全国煤炭主产省份开征煤炭基金的情况及建议（合集5篇）

第一篇：全国煤炭主产省份开征煤炭基金的情况及建议

全国煤炭主产省份开征煤炭基金的情况及建议

随着近几年煤炭市场需求的持续旺盛和煤炭相关产业的强劲发展，全国主要煤炭产区开采规模迅速加大，煤炭产业快速发展。但与此同时，也给煤炭主产区带来了一系列诸如煤炭价格不稳定、利用结构不合理、生态环境恶化、后续产业单

一、利益流失和分配不公等问题。为了实现煤炭产业健康、有序发展，除山西省由国务院批准开征煤炭可持续发展基金试点外，其它一些产煤大省也纷纷出台相关政策，对煤炭开征相关基金。现将部分省区有关基金征收情况及对我区的建议汇报如下：

一、各省区开征煤炭基金的有关情况 1．煤炭基金种类

2006年煤炭产量居全国前八位的省区分别是山西、内蒙古、河南、陕西、山东、贵州、黑龙江、四川，其中只有内蒙古、河南、黑龙江三省区未建立相关类型的基金。从现行各地区开征基金的情况看，主要分为两类，一类是发展基金，如山西的煤炭工业可持续发展基金、山东的省属重点煤炭企业改革发展专项资金。此外，在1996年，新疆也曾出台过《乡镇煤矿发展基金管理暂行办法》；另一类为价格调节基金，目前，四川、陕西、湖南、重庆、云南、贵省等6个省区都出台了价格调节基金。从批准机关来看，只有山西省的煤炭可持续发展基金是由国家发展和改革委批准的，四川省、云南省是由各市、县自行制定办法并批准，其他地区的各类基金均为省政府批准。

2．基金征收目的

各地区煤炭基金征收办法都是在参照国家相关政策的基础上，结合自身煤炭产业发展面临的主要问题，经充分论证而制定的。如山西省当前面临的主要是资源枯竭、地区发展转型及其他社会问题，因此对其境内所有原煤开采企业按照一定标准开征了煤炭可持续发展基金。贵州省电力工业几乎支撑了全省工业经济18%左右的增长速度，但作为“西电东送”和重要的火力发电基地，曾一度出现煤炭供不应求和煤价一度持续上涨的局面，在此背景下，为了保证“西电东送”，稳定煤炭价格，贵州省从2004年5月对境内所有煤炭生产企业开征了价格调节基金。宁夏为了保护已极为稀缺的“太西煤”资源，相应开征了“太西煤”专项保护基金。

3．基金征收办法

从各地区的情况看，基金征收的具体执行部门各有不同，多数以税务部门为主。如山西、陕西、贵州等地区主要由地税部门统一征收，攀枝花市则由经委负责征收，湖南省是由煤炭企业代收代缴，山东省由企业按规定标准自行提取并安排使用。

从征收标准来看，各地根据煤炭市场变化和当地的实际情况，实行动态调整。如山西省煤炭可持续发展基金征收标准规定，各煤种系数具体由山西省政府确定。攀枝花市在2007年9月对2005年7月确定的标准动态修改为原煤20元/吨。洗精34元/吨，焦炭暂不征收。

第二篇：加强领导 强化责任 积极开征煤炭价格调节基金

加强领导 强化责任 积极开征煤炭价格调节基金

在省市政府做出开征煤炭价格调节基金重大决策以来，我区在市委、市政府领导的高度重视下，精心组织，周密部署，做了大量细致的工作。下面，我就贯彻落实开展煤炭价格调节基金工作向各位领导作个汇报，不妥之处，请批评指正。

一、统一思想，加强领导

在煤炭行业开征价格调节基金既是落实省政府调煤保电任务的迫切需要，也是运用价格杠杆调节资源培植、促进资源节约和合理开发利用的重要经济手段。只有认识到开征煤炭价格调节基金的重要性和局部利益必须服从全局利益这个层面，征收工作才能不折不扣地按照省市政府开征煤炭价格调节基金的政策要求落到实处。今年8月以来，特别是《湖南省人民政府关于做好调煤保电工作的通知》（湘政发[2011]33 号）文件下发后，我区高度重视，精心组织，周密部署。区政府主要领导于2011年8月4日听取了物价部门的专题汇报，8月6日区政府常务会专题研究煤炭价格调节基金征收工作，统一了对开征煤炭价格调节基金的认识，做到了思想统一，步调一致。会上，还研究了全区煤炭价格调节基金征收工作实施方案，成

