并报工程管理部审批后与分包单位签订合同。每月对分包单位的工程量结算一次，分包单位所属的民工队伍，每月按实名编制工资表并逐一发放；

6、按目标责任书规定的工资总额，严格控制项目人员工资奖金发放标准；

7、自觉接受公司委派的财务负责人和项目纪检小组的监督检查；

8、项目原则上只能使用公司的设备；若需外租，须报公司审批，并须及时将租赁设备运行和结算情况报物资设备部；

9、按照业主的要求，完成项目的交竣工验收以及竣工资料的编制工作，并向公司报送一份完整的竣工资料及电子文档；

10、自觉接受纪检监察审计部门对项目的审计，在工程竣工验收后一个月内，完成所有债权债务的结算工作，并将财务工作移交到财务部。

（二）项目的权利

1、生产指挥权：对施工组织（大型施工组织除外）、工程进度、技术、质量、安全管理等具有决策权；

2、资金使用权：在项目权限内有资金使用权；

3、分配权：对项目人员薪酬有分配权；

4、人事权：对项目的管理人员和普通职工的聘任和解聘有建议权。

第四章经营目标责任制

第十二条公司对项目实行经营目标责任制，对项目经理实行年薪制。依据工程规模和路基、路面来确定项目经理的年薪标准。

（一）合同净价在5000万元以下的项目，经理年薪：路面4万元/年，路基5万元/年；

（二）合同净价为5000万元～1亿元的项目，经理年薪：路面5万元/年，路基6万元/年；

（三）合同净价为1亿元～1.5亿元的项目，经理年薪：路面6万元/年，路基7万元/年；

（四）合同净价为1.5亿元～2亿元的项目，经理年薪：路面7万元/年，路基8万元/年；

（五）合同净价为2亿元～2.5亿元以上的项目，经理年薪：路面8万元/年，路基9万元/年；

（六）合同净价在2.5亿元以上的项目，经理年薪：路面9万元/年，路基10万元/年。

业主和公司指定的专业分包不计入工程总价。

第十三条项目总工、副经理基本年薪按项目经理基薪的0.6～0.8倍计算确定。

第十四条项目经理、总工、副经理在合同工期内，每月按计划月薪的50%～80%发放，剩余部分考核后兑现。合同净价与项目决算收入不一致的，以决算收入为准。

第十五条项目经理目标考核

（一）项目经理按目标责任书进行考核、奖惩。

（二）项目经理中途因工作需要调离项目，由公司对其进行离任审计，其绩效奖励按公司审计结果计算；若因其它原因被公司中途免职或自动离岗、离职的，只领取按基本年薪标准计算的月薪。

第五章风险抵押承包责任制

第十六条参与风险抵押承包的人员原则上为项目经理、总工程师、副经理和部门、工段、场站等负责人（财务除外）。风险抵押金总额为项目经理年薪的10倍；缴纳风险金的比例为：项目经理不低于30%，其他人员比例由项目报公司批准。

在公司与项目签订目标责任书前，项目须将风险金全额缴至财务部。

第十七条项目工程结束后，由审计确定项目盈亏，风险抵押金按下列情况处理：

（一）项目达到“责任书”要求，全部退还风险抵押金本金和利息。

（二）未达到“责任书”要求发生成本亏损（含增亏）的，风险金冲抵亏损。

第十八条项目完成责任书要求后仍有节余或减亏的，公司将节余或减亏金额的40%奖励给项目，但奖励金额不超过风险抵押金总额的3倍。项目根据风险金比例进行分配。如有项目获利大幅超过测算的指标，公司专题研究设特别贡献奖予以奖励。

