吉林市城市房屋安全管理条例

第一篇：吉林市城市房屋安全管理条例

吉林市城市房屋安全管理条例

（2009年9月29日吉林市第十四届人民代表大会常务委员会第12次会议通过 2009年11月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第15次会议批准 2009年12月1日吉林市第十四届人民代表大会常务委员会公告第9号公布 自2010年1月1日起施行）

目 录

第一章 总则

第二章 房屋安全责任人

第三章 房屋安全使用 第四章 安全检查及鉴定

第五章 隐患治理及危险房屋管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范房屋安全管理，保障房屋使用安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市国有土地上已建成并交付使用房屋（以下简称房屋）的安全管理。

第三条 房屋安全管理应当遵循限制拆改、防治结合、安全使用、权责统一的原则。

第四条 市、县（市）区人民政府应当加强对房屋安全管理工作的领导，建立由市、县（市）区房屋安全行政主管部门、相关部门和街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会以及物业服务企业等组成的房屋安全监管网络，共同做好房屋安全的监督管理工作。

第五条 市住房保障和房地产行政管理部门是全市房屋安全的行政主管部门，负责全市房屋安全管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关房屋安全管理的法律、法规、规章；

（二）监督、检查、指导县（市）区房屋安全管理工作；

（三）编制全市房屋安全应急预案，并综合协调房屋安全应急抢险工作；

（四）受理与房屋安全相关的信访、投诉。

市房地产监察机构负责房屋安全监察工作。

依法设立的房屋安全鉴定机构负责房屋安全鉴定工作。

市建设、规划、市政公用、公安、工商、市容等部门应当按照各自职责做好房屋安全管理工作。

第六条 县（市）区人民政府（含直接管辖乡镇政府、街道办事处的开发区管委会）住房保障和城乡建设行政管理部门是本辖区房屋安全的行政主管部门，负责本辖区内的房屋安全管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关房屋安全管理的法律、法规、规章；

（二）房屋结构拆改的审批及竣工验收；

（三）监督检查房屋安全；

（四）编制本辖区的房屋安全应急预案；

（五）组织房屋所有权人、使用人及物业服务企业对房屋安全隐患进行治理，组织对危险房屋的应急抢险；

（六）负责危险房屋排险解危备案工作；

（七）受理与房屋安全有关的信访、投诉。

第七条 街道办事处（乡镇人民政府）应当明确房屋安全管理的责任机构和责任人员负责本辖区下列房屋安全管理工作：

（一）房屋安全隐患的排查、登记、上报；

（二）协助组织房屋安全隐患的治理和危险房屋的应急抢险；

（三）受理与房屋安全相关的信访、投诉。

第八条 社区居民委员会在街道办事处的指导下，履行下列房屋安全管理义务：

（一）督促房屋所有权人、使用人及物业服务企业对出现安全隐患的房屋进行修缮；

（二）对擅自拆改房屋的行为进行制止，并向有关部门报告；

（三）调解房屋安全纠纷。

社区居民委员会指定的人员，承担房屋安全管理的具体工作，并接受所在地县（市）区房屋安全行政主管部门的指导。

第九条 任何单位和个人均有制止、举报违反房屋安全管理规定行为的权利。

第二章 房屋安全责任人

第十条 建设单位履行房屋保修期间的保修责任和合理使用期间质量缺陷的治理责任。

房屋的设计、施工、监理等单位按照与建设单位签订的合同及相关法律、法规的规定承担房屋安全责任。

第十一条 新建房屋交付使用时，建设单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震结构、消防设计和设计使用年限等事项书面告知购房人。

房屋在转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体结构、承重结构、抗震结构、消防设计和设计使用年限等事项告知受让人或者承租人。

房屋所有权人或者使用人在拆改房屋结构、装饰装修房屋前，有权向售房单位、物业服务企业、转让（出租）人或者城建档案机构查询房屋主体结构、承重结构、抗震结构、消防设计和设计使用年限，被查询人有义务配合查询。

第十二条 房屋所有权人履行房屋的安全检查、维修、养护责任。

共有的房屋，其所有权共有人履行房屋的安全检查、维修、养护责任。

异产毗连的房屋，异产毗连部位的所有权共有人履行房屋的安全检查、维修、养护责任。

房屋所有权不清或者房屋所有权人下落不明的，房屋使用人履行房屋的安全检查、维修、养护责任。

城市拆迁范围内的房屋在房屋拆迁协议签订之日起至拆迁工作完毕期间由房屋拆迁人履行房屋安全责任。

第十三条 物业服务企业应当按照约定承担房屋共用部位的安全检查、维修、养护责任。

未实行物业综合服务的，房屋所有权人或者使用人承担房屋共用部位的安全检查、维修、养护责任。

所有权为公产、自管产、拨用产的，房屋所有权人或者使用人承担房屋共用部位的安全检查、维修、养护责任。

第三章 房屋安全使用

第十四条 房屋所有权人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途使用房屋，保障房屋安全。

第十五条 在住宅楼和含住宅的综合楼内禁止任何单位和个人实施下列损害房屋结构安全的行为：

（一）拆改承重墙、梁、柱、楼板、基础或者剪力墙等结构构件；

（二）扩大房屋承重墙上原有的门、窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（三）违反原设计将房间或者阳台改为卫生间、厨房；

（四）违反原设计将房屋改为游泳池、浴池；

（五）降低室内地面。

第十六条 未经批准，任何单位和个人不得实施下列影响房屋安全的行为：

（一）非住宅楼拆改承重墙、梁、柱、楼板、基础、剪力墙等结构构件或者主体结构；

（二）在楼板、墙体上超过设计标准钻孔、开槽；

（三）增加房屋建筑荷载；

（四）改变房屋用途或者使用功能；

（五）超过原设计荷载标准在房屋内安装动力、压力性设施设备；

（六）超过原设计荷载标准在房屋屋面、外立面上设臵广告、牌匾、供电、通讯等设施设备。

第十七条 申请房屋结构拆改和实施其他影响房屋安全活动的，应当向县（市）区房屋安全行政主管部门提交下列资料：

（一）拆改房屋结构申请书；

（二）房屋所有权人证明及身份证明；

（三）有利害关系的业主同意材料；

（四）原设计单位或者具有相应资质的设计单位出具的拆改房屋结构施工设计书或者房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告书。