立冷水滩区煤炭价格调节基金领导小组，由区委常委、常务副区长齐爱社同志任组长，副区长张卫阳和区政府正处级干部刘中四同志任副组长，区物价局、区财政局、区煤炭局等为领导小组成员单位。区煤炭价格调节基金领导小组下设办公室，具体负责全区煤炭价格调节基金征收管理日常工作。区政府还下发了《关于开征煤炭价格调节基金的通知》，强调了工作要求，明确了各职能部门和各有关单位的职责。与此同时，我区为了统一产煤乡镇的思想，常务副区长带领有关部门与当地党委、政府及煤矿企业座谈协商，并帮助协调处理好代征单位、征收时间等具体问题。

二、加强督查，落实措施

一是加强调查研究。科学的决策源于细致的调查研究。为了将省市文件、会议精神的工作部署落到实处，我区由常务副区长带队，会同物价、财政、煤炭等部门先后到产煤乡镇就开征煤炭价格调节基金开展专题调研。根据调研反映的情况和问题，起草下发了《冷水滩区人民政府关于开征煤炭价格调节基金的通知》文件，明确了组织领导、工作职责、考核奖惩。

二是加大宣传引导。一方面，区政府召集职能部门和煤矿企业矿主的座谈会，向他们宣讲开征煤炭调节基金的政策，强调开征基金是当前政府的一项重要工作，是调煤保电的重要举措，也是关系到保稳定、促发展的大事，积极引导他们从讲

政治的高度将思想统一到省市政府的重大决策部署上来，确保政令畅通。对矿主提出的问题，认真做好解释答复工作。另一方面，将以通告的形式分发到各乡镇、煤矿、产煤乡镇村，并在醒目位置予以张贴，让政策深入民心，做到家喻户晓，从而得到广大人民群众的理解和支持。

三是选准工作突破口。为促进开征工作，我区于2011年9月中旬召开全区煤炭价格调节基金征收工作动员大会，安排布置开征具体工作。为确保开征工作顺利征收，我区决定由区煤炭局代为征收，各企业必须如实提供相关资料，积极配合征缴，否则，将依法依规严肃处理。

四是强化考核督查。我区已与煤炭价格调节基金开征相关的职能部门和乡镇签订了责任状，并纳入单位综合目标考核范畴。同时，将开征煤炭价格调节基金征收工作与煤矿企业实行“三挂钩”政策，即将煤炭企业的用电计划、项目审批和火工产品供应等与煤炭价格调节基金开征挂钩。

三、下一步工作打算

在开征煤炭价格调节基金方面，我区做了大量工作，但离省市政府的要求还有较大的距离。为进一步做好下阶段煤炭价格调节基金征收工作，我们将从以下几个方面努力。

（一）提高思想认识，加大宣传力度。按照湘政发[2011]33 号文件要求，进一步在全区加强宣传，切实将区政府、煤矿企

业、煤炭经营者的思想进一步统一到省市政府的战略决策上来。只有认识达到煤炭属于国家资源，开征煤炭价格调节基金是国家资源产品价格改革举措，局部利益必须服从全局利益这个层面，征收工作才能不折不扣地按照省市政府开征煤炭价格调节基金的政策要求落到实处。

（二）建立长效机制，完善征管办法。征收管理煤炭价格调节基金、促进调煤保电，是价格部门的一项长期任务。我们将进一步建立完善相关制度，强化责任分工，总结调煤保电和前段开征煤炭价格调节基金工作的经验，进一步细化责任，继续抓好“三挂钩”政策的落实。积极研究推行考核奖励办法，最大限度地调动开征煤炭价格调节基金的积极性。

