黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定(2007年8月7日黑龙江省人民

第一篇：黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定(2007年8月7日黑龙江省人民

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第6号 【发布日期】2007-08-07 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

（2007年8月7日黑龙江省人民政府第53次常务会议审议通过 2007年8月7日黑龙江省人民政府令第6号公布 自2007年9月1日起施行）

第一条第一条 为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条第三条 本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条第四条 各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条第五条 省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；

（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；

（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

（八）处理违反本规定的行为。

第六条第六条 省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条第七条 发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条第八条 设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○○八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、县（市）人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条第九条 各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条第十条 利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条第十一条 省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条第十二条 新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条第十三条 建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条第十四条 禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条第十五条 禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条第十六条 新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市（行署）、县（市）建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条第十七条 建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第十八条第十八条 全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条第十九条 各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条第二十条 对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条第二十一条 专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条第二十二条 墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

（四）禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条第二十四条 违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条第二十五条 墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

（二）截留、挤占、挪用专项基金的；

（三）未及时足额上缴专项基金的；

（四）未按照规定使用专项基金的。

第二十六条第二十六条 墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（五）应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条第二十七条 建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条第二十八条 本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《 黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《 黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

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第二篇：黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

（2007年8月7日黑龙江省人民政府第53次常务会议审议通过

2007年8月7日黑龙江省人民政府令第6号公布

自2007年9月1日起施行）

第一条

为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条

本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条

各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和计划；

（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；

（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

（八）处理违反本规定的行为。

第六条

省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条

发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条

设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○○八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、县（市）人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条

各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条

利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条

省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条

新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条

建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条

禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条

禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条

新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市（行署）、县（市）建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条

建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第十八条

全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条

各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条

对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条

专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条

墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条

违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处 以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

（四）禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条

违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条

墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

（二）截留、挤占、挪用专项基金的；

（三）未及时足额上缴专项基金的；

（四）未按照规定使用专项基金的。

第二十六条

墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（五）应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条

建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条

本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

第三篇：黑龙江省人民政府令第6号《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》

黑龙江省人民政府令第6号

《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》业经二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年九月一日起施行。

省长：张左己

二○○七年八月七日

第一条为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条省、市(行署)、县(市)新型墙体材料开发利用行政主管部门(以下简称墙改主管部门)负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市(行署)、县(市)新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构(以下简称墙改管理机构)具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

(一)贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

(二)编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和计划；

(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

(四)负责新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)的征收和使用管理；

(五)负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

(六)负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

(七)协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

(八)处理违反本规定的行为。

第六条省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二OO八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二O一O年十二月三十一日。

市(行署)、县(市)人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条各级人民政府应当在二OO八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市(行署)、县(市)建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见报省人民政府批准。

第十八条全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

(一)新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

(四)禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

(一)未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

(二)截留、挤占、挪用专项基金的；

(三)未及时足额上缴专项基金的；

(四)未按照规定使用专项基金的。

第二十六条墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

(一)应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

(二)在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

(三)改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

(四)违反法定程序和权限实施行政处罚的；

(五)应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

第四篇：黑龙江省供热管理规定

黑龙江省供热管理规定

第一章总则

第一条为加强城市供热管理，发展城市供热事业，合理利用能源，保护环境，维护热源单位、供热单位和用户的合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事规划、建设、经营、使用城市供热的单位和个人，均应当遵守本条例。

本条例所称城市供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热(含自备电站)、地热、核供热和分散锅炉等所产生的蒸汽、热水通过管网供给生产和生活用热。