申请人不是房屋所有权人的，必须提供房屋所有权人同意拆改的证明。

申请人必须对所提交资料的真实性负责。

县（市）区房屋安全行政主管部门自受理申请之日起5个工作日内作出决定，批准的核发《房屋结构拆改许可证》。

需要其他部门审批的，申请人还应当按照有关规定办理手续。

依法应向城乡建设行政主管部门申请办理改建、扩建手续的房屋拆改、装饰装修工程，不再办理房屋拆改许可。

第十八条 房屋所有权有争议、已列入拆迁范围、经鉴定为危险房屋或者存在安全隐患的，县（市）区房屋安全行政主管部门不得受理房屋结构拆改申请。

第十九条 实施房屋结构拆改必须符合《房屋结构拆改许可证》批准的内容、范围。

凡需要变更、新增拆改部位的，必须到原批准机关重新办理批准手续。

第二十条 房屋拆改工程竣工后，必须经县（市）区房屋安全行政主管部门组织拆改设计单位或者房屋安全鉴定机构验收合格，方可投入使用。验收合格的，房屋拆改竣工验收报告中应当明确房屋可以继续正常使用的年限。

房屋拆改工程竣工验收不合格的，申请人应当按照验收部门提出的意见进行整改。

第二十一条 实施装饰装修施工活动的，必须保证房屋的整体结构安全。

第四章 安全检查及鉴定

第二十二条 物业服务企业应当对物业服务区域内的房屋安全定期进行检查。

街道办事处应当组织未实行物业综合服务的房屋所有权人、使用人对房屋安全定期进行检查。

第二十三条 物业服务企业和街道办事处（乡镇人民政府）应当建立房屋安全管理档案，并及时向县（市）区房屋安全行政主管部门报送相关信息。县（市）区房屋安全行政主管部门接到有关危险房屋或者房屋安全隐患的报告时，应当立即通报相关部门。

第二十四条 超过设计使用年限的房屋继续使用的，必须进行房屋安全鉴定。

无设计资料或者未标明设计使用年限的房屋超过下列规定年限继续使用的，必须进行房屋安全鉴定：

（一）简易结构的房屋使用时间满5年的；

（二）木结构、砖木结构的一般性房屋使用时间满25年的；

（三）砖混结构的一般性房屋使用时间满50年的；

（四）钢筋混凝土结构、钢结构的一般性房屋使用时间满70年的。

未办理房屋所有权证或者无质量验收备案手续投入使用的房屋，应当进行房屋安全鉴定，鉴定后可继续正常使用的强制鉴定时限适用于上款规定。

第二十五条 教育、卫生、体育、文化、交通、商贸服务、洗浴、室内公共游泳场馆等公共场所房屋拆改的，达到房屋拆改竣工验收报告确定的可以继续正常使用年限后，进行房屋安全鉴定。

超过设计使用年限的公共场所，每年进行一次房屋安全鉴定。

第二十六条 承重墙、剪力墙、梁、柱、楼板、基础等结构构件出现危及房屋安全迹象的和发生自然灾害、火灾、爆炸等意外事故影响房屋安全的，必须进行房屋安全鉴定。

第二十七条 因工程施工原因，导致毗连房屋结构出现安全隐患的，建设单位应当及时申请对毗连房屋进行结构安全性鉴定。

第二十八条 申请房屋安全鉴定的，应当持有证明其具备相关民事权利的合法证件，并填写房屋安全鉴定申请书。

第二十九条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请之日起15个工作日内核发房屋鉴定报告书；房屋结构复杂、鉴定难度较大的，应当根据实际情况，提出阶段性房屋鉴定报告书。

第三十条 房屋安全鉴定报告书应当包括鉴定目的、鉴定范围、鉴定内容、房屋概况（建设时间、结构类型、产权性质、建筑面积 8

和层数、用途等情况）、工程检测结果、复核计算结果、房屋损坏原因分析、鉴定结论、处理意见等内容。鉴定结论为非危险房屋的，房屋安全鉴定报告书应当注明房屋可继续使用的年限。

鉴定机构在查勘中发现房屋有明显险情，需要即时采取措施的，应当立即报告县（市）区房屋安全行政主管部门。

第三十一条 房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定时，必须按照有关专业技术标准、规范、规程进行。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据，鉴定机构及鉴定人员应当对其作出的鉴定结论负责。

第三十二条 申请房屋安全鉴定应当按照有关规定支付房屋安全鉴定费。

房屋所有权人、使用人和利害关系人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有权人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

审判机关、仲裁机构因受理诉讼、仲裁请求而进行房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定费的收取按照有关规定执行。

鉴定费应当按照价格行政主管部门核定的标准执行。

第三十三条 房屋所有权人和使用人应当对鉴定工作予以配合，提供房屋档案资料及必要的现场鉴定条件，不得拒绝或者阻挠房屋安全鉴定工作。

第五章 隐患治理及危险房屋管理

第三十四条 房屋出现下列安全隐患时，房屋所有权人或者使用人必须进行治理：

（一）房屋出现倾斜；

（二）建筑物外墙体开裂、鼓胀、脱落；

（三）房屋结构变形、断裂、位移；

（四）房屋受力构件腐朽；

（五）经检测房屋结构破坏的。

随时可能发生安全事故的房屋，房屋所有权人或者使用人应当立即排除隐患或者立即采取相应的防护措施。

有前款规定情况的房屋，所有权不清或者所有权人下落不明的，房屋所在地的县（市）区房屋安全行政主管部门应当采取相应的防护措施，并组织排除隐患。

第三十五条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当立即向县（市）区房屋安全行政主管部门通报，并向危险房屋所有权人或者使用人发放《危险房屋通知书》。

第三十六条 房屋所有权人或者使用人接到《危险房屋通知书》后，应当按照房屋鉴定机构提出的下列处理建议，排险解危：

（一）采取适当安全技术措施后，短期尚能使用但需继续观察的，观察使用；

（二）采取适当安全技术措施修缮后可解除危险的，处理使用；

（三）已无修缮价值，暂时不便拆除但不危及相邻建筑安全的，停止使用；

（四）整幢危险且已无修缮价值需立即拆除的，整体拆除。

第三十七条 存在明显险情需要采取排险措施的房屋，县（市）区房屋安全行政主管部门应当责令房屋所有权人或者使用人在建筑 10

物显著位臵设臵危险警示标志，需要隔离、封闭的，应当及时采取相应措施。

第三十八条 房屋所有权人、使用人及各相关部门应当配合房屋安全行政主管部门进行房屋安全管理。对危险房屋采取排险措施需要房屋所有权人或者使用人临时迁出的，房屋所有权人或者使用人应当及时迁出；拒不迁出的，由县（市）区房屋安全行政主管部门提请所在地人民政府组织强制迁出。