（三）加强调查研究，促进稳步发展。针对在煤炭价格调节基金征收过程中存在的一些问题，我们将联合有关单位开展经常性的调研工作，及时解决和反映基层代征单位提出的问题。

（四）强化考核奖惩，严格责任追究。全区煤炭生产企业必须严格按照湘政发[2011]33号文件规定及时交纳煤炭价格调节基金，未经区人民政府同意，代征部门不得随意减免，对拒交、漏交或随意减免征者，依照国务院令281号及有关法律规定追究有关人员纪律责任。区物价局、区财政局、区煤炭局等部门对煤炭价格调节基金征收情况开展经常性监督检查，确保基金足额及时解缴入库。

第三篇：2012年全国煤炭工作会议

全国煤炭工作会议在京召开

2月24-25日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男作重要讲话。国家能源局副局长吴吟作工作报告。

据介绍，这次会议的主要任务是：总结2011年煤炭工作，分析煤炭工业发展改革面临的形势，准确把握“十二五”发展方向，部署2012年重点工作，转变方式，稳中求进，推进煤炭工业科学发展。

刘铁男指出，2011年，能源系统按照党中央国务院统一部署，坚持主题主线，积极推动能源生产和利用方式变革，科学谋划“十二五”能源发展，加强供应保障能力建设，大力调整能源结构，推进能源科技创新和体制创新，统筹“两个大局”、利用“两种资源”，确保能源供需总体平衡，为“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。煤炭工业保持了良好发展势头，原煤生产总量达35.2亿吨，同比增加8.7%。

刘铁男强调，能源工作要坚持标本兼治、远近结合，当前和今后一段时间，要抓好能源战略的制定和行业规划的组织实施，努力加强能源行业管理，充分发挥产业政策、行业标准、技术法规的引导作用，切实提高能源转化效率。要制定实施能源消费总量控制方案，实行能源消费强度和总量双

控制，提高能源的使用效率。要深化能源体制机制改革，推动技术创新，提高能源行业发展水平。

刘铁男指出，“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构，实现从量的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇，积极推进煤炭生产和利用方式变革。要正确认识煤炭的主体能源地位。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。要科学引导煤炭工业的发展。坚持科学布局、集约开发、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，建设大型煤炭企业集团、大型煤炭基地、大型现代化煤矿，保障煤炭稳定供应，提高资源综合利用水平，提高矿区环境质量，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。

刘铁男提出煤炭工作要把握好的六个重点。一是坚持保供给与控总量相结合。保障市场平稳运行，合理控制煤炭消费总量，形成“倒逼机制”，促进产业结构调整和经济发展方式转变。二是从战略上谋划煤炭开发布局。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。三是努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益。四是加强煤炭行业管理。

做好行业管理基础工作，科学谋划发展思路，强化煤炭资源保护，提高资源利用效率。五是更加注重安全生产和改善民生。加强安全管理，提高安全生产和煤矿职业健康防护水平，建立职工收入增长机制，推进煤矿棚户区改造，努力改善矿工生产、生活条件。六是深化和扩大煤炭国际合作。

会议提出，2012年要把“稳中求进”作为全年工作总基调，保持煤炭市场平稳运行，稳步推进大基地大集团大煤矿建设，促进安全生产形势持续向好，促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善，为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。

各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、煤炭行业管理部门，中国煤炭工业协会、部分重点煤炭企业和煤炭地质、设计、科研、教育等单位的负责同志参加了会议，国务院有关部门的同志应邀参加了会议。

第四篇：2007年煤炭基金管理工作总结

2007年煤炭基金管理工作总结

和2008年工作思路

自2007年8月，煤炭基金管理处成立以来，在基金开征之年，没有任何历史经验可循的情况下，在办公场所和人员都没有完全到位的条件下，我处一班人认真贯彻落实国务院关于在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点精神和省委、省政府对煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的安排部署，团结一致、群策群力、积极进取、勇于探索、克服困难、辛勤工作，在短短几个月时间里，做了大量工作，取得明显工作成效。

