关于进一步推进消防行业特证的相关通知

第一篇：关于进一步推进消防行业特证的相关通知

中华人民共和国公安部

关于进一步推进消防行业特有工种

职业技能鉴定工作的通知

公消[ 2008 ] 556号

各省、自治区、直辖市公安消防总队：

近年来，为提高社会消防从业人员的业务技能和职业素质，我局根据原劳动和社会保障部《关于同意成立消防行业职业技能鉴定指导中心和印发消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法的函》（劳社部 [ 2005 ] 235号）的要求，依托中国消防协会成立消防行业职业技能鉴定指导中心，并将在全国31个省、自治区、直辖市建立消防行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站），对以技能为主的消防从业人员开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度。为进一步推进此项工作的开展，现就有关要求通知如下：

一、充分认识开展消防行业特有工种职业技能鉴定，实行消防职业资格证书制度的重要性。消防职业资格是从事消防行业特有工种学识、技术和能力的起点标准。经消防行业特有工种职业技能鉴定合格的人员，才能取得人力资源和社会保障部统一印制的《职业资格证书》，该证书是职业技能水平的凭证。在消防行业和岗位实行消防职业资格证书制度，从源头上把住消防职业人员准入的“门槛”，是提高社会消防职业人员素质的治本之策，对于强化社会消防安全管理，提升社会防控火灾能力，具有十分重要的意义。

二、积极推进辖区内消防行业特有工种职业技能鉴定站的建立。各地接此通知后，要按照“发挥社会资源作用、行政部门监督推进、完善技术服务机制”的要求，认真学习研究《消防行业特有工种职业技能鉴定实施办法》（附件1）和《消防行业特有工种职业技能鉴定站和职业资格人员管理办法》（试行）（附件2），根据本地特有工种人员数量和两年内确保消防特有工种岗位持证上岗的要求，对消防行业特有工种职业技能鉴定站的布局、数量做出规划和实施计划，同时，由总队组织本地省级消防协会按照建站条件和工作程序指导承建单位建设鉴定站，按时完成本辖区鉴定站的建站工作。各地消防行业特有工种职业技能鉴定站建设规划及实施计划2008年底前报部消防局，抄送消防行业职业技能鉴定指导中心。

三、积极促进职业技能鉴定工作的开展。对于依法必须持证上岗的自动消防系统操作人员，应在两年内完成由上岗培训证到“建（构）筑物消防员”职业资格证书的过渡工作。同时，各地要对辖区内以技能为主的消防从业人员状况进行调查摸底，结合实际，采取有效措施，逐步推行建筑消防设施检测维护、消防安全管理、消防保安等消防从业人员职业资格证书制度。

四、加强对辖区内消防行业特有工种职业技能鉴定站的监督管理。消防行业职业技能鉴定指导中心接受公安部消防局、人力资源和社会保障部职业能力建设司的管理和指导，对各地消防行业特有工种职业技能鉴定站日常工作负责检查指导。各省、自治区、直辖市公安消防总队要会同省级人力资源和社会保障部门，对辖区内鉴定站执行国家职业技能鉴定有关政策法规、国家职业标准、考务管理和证书管理等工作进行监督检查，每3年对鉴定站工作进行一次评估，评估结果上报公安部消防局，抄送消防行业职业技能鉴定指导中心。

公安部消防局

二〇〇八年十一月十四日

2008年3月18日北京消防协会 停办消防控制室操作管理人员培训班

北京消防协会2008年3月18日发布：

《北京消防协会关于组织开展消防职业技能培训取得国家职业资格证书的通知》指出：

“北京消防协会停止举办消防控制室操作管理人员培训班。”

关于停止消防控制室操作管理人员复训换证工作

改为报考建（构）筑物消防员职业技能培训和鉴定

发布时间：2009-12-25 出处：北京消防协会

根据2009年9月14日公安部领导重要批示和部局文件通知精神，为全面加强和规范消防中央控制室，切实保障自动消防设施完好有效，正常运转，北京消防总队对全市消防控制室从2009年9月14日至2009年12月31日，进行了为期3个月的集中专项检查。