第三十九条 危险房屋采取排险解危措施后，房屋所有权人或者使用人应当在30日内持房屋安全鉴定机构认证合格的相关材料，向县（市）区房屋安全行政主管部门备案。

第六章 法律责任

第四十条 违反本条例，由县（市）区房屋安全行政主管部门按照下列规定进行处罚；造成他人损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第十二条、第十三条规定，房屋所有权人或者使用人、拆迁人、物业服务企业不履行房屋安全责任的，责令其限期改正；对个人处以5000元至10000元的罚款，对单位和其他组织处以10000元至50000元的罚款；

（二）违反第十五条规定，损害房屋结构安全的，对个人处以30000元至50000元的罚款，对被雇佣人处以1000元的罚款；对单位和其他组织处以50000元至100000元的罚款，并责令其立即恢复原状；逾期不恢复原状的，由县（市）区房屋安全行政主管部门强制恢复，所需费用由责任人承担；

（三）违反第十六条、第十九条规定，未经批准实施影响房屋安全行为的，或者超出批准内容、范围拆改的，对个人处以10000元至30000元的罚款，对被雇佣人处以1000元的罚款，对单位和其他组织处以50000元至100000元的罚款，并责令其立即恢复原状；逾期不恢复原状的，由县（市）区房屋安全行政主管部门强制恢复，所需费用由责任人承担；

（四）违反第二十条规定，未经验收投入使用的，责令其限期改正，对个人处以1000元的罚款，对单位和其他组织处以5000元的罚款；

（五）违反第二十二条第一款和第二十三条规定，物业服务企业未按规定进行日常检查，或者未建立房屋安全管理档案、未按规定报送相关信息的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以3000元至5000元的罚款；

（六）违反第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，未进行房屋安全鉴定的，责令其立即改正；逾期未改正的，进行强制鉴定，鉴定费由安全责任人承担，并对个人处以1000元至5000元的罚款，对单位和其他组织处以5000元至30000元的罚款。

第四十一条 违反本条例第十条规定，建设单位未按规定履行对房屋保修期间的保修责任或者合理使用期间质量缺陷治理责任的，由城乡建设行政主管部门责令其限期修理或者治理；逾期未修理、治理的，处以100000元至200000元的罚款。同时建设单位承担购房人在保修期间或者使用期内因质量缺陷造成损失的赔偿责任。

第四十二条 违反本条例第十一条第一款规定，建设单位未向购房人书面告知房屋主体结构、承重结构等有关事项的，由城乡建设行政主管部门责令其改正，并处以10000元至20000元的罚款。

第四十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额5％至10％的罚款。

第四十四条 当事人拒不履行行政处罚决定或者拒不承担依法应该由其承担的恢复原状费用及不按照本条例规定治理房屋安全隐患的，县（市）区房屋安全行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。

第四十五条 违反本条例规定，拒绝房屋安全行政主管部门工作人员安全检查，严重干扰房屋安全管理工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十七条 市房屋安全行政主管部门、监察部门应当加强对县（市）区房屋安全行政主管部门的监督，对不依法履行职责的，按照有关规定进行行政问责。

第四十八条 房屋安全行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十九条 下列概念的含义是：

房屋拆改，是指对已建成房屋结构构件的拆除、改动。

装饰装修，是指使房屋内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对房屋外表和内部进行修饰处理的活动。

承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

承重墙，是指在砌体结构中支撑着上部楼层重量的墙体。

剪力墙，是指房屋中主要承受风荷载或地震作用引起的水平荷载的墙体。

危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。

第五十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第五十一条 本条例自2010年1月1日起施行。2002年5月1日起施行的《吉林市城市房屋安全管理条例》同时废止。

第二篇：吉林市城市房屋拆迁管理条例(修正)

吉林市城市房屋拆迁管理条例（修正）2005-1-28 0:0 【大中小】【我要纠错】 发文单位：吉林市人大常委会 发布日期：2005-1-28 执行日期：2005-4-1

第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 市建设行政管理部门是本市房屋拆迁管理工作的主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门），负责全市房屋拆迁工作的监督管理，市房屋拆迁管理机构负责房屋拆迁的日常管理工作。

规划、房地产、国土、物价、公安、工商等部门，应当依照有关法律、法规的规定，按照各自的职责共同做好城市房屋拆迁管理工作。

第五条 房屋拆迁实行许可证制度。拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。

申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理机构提交下列资料：

（一）拆迁申请（包括拆迁计划、拆迁方案）；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证和拆迁范围图；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）拆迁补偿安置资金已按规定转入指定专用帐户的证明；

（六）产权清晰、无权利负担的安置用房证明；

（七）法律、法规规定的其他有关资料。

经房屋拆迁管理机构审查，对符合条件的，由房屋拆迁主管部门颁发房屋拆迁许可证。同时，房屋拆迁管理机构必须将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限及拆迁补偿安置资金到位情况等事项予以公告。

第六条 房屋拆迁管理机构应当按照规划行政主管部门的批准文件，核准拆迁范围；并根据实际情况核准具体的拆迁期限，拆迁期限一般为30日至90日。

拆迁人应当在房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理机构提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理机构应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第七条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的也可以自行拆迁。

房屋拆迁主管部门和管理机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，订立拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报房屋拆迁管理机构备案。

拆迁管理机构对拆迁单位实行考核，被考核的单位必须按规定的考核内容、时限和要求，如实提供有关材料。

第八条 从事房屋拆迁工作的人员，必须通过有关法律、法规和业务知识的培训考核后，方可上岗。

第九条 拆迁公告发布后，拆迁人与被拆迁人必须依照本条例的规定，签订由省建设行政管理部门统一监制的房屋拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订房屋拆迁补偿安置协议。原租赁合同有约定的，从其约定。