一、完善基础办法，为做好可持续发展三项经济政策措施试点工作奠定制度基础。

开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，是国务院赋予我省的一项重大任务，是我省煤炭工业乃至整个经济社会加快科学发展的重大政策机遇。做好煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，对促进煤炭工业的集约发展、内涵发展和绿色发展，对促进全省生态恢复、环境保护，实现人与自然的和谐发展，对促进全省产业结构调整，实现我省产业的可持续发展都有着极为重大的意义。在整个可持续发展政策措施试点中，属于中枢和关键的一个环节就是三项经济政策，即，煤炭可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产 发展资金政策。为了做好三项经济政策试点工作，最基础的就是要制定符合中央政策精神，符合山西省情实际，严密、规范、操作性强的管理办法。一是先行制定出台可持续发展基金征收管理基础办法，推动可持续发展基金政策的及时启动。《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》，于2007年3月，由财政部批复我省，从2007年3月1日起执行。为了及时启动基金征收工作，我厅会同省地方税务局制定了《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》，经省政府第97次常务会议通过后，省政府以第203号令下发全省执行。为了规范基金征收入库管理工作，会同省地方税务局、人民银行太原中心支行制定下发了《关于煤炭可持续发展基金收入有关预算管理问题的通知》（晋财预[2007]25号）。二是完善可持续发展三项经济政策的其他基础管理办法，推动三项经济政策的全面启动。按照财政部的批复精神，我们对203号政府令中没有涉及的基金分成入库与使用管理方面的内容进行了进一步的研究和完善；按照财政部、国家发改委对转产发展资金提取使用管理办法的批复精神，结合我省实际，在原有办法稿的基础上，对煤矿转产发展资金和矿山环境恢复治理保证金两个办法进行了修改和完善。报经省政府通过后，于2007年10月底由省政府下发《关于印发山西省煤炭可持续发展基金分成入库与使用管理实施办法（试行）的通知》（晋政发[2007]39号）、《关于 印发山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）的通知》（晋政发[2007]40号）和《关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知》（晋政发[2007]41号）。三个办法的下发，加上已经发布的《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》（省政府第203号令），标志着试点工作中的三项经济政策措施管理办法体系基本完善。

二、实施精细管理，强化社会监督，确保可持续发展基金规范征收，努力实现应收尽收。

就可持续发展基金征收工作来讲，要做到规范征收和应收尽收，主要应把握好两个环节，一个是管理环节，一个是监督环节。管理要做到精细化管理，监督要强化社会监督。在征收管理上，我们着力于这两个环节。在可持续发展基金开征时，由于时间紧、任务重，情况复杂，征收管理的两个最重要环节，征收标准和计征产量的规定都比较粗放，在规定粗放的情况下，具体征收就难以做到精细。为实施精细化管理，我们主要做了六项工作：一是科学制定煤种征收标准。第203号政府令对2007年征收煤炭可持续发展基金煤种征收标准只作了简单规定（焦煤20元、无烟煤18元、动力煤14元）。实际执行中发现三大煤种归纳不很科学，对国家规范的14个煤种如何归类到暨定的三大煤种没作具体规定，导致实际执行中确定矿井适用征收标准的主观空间很大，不 仅不利于实现基金应收尽收，更重要的是为滋生腐败现象留下了空间。对此，我们在充分调研的基础上，对14个煤种和不同地域的个别煤种，根据煤种和地域价格情况通过增加调节系数的办法，对2008年的煤种基金征收标准及工程煤基金征收标准作出了明确规定，印发了《关于公布2008年煤炭可持续发展基金征收标准的通知》（晋财煤[2007]8号）文件。二是精细确定各个矿井的适用征收标准。为掌握全省近2000座生产矿井的现采煤种和核定产能情况，我们会同省国土资源厅和省煤炭工业局，投入大量工作精力，在反复三次工作的基础上，基本掌握了各矿井煤种和产能的明细情况，通过公示核实后，按照2008年的煤种基金征收标准，对每个矿井的适用征收标准作出精细规定，下发了《关于印发全省各生产矿井煤炭可持续发展基金征收标准的通知》（晋财煤[2007]9号）文件。三是提高出省口查验补征标准。为促进基金在生产环节应缴尽缴，强化生产环节征收，作为配套措施，我们对出省口查验补征标准按1.5倍进行了提高，印发了《关于出省口煤炭可持续发展基金补征标准的通知》（晋财煤[2007]6号）文件。四是建立炼焦用煤环节查验补征管理体系。为强化对炼焦用煤环节查验补征管理，完善基金征收管理体系，我们会同省地方税务局，制定下发了《关于煤炭可持续发展基金洗精煤环节查验补征有关问题的通知》（晋财综[2007]47号）文件和《关于印发〈煤炭可持续 发展基金炼焦用煤环节查验补征管理办法（试行）〉的通知》（晋财综[2007]48号）文件，对焦炭、洗精煤和洗选煤过程的副产品（中煤、泥煤、煤矸石）的查验补征基金标准作出了规定。五是着手规范核定产量的管理。计征产量的管理，核心是核定产量的管理。按照国家要求，我们已安排省地方税务局起草了核定产量管理办法，尚有待进一步征求意见。六是逐步加大征管工作的公开和透明度。为强化对征收工作的社会监督，11月份，我们把全省所有生产矿井的采煤煤种和产能情况在山西日报予以公示，并用8天时间会同有关部门现场办公，对企业所反映情况进行核实；按照省政府办公厅会议纪要的要求，会同省地方税务局，从2008年1月起，建立对全省各矿井可持续发展基金缴纳情况进行定期公布的制度。

