黑龙江省村庄地籍调查资质管理暂行办法

第一篇：黑龙江省村庄地籍调查资质管理暂行办法

黑龙江省村庄地籍调查资质管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范村庄地籍调查行为，保证村庄地籍调查成果质量，依据《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在黑龙江省辖区范围内从事村庄地籍调查的机构，应按本办法规定申请并取得《黑龙江省村庄地籍调查资质》（以下简称《调查资质》）后，才能承担村庄地籍调查任务。

第三条 黑龙江省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室（以下简称省土地登记办）负责《调查资质》的申请受理、组织评审和监督管理工作。

第二章 资质的申请

第四条 凡具有独立法人资格，并具备以下条件的土地调查机构均可申请《调查资质》。

（一）机构成立时间在2009年1月1日以前，实行独立经济核算，注册资金30万元以上。

（二）承担县级全地域村庄地籍调查的，应具有国家乙级以上（含乙级）测绘资质（业务范围包括地籍测绘、摄影测量与遥感或地理信息系统工程中的任意一项）；承担非县级全地域村庄地籍调查的，应具备国家丙级以上测绘资质。

（三）提供近三年的土地调查成果或土地调查的技术设计。

（四）具有土地管理或测绘系列初级以上专业人员不少于20人。（其中，中级不少于4人，高级不少于2人），外聘人员比例不得超过20%。技术负责人应具有中级以上土地管理或测绘系列职称，且不得外聘。

（五）具有达到厘米级的GPS接收机不少于3台，全站仪不少于3台（套），A0幅面以上绘图仪（彩色）不少于1台。具有地理信息系统（GIS）及土地调查建库软件等。

（六）有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，有完善有效的土地调查成果质量保证制度。

（七）有健全的财务及档案管理制度。

第五条 申请《调查资质》的机构，应当提交下列材料：

（一）《黑龙江省村庄地籍调查资质申请审批表》；

（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书原件及复印件；

（三）机构法定代表人、技术负责人简历；

（四）当年机构在职专业技术人员名册；

（五）机构专业技术人员身份证、毕业证书、任职资格证书原件及复印件；

（六）软件及硬件设备的型号及检测报告；

（七）财务、质量及档案管理制度；

（八）机构住所证明；

（九）反映本机构从事土地调查工作的成果证明材料；

（十）其他有关业绩证明材料。

第六条 申请《调查资质》的土地调查机构，应当如实提供《调查资质》申请材料，并对申请材料的真实性、有效性负责。

第三章 资质的审定

第七条 省土地登记办对申请机构提交的材料进行审查。需要对申请材料的实质性内容进行核实的，由省土地登记办指派两名以上工作人员进行现场核查。

《调查资质》申请材料不齐全或不符合规定形式的，省土地登记办在收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申请机构需补正的全部内容。

第八条 省土地登记办组织有关专家成立专门的评审委员会，进行《调查资质》的申请评审。

第九条 对经过评审委员会评审后拟批准的村庄地籍调查资质机构，省土地登记办通过省国土资源厅门户网站进行公示，公示期为七个工作日。

第十条 经 公示后无异议的机构，应当参加省土地登记办组织的相关技术培训，培训人员比例不低于30%（不少于8人）。在取得合格证书后，由省土地登记办予以核发《黑 龙江省村庄地籍调查资质证书》（以下简称《资质证书》），并通过省国土资源厅门户网站将资质评审结果予以公示，公示期为七个工作日。

对公示有异议的，由省土地登记办重新审议申请资格。第十一条

有下列情形之一的，不予颁发《资质证书》，已颁发的予以注销。

（一）所提交的申报材料填报不真实；

（二）以不正当手段招揽业务或谋取不正当利益的；

（三）土地调查过程中隐瞒事实弄虚作假的；

（四）在土地调查过程中工作失误，造成严重损失的；

（五）终止营业或被工商管理部门吊销、注销营业执照的；

（六）法律、法规禁止的其它情形。

第十二条 《资质证书》分为正本和副本，其式样由省土地登记办统一规定，正、副本具有同等效力。

第四章 资质的管理

第十三条

取得《调查资质》的机构，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。提交村庄地籍调查成果时应同时提供《资质证书》复印件，并在村庄地籍调查技术文件中注明《资质证书》编号，否则调查成果不予验收。

第十四条

任何机构不得借用、冒用、伪造《调查资质》，一经发现，调查成果不予验收，同时追回已拨工作经费。被借用

《资质证书》的机构，注销其《调查资质》。第十五条

取得《调查资质》的机构承担的土地调查项目成果质量不高，视情节轻重，分别给予警告、通报批评、扣除工作经费的处分。发生重大质量事故的，应当停止其从业活动，并由省土地登记办注销其资质。