第六章全承包制

第十九条全承包制适用于工程规模较小、工期短的项目，公司核定上缴综合费后承包给项目，由项目自负盈亏，公司对项目工期、质量、安全、财务等实施监控。

第二十条实行全承包制的项目须向公司缴纳合同净价5%的履约保证金后，公司方与之签订承包合同。

第七章项目成本、合同管理

第二十一条项目中标并签订合同后，公司（分公司）经营部门应在10日内将合同文件、投标预算（光盘）交工程管理部，并将投标过程中的不平衡报价、预算的合同风险等向工程管理部交底。第二十二条工程管理部负责编制标后预算和项目主要经济指标，分公司和项目应予配合。

第二十三条项目应根据公司下达的标后预算编制项目控制指标，按月、季、对项目的成本进行分析核算，并及时报送公司。

第二十四条标后预算一经下达，工程量清单综合单价原则上不予上调，特殊原因确需上调的报公司批准。

第二十五条施工过程中，工程变更设计、索赔通过项目自身努力，取得明显效益的，公司根据效益情况对相关人员进行奖励。业主对项目奖罚由公司决定对相应人员的具体奖罚。

第二十六条项目竣工后，主合同、分包合同统一归档存公司（分公司）工程管理部门。

第二十七条工程结束后，项目应办理各类物资、财产的评估、移交、退场事宜，积极办理工程变更、索赔、终期计量支付、竣工决算及催收工作，安排缺陷责任期内留守人员，并在预算内控制其费用。

第八章项目工程质量管理

第二十八条项目建立质量保证体系，分级管理，层层负责。项目经理为第一责任人，总工和专职质检工程师为第二责任人，项目质检科、工程科、机材科及工段、场、站、点负责人等分别为相关项目工程质量直接（或相关）责任人。

第二十九条项目正式成立后，应制定项目工程质量管理办法，明确相关人员的质量职责，制定质量控制措施和检评细则，尤其要明确对所有相关人员的切实可行的奖罚措施和详细规定。

第三十条项目应根据公司质量管理体系的要求并结合合同技术规范的规定对工程质量进行管理，不得随意降低工程质量标准和擅改施工工艺和流程。

第三十一条项目一旦发生工程质量事故，应坚持按“三不放过”的原则进行处理。事故发生后，项目应立即报知技术质量部，同时严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。直接经济损失在20万元以上或死亡1人以上的质量事故由技术质量部组织调查，分清责任，按有关规定处理。

第三十二条项目工程获得省部级以上质量奖项的，公司将根据具体情况对项目进行3—10万元的奖励。其中项目经理占20%，总工和专职质检工程师各占15%；其他相关人员的奖励由项目班子研究决定。

第三十三条项目如果发生质量事故，责任人赔偿直接经济损失的2%--20%。其中，项目经理承担赔偿额的20%，总工和专职质检工程师各承担15%，其他相关人员承担的比例由项目班子研究决定。与此同时，公司将根据事故的性质和情节对有关人员给予行政处分。

因严重失职等原因造成重大质量事故而触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第三十四条在公司与项目签订的目标责任书中，如对工程质量有特别规定的，从其规定。

第九章工程分包与劳务分包

第三十五条分包单位由公司确定，公司任何员工均可向工程管理部或项目推荐。

项目应将拟选择的分包单位的有效营业执照和资质等级证书复印件、业绩、信誉等证明材料及分包工程测算依据、拟签订合同等报所在分公司，由分公司以文件形式报公司审批。

第三十六条公司确定分包工程单价，审批分包合同。

第三十七条工程分包实行分级核准制度：合同总额在30万元（人民币，下同）以下的，公司授权项目确定；合同总额在30万元（含）至100万元（不含）以内的，公司授权分公司确定；合同总额100万元（含）以上的，由公司确定。合同均由项目签订，签订后送一份原件至工程管理部留存。

分公司、项目对同一承包单位所分包的工程，严禁按工程部位、段落等进行肢解分包，违规者一经查实，公司将对相关人员进行严肃处理。

第三十八条工程分包实行部门会签制度：项目起草分包合同，由有权确定合同的单位的工程管理部门牵头，送财务、机材、经营（项目部无）、安全、办公室、纪检监察部门会签，各部门无异议后方与之签订合同，会签表存工程管理部，合同存一份存项目财务科。