三、建立月度报表分析制度，及时掌握基金征收动态。为了全面掌握煤炭可持续发展基金的征收进度情况，及时分析、研究、预测煤炭可持续发展基金征收形势，为领导决策、制定政策措施提供依据，我们于10月下发《关于报送煤炭可持续发展基金征收情况月报的通知》（晋财办煤[2007]1号）文件，建立起月报分析制度。

四、各方密切配合，圆满完成2007基金征收任务，科学制定了2008基金征收计划。

2007年基金征收工作启动后，我们在大量测算的基础 上，报经省政府同意，下达省地税局2007基金征收任务100.7亿元。截至年底，全省煤炭可持续发展基金累计征收103.1亿元，完成征收任务的102%。按征收环节划分，生产环节征收72.23亿元，占征收总额的70%；代扣代缴环节征收29.19亿元，占征收总额的28%；查验补征环节征收1.66亿元，占征收总额的2%。按生产环节的基金企业类型来源划分，大型企业（90万吨以上）上缴34.44亿元，占生产企业缴纳总额的47.7%；中型企业（45—90万吨）上缴5.66亿元，占生产企业缴纳总额的7.8%；小型企业（45万吨以下）上缴32.13亿元，占生产企业缴纳总额的44.5%。按生产环节基金煤种来源划分，动力煤上缴42.57亿元，占各煤种上缴基金总额的58.9%；无烟煤上缴18.22亿元，占各煤种上交基金总额的25.2%；焦煤上缴11.44亿元，占各煤种上缴基金总额的15.8%。以上结构划分表明，税务是基金征收的绝对主力军，煤运、销办和焦炭集团是不可缺少的征收配合部门；生产环节是基金的主要征收环节，代扣代缴是重要的征收环节，查验补征在配合和促进上述两个环节提高征收效率上起到了重要的积极作用。大型企业和小型企业与动力煤是基金的主要来源。基金征收任务的圆满完成，主要得益于省委、省政府的正确领导；地税部门的领导重视、征管得力和整个地税系统的辛勤努力；查验补征部门的协密配合，市县政府的积极支持；以及各级各类企业对上缴可持续 发展基金的理解、支持和配合。

根据2008年煤种基金征收标准，按照全省生产矿井采煤煤种和核定产能情况，我厅比较准确的测算了2008年基金征收计划，并按谨慎原则，报经省政府同意，编制出2008年基金收入预算145亿元（其中省级收入预算为93亿元），我厅以晋财煤[2008]3号文件向省地方税务局下达了145亿元的征收任务，并就2008年进一步加强征收管理工作提出了要求。