第三条城市供热实行统一规划和管理，发展集中供热，鼓励利用先进的供热方式和设施，限制污染大、耗能多的分散锅炉供热的原则。

第四条省人民政府城市建设行政主管部门主管本省城市供热工作，并组织实施本条例。

市、县人民政府城市建设行政主管部门或市政公用行政主管部门(以下简称供热主管部门)主管本行政区域内的城市供热工作。

第五条各级人民政府应当加强对城市供热工作的领导，切实解决供热工作中的问题，保证正常供热，并实行市、县长负责制。

第六条各级人民政府应当鼓励城市供热的科学技术研究，推广先进技术与设备，提高城市供热的科学技术水平。

第七条对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章规划与建设

第八条城市供热规划应当符合城市总体规划。市、县供热主管部门应当会同有关部门编制城市供热规划。

编制城市供热规划应当做到远近结合、合理布局、统筹安排、分期实施。

第九条市、县城市供热规划，应当经市、县人民政府审查同意，报省人民政府城市建设行政主管部门批准后，由市、县供热主管部门监督实施。

第十条新建、扩建、改建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并经当地市、县供热主管部门同意。

城市规划区内的新建、扩建、改建热电工程项目，应当以热定电进行建设。

第十一条城市新建房屋、旧城连片改造区和热力网敷设区内的供热，应当实行集中供热，采用先进的供热方式和设施。现有的分散锅炉供热，应当限期改造。

集中供热的规模按国家和省有关规定执行。

第十二条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资格的设计、施工单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。

第十三条城市供热工程竣工后，应当按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

供热工程竣工后，建设单位应当向当地市、县供热主管部门提交竣工技术资料。

第十四条城市供热工程建设所需资金，采取国家投资、使用城市维护建设税、地方及企业自筹、银行贷款和利用外资等多种渠道筹措。

城市供热工程建设确需在市、县范围内集资或收取供热配套费和上网费的，应当由当地市、县人民政府提出，经上一级财政和供热主管部门核准，并经上一级人民政府批准后实施。

各级人民政府依法筹集的城市供热工程建设资金，应当专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。

第三章供热与用热

第十五条申请经营城市供热的单位，应当按国家和省有关规定，到供热主管部门办理资质审查手续，并取得资质证书后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。

第十六条具备条件的用户，应当安装由法定计量检定机构检定合格的用热计量仪表。用热计量仪表的使用，应当符合供热主管部门的规定。

第十七条热源单位和供热单位、供热单位和用户应当签订供用热合同，不签订合同的，不予供热。

有工作单位的居民用户，供热单位应与居民用户的工作单位签订供用热合同，无工作单位的居民用户，供热单位与居民用户个人签订供用热合同。

供用热合同内容包括供热期限、供用热量、供热参数、室内温度、事故处理、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。供用热合同的格式和印制，由市、县供热主管部门制定。

第十八条市、县人民政府应当公布国家规定的当地居民供热起止时间并应严格执行。如遇有异常气候应当提前供热或延长供热期限，并提前予以公告。

第十九条在采暖期内，供热单位应当保证居民用户的室内温度昼夜不低于16℃，市、县可以规定高于16℃的室内温度。非居民用户的室内温度，由供用热双方在供用热合同中约定。

供热单位应按照国家规定设定室内温度检测点，抽查居民室内温度。

第二十条居民用户室内温度昼夜达不到16℃的，用户有权要求供热单位或房产管理单位采取措施达到规定温度或向市、县供热主管部门申告。

第二十一条用户不按规定缴纳热费及擅自改变房屋结构和室内供热设施或因室内装修和不采取保温措施或保证措施不当影响供热效果的，供热单位不承担责任。给其他用户造成损失的，由责任人负责。

第二十二条因房屋质量和室内管网设计与施工不符合供热要求的，应当由房产管理单位负责改造。

第二十三条热源单位和供热单位应当根据供热能力进行供热，不得超负荷供热;已超负荷供热的，应当对供热设施限期改造。

第二十四条供热设施发生故障不能正常供热或停热___小时以上的，热源单位和供热单位应当通知用户、并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告市、县供热主管部门。

第二十五条供热单位的司炉和维修等人员，应当进行培训，培训合格后持证上岗。

第二十六条增加、减少用热或更名，应当到热源单位或供热单位办理有关手续。

第二十七条使用集中供热的房产管理单位，应当遵守下列规定：

(一)按规定在管网进入建筑物入口处安装计量仪表;