第十六条

机构名称、法定代表人、地址、从业范围等工商登记事项变更的，应当按原申请程序，在发生变更后三十日内提交变更证明材料，办理《资质证书》变更注册手续。

机构在领取新《资质证书》时，须将原《资质证书》交回省土地登记办。

第十七条

取得《调查资质》的机构发生合并或者分立的，应当及时办理《资质证书》注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

第十八条

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到省土地登记办办理《资质证书》注销手续。

第五章 附 则

第十九条 本办法由省土地登记办负责解释。第二十条

本办法自下发之日起施行。

第二篇：黑龙江省村庄地籍调查资质管理暂行办法

黑龙江省村庄地籍调查资质管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为了规范村庄地籍调查行为，保证村庄地籍调

查成果质量，依据《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在黑龙江省辖区范围内从事村庄地籍调查的机构，应按本办法规定申请并取得《黑龙江省村庄地籍调查资质》（以下简称《调查资质》）后，才能承担村庄地籍调查任务。

第三条黑龙江省加快推进农村集体土地确权登记发

证工作领导小组办公室（以下简称省土地登记办）负责《调查资质》的申请受理、组织评审和监督管理工作。

第二章 资质的申请

第四条凡具有独立法人资格，并具备以下条件的土地

调查机构均可申请《调查资质》。

（一）机构成立时间在2009年1月1日以前，实行独立经济核算，注册资金30万元以上。

（二）承担县级全地域村庄地籍调查的，应具有国家乙级以上（含乙级）测绘资质（业务范围包括地籍测绘、摄影测量与遥感或地理信息系统工程中的任意一项）；承担非县级全地域村庄地籍调查的，应具备国家丙级以上测绘资质。

（三）提供近三年的土地调查成果或土地调查的技术设计。

（四）具有土地管理或测绘系列初级以上专业人员不少于20人。（其中，中级不少于4人，高级不少于2人），外聘人员比例不得超过20%。技术负责人应具有中级以上土地管理或测绘系列职称，且不得外聘。

（五）具有达到厘米级的GPS接收机不少于3台，全站仪不少于3台（套），A0幅面以上绘图仪（彩色）不少于1台。具有地理信息系统（GIS）及土地调查建库软件等。

（六）有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，有完善有效的土地调查成果质量保证制度。

（七）有健全的财务及档案管理制度。

第五条申请《调查资质》的机构，应当提交下列材料：

（一）《黑龙江省村庄地籍调查资质申请审批表》；

（二）企业法人营业执照或事业单位法人证书原件及复

印件；

（三）机构法定代表人、技术负责人简历；

（四）当年机构在职专业技术人员名册；

（五）机构专业技术人员身份证、毕业证书、任职资格

证书原件及复印件；

（六）软件及硬件设备的型号及检测报告；

（七）财务、质量及档案管理制度；

（八）机构住所证明；

（九）反映本机构从事土地调查工作的成果证明材料；

（十）其他有关业绩证明材料。

第六条申请《调查资质》的土地调查机构，应当如实

提供《调查资质》申请材料，并对申请材料的真实性、有效性负责。

第三章 资质的审定

第七条省土地登记办对申请机构提交的材料进行审

查。需要对申请材料的实质性内容进行核实的，由省土地登记办指派两名以上工作人员进行现场核查。

《调查资质》申请材料不齐全或不符合规定形式的，省土地登记办在收到申请材料后5个工作日内，一次性告知申请机构需补正的全部内容。

第八条省土地登记办组织有关专家成立专门的评审

委员会，进行《调查资质》的申请评审。

第九条对经过评审委员会评审后拟批准的村庄地籍

调查资质机构，省土地登记办通过省国土资源厅门户网站进行公示，公示期为七个工作日。

第十条经 公示后无异议的机构，应当参加省土地登

记办组织的相关技术培训，培训人员比例不低于30%（不少于8人）。在取得合格证书后，由省土地登记办予以核发《黑 龙江省村庄地籍调查资质证书》（以下简称《资质证书》），并通过省国土资源厅门户网站将资质评审结果予以公示，公示期为七个工作日。