五、做好移交和衔接工作，启动并做好基金收支预算管理。

按照厅里的安排，我处接管了基金收支预算管理职能。在做好收支预算管理，特别是支出预算管理职能有序交接的基础上，主要做了以下三方面工作：一是监督审核2007年有关部门预算处室的预算下达和资金拨付工作，截至年底，共安排支出 40.13亿元，执行预算的60.49%，其中：扣除项目支出4.45亿元，用于生态恢复和环境治理16.51亿元，用于转产发展10.59亿元，用于解决因采煤引起的其他社会问题8.58亿元。二是制定了基金征收管理业务费的内部管理办法，并下达征收、稽查和查验补征等征收管理部门业务费1.05亿元；三是按照基金的使用方向规定，编制出2008年省级基金支出预算。

六、制定具体操作办法，规范保证金和转产资金的管理。省政府晋政发[2007]40号和41号文件于2007年10月底下发，规定环境恢复治理保证金和转产发展资金政策从2007年10月1日起执行。为体现政府监督作用，使两项资金确实发挥出对环境恢复治理和企业转产发展的积极作用，我们起草了《山西省矿山环境恢复治理保证金专户管理办法》和《山西省煤矿转产发展资金专户管理办法》，目前，正在征求意见，待修改完善后下发执行。

七、精细化和公开化双轮驱动，推动可持续发展基金收支管理上新台阶。

2007年，基金管理工作取得了明显成效，但仍然还存在一些需要今后逐步加以规范的问题。2008年基金管理的指导思想是：以精细化和公开化为双轮驱动，强化征收、提取和专户管理，做到按规定征收（提取）、应收（提）尽收（提），最大程度地提高征收和提取效率；强化支出管理，做到资金按规定用途和比例使用，集中财力办大事、办紧事、办好事，提高资金使用效益，使三项经济政策措施确实发挥出应有的作用，推进山西的科学发展和建设和谐山西作出应有贡献；强化稽查监督和社会监督作用，规范三项基金（资金）的征收、提取和使用。

（一）继续强化可持续发展基金征收管理工作。抓住征收标准和计征产量两个主要环节，着力精细管理和社会监督两个重要手段，继续强化基金征收管理。一是适 时出台核定产量管理办法。按照国家有关要求，组织地税、煤炭工业局制定《煤炭可持续发展基金核定产量征收管理办法》，做好对计征产量的管理，最大程度做到应收尽收。二是建立全省各生产矿井可采煤种、现采煤种和核定产能情况数据库，并在此基础上，建立起各生产矿井基金适用征收标准动态调整机制。调整的主要因素有：现采煤种发生变化的，核定产能发生变化的，在建矿转为生产矿的，现执行标准与企业实际情况不符的，前三种情况核实后，于次月下文调整，第四种情况在08年前半年全部解决。三是建立公开制度，加大社会监督力度。

1、在全省范围按公布全省各生产矿井上缴基金情况；

2、在各市范围公布煤炭企业核定产量情况；

3、公布全省各生产矿井基金的适用征收标准。四是研究并完善炼焦用煤环节查验补征管理办法，充分发挥焦炭集团在查验补征中的作用。五是适时对2007年基金征收管理中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。

（二）规范环境恢复治理保证金和转产发展资金的管理工作。

一是要在2008年一季度前，制定出台《关于矿山环境恢复治理保证金专户管理有关事项的通知》和《关于煤矿转产发展资金专户管理有关事项的通知》，对两项资金的专户开设、监管职责、存储管理、资金拨付和监督稽查都作出明确规定，提高两项资金的使用管理效益，为全国全面推开积累 经验。二是指导各市对两项资金的监管工作，推动各市管理工作的开展。三是展开对省属以上煤炭开采企业两项资金的监管工作。

（三）建立基金收支情况的月报告制度和季度收支情况分析制度。

一是每月10日之前，根据征收和查验补征部门、各市财政部门对三项经济政策的收支情况分析，以及有关支出部门可持续发展基金的支出情况编写三项经济政策收支管理动态，报财政部、省委、省政府及有关领导和厅领导。二是每季度末召开一次三项经济政策收支管理情况分析座谈会，总结情况，输理问题，研究解决问题对策。