第十条 被拆迁人与拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议后，应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋产权证交给拆迁人，由拆迁人持房屋拆迁许可证到相关部门，统一办理注销登记手续。

房地产、国土行政主管部门应自收到注销登记申请之日起15日内办理完毕。

第十一条 拆迁当事人自拆迁公告发布之日起至拆迁期限届满之日前，就拆迁补偿安置未达成协议的，可向房屋拆迁主管部门申请裁决。

申请裁决须提交下列资料：

（一）本条例第五条第二款规定提交的资料；

（二）提请裁决的事实和理由；

（三）房地产估价报告和鉴定报告；

（四）法律、法规规定应提交的其他资料。

有下列情形之一的，不属于拆迁裁决的受理范围：

（一）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生的合同纠纷；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；

（四）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请裁决的；

（五）违反其他法律、法规的规定引起纠纷的。

第十二条 拆迁当事人签订拆迁补偿安置协议后，对协议内容发生争议的，以及被拆迁人、房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，可依法向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉。

第十三条 被拆迁人或者房屋承租人、拆迁范围内的其他住用人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的机关依法申请人民法院强制拆迁。

拆迁人没有对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，不适用强制拆迁。

实施强制拆迁和拆迁代管房产时，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十四条 拆迁人以及有关单位在协议约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人、房屋承租人停止供水、供电、供气、供热，不得拆除未搬迁的被拆迁人、房屋承租人的房屋，不得影响未搬迁的被拆迁人、房屋承租人的正常生产、生活。

被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。

第十五条 国家、省、市政府投资建设的道路、桥梁、河道、防洪墙、给排水设施、广场、绿地等市政公用设施项目本身占地需要拆迁房屋的，被拆迁人及其上级管理单位应服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁。

第十六条 拆迁补偿安置资金必须专户存储，并须全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

拆迁补偿安置资金，应当在申请领取房屋拆迁许可证前，按照房屋拆迁管理机构审核的概算资金额度存储；实施拆迁时，根据评估机构评估确定的拆迁补偿安置金额多退少补。

实行货币补偿或一次性产权调换的，由房屋拆迁管理机构依据拆迁补偿安置协议，按照拆迁补偿安置金额拨付。

实行产权调换的，由房屋拆迁管理机构按产权调换房屋的工程形象进度拨付拆迁补偿安置资金：基础完工拨付20％；主体施工每完成1／3工程量拨付10％；工程封闭拨付20％；工程竣工拨付20％；产权调换房屋入住一个月后，拨付剩余的拆迁补偿安置资金本金和全部利息。

第十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

除下列情形外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式：

（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，实行货币补偿；

（二）被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，实行房屋产权调换；

（三）被拆迁房屋的共有产权人对拆迁补偿安置意见不一致的，实行房屋产权调换。

第十八条 实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新、装修、配套设施等因素，以房地产市场评估价格确定补偿金额，由拆迁人以货币形式偿还给被拆迁人。

拆迁人必须按照协议的价格，在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时一次性支付被拆迁房屋的货币补偿费。

第十九条 实行产权调，换的，由拆迁人与被拆迁人依照本条例规定结清被拆迁房屋与所调换房屋的差价，并由拆迁人以房屋形式偿还给被拆迁人。

用于产权调换的期房，拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议时必须注明安置地点并附所调换房屋的平面图。平面图应标明栋室号和详细尺寸。拆迁人未按拆迁补偿安置协议补偿给被拆迁人房屋的，超过协议规定尺寸的建筑面积部分，被拆迁人不承担新增加面积的费用，产权归被拆迁人所有。少于协议规定尺寸的建筑面积部分，由拆迁人按照安置地估价时点商品房市场价格以货币形式补偿给被拆迁人。

产权调换房屋的所有权证手续由拆迁人负责办理。所有权证手续必须在被拆迁人入户后90日内办理完毕。

第二十条 对被拆迁房屋和产权调换房屋的用途、结构、建筑面积的认定，以房地产行政管理部门颁发的所有权证标注的为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的为准。

估价时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。

拆迁当事人对被拆迁房屋补偿金额或产权调换房屋的价格已协商一致的，可不进行评估。

第二十一条 拆迁当事人必须选择具有拆迁评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估。

拆迁当事人应自房屋拆迁公告发布之日起5日内选择评估机构，并订立委托评估协议，评估费用由拆迁人支付。选择不同评估机构进行评估的，两个评估结果在规定误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。

拆迁当事人对评估结果有异议的，自评估结果被告知后5日内，可委托具有拆迁评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托人支付。

拆迁当事人对评估结果有异议，又不委托重新评估或经协商不能解决的，应向房屋拆迁主管部门提出申请，由房屋拆迁主管部门组织指定的专业技术人员作出鉴定。拆迁主管部门以鉴定结果作为裁决依据。费用由评估结果有误方承担，评估结果无误的由申请人承担。

拆迁人应当在评估机构完成评估后3日内，将估价报告报房屋拆迁管理机构备案。

第二十二条 自被拆迁人或者房屋承租人迁出之日起到产权调换房屋交付使用之日止，为被拆迁人或者房屋承租人的过渡期限。过渡期限为：7层以下不得超过18个月，8层以上18层以下不得超过24个月，19层以上不得超过30个月（均含本数）。

第二十三条 符合条件的房屋拆迁单位和房地产评估机构，由市人民政府有关部门定期向社会公布名录。

第二十四条 拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，租赁双方有约定的，从其约定；双方没有约定的，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止，其中：对住宅房屋，拆迁人应当按照货币补偿金额的20％补偿给被拆迁人，80％补偿给房屋承租人；对非住宅房屋，拆迁人应当将货币补偿金额按照实际承租期限和相应比例补偿给被拆迁人和房屋承租人。

第二十五条 被拆迁的住宅房屋属于公有住房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策购房的权利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本条例规定对房屋承租人进行补偿、安置。

第二十六条 拆迁生活特殊困难户的住宅房屋，被拆迁人要求产权调换的，安置用房不得低于国家住宅建设规范的最低标准。

第二十七条 拆迁无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权人或因产权关系正在诉讼的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

拆迁人无法通知被拆迁人的，应当通过本市主要媒体予以公告，公告期限为60日。

第二十八条 拆迁设有抵押权的房屋，被拆迁人自拆迁补偿安置协议签订后的30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，拆迁人应当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向房屋拆迁管理机构提存。