此次检查当中发现了不少持证上岗人员不熟悉消防控制室设备功能、应急操作程序，不能熟练操作控制设备等诸多问题和隐患，为确保建筑消防安全和一旦发生问题，消防中央控制室值班人员能及时正确处置，北京消防协会经研究决定从2010年1月1日起，对曾经取得北京市消防局和消防协会领发的上岗证书人员不再进行复训工作，改为直接报考初级建（构）筑物消防员资格培训,取得相应的国家职业资格证书。

特此通知

北京消防协会 2009年12月25日

学校简介

北京市融安消防职业技能培训学校是受北京市消防局委托，由北京消防协会和北京安正消防技术中心举办的消防行业职业技能培训学校。在北京市民政局和北京市人力资源和社会保障局的支持和帮助下，由北京市朝阳区民政局和北京市人力资源和社会保障局于2008年4月批准核发了办学许可证书。

融安学校是公安部消防局、中国消防协会在全国的试点学校，总校设在北京市消防总队朝阳支队四惠消防中队，下设三个分校，分别是海淀消防支队、双榆树消防中队、丰台消防支队的右安门消防中队和西客站消防中队。融安学校于2008年5月招收第一期建（构）筑物消防员（初级）以来，已培训出76期总共7003名学生，已取得职业资格证书为5596人，取证人数占培训人数的93.5%。

融安学校被北京市人力资源和社会保障局评为先进单位。2009年又被中国消防协会、中国科协评为第三批教育基地。

本校的宗旨为：实施科教兴国战略，以《中华人民共和国民办教育促进法》为法律基础，根据《中华人民共和国职业教育法》的精神,贯彻国家教育方针，对受教育者传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。

本校的培养目标为：面向社会采取自愿报名的形式，招收具有初中以上文化（或同等学历），从事或准备从事消防职业的人员培训成为“建（构）筑物消防员”以及进行各类消防安全、消防技能和管理方面的培训。

关于组织开展消防职业技能培训的通知

根据劳动和社会保障部《关于同意建立消防民政有色金属航空行业特有工种职业技能鉴定站的函》（劳社厅函[2007]113号）和《关于印发第十七批铝制品制作工等26个国家职业标准的通知》（劳社厅发[2008]1号）精神，北京消防协会结合北京地区实际情况，按照上级指示，从2008年5月起，停止举办消防控制室操作管理人员培训班。同时，由北京市融安消防职业技能培训学校(经朝阳区劳动和社会保障局、朝阳区民政局批准并登记备案)组织开展消防职业技能培训工作。

组织消防安全培训工作是根据《中华人民共和国消防法》第十八条规定“„自动消防系统的操作人员，必须持证上岗„”和劳动和社会保障部颁发的《建（构）筑物消防员国家职业标准》（职业编码：3-02-03-04）开展的。建（构）筑物消防员职业等级分为初级、中级、高级、技师、高级技师5个等级（目前北京只开展初、中级培训）。参加初级建（构）筑物消防员培训职业技能培训、考试取得结业证书后，还要经北京市消防职业技能鉴定站鉴定考试合格方能取得劳动和社会保障部颁发的初级建（构）筑物消防员国家职业资格证书（全国认可），同时具备自动消防系统操作岗位和消防安全检查、建筑消防设施操作维护岗位的上岗资格。

北京市融安消防职业技能培训学校从2008年5月起开办初级建（构）筑物消防员培训班。招生对象为从事和即将从事消防安全工作，并具备初中以上文化水平的人员（年龄宜为18－45岁，男女不限）。招生原则为自愿报名。培训内容包括消防控制室监控、消防安全检查、建筑消防设施操作与维护（教材由中国消防协会统一组织编写）。

关于中级培训和复训换证相关事宜，北京消防协会将于适当时间采取多种形式另行通知。

根据劳动和社会保障部培训和考试必须分离的原则精神，培训结业后由北京市融安消防职业技能培训学校颁发初级建（构）筑物消防员职业培训结业证（此证仅作为培训依据，不能用于上岗），并负责组织持此证书的人员在北京市参加职业技能鉴定考试（需另交纳鉴定费50元/人）。鉴定考试合格人员将取得由劳动和社会保障部颁发的初级建（构）筑物消防员国家职业资格证书。