（四）按照基金使用规定、省政府重大战略部署、厅领导安排，做好基金的收支预算管理工作。

一是加强调查研究，及时掌握基金征收政策的执行情况，及时研究解决基金征收管理工作中出现的新情况、新问题，推动基金征收管理工作上新台阶，确保2008基金征收任务的圆满完成。二是按照基金使用规定，省政府重大战略部署、以及基金使用管理程序，制定基金支出预算管理办法，做好基金的支出预算管理。三是对基金安排的项目，按规定组织做好项目投资评审工作，提高资金使用效益。四是研究探索、试编煤炭可持续发展基金中长期资金使用规划。

（五）指导基金稽查总队开展稽查业务工作。一是积极争取以省政府名义出台《山西省煤炭基金稽查管理办法》。二是指导基金稽查总队开展稽查业务工作。

（六）指导各市开展基金征收和支出管理工作，以及环境恢复治理保证金、转产发展资金的专户监管工作。积极督促市县财政部门成立煤炭基金管理内设机构，从机构、人员上保证“三项经济政策措施”各项工作任务的落实。

（七）组织对未来几年煤炭市场分析与预测专题研究，为三项经济政策的调整奠定理论基础。

二○○八年二月二十八日

第五篇：增加煤炭销售的建议

增加煤炭销售的建议

一、影响销售的几个因素 从大方面上看是国内外市场因素，市场低迷，经济发展放缓。钢铁行业持续低迷，火电行业要面对生产成本每年10～20%的增长，同时世界经济增速放缓抑制钢铁需求量增加。

国内钢材、焦炭需求明显减少，钢材市场运行疲软，钢材价格大幅走低，各大钢厂钢材库存上升，开始检修，停炉限产，部分企业开始调低炼焦煤库存，资金出现紧张，货款回收与支付能力降低普遍出现亏损，国内通货膨胀升高，失业率增加，煤炭供求关系变化，煤炭市场持续下行的原因，主要是需求不足、供应过剩和价格博弈综合作用的结果，供大于需。

为了解决燃“煤”之急，满足我国南方沿海经济发达地区对煤炭产品的需要，南部沿海省区加大了煤炭的进口力度，使南方沿海地区的煤炭进口量大幅度增加。南方煤炭进口的大量增加，从而使被北方的煤炭南运受到影响。

行业做大做强，扩张性生产，竞争程度加大，现在煤炭行业资源整合，行业集中度提高，煤炭成本越来越高，造成煤炭价格持续下跌，主要产煤省区经过资源整合与企业兼并重组，煤炭集中度大大提高，煤炭区域性垄断已经形成。晋陕蒙宁等地均有大型煤炭集团，掌控区域内多数煤炭资源，对煤炭价格上有高度话语权。这种市场格局是维持高煤价的另一个基础。”

从我矿自身来看，矿井延伸长，自然条件不是很好，产煤的成本比较高。煤矿生产成本的生产资料、生产设备成本、人员人工成本、经营营销成本，不断攀升导致李利润空间不断的被压缩。

二、存在具体的问题

由于经济增速放缓导致需求萎靡，影响了港口发运量和煤价的下跌；再加上受到进

口煤炭的竞争，国内煤炭市场需求进一步下滑。煤价的持续下跌，加大了煤企的经营压力，导致其减少煤炭产量。

煤炭库存不断增加，转港煤数量也不断升高，严重影响我矿资金流的流转。煤炭销售价格不断下跌，利润不断收缩，工资水平受到影响。

6月和7月份利润单价对比

利润单价同比下降10%左右三、一些建议：

运销部多渠道积极销售煤炭，减少库存煤。

提高生产技术水平，降低单位成本，从而提高在同样价格下的利润水平。煤炭企业以质量求生存，以质量求效益，以质量求发展，加强煤炭质量管理。对客户需求商品进行细致分化，多输送对口的煤炭产品，从而稳定销量，达到既定的利润目标。

打造煤炭企业品牌，增加附加值，品牌战略可以提高销售效率。