被拆迁人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。

第二十九条 因房屋拆迁需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、候车亭、公共厕所、垃圾中转站、消防给水、通信等公用设施的，拆迁人应当重建或者给予补偿。

第三十条 拆迁住宅房屋按户（私房按产权证、公房按租赁使用证计户）计发搬迁补助费和临时安置补助费（含采暖补助费）。实行货币补偿的，只发给搬迁补助费。

拆迁人应当按拆迁补偿安置协议规定的时间，支付各项补助费。

未按协议规定的搬迁期限完成搬迁的和由拆迁人负责搬迁的，不予发放搬迁补助费。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，必须增发临时安置补助费。

第三十一条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；由拆迁人负责搬迁的，不予支付搬迁补助费。对无法恢复使用的设备、设施，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。

拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当对实行产权调换的被拆迁人，在协议规定的过渡期限内给予经济补偿，因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起增加经济补偿。

第三十二条 拆迁下列非住宅房屋，不予进行停产停业补偿：

（一）实行货币补偿或一次性房屋产权调换的；

（二）房屋拆迁前已停产、停业的；

（三）被拆迁人同意由拆迁人提供周转房的；

（四）法律、法规另有规定的。

第三十三条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并在拆迁期限内自行拆除。逾期不拆除的，由拆迁人拆除，以料抵工。

拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积的重置价格结合剩余期限给予补偿。

拆除浮房，由拆迁人按照其建筑面积的重置价格给予补偿。

第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由房屋拆迁主管部门，按下列规定予以处罚：

（一）违反第五条第一款规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，责令其停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；

（二）违反第六条、第七条第一款规定，未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁、擅自延长拆迁期限和委托不具备拆迁资格的单位实施拆迁的，责令其停止拆迁，给予警告，并可处以拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。

第三十五条 房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，非法强行拆迁或严重扰乱拆迁秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 拆迁主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对主管负责人和直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）不履行监督管理职责、对房屋拆迁违法行为不予查处的；

（三）滥用职权，徇私舞弊的。

第三十七条 本条例下列用语的含义：

拆迁人：是指取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人：是指被拆迁房屋的所有人。

房屋承租人：是指与被拆迁房屋所有人有合法租赁关系的单位或个人。

拆迁期限：是指搬迁期限和拆除期限之和。

房屋的附属物：是指经规划行政管理部门批准的，与房屋主体功能配套的建（构）筑物。

浮房：是指具有市人民政府核发的浮房所有权证，用于居住的建筑物。

其他住用人：是指违章建筑和临时建筑的所有人。

第三十八条 本条例涉及的下列标准、比例及具体实施办法由市人民政府制定：

（一）拆迁公有非住宅租赁房屋，对被拆迁人和房屋承租人的补偿比例；

（二）拆迁生活特殊困难户的住宅房屋，实行产权调换的具体适用范围和安置办法；

（三）拆迁住宅房屋的搬迁补助费、临时安置补助费（含采暖补助费）以及因拆迁人的责任延长过渡期限增发的临时安置补助费的标准；

（四）拆迁非住宅房屋（实行产权调换）造成停产、停业的经济补偿和因拆迁人的责任延长过渡期限增加经济补偿的标准；

（五）浮房、临时建筑的重置价格标准。

第三十九条 各县（市）房屋拆迁管理工作可参照本条例执行。

第四十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十一条 本条例自2003年1月1日起施行。1994年10月1日起施行的《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》同时废止。

第三篇：吉林市城市房屋行政强制拆迁办法

吉林市城市房屋行政强制拆迁办法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常务会议审议通过2005年6月30日吉林市人民政府令第162号公布自2005年8月1日起施行）

第一条为规范我市城市房屋行政强制拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市建设委员会是市城市房屋拆迁行政裁决主管部门，市城市管理行政执法局是市城市房屋行政强制拆迁实施部门。

第三条本市规划区内国有土地上涉及城市基础设施、社会公益事业、土地收购储备、棚户区改造等建设项目的房屋拆迁，经市建设委员会行政裁决，被拆迁人、房屋承租人或其他住用人在裁决规定的搬迁期限内拒不搬迁的，由市建设委员会向市人民政府申请行政强制拆迁。

第四条拆迁当事人自拆迁公告发布之日起至拆迁期限届满之日前，就拆迁补偿安置等事宜未达成协议的，可向市建设委员会申请裁决。

第五条市建设委员会受理房屋拆迁裁决申请后，必须按照下列程序进行：

（一）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；

（二）审核安置用房、周转用房或房屋拆迁补偿安置资金证明、房屋拆迁许可证、房屋拆迁估价报告或专家评估委员会鉴定报告、被拆迁房屋权属证明、拆迁当事人书面协商记录等；

（三）市建设委员会必须组织拆迁当事人进行调解，充分听取当事人的意见，对当事人的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决；

（四）拆迁当事人经调解不成或拒绝调解的，市建设委员会可在法定期限内依法作出裁决。

第六条市建设委员会应自受理裁决申请之日起，在法定期限内作出行政裁决并出具行政裁决书。裁决书应当载明下列内容：

（一）申请人与被申请人的基本情况；

（二）争议的主要事实和理由；

（三）裁决的依据、理由；

（四）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；

（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；

（六）裁决日期并加盖市建设委员会公章。

第七条市建设委员会在申请行政强制拆迁前，必须组织听证。

第八条市建设委员会向市人民政府提出行政强制拆迁申请时，应提交下列材料：

（一）行政强制拆迁申请书；

（二）裁决调解笔录和裁决书；

（三）被拆迁房屋的证据保全公证书；

（四）被拆迁人拒收房屋拆迁补偿安置资金的，应当提交房屋拆迁补偿安置资金的提存证明；

（五）行政强制拆迁听证记录和结论性意见。

第九条市人民政府接到市建设委员会行政强制拆迁申请后，责成市房屋行政强制拆迁审理委员会进行审理。对符合行政强制拆迁条件的，在5个工作日内责成市城市管理行政执法局进行行政强制拆迁。

第十条市城市管理行政执法局接到市人民政府的行政强制拆迁意见后，应在3个工作日内制定出行政强制拆迁具体实施方案。行政强制拆迁15日前，应将行政强制拆迁有关事宜在拆迁现场予以公告。