第三十九条工程分包实行公示制度：根据本办法第三十二条的规定，合同总金额在100万元以上的在公司本部公示，30万元至100万元的在分公司公示，所有分包合同均应在项目公示。公示内容包括分包人、分包项目名称、单价、数量、金额、工期及履约保证金交纳情况等。公示期不少于七天。公示经办部门为同级工程管理部门。

第四十条合同签订及履行过程中办理收方、结算、借支、领款、领取材料、租用设备等事项应由分

包单位法定代表人办理。如由其他人代办，则应出具书面授权委托书，委托书原件作为合同附件留存项目财务部门，工程、机材等部门各存一份副件备查。

分包工程收方由我方现场管理人员（2人以上）会同承包方负责人（或代理人）现场实际量收，由项目工程部门审核、结算，项目总工复核，相关部门会签，项目经理最终签批，财务部门扣清借支和其它应扣费用后支付（或列入应付帐款）。

第四十一条劳务分包是指项目将某项工程的劳务部分（或包括材料损耗、低值易耗品、周转材料、小型工具等低标的内容）承包给协作单位（或自然人）的一种民事行为。

劳务分包合同的确定权限划分：合同金额10万元以下的，公司授权项目确定；合同金额10万元（含）至30万元（不含）以内的，公司授权分公司确定；合同金额30万元（含）以上的，由公司确定。劳务分包的其它事项适用本章相关条款。

第四十二条项目须严格履行生效的分包合同，双方变更、补充、中止或解除合同，必须履行书面手续并按权限报批，口头约定无效。如出现合同纠纷或其它意外情况，应及时向分公司或公司汇报。第四十三条 公司对分包单位和个人实行资信管理，项目和分公司应协助公司此项工作，并主动全面搜集提供分包单位（个人）的相关真实信息。

此项工作由工程管理部经办。

第四十四条 关于工程分包和劳务分包的未尽事宜，一律由项目请示分公司或公司批复。

第十章附则

第四十五条本办法自颁布之日起生效实施，原《工程项目管理办法》即行废止。

第四十六条本办法由工程管理部负责解释，适用于四川川交路桥有限责任公司及其下属

第五篇：工程项目管理办法

工程项目管理办法

1.总则

为了规范工程项目流程，确定项目过程中的关键步骤执行，对工程项目全过程进行控制，保证项目顺利完成，特制定本办法。

2.范围

本办法适用于徐州中矿大华洋通信设备有限公司（徐州华讯科技有限公司）的所有工程项目。

3.职责

3.1 总工程师负责技术、质量总体协调。

3.2 部门主任负责授权项目经理、调配部门资源、监管工程项目进度。3.2 技术总监负责审批技术方案，审核技术协议，解决工程重大技术问题。负责工程项目技术支持和工程质量监督，对项目所有关键步骤监督、审核，负责监督工程资料电子文件的归档。

3.3 项目经理配合销售做好项目启动工作，组建项目组，拟定项目计划，跟踪催办、保证项目顺利实施、验收，并配合销售部和售后服务部做好回款和售后服务工作。

3.4 销售部负责市场调研、分析，签订商务合同、回款，与用户总协调。3.5 采购部负责外购产品寻价、采购。

3.6 生产部负责所需项目工程产品的生产及组装。3.7 质检部负责产品/系统的检验。

3.8 办公室负责投标资料的准备及工程资料的存档。3.9 严格项目启动前的保密工作。

4.工程项目程序流程

见附录1：工程项目流程 4.1 项目启动 4.1.1方案设计

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根据需求信息，事业部指派人员进行现场调研、咨询、编写技术方案和设备清单，报销售经理审核，经技术总监批准后交办。