第二篇：消防证

关于安全部申请报考消防资格证的报告

尊敬的酒店领导：

因消防部门的规定，酒店安全部销控室必须持证上岗，现销控室上班人员都无消防资格证，故向酒店申请两位保安员去消防培训中心报考消防资格证，时间大约为一个月，费用合计大约为七千八百元整（7800元），望领导能够批准。

万分感谢

工程安全部

2014年4月22日

第三篇：关于进一步推进班组建设工作通知

关于进一步推进班组建设的通知

公司各单位：

自2017年公司开展“加强生产企业班组建设”活动以来，各企业在班组建设工作中取得了显著的成效，为了继续推进各企业班组建设工作，按照公司要求，对2018年班组建设工作安排如下：

一、班组建设推进重点及要求：

1.2018年公司班组建设重点：围绕班组培训管理、班组安全管理两个重点开展学习型班组、安全管理标准化班组建设，夯实班组安全管理水平，提高员工业务技能，培育高素质、高技能员工队伍，提升企业管理基础，增强企业核心竞争力。

2.各单位在公司岗位作业标准化、班组安全管理标准化方案（附件1）和学习型班组建设方案（附件2）的基础上，根据各单位行业特点及管理基础，有针对性地细化班组建设实施内容，确保推进内容落地有效。

3.各单位在深入推进班组安全管理、班组培训管理的过程中，要杜绝形式主义、表面化，确保各项工作务实、针对、有效，各单位可采取多种形式深化管理内容，推进班组建设有序开展。

二、班组建设考评：

1、考评原则：

班组建设的考评应坚持公开、公平、公正的原则。考评工作由各企业自行组织开展，考评结果由公司相关职能管理部门审核。实行统一规划、分级管理、因企制宜的方针。

2、评比办法：

公司对班组建设工作进行季度考核评比，设定安全管理标准化班组及学习型优秀班组两类:（1）各单位季度安全管理标准化班组、学习型优秀班组评选名额及奖励金额：电力委员会、化工委员会、冶炼委员会每个企业每季度评选安全管理标准化班组、学习型优秀班组各一个；矿业公司、供销中心、后勤中心、质计中心每季度评选安全管理标准化班组或学习型优秀班组一个。奖励额度：班组长:2000元/人；班组成员1000元/人。

（2）各单位依据班组岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则（附件1）、班组学习型组织建设考评细则（附件2）开展季度优秀班组评比工作。

(3)各单位将季度评选出的安全管理标准化优秀班组需上报至公司安全生产部审核，季度学习型优秀班组需上报至公司人力资源部审核，审核后结果上报公司班组建设办公室。

（4）各单位参与考评的班组及岗位人员编制由人力资源部认定。参与奖励的班组人员为入司满三个月的员工。

3、优秀班组必备条件：

（1）考评期内班组无人员轻微工伤及以上事故，无其它各类安全事故、设备事故及工艺事故。

（2）考评期内班组成员无违反企业规章制度而受到警告及以上处分的现象，无违反法律法规现象，不发生对企业和社会造成不良影响的事件。

（3）考评期内班组能够完成本单位分解下达的生产经营任务及经

营指标。

（4）未在岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则和学习型班组考评细则否决项条件内。（5）企业自行制定的其它条件。

4、优秀班组申报

各企业在组织进行季度优秀班组评选后，以OA向公司安全生产部或人力资源部报审，申报时附“优秀班组评分表”及“优秀班组奖励发放明细”。

2018年安全管理标准化班组和学习型优秀班组评选工作2季度起，由各企业按照通知要求，进行评选后按流程进行申报。

班组建设办公室 2018年4月18日

附件1：岗位作业标准、班组安全管理标准化实施方案及考评细则（2018）

附件2：学习型组织建设实施方案及考评细则(2018)

第四篇：关于进一步深入推进创先争优活动的通知

关于进一步深入推进“育人成才先锋”

创先争优活动的通知

各党总支、现代科技学院党委：

我校创先争优活动开展以来，各级党组织着力做好服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才三方面工作，取得了阶段性成效。为了进一步统一思想、提高认识，使创先争优活动成为各级党组织和广大党员的共同追求、价值取向和自觉行动，成为推动学校科学和谐发展的强大动力，现就进一步深入推进创先争优活动通知如下：