第十一条市城市管理行政执法局在进行行政强制拆迁时，应对被拆迁房屋及物品进行证据保全，并将有关资料存档。

第十二条拆迁当事人在行政复议或行政诉讼期间，不影响行政强制拆迁的执行。

第十三条拆迁当事人无理阻碍行政强制拆迁，妨碍公务的，由公安机关依据治安管理的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条城市房屋拆迁主管部门和强制拆迁实施部门的工作人员，必须严格遵守本办法，玩忽职守、徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条各县（市）城市房屋行政强制拆迁可参照本办法执行。

第十六条本办法自2005年8月1日起施行。

第四篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”第六十二条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”

房屋装修安全管理

《质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》对工程竣工验收和质量保修都有较详细的规定。

《建筑法》第四十九条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案，不得施工。”执行本条规定必须做到：

▲建筑主体和承重结构，均是保证建筑物安全的必备结构，它们的破坏会引发安全事故，造成人员伤亡和事故损失。因此，1

凡涉及建筑主体和承重结构变化的装修工程，必须由有相应资质条件的单位提供设计方案。

▲本条对设计方案的基本要求为，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案。即设计单位可以委托原设计单位，也可以委托其他设计单位。所谓原设计单位，是指原来设计该项建筑的设计单位。本条规定应委托原设计单位进行设计，主要考虑到原设计单位比较了解该建筑的主体和承重结构，委托其设计便于保证其所设计方案的质量。其他设计单位应当是“具有相应资质”的设计单位。具有相应资质，是指符合设计单位的条件，具有同类建筑物设计资质，并具有能设计装修工程资质等级的资格证书。委托“具有相应资质”的设计单位进行设计，也是保证装修工程的安全所必须的，不能委托不具有相应资质的设计单位进行设计，如果委托，受委托单位可以拒绝。如果受委托单位超越资质等级进行设计，应当承担相应的法律责任。

设计单位进行设计时应当严格执行国家施工安全技术规范；必须按照有关规定承接装修设计任务；原有房屋装修需要拆改结构时，装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全；建筑装修设计和材料的使用必须严格遵守建筑装修防火规范。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有设计方案的，不得施工。这就要求建设单位在没有设计方案时不得委托施工；建筑装修企业不得接受施工，同时在有设计方案的情况下，建筑装修企业必须按照设计方案进行，不得擅自改变设计方案。

城市危险房屋的管理

《城市危险房屋管理规定》(1989年11月21日建设部令第4号)第五条规定：“建设部负责全国城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”对城市危险房屋管理的主要内容是：

▲城市危险房屋的鉴定。市、县人民政府房地产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构)，负责房屋的安全鉴定。房屋的安全鉴定需由房屋的所有人或者使用人向当地的鉴定机构提出申请，鉴定机构在接到鉴定申请后，根据《城市危险房屋管理规定》第八条的规定，首先要进行初始调查，摸清房屋的历史和现状；其次要进行现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；三是检测验算，整理技术资料；最后进行全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议，签发鉴定文书。

对于被鉴定为危险房屋时，根据《城市危险房屋管理规定》第九条的规定，一般可分以下四类进行处理：一是观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。二是处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。三是停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。四是整体拆除。这用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

▲城市危险房屋的治理。根据《城市危险房屋管理规定》的规定，房屋所有人应当定期对其危险房屋进行安全检查，在暴风、风雨季节，房屋所有人应做好解危的各项准备；市、县 3

人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。房屋所有人对危险房屋能解危，要及时解危。解危暂时有困难的，应采取安全措施。房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有产部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时各有关部门应给予支持。

▲法律责任的承担。《城市危险房屋管理规定》第二十三条规定，因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任；

(1)有险不查或损破不修；

(2)经鉴定鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危险房屋管理规定》第二十四条规定，因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；

①使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；②使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；③行为人由于施工、堆物、磁撞等行为危及房屋。

《城市危险房屋管理规定》第二十五条规定，有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

①因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；②因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；③因拖延鉴定时间而发生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十条明确规定“房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。”

实施房屋拆除的建筑施工单位应具备保证安全条件是一个强制性规定。所谓具备保证安全条件是指具有拆除房屋建筑的技术人员、技术设备等保证房屋拆除安全的必备条件。不具备保证安全条件的不能从事拆除作业。拆除房屋应具备的安全条件，应以建设行政主管部门和有关部门的规定为准。例如，对于以采取爆破为拆除业务的建筑施工单位，除符合建设行政主管部门规定的条件外，还应当符合公安主管部门的有关规定。需要指出的是，这里的建筑施工单位包括建筑施工企业，也包括建筑施工企业以外的其他企业。中和

第五篇：吉林市房屋征收条例

吉林市城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

《吉林市城市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，已经2011年3月1日吉林市人民政府14届52次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

市长 张晓霈

2011年3月2日

第一章

总则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律﹑法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿适用本办法。

第三条 市人民政府负责本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿工作，对县（市）人民政府的国有土地上房屋征收与补偿工作进行监督、指导。

第四条 市城乡建设行政主管部门是本市城市规划区内国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门（以下简称征收主管部门）。主要职责是：

（一）拟定征收补偿方案；

（二）组织由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）和公众代表参加的征收补偿方案听证会；

（三）对拟征收项目进行社会稳定风险评估；

（四）征收补偿费用的专户存储、监管与拨付；

（五）会同有关部门对拟征收范围内的房屋及其他建筑等进行调查、认定与处理；

（六）协调有关部门对拟征收范围内房屋及其他建筑等暂停办理相关手续；

（七）拟定房屋征收决定和补偿决定；

（八）对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记；

（九）根据法律规定委托有关机构实施征收与补偿；

（十）负责房屋征收补偿档案的管理。

市国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（以下简称征收机构），受征收主管部门委托具体负责房屋征收与补偿工作。

财政、城乡规划、住房保障与房地产、国土资源、物价、公安、工商等部门按照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 从事房屋征收与补偿工作的人员必须经过有关法律、法规和相关知识的培训，合格后方可持证上岗。

第六条 征收主管部门对征收机构在委托范围内实施房屋征收与补偿的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第二章

征收决定

第七条 房屋征收实行市人民政府决定制度。

市人民政府做出房屋征收决定，必须具备下列条件：

（一）征收主管部门书面确认的拟征收范围的用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的证明和拟征收项目的社会稳定风险评估报告；