定稿后的技术方案和设备清单通过办公系统发给技术总监、销售经理、总工程师、总经理。4.1.2 商务招标

根据用户需求信息（招标文件），事业部指派人员编写投标技术文件和设备清单。设备清单报经生产部主任、采购部主任、技术总监、销售经理审核；投标技术文件报经技术总监、销售经理审核，经总工程师批准后，由销售经理负责办理印制、装订。

定稿后的投标书和设备清单由事业部人员通过办公系统发给技术总监、销售经理、总工程师、总经理。

投标书、招标保证金、授权书、企业资质等商务事项由销售经理或销售部指派人员负责。

商务报价由销售经理及总经理确定。讲标、技术答疑等技术事项由事业部负责。

4.1.3合同签订

合同的《技术协议》由销售经理负责组织生产部、采购部、事业部等相关部门人员进行评审，并报技术总监审核，总经理批准。

销售经理负责合同的会签程序及合同签订。事业部负责技术支持。

4.2 项目计划 4.2.1成立项目组

合同正式签订后，由销售经理及时通知事业部。由销售经理会同事业部主任、技术总监协商，确定项目经理，调配部门资源组建项目组，报副总批准后生效。4.2.2 合同评审

合同正式签订后，由销售经理负责组织项目经理、生产部主任、采购部主任、销售经理、财务部等相关人员进行合同评审，对合同清单各项内容（包括附件项）评审确定，填写《合同评审单》。

销售经理将《合同评审表》报办公室，由办公室上传至项目管理系统中。

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销售经理负责将合同清单、技术协议上传至项目管理系统中。办公室负责对上传清单进行审查。

由项目经理根据上传的合同清单及评审结果，负责编制《合同设备明细清单》并及时下发《项目生产任务单》、《项目采购任务单》。《合同设备明细清单》的明细由项目经理及时录入公司项目管理系统，事业部主任提交后生效。4.2.3 项目计划

项目经理负责编制《项目计划》，必要时可组织财务部、生产部、采购部、质检部、销售承包商务人员等项目干系人进行评审，由事业部主任审核、副总经理批准。

《项目计划》电子稿由项目经理负责及时上传至项目管理系统。

4.2.4 项目启动会议

项目经理制定会议日程，组织召开项目启动会议。形成《会议纪要》，并通过办公系统上报销售经理、部门经理、技术总监、总工程师、总经理。4.2.5项目进度计划

项目经理负责组织编制《项目进度计划》，并组织项目组成员进行评审。评审后报部门经理、技术总监、总工程师。4.3 项目实施 4.3.1生产准备

项目经理下发《项目生产任务单》（交仓库、交生产部）、《项目采购任务单》（交供应部）。

项目经理按照《项目计划》及《项目生产任务单》、《项目采购任务单》的要求，监督、检查项目设备的采购、生产情况。4.3.2设备（质检）联试

质检部负责项目设备、产品（软件）的检验。设备、产品（软件）的性能可委托项目经理负责组织检验，质检部进行监督、签字确认，填写《产品检验记录》。

系统联试工作由项目经理负责组织，并进行系统性能检验，《系统联调记录》由项目经理审核，技术总监签字确认。

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项目经理组织项目出库评审会，评审项目设备、产品是否满足出库要求，评审结果经过，技术总监审核，总工程师批准后，才能办理出库手续。4.3.3送货验收

项目经理与甲方协商，确定送货时间。若需要派车送货，由项目经理提前办理《派车申请单》，报行政副总经理批准，交仓库物流负责人实施。

项目经理根据合同清单办理出库手续，并负责编制《设备到货验收清单》，用于设备到货验收。《设备到货验收清单》必经销售经理审核签字确认，才可发货。

项目经理负责组织送货、设备验收，销售经理负责协调。签订《设备到货验收清单》四份原件，两份交于需方验收单位，一份交于项目经理处，一份交于办公室存档。4.3.4项目施工