一、2011年创先争优活动的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照学校第二次党代会提出的发展目标和主要任务，牢牢把握“创科学发展之先、争校园和谐之优”主线，深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神及教育改革发展规划纲要，全面实施五年规划，突出重点，务求实效，深入开展创先争优活动，进一步激励引导全校各级党组织和师生党员投身教育教学改革、育人成才中心工作，为促进学校科学和谐发展做出新贡献，以丰硕成果庆祝建党90周年。

二、基层党组织和党员公开承诺和定期考评工作

公开承诺是扎实开展创先争优活动的重要内容和有效抓手，根据省委创先争优活动领导小组《关于认真做好2011基层党组织和党员公开承诺工作的通知》（浙创先发〔2011〕1号）要求，2011公开承诺工作要切实提高承诺履诺质量，进一步激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，确保实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。

（一）突出承诺重点。进一步增强公开承诺的针对性、操作性和实效性，要紧密结合学校五年发展规划、“双强争先”活动、服务型党组织建设和2010年公开承诺落实情况等开展承诺。各级党组织围绕办人民满意教育、服务学校学院发展、服务师生作出承诺；教师党员围绕发挥作用、提升教学科研水平、服务学生成长成才作出承诺；机关党员围绕转变观念、改进作风、创新管理机制、提高机关服务效能作出承诺；后勤职工党员围绕强化服务意识、提升服务质量、创新服务方法作出承诺；学生党员围绕发挥带头作用、成长成才等作出承诺；离退休党员围绕保持党员先进性，充分发挥余热作出承诺。

（二）明确方法步骤。紧贴实际，严格落实提诺、审诺、示诺、履诺、督诺、评诺的步骤。年初，各党总支（党委）、党支部结合开展创先争优活动和工作目标，在广泛征求意见建议的基础上，提出承诺事项并报上一级党组织备份；党员结合岗位和自身特点，提出承诺事项并报所在基层党组织备份。结合党务公开、服务窗口等各种平台公布承诺事项，接受党员群众监督。基层党组织每月要梳理总结一次公开承诺事项落实情况，每学期对党员履诺情况点评一次。年底，基层党组织要通过个人自评、党员互评、党组织考评、群众参评等相结合，对每个党员履诺情况进行综合评议，作为评议党员的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据。

三、领导点评工作

校领导负责对所联系学院进行点评，党总支（党委）书记负责对所属党支部及其书记进行点评，党支部书记负责对本支部党员进行点评。要努力做到每名书记都做点评，每个基层组织和每名党员都被点评。

对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情

况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事好事、加强党组织和党员队伍建设、党建带群建创先争优等情况进行点评。对基层党组织书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优活动的情况。

对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。重点围绕党员立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。

各党总支（党委）要着眼增强点评的针对性和实效性，采取灵活多样的方式开展领导点评。可以采取参加下一级党组织领导班子民主生活会开展点评、结合与党员干部谈心谈话开展点评、结合民主评议党员开展点评等形式。点评前要深入调查研究、广泛征求意见、详细掌握情况，对点评对象创先争优活动情况做到心中有数。点评要实事求是、言之有物，既要肯定成绩，又要指出存在不足和努力方向。充分运用点评结果，注重通过点评发现和树立先进典型，总结推广好做法好经验，帮助提出整改措施、解决实际问题，使点评的过程成为鼓舞士气、推动创先争优的过程。

四、民主评议党员工作

民主评议是促进党员承诺践诺、创先争优的有效载体。根据《中国计量学院民主评议党员制度实施细则》，组织全校师生党员于5月开展民主评议工作。通过对党员的正面教育、自我教育和群众评议以及党组织的考核、检查，评议每个党员在各项工作中的表现和作用。尤其要注重将民主评议与创先争优活动有机结合起来，将党员参加创先争优活动情况作为评议的一项重要内容。各党总支（党委）于5月31日前将民主评议工作总结和评议结果报组织部。学校将在各党总支（党委）民主评议的基础上开展“三优一先”的评选。