（二）市城乡规划部门书面确认的拟征收范围用地符合城市总体规划要求的证明；

（三）市国土资源部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的证明；

（四）拟征收范围内的补偿资金足额到位的证明；

（五）符合法定程序的征收补偿方案。

第八条 市人民政府确定征收补偿方案前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日；

（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，期限不得少于3日；

（三）旧城区改建需要征收房屋，被征收区域内超过50%（不含本数）的被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人1000户以上的，必须经市政府常务会议讨论决定。

第九条 作出房屋征收决定前，补偿资金拨付到征收主管部门专门账户。拨付的资金包括：

（一）选择货币补偿的被征收房屋面积乘以被征收房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格；

（二）选择产权调换的被征收房屋面积乘以被征收房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格的一半。

第十条 房屋征收决定公告应当载明征收目的、征收范围、征收部门、征收实施单位、征收补偿标准、征收实施期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第三章 评估

第十一条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第十二条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

第十三条 被征收房屋的评估价格，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第十四条 房地产评估机构由被征收人在征收决定公告之日起3日内协商选定；协商不成的，由征收机构组织被征收人采取多数决定、随机选定等方式确定。

第十五条 房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行评估，通过录音、录像等方式取得相关资料，逐户出具评估报告，并解答被征收人对评估报告的异议。

被征收人应当积极配合房地产价格评估机构开展评估工作；拒不配合的，自行承担相应责任。

第十六条 评估报告应当结合被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新、配套设施等因素予以考虑；被征收房屋已经装修的，应当出具单独的装修评估报告。

第十七条 被征收房屋用途由住宅改为非住宅的，评估时应当充分考虑房屋收益等因素，评估结果应当包含非住宅用途的客观收益。

第十八条 房屋评估结果必须公示。房屋评估报告必须逐户送达，送达回执必须存档。

第十九条 被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起5日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构申请复核，房地产价格评估机构应当在5日内出具复核结果并送达。

第二十条 被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在7日内出具鉴定结果并送达。

房地产价格评估专家委员会的鉴定结果为最终结果。

第四章

补偿

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

第二十二条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；

（三）因征收房屋（产权调换）造成的停产停业损失的补偿。

第二十三条 被征收房屋的建筑面积与房屋用途的认定，以房屋登记机构颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的或者标注的与房屋登记簿不一致的，以房屋登记簿标注的面积和用途为准。

第二十四条 被征收房屋属于国有拨用的非住宅房屋，按照被征收房屋面积安臵，所有权性质不变。

第二十五条 无房屋所有权证，但有规划、土地审批手续，并按照审批事项建设、符合审批位臵、面积等的被征收房屋，按照合法建筑补偿安臵。

1984年1月5日以前建成的房屋，符合下列规定的，可以无偿安臵45平方米住房，房屋所有权归被征收人所有:

（一）被征收人提供原单位或者房屋所在地区政府、街道办事处出具的原始证明材料及公安派出所出具的居住证明材料；

（二）具有本市户口；

（三）无其他房屋居住；

（四）在被征收房屋征收范围内公示10日无异议。

第二十六条 被征收房屋在租赁期内的，应当对房屋所有权人或者承租人进行补偿。并遵守下列规定：

（一）承租人搬迁时，按照实际发生费用给予承租人相应补助费；

（二）租赁房屋为非住宅的，相关奖励、停产停业损失等按照本办法相关规定，给予承租人相应补偿；

（三）房屋已经装修的，给予装修人相应补偿。

房屋所有权人和承租人有合同约定的，从其约定。

第二十七条

被征收的住宅房屋属于委托产、国有拨用产、单位自管产（包括非成套房屋），承租人或者使用人享有按照房改政策购房权利的，承租人或者使用人向房屋所有权人支付按房改政策计算的购房款后，按照本办法规定对承租人或者使用人进行补偿。

第二十八条 被征收人选择房屋产权调换的，按照以下规定执行：

（一）平房选择多层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

（二）平房选择高层楼房的，每户无偿增加18平方米的建筑面积。

（三）多层楼房选择多层楼房或者多层楼房选择高层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积；被征收人需再增加9平方米的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

（四）高层楼房选择高层楼房的，每户无偿增加9平方米建筑面积。

第二十九条 用于产权调换的房屋标准面积为：45平方米、54平方米、63平方米、72平方米、81平方米、90平方米、99平方米、108平方米、117平方米、126平方米、135平方米、144平方米。

第三十条 用于产权调换的房屋安臵地点在征收范围以外，安臵地点土地级别每低于被征收区域土地级别一级的，无偿增加10平方米的建筑面积。

征收主管部门与被征收人达成协议的，从其约定。

第三十一条 产权调换后房屋建筑面积超过144平方米，按照最大房屋标准面积安臵后，剩余建筑面积就近上靠房屋标准面积安臵，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳。

第三十二条 非住宅房屋所有权人选择产权调换的,按照被征收房屋性质征一还一予以产权调换。被征收房屋与产权调换房屋为相同建筑结构的,原面积部分不交结构差价；不同建筑结构的,原面积结构差价款按照每平方米1000元的标准交纳。产权调换房屋面积大于被征收房屋面积的，增加部分的价格协商解决。

第三十三条 被征收人自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的,每户奖励8000元;20日内（含本数）搬迁的，每户奖励5000元;采暖期内搬迁的，每户另增加5000元的采暖补助。

第三十四条 用于经营活动的住宅房屋征收时正在营业，被征收人在征收决定作出前已依法取得工商营业执照，依法纳税的，按照住宅房屋进行补偿，并享受奖励。

奖励可以采取货币形式发放，也可以采取补偿房屋面积形式发放。具体奖励政策按照下列规定执行：

（一）从事商业、服务业的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）20%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）10%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

（二）从事生产加工业的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）15%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）5%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

（三）从事办公、仓储等其他经营性活动的住宅，自评估结果公布之日起10日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）10%的奖励；20日内（含本数）搬迁的，给予被征收房屋的评估金额（建筑面积）2%的奖励；超过20日内未搬迁的，按照正常征收规定执行。