项目经理与甲方项目经理协商制定《项目施工组织方案》，并会签。报甲方项目经理、部门经理、技术总监、销售经理、总工程师。

项目经理与甲方项目经理签订《开工报告》二份原件，双方各保留一份。项目经理按照《项目计划》和《项目进度计划》进行周期检查，形成《项目进度报告》，报甲方项目经理、部门经理、技术总监、销售经理、总工程师。

项目经理在施工过程中周期性（项目经理按工程情况设定）组织项目组会议，形成《会议纪要》*，并上报部门主任、技术总监、销售经理、总工程师。

项目经理负责编制《测试计划》*并组织现场测试，填写《现场测试记录》*二份原件，与甲方项目经理双方签字认可。双方各保留一份。

在施工过程中遇到甲方不配合、变更调换产品、增加产品或其他影响施工进度等重大问题，项目经理现场无法协调解决，与销售经理汇报，进行沟通并组织评审解决。

项目经理与甲方项目经理协商制定《培训计划》，组织项目培训。填写《培训记录表》，一式两份，双方各保留一份。

项目组成员填写《施工日志》、《项目进度报告》、《工程小结》、《用户意见反馈表》按照部门要求及时汇报。

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4.3.5项目开通

项目经理与甲方项目经理签订《开通（竣工）报告》，一式两份，双方各保留一份。并提交《项目验收申请》。

*填写《现场试运行记录》，双方签字认可，各保留一份。

4.3.6项目验收

项目经理负责整理与项目工程验收有关的所有文档资料，在《开通（竣工）报告》签字后一个月内完成，组织工程项目验收，销售经理协调。签订《项目验收报告》四份，两份交于需方验收单位，一份交于项目经理处，一份交于办公室存档。4.4 项目总评 4.4.1资料归档

项目开通（验收后），项目经理负责整理项目工程范围内形成的各项文件材料，汇总到技术总监审阅后交办公室存档。

项目的开通（验收）日期及时在项目管理系统中更新。

4.4.2项目总结

事业部主任负责按照公司工程项目考核的要求，组织项目总结评价会，每月举行一次。对上月完成的项目进行评价，对项目组人员进行考评，考核评价结果交财务及事业部主任保存。

5.项目变更

项目如需变更，由销售经理或项目经理组织相关人员进行评审，并形成《合同评审单》或《合同变更单》，评审人员明确职责签字认可，经总经理审批后生效。《合同评审单》由评审组织人交办公室上传至项目管理系统中

在进度计划基线内的变更，项目经理确认执行，报甲方、部门经理、技术总监、销售经理。

影响项目计划时间变更，项目经理组织评审，报CCB批准后实施。设备、方案等变更，项目经理组织评审会，报CCB批准后实施。项目经理根据批准后的变更，相应调整计划。

6.项目返回

项目由于甲方要求或某种原因返回，返回产品由质检部检验，填写《项

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目现场返回物品检验单》，合格品办理入库手续。如不合格，转交售后服务部处理，并追查责任。同时如需更换，按“项目变更”流程实施。

7.相关文件

参见附件，要求按标准格式执行。《设备清单》 《技术协议》

《项目实施服务说明书》* 《合同设备明细清单》 《项目生产任务单》 《项目采购任务单》 《项目计划》 《施工方案》 《会议纪要》* 《产品组装过程记录表》 《产品检验记录》* 《系统联试记录》* 《变更评审单》 《出库评审单》 《设备到货验收清单》 《开工报告》 《施工日志》 《项目进度报告》 《用户反馈意见表》 《现场测试记录》* 《培训计划》、《培训记录》 《开通（竣工）报告》 《项目验收申请》

《系统设备配置(安装位置)表》《系统验收报告》

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《项目评测报告》 《项目情况表》

《项目现场返回物品检验单》

徐州中矿大华洋通信设备有限公司

2009-03-01

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