五、“服务示范窗口”创建活动

根据省委创先争优活动领导小组《关于在全省窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的指导意见》（浙创先发〔2011〕5号）要求，在机关、后勤、教辅等单位开展“服务示范窗口”创建活动，以提升服务水平为着力点，努力达到“围绕中心、服务师生、提高素质、改进作风”的目标要求。

4月中旬前，各单位要根据实际情况，制定切实可行的实施方案，积极进行申报。学校将通过组织评选校级“服务示范窗口”的形式，检验创建效果。

六、“创先争优闪光言行”展示评选活动

落实《关于开展“创先争优闪光言行”展示评选活动的通知》，将“创先争优闪光言行”展示评选作为深化创先争优活动的重要载体和抓手，广泛组织发动、引导师生党员群众积极参与“创先争优闪光言行”申报推荐和投票活动，把党员群众公认的创先争优先进典型和感人事迹推荐出来，尤其是在“教书育人先锋”、“科研攻关创新”、“管理服务示范”、“立志成才标兵”等“党员先锋岗”创建活动中涌现出来的先进典型。

坚持重在过程、重在引导，扩大活动的知晓率和参与度，努力使“闪光言行”展示评选的过程成为全校各级党组织和师生党员创先争优的过程，成为带动群众参与创先争优的过程。各党总支（党委）要及时发现、挖掘创先争优活动中的闪光言行，每月10日前向组织部推荐1例“创先争优闪光言行”。

七、基层党建工作示范点创建活动

开展基层党建工作示范点创建活动，是高校系统贯彻落实科学发展观、加强和改进高校党建工作的重要内容，是激发基层组织活力、营造创先争优浓厚氛围的生动实践，是以点带面、进一步培育和发扬党建特色的有效途径。

按照省委教育工委《关于创建高校基层党建工作示范点的通知》要求，各总支（党委）要认真分析党建工作情况，对近年来党建工作的成功做法和特色经验进行挖掘、总结和提炼，研究创建工作的思路、目标、措施和具体方案。创建方案于4月上报组织部，学校加强经常性地具体指导，帮助研究分析，总结提高，努力提高各总支（党委）党建工作的整体水平。

八、在加强组织领导中深化创先争优

各总支（党委）书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，进一步落实党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。充分发挥党员领导干部的示范带头作用，在创先争优活动中走在前、作表率。充分发挥创先争优活动联络员的作用，及时整理活动台帐、上报每月活动数据。

党委创先争优活动领导小组办公室（代章）二〇一一年四月一日

第五篇：进一步推进中小学布局的通知

河南省人民政府办公厅

转发省教育厅关于进一步推进中小学布局

调整意见的通知

豫政办 〔2010〕143号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省教育厅制定的《关于进一步推进中小学布局调整的意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

二○一○年十二月二十四日

关于进一步推进中小学布局调整的意见

(省教育厅二○一○年十二月十七日)

为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,根据《中华人民共和国义务教育法》规定和国家有关要求,现就进一步推进我省中小学布局调整提出以下意见:

一、推进中小学布局调整的必要性

近年来,我省积极推进教育改革和发展,先后进行了两次中小学布局调整,取得了显著成效。但随着全省经济社会事业的发展和城镇化水平的提高,学龄人口流动发生了深刻的变化。一方面,农村在校学生数大幅减少,部分农村中小学教育资源闲置;另一方面,随着进城务工人员随迁子女义务教育以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主政策的落实,城镇中小学教育资源不足的问题日益凸显。为适应和满足我省经济社会结构调整和城镇化进程加快的需求,进一步推进中小学布局调整势在必行。

进一步推进中小学布局调整,形成科学、合理的中小学布局体系,有利于义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化;有利于有效配置教育资源,更好地为经济建设服务;有利于围绕教育改革发展的战略目标,推进素质教育。特别是近年来,国家和我省围绕提高义务教育办学条件组织实施的一系列重大工程的实效如何,很大程度上取决于布局调整的状况。因此,各地、各有关部门要从促进教育事业改革发展的战略高度,充分认识进一步推进中小学布局调整的重要性和紧迫性,增强工作责任感,将其列入重要议事日程,切实抓紧抓好。