(二)室内供热设施应当符合供热技术标准;

(三)按规定对供热设施和房屋采取防寒保护措施;

(四)每年用热前对室内供热设施进行检修和定期清洗，并不得对用户收费。

第二十八条用户不得有下列行为：

(一)擅自将自建的供热设施与供热单位的管网连接;

(二)擅自接通管网，增加供热管线或散热器;

(三)擅自在供热设施上安装热水循环装置或放水装置;

(四)擅自改变热用途;

(五)其他有损供热设施或影响供热的行为。

第四章热费管理

第二十九条市、县人民政府应当在每年供热前，组织有关部门协助供热单位，做好供热热费的收缴工作。

第三十条居民用户采暖热费，房屋产权人或承租人有工作单位的，由其所在单位向供热单位缴纳。无工作单位的，由本人直接向供热单位缴纳。

热费已含在职工工资中的，由单位向供热单位代为缴纳后，从职工工资中扣除。

逐步改革职工住房采暖热费负担制度。已经实行由职工个人负担住房采暖热费的市、县，按当地人民政府规定执行。

第三十一条确实无力负担职工住房采暖热费的单位和救济户的住房采暖热费，由当地人民政府确定解决办法。

第三十二条非居民用户的热费，由用户直接向供热单位缴纳。

第三十三条新建房屋在尚未进户期间的热费，由建设单位缴纳。

第三十四条由财政拨款的行政事业单位职工住房采暖热费，财政部门应当根据对单位不同的预算管理形式，按国家和省规定的职级住房使用面积核定其应当由财政预算拨付的热费，专款专用，不应迟缴或欠缴。

第三十五条采暖热费应当在每年___月起至___月___日缴纳___%，___月底足额缴纳。使用蒸汽的热费应当在每月___日前预交本月计划用量热费的___%，月底结清。

第三十六条供热单位可以直接收取热费，也可以委托有关部门和单位代收，委托单位可给受委托单位一定数量的代理费。

第三十七条热电厂出口热价及供热收费标准，由供热主管部门按价格管理权限，报物价部门审批。

第三十八条有计量仪表的采暖和蒸汽热费，按计量仪表读数计收。

无计量仪表的采暖热费，按建筑面积和建筑层高___米为基数计收。层高每超过零点一米，加收基本热价的___%。

第五章设施维护

第三十九条供热单位和房产管理单位对其管理的锅炉、供热管网及附属设施(以下简称供热设施)，应当定期检查维修吹扫，保障安全运行。

第四十条在国家规定的城市供热设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止下列危害供热设施安全的行为：

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖坑、掘土、打桩;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物，排放污水、废水;

(五)其他影响供热设施安全的行为。

第四十一条供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，任何单位和个人不得擅自改拆、移动。确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。

第四十二条涉及城市供热设施的工程开工前，建设单位或施工单位应当向供热单位查明地下管网情况。施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第四十三条集中供热设施的维修和养护责任，按下列规定划分：

(一)热源单位厂区内的供热设施，由热源单位负责;

(二)热源单位厂区外的供热设施，由供热单位负责;

(三)用户入户管网及室内的供热设施，由房产管理单位负责。

分散锅炉的供热设施，由供热设施产权单位负责维修和养护。

第四十四条热源单位出口处的计量仪表，由热源单位负责维护管理，供热单位负责监督;单位用户进口处的计量仪表，由供热单位和单位用户共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。

第四十五条供热设施发生故障需要抢修时，可以先进行施工，后补办手续。有关部门应当配合供热单位及时抢修。

因用户自行装修影响正常抢修室内供热设施的，用户应当无条件自行拆除，不得拒绝抢修。用户不自行拆除的，由供热单位拆除，造成损失由用户承担。

第六章法律责任

第四十六条热源单位、供热单位和用户，违反本条例和供用热合同规定，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十七条违反本条例有下列行为之一的单位和个人，由供热主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：

(一)擅自建设城市供热工程的，或供热工程未经验收

和验收不合格投入使用的，对建设单位处以供热工程总造价___%至___%的罚款;