第三十五条 非住宅房屋被征收人书面申请按照住宅房屋补偿的，可按照住宅房屋进行补偿，并享受本《办法》第三十四条相关奖励政策。

第三十六条 按照本办法规定进行房屋产权调换后，被征收人需要就近上靠产权调换标准面积的，增加部分按照建造成本价每平方米2000元的标准交纳；在房源允许的情况下，被征收人仍需增加面积的，增加面积部分按照市场价格交纳。

第三十七条 不适宜在征收范围内产权调换的工（企）房和单位自管的非住宅房屋，产权调换地点依据城市总体规划确定或者协商解决。

鼓励非住宅房屋被征收人，进入工业园区安臵，并享受相应的优惠政策。

第三十八条 被征收人持有民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证，未享受过相应征收优惠政策，有合法产权证照，在评估结果公布之日起20天内（含本数）搬迁的，产权调换房屋面积不足54平方米的，无偿安臵54平方米的住房。房屋所有权归被征收人所有，安臵层位由征收机构确定。

第三十九条 无其他住房的被征收人，仅有且自用的浮房被征收时，被征收人应当持浮房证、所在地街道办事处出具的原始证明及公安派出所出具的居住证明，报征收主管部门认定，由监察部门备案、公示。公示后无异议，且在10日内（含本数）搬迁的，安臵一套45平方米的住宅房屋，互不结算差价，房屋所有权归被征收人所有。产权调换房屋层位由征收机构确定，各项补助费按照有合法产权证照房屋补助费标准发放。

第四十条 产权调换房屋的层位，由被征收人按照自选顺序号依序自主选择，并予以公示。

自选顺序号由搬迁顺序号和补偿协议顺序号相加确定。自选顺序号相同时，按照搬迁顺序号依序确定。

第四十一条 产权调换房屋户型平面设计必须经征收主管部门审查。产权调换房屋的建筑面积与实际面积允许相差2平方米。

未按照设计施工或者擅自改变设计的，被征收人不承担增加面积的费用，增加面积归被征收人所有；建筑面积不足的，不足部分按照市场价格补偿给被征收人。

第四十二条 征收住宅房屋，征收主管部门按照下列规定向被征收人发放相关费用：

（一）搬迁费按照房屋所有权证或者租赁使用证计户，一次性发放每户1000元；

（二）实行产权调换的，临时安臵费（含越冬采暖补助费）按照被征收房屋建筑面积计算，不足40平方米按照40平方米计算；

（三）过渡期限在18个月以内的，按照每平方米每月10元标准发放；过渡期限超过18个月的，从第19个月开始至第24个月，按照每平方米每月14元标准发放；过渡期限超过24个月的，从第25个月开始，按照每平方米每月18元标准发放。

前款所列费用由被征收人（公房承租人或者使用人）领取。

临时安臵费必须按照季度发放。

第四十三条 征收非住宅房屋，征收主管部门应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付被征收人搬迁补助费；征收主管部门负责搬迁的，不予支付被征收人搬迁补助费。无法恢复使用的设备、设施，征收主管部门应当按照重臵价格结合成新评估确定的金额给予被征收人补偿。

因产权调换造成非住宅房屋停产停业的，征收主管部门应当对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额0.8%的停产停业经济补偿费；过渡期限延长的，自逾期之月起对被征收人每月支付被征收房屋补偿金额1.2%的停产停业经济补偿费。

征收主管部门与被征收人达成协议的，从其约定。

第四十四条 临时安臵补助费或者停产停业经济补偿费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按一个月计算。

第四十五条 征收主管部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人不明确的，由征收主管部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十六条 征收补偿决定书应当载明以下内容：

（一）补偿方式；

（二）补偿金额与支付期限；

（三）用于产权调换房屋的地点和面积；

（四）搬迁费、临时安臵费、停产停业经济补偿费；

（五）搬迁期限；

（六）过渡方式与过渡期限等。

第四十七条 被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十八条 严禁采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定或者其他行政管理规定的，由公安机关或者有关部门依法予以处罚。对直接负责的主管人员和其他行政机关直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 房屋征收当事人违反本办法的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定进行处罚。

第五章 补偿协议

第五十条 房屋征收补偿协议必须使用省建设行政主管部门统一文本。

第五十一条 征收主管部门和被征收人应当按照本办法，就补偿方式、补偿金额和支付期限，用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费、停产停业经济补偿费、搬迁期限和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第五十二条 被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，征收主管部门应当在媒体予以公告，并将相当于债权部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，方可实施征收。

第五十三条 征收设有抵押的房屋，被征收人签订补偿协议30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，征收主管部门应当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存。

第五十四条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证、国有拨用房屋使用证等一并缴回，有关部门应当及时办理注销手续。

第六章 征收强制执行

第五十五条 被征收人在补偿决定确定的搬迁期限内未搬迁的，市人民政府依法申请人民法院强制执行。

第五十六条 申请征收强制执行应当向人民法院提交以下材料：

（一）强制执行申请书；

（二）征收补偿决定及送达文书；

（三）作出征收决定的证据与所依据的规范性文件；

（四）人民法院认为应当提供的其他材料。

第五十七条 强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋地点和面积等材料，并载明以下内容：

（一）申请执行人和被执行人的基本情况；

（二）申请执行的标的物；

（三）申请执行所依据的法律文书；

（四）行政机关书面催告的情况；

（五）其他应当说明的事项。

第七章 附则

第五十八条 市人民政府应当加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划建设的，依法予以处理。

第五十九条 市人民政府作出征收决定前，城乡规划部门或者城市管理行政执法部门对超过批准期限的临时建筑和违法建筑依照城乡规划法有关规定进行处理。

第六十条 房屋登记机构应当依据房屋征收补偿协议办理房屋登记。本办法施行前已拆迁的房屋，房屋还迁登记参照本办法执行。

第六十一条 棚户区改造项目按照有关规定，采取政府主导，市场运作的方式，由拟进行棚户区改造的单位，以预付保证金方式解决。

第六十二条 本市城市规划区外、县（市）国有土地上房屋征收与补偿参照本办法执行。

第六十三条 本办法由市城乡建设委员会组织实施并负责解释。

第六十四条 本办法自公布之日起施行。《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》(市政府138号令)、《吉林市城市房屋行政强制拆迁办法》(市政府162号令)、《吉林市人民政府关于修改〈吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则〉的决定》(市政府205号令)同时废止。