二、中小学布局调整的指导思想和基本原则

我省中小学布局调整的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以办好人民满意的教育为宗旨,实事求是、因地制宜、合理布局、科学设校,处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系,对中小学校布局进行全面规划,并积极稳妥地加以推进。通过努力,在切实保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的前提下,使全省城乡中小学布局结构更趋合理,教育资源配置更加优化,义务教育均衡发展取得实质性进展,义务教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升。

我省中小学布局调整工作的基本原则是:布局调整要与当地实际相结合,与社会主义新农村建设相结合,与城镇化建设相结合,与中小学校舍安全工程等教育重大投资项目相结合,与人口变化趋势相结合,与薄弱学校改造相结合,统筹规划,分类推进,分步实施。要在保证入学率、普及率的前提下,既积极调整、优化教育资源配置,又稳妥推进,注重方便学生就近入学。坚决杜绝因过急、过快、过度撤点并校造成学生失学、辍学和上学难等现象发生。

三、中小学布局调整的基本要求

农村初中布局调整要在原有的基础上进一步收拢,并向乡镇所在地集中。原则上每3万人左右设1所初中,5万人左右的乡镇可以设2所初中。平原初中一般应达到18个班、班额50人,校均900人以上的规模;山区初中一般应达到12个教学班、班额50人,校均600人以上的规模。各地要根据市(县)域城镇体系规划,有计划、有步骤地撤并一些办学规模小、教学质量差的初中。在布局调整中,应大力推进寄宿制学校建设,原则上初中要逐步实行寄宿制。

农村小学布局调整要在坚持学生就近入学的前提下,依据市(县)域村庄布局规划和新型农村社区建设,按照相对集中、规模适度的原则,进一步调整撤并一些村小和教学点。要着重解决部分地方仍存在的村村办学的“小而全”问题。人口比较密集的平原地区,原则上5000人左右设1所完全小学,每个乡镇可设若干所中心小学,校址选择要兼顾区域均衡分布。中心小学要逐步建成寄宿制学校。小学一年级适龄儿童数不足30人的一般不再设成建制小学。平原地区小学服务半径一般不超过2公里(不含寄宿制学校),在交通不便或距离较远的村要保留必要的教学点,方便低年级学生就学。逐步在全省形成中心小学、完全小学、教学点相互关联的网络结构。城镇中小学布局调整要重点解决学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建

设不配套等问题。各地要根据城市总体规划,综合考虑居民区配套、旧城区改造尤其是人口密度加大和人口流动加速等因素,科学修订城市中小学布局规划,原则上每1万人区域内建设1所24班规模的小学,每2万人区域内建设1所36班规模的初中。城镇中小学布局规划要重视和解决农民工随迁子女的入学问题。

各地要按照以上基本要求,结合本地实际和城乡规划,以县(市、区)为单位,进一步修订本地中小学布局规划。要本着实事求是、积极稳妥的原则,对不同地区的地理环境、人口密度、经济条件和学校布局的现状深入进行调查研究,广泛征求意见,进一步完善布局调整规划和分步实施方案。各地方案确定后,经省辖市汇总审核,报省教育厅备案。方案备案后原则上不得随意变动。

四、中小学布局调整的具体措施

(一)加大投入,整合资源。各地要按照《中华人民共和国教育法》要求实现教育经费“三个增长”(各级政府教育财政拨款的增长应高于财政性经常收入的增长,并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长);市、县级财政要进一步调整支出结构,加大对中小学布局调整的支持力度;要依法足额征收和管理使用教育费附加和地方教育附加;要积极吸纳社会资金,推进中小学布局调整;要加强对农村中小学教育专项转移支付资金的管理,确保全部用于农村教育事业的发展。加大中小学家庭经济困难学生资助力度,逐步提高寄宿生生活费补助标准。中小学校舍安全工程等各项教育投资项目必须按照中小学布局调整规划实施。要通过项目建设,改变农村中小学办学分散状况,努力扩大城镇教育资源规模。对中小学布局调整规划撤销的学校,不得再安排各项投资项目。