(二)擅自经营城市供热的，没收违法所得，并对经营单位处以违法所得___至___倍的罚款;

(三)未按规定期限供热或擅自停热的，对供热单位按减少供热时间折算标准价加倍罚款，并对责任人处以本人基本工资三个月以下罚款;

(四)因供热单位或房产管理单位的原因，连续三日或累计十日以上供热达不到规定室温的，对单位处以5千元至___万元罚款，并按所欠供热时间，折算标准热价加倍退还用户的热费;对直接责任人或主管负责人处以本人基本工资三个月以下罚款;

(五)发生供热故障不能正常供热，未及时通知用户和报告供热主管部门、又未及时抢修的，处以单位5千元至___万元罚款;

(六)擅自将自建供热设施与供热单位的管网连接或擅

自接通管网、增加供热管线或散热器的，处以个人___百元至1千元罚款，处以单位5千元至___万元罚款;

(七)擅自在采暖系统上安装热水循环装置或放水装置及改变热用途的，处以个人___百元至1千元罚款;处以单位1千元至___万元罚款;

(八)在规定供热设施的安全保护范围内，危害供热设施安全的，处以个人___百元至1千元罚款，处以单位2千元至___万元罚款;

(九)擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，处以个人___百元至1千元罚款，处以单位1千元至___万元罚款。

第四十八条违反本条例，有下列行为之一的，按下列规定处理：

(一)逾期未缴纳热费的，供热单位可以从逾期之日起每日按照热费总额加收___‰的滞纳金;拒不缴纳热费情节严重的，供热单位和房产管理单位，可以按照国家和省规定的程序暂缓供热、限热或停止供热;

(二)建设工程施工及其它危害城市供热设施的，由供热主管部门责令停止危害行为;

第四十九条对拒不缴纳热费的单位和个人，由供热主管部门责令限期缴纳，仍不缴纳的，可申请人民法院强制执行。

第五十条供热主管部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。

第五十一条违反本条例的直接责任人或主管负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条妨碍城市供热管理人员执行公务的，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。

第五十四条各级供热主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：黑龙江省小汽车定编管理规定

【发布单位】80802

【发布文号】黑龙江省人民政府令第16号 【发布日期】1989-06-12 【生效日期】1989-06-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省小汽车定编管理规定

（黑龙江省人民政府令第16号1989年6月12日）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强小汽车定编管理，控制社会集团购买力增长，坚持勤俭建国，清廉从政，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 凡本省境内的机关、团体、企事业单位的小汽车定编管理工作，均适用本规定。

第三条 第三条 本规定所指小汽车包括小轿车（含标致型）、旅行车（二十个座位及以下）、吉普车、小型旅行车（厢货）、121型车（带棚）和零点七五吨及以下的轿货车。

第四条 第四条 本规定所管理的小汽车按用途分为：领导用车、公务用车、业务用车、生产专业用车、特种专业用车。

第五条 第五条 各级政府授权汽车定编管理办公室负责组织本规定的实施。

第六条 第六条 汽车定编管理办公室的工作人员，凭“黑龙江省汽车编制检查证”有权检查各单位的小汽车编制，各单位应接受检查。

第二章 配车原则和标准

第七条 第七条 省级领导干部配车标准，应按照中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定执行。在职厅级干部（包括中直、省直、地市和企业、事业单位的同级干部）二至四人配备一辆小汽车，一律不准配专车。兼职的厅级以上领导干部，由主要任职单位配车，其他单位不配车。

离退休厅级干部八人配备一辆小汽车，已发小汽车乘车费的单位，不再配车。

第八条 第八条 厅级机关（含事业单位）除领导干部按人数配车外，其他人员按编制配备公务用车，原则上每百人配备一辆车。部、委、办、厅、局内部的处、室不准单独配车。地、市领导机关，工作量大的，可增配二至三辆公务用小汽车。

地市所属局（处）级单位不配备领导干部用车，可配备一辆公务用车。

县级领导机关只配公务用车，不配领导干部用车。县委配备三至四辆；县政府配备三至五辆；县人大和县政协各配备二辆；县纪检委配一辆。县属科级机关和乡镇机关，确属工作需要的，可配备公务用车，但应从严掌握。

第九条 第九条 企业单位业务用车应从严控制。大、中型企业可配二至三辆，小型企业原则上配一辆。

第十条 第十条 银行、保险、地质、测绘、电力、邮电、油田、矿山、防火、防汛、环境监测、安全监察、交通稽查、科普、液氮及化学辐射等单位，可配备生产专业用车。

第十一条 第十一条 警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种专业用车，不按定编管理，各主管部门应严格控制，严加管理。

第十二条 第十二条 新成立单位符合配车标准的，视财力情况，车辆逐年配齐。

第十三条 第十三条 公务、业务用小汽车，不准购买高级轿车。生产专业用车，可购买吉普车或旅行车，不准购买小轿车。

第十四条 第十四条 各部门应严格按批准的车种、车型购车，未经批准，不准更改车种、车型。

第十五条 第十五条 严禁公款购车、以个人名义申请牌照。

第三章 定编审批

第十六条 第十六条 中直企事业单位和省直部门所属各单位的小汽车编制，由其归口主管部门或主管厅局审核后，报省政府汽车定编办公室批准；地市领导机关的小汽车编制，由行署、市汽车定编办公室审核后，报省政府汽车定编办公室批准。地、市、县所属单位和公务、业务、生产专业用小汽车，由行署、市汽车定编办公室审查批准；小汽车编制冻结期间，由行署、市汽车定编办公室审查后，报省政府汽车定编办公室批准。

第十七条 第十七条 申请车编的单位，应按审批程序提出申请报告，填写《申请汽车编制报告表》，其内容包括：单位级别、机构性质、领导职数、人员编制、工作任务、现有车辆情况、购车资金、车源及申请车种、车型。新成立的单位，应附上级主管部门和编委的批准文件。

第十八条 第十八条 各级汽车定编办公室应严格审查申报单位的申请报告和《申请汽车编制报告表》，定期召开会议，讨论审批，应加强与控购办公室的联系，沟通情况。

第十九条 第十九条 汽车定编办公室审查批准后，发给《汽车定编证》和《汽车定编批准通知书》，分别通知控购办、物资、公安、交通及石油部门。

第二十条 第二十条 购置新车的单位，应凭汽车定编办公室发给的《汽车定编证》及《汽车编制批准通知书》到控购办公室办理《专控商品准购证》（以下简称《准购证》）；凭《准购证》到银行办理购车拨款手续；凭《汽车编制批准通知书》和《准购证》到物资部门购车；凭《汽车定编证》、《汽车编制批准通知书》和《准购证》到公安部门办理车辆牌照；凭《汽车编制批准通知书》、《准购证》、《机动车行驶证》到交通部门缴纳养路费；凭《汽车编制批准通知书》、《准购证》、《养路费缴讫证》、《机动车行驶证》到石油部门办理供油手续。

上述手续，不得逆向办理。

第二十一条 第二十一条 国外赠送的小汽车，属于定编管理范围的，须先经主管部门审核，国际组织赠送的，由国家部委审核；外商投资企业赠送的，由省经贸厅审核；外国个人赠送的，由省外事办公室审核；华侨赠送的，由省侨务办公室审核，然后报经省政府批准，由汽车定编办公室列入一次性定编。