实施中小学布局调整后,撤并学校仍由当地教育部门统筹使用,其教学设备、仪器、图书要“物随生走”,归并到新校使用。校舍是宝贵的公共教育资源,在农村要充分利用闲置校舍改扩建幼儿园,大力发展农村学前教育。确实不需要的校舍,要按规定程序进行处置,处置收入按照政府非税收入管理规定实行收支两条线管理,收入上缴财政专户或国库,支出按照履行职能需要由财政统筹安排用于布局调整中保留学校的建设,严禁私分或挪作他用,坚决杜绝教育资源流失。

(二)合理调配安置中小学教职工。实施中小学布局调整后,各地要按照“总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减”的原则,合理调配安置中小学教职工。在同一县域内对中小学教职工编制互补余缺,对中小学布局调整撤并学校的校长和教职工要统筹考虑、统一调配,符合安置条件的要及时安置,不符合条件的要通过培训、转岗等办法,及时妥善安排。要进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,严禁空编不补和挤占、挪用、截留教职工编制。要结合实际,切实保障山区和偏远地区学校教职工编制,确保教学工作正常运行。(三)建立

中小学学籍档案管理系统。各地要根据学生流动和变化趋势,建立中小学学籍电子档案管理系统,及时掌握学生流动情况,并根据学生流动情况,完善生均公用经费、“两免一补”等经费分配管理办法,做到“钱随生走”,减轻流入学校的经费压力,改善流入学校的办学条件。在此基础上,进一步建立全省统一的中小学学籍档案管理系统。

(四)大力加强寄宿制学校建设。各地要把中小学寄宿制学校建设作为努力方向和工作重点,整合现有教育资源,并采取新建、改扩建等措施,切实抓紧抓好。要依据国家标准保证学校用地,按照配套、安全、实用、经济的原则,有计划、分步骤地建设学生宿舍食堂、教职工周转宿舍及饮用水、医务室、厕所等配套设施。要充分考虑寄宿制学校办学成本较高、教职工需求较多的实际情况,在公用经费补助、教职工编制核定等方面向寄宿制学校倾斜。省编办、教育厅、财政厅要尽快研究制订中小学寄宿制学校教职工编制配备标准;省财政厅、教育厅要根据中央安排,研究制订提高中小学寄宿制学校公用经费的补助标准。有条件的地方要逐步为寄宿制学校配备校车。

(五)加快城镇中小学建设步伐。各地要把中小学建设纳入城镇建设总体规划,做到同步规划、同步建设、均衡推进。要根据城镇区人口居住状况以及城市发展趋势,科学编制中小学建设布局规划。对城区规划预留的中小学建设用地,要核定用地位置和界限,严格加以控制,任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小区,必须按照规定配套建设中小学校。房地产开发商要根据所开发建筑面积承担小区配套学校建设任务或捐建学校。要加强对薄弱学校的改造。老城区改造时,要规划扩建、改造一批城镇中小学校,努力解决大班额和生均占地不足问题。

五、加强中小学布局调整的组织领导

(一)加强领导,精心组织。各地要采取切实可行的措施,加强领导,落实责任,确保此项工作顺利开展。我省中小学布局调整以县(市、区)政府为主,各省辖市、县(市、区)政府主要负责同志为第一责任人。各级政府分管负责同志对布局调整的统筹规划、宣传协调、督促检查等重要环节要亲自抓,并及时妥善解决工作中出现的各种问题,确保此项工作顺利进行。

(二)统筹协调,密切配合。教育部门要统筹中小学布局调整,搞好学校布点规划,在政府领导下大力推进此项工作;发展改革部门要把中小学作为城乡发展的重要基础设施纳入国民经济和社会发展规划;住房城乡建设部门要根据城镇化需要,从城镇功能配套和基础教育现代化的要求出发,会同教育部门搞好城镇学校布点;国土资源部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则,保障教育用地;财政部门要切实增加投入,支持城乡教

育设施建设;编制部门要加强中小学教职工编制管理,满足中小学教育教学工作需要;人力资源社会保障部门要合理安排调配中小学教职工。

(三)加强监督,严格考核。各级政府及教育、发展改革、财政等有关部门要加强对中小学布局调整的考核和监督检查。各相关部门要做好宣传工作,为政策落实营造良好的舆论氛围。