第二十二条 第二十二条 中外合资企业申请小汽车编制，应有企业章程、主管部门批准文件、营业证书及进口小汽车审批文件，由汽车定编办公室办理一次性定编。

第四章 报废更新转籍过户

第二十三条 第二十三条 凡达到下列报废标准之一者应及时申请报废：

（一）累计行驶五十五万公里；

（二）使用十三年或大修二次，无修复价值；

（三）耗油量超过国家规定标准的百分之十五；

（四）大修费超过新车价格百分之五十以上；

（五）车型老旧，无配件来源；

（六）排污量、噪音超过国家规定标准。

第二十四条 第二十四条 汽车报废需更换新车的单位，应持原《汽车定编证》和公安部门技术鉴定、金属回收部门的证明，重新按汽车定编审批程序办理车编手续。

第二十五条 第二十五条 有车编的单位，不准将在编的小汽车擅自转让或变卖给无车编单位；购置在籍小汽车，购置单位必须有空编，并应及时办理车编手续。

第二十六条 第二十六条 旧车转籍过户，转入单位应有车编，并应持公安车辆管理部门的技术状况鉴定和控购办公室的审批意见，到汽车定编办公室办理车辆手续。

第二十七条 第二十七条 依法裁决以小汽车顶债的，原单位的车编收回，接收单位属于定编管理范围的，应到汽车定编办公室办理定编手续，按一次性定编管理。

第二十八条 第二十八条 凡属一次性定编的小汽车，不准更型、转籍、过户。

第五章 车辆管理

第二十九条 第二十九条 各级人民政府汽车定编办公室负责小汽车的定编管理工作，其职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关汽车定编管理的规定。

（二）按照配车标准，核定小汽车编制，审批新增加、报废和过户的小汽车。

（三）负责小汽车定编管理和复查整顿工作。

（四）负责建立和健全小汽车的编制档案。

（五）会同有关部门查处超编和违纪购车的单位和个人。

第三十条 第三十条 各级汽车定编办公室和控购办公室工作人员，应忠于职守、秉公办事。

第三十一条 第三十一条 各级汽车定编办公室，应加强本地区的小汽车定编管理，经常进行检查，发现问题，及时处理。

第三十二条 第三十二条 《汽车定编证》由用车单位保管，不准转让。如有丢失应立即向发证机关报告，申请补发。

第三十三条 第三十三条 各级汽车定编管理部门，应建立健全汽车定编档案卡，小汽车变动时，及时进行登记。

第三十四条 第三十四条 省直各主管部门未经省政府批准，不准向所属单位下达小汽车编制。

第三十五条 第三十五条 单位撤销和企业破产、拍卖的，小汽车编制应收回；单位合并和企业被兼并的，小汽车编制应重新核定。

第三十六条 第三十六条 特种专业用车必须到国家指定的工厂购买，不准涂改特种专业标志或拆除车内特种装置，改为领导、公务、业务和生产专业用车。

第六章 处罚

第三十七条 第三十七条 对用公款购车落个人牌照的车辆，一律没收，并追究单位领导人的责任。

第三十八条 第三十八条 对无车编、无《准购证》购买的小汽车，予以没收。对有车编、无《准购证》购买的小汽车，处以购车款10－50％的罚款。对有《准购证》无车编购买的小汽车，不符合配车标准的予以没收；符合配车标准的处以购车款10－50％的罚款。对有车编无《准购证》和有《准购证》无车编证，符合配车标准的车辆，由汽车定编办公室和控购办公室共同处理。

第三十九条 第三十九条 一次性定编小汽车更型、过户、转让的，处以车价20－40％的罚款，并追究单位领导人和当事人的责任。

第四十条 第四十条 不按批准的车种、车型购车，擅自提高档次的，除予以通报批评外，由汽车定编办公室将车辆调出。

第四十一条 第四十一条 凡未经汽车定编办公室和控购办公室批准，擅自将在编车辆卖出、转让的，车编作废。

第四十二条 第四十二条 擅自将特种专业用车，改为领导、公务、业务或生产专业用车的，按无车编车辆处理。

第四十三条 第四十三条 各级汽车定编办公室和控购办公室工作人员以权谋私、徇私舞弊的，按干部管理权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十四条 第四十四条 罚款全额上缴同级财政部门。

第七章 附则

第四十五条 第四十五条 本规定与国家规定相抵触时，执行国家规定。过去省有关规定与本规定相抵触时，执行本规定。

第四十六条 第四十六条 本规定自公布之日起施行。

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