对公示有异议的，由省土地登记办重新审议申请资格。第十一条有下列情形之一的，不予颁发《资质证书》，已颁发的予以注销。

（一）所提交的申报材料填报不真实；

（二）以不正当手段招揽业务或谋取不正当利益的；

（三）土地调查过程中隐瞒事实弄虚作假的；

（四）在土地调查过程中工作失误，造成严重损失的；

（五）终止营业或被工商管理部门吊销、注销营业执照的；

（六）法律、法规禁止的其它情形。

第十二条《资质证书》分为正本和副本，其式样由省土

地登记办统一规定，正、副本具有同等效力。

第四章 资质的管理

第十三条取得《调查资质》的机构，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。提交村庄地籍调查成果时应同时提供《资质证书》复印件，并在村庄地籍调查技术文件中注明《资质证书》编号，否则调查成果不予验收。

第十四条任何机构不得借用、冒用、伪造《调查资质》，一经发现，调查成果不予验收，同时追回已拨工作经费。被借用

《资质证书》的机构，注销其《调查资质》。

第十五条取得《调查资质》的机构承担的土地调查项

目成果质量不高，视情节轻重，分别给予警告、通报批评、扣除工作经费的处分。发生重大质量事故的，应当停止其从业活动，并由省土地登记办注销其资质。

第十六条机构名称、法定代表人、地址、从业范围等

工商登记事项变更的，应当按原申请程序，在发生变更后三十日内提交变更证明材料，办理《资质证书》变更注册手续。

机构在领取新《资质证书》时，须将原《资质证书》交回省土地登记办。

第十七条取得《调查资质》的机构发生合并或者分立的，应当及时办理《资质证书》注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

第十八条资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业

务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到省土地登记办办理《资质证书》注销手续。

第五章 附 则

第十九条本办法由省土地登记办负责解释。第二十条本办法自下发之日起施行。

第三篇：阜宁县村庄地籍调查例会会议纪要

阜宁县村庄地籍

调查工程工作例会

第六期

会议纪要

江苏省土地勘测规划院阜宁监理项目部二○一一年六月二十四日

阜宁县村庄地籍调查工程例会会议纪要

2011年6月24日上午8时，在阜宁县国土资源局五楼会议室召开村庄地籍调查工作例会。县国土资源局马建东局长主持会议并作重要讲话，与会人员主要有局地籍科杨香泉科长、沟墩分局局长、东沟分局局长、新沟分局局长、阜城分局局长，作业单位江苏兰德数码科技有限公司项目负责人王周生、南京普旭科技发展有限公司项目负责人刘青江、江苏省基础地理信息中心项目负责人杨明，监理单位江苏省土地勘测规划院监理工程师任丽军、监理员李元达和唐玉娟等人也参加了本次例会。

本次会议结合试点验收意见，就目前工作中存在的问题提出完善整改方案，会议内容主要有以下几点：1.总结试点验收专家组提出的意见，形成具体的整改方案，修改技术设计书等相关内容；2.明确下-1-

一阶段村庄地籍调查工作具体措施;3.部署集体土地所有权调查工作；4.对监理检查工作提出具体要求.一、通报村庄调查工作情况，明确整改措施

截至23日，一标段完成36332宗宅基地调查、二标段完成14031宗宅基地调查、三标段完成11922宗宅基地调查。在工作通报中杨科长要求由监理单位总结提出试点整改完善方案，各调查单位积极整改，监理检查合格后报地籍科验收试点成果，各作业单位要全力推进后续工作，要保质量，同时也要保进度，具体要求有以下几点：

（一）作业单位必须严格按照技术设计书和专家组提出的最新要求以及当日三方确定的具体要求进行村庄地籍调查及数据库建设工作，并针对试点成果资料以及已完成调查的材料进行检查，该完善的必须完善，该整改的必须整改到位。

（二）试点的整改完善工作本月底前完成，通过监理检查后，报地籍科验收，各作业单位向监理提交全面铺开调查的工作计划，工作计划应该详实、可行，提出具体的人员配置组合，由监理汇总后，作为抓落实的依据，并明确各作业单位在离场开展下一个乡镇前，必须提交该镇完整村庄地籍调查成果及集体土地所有权调查成果，立刻投入试发证，保证成果的完善与准确性。

（三）监理单位须全程对作业单位的各个工作流程进行监理，若发现有整改不到位或未按要求进行工作的，须立即向作业单位指出并要求其改正，同时报县国土局留存。

（四）国土分局全力做好协调、配合工作。各分局要在各辖区内

加大宣传力度，首先要争取到当地党委政府的全力支持，然后要在村、组对村民宣传到位，减少作业单位外业工作难度，这也是提高我县村庄地籍调查收件率的一个重要保证。有部分镇区在清查时，向农户收取了部分房屋或土地的权源材料并未返还给农户，国土分局须配合作业单位与当地政府、村建、房管沟通协调，查找此部分材料。同时各分局也要对作业单位的《地籍调查表》逐一进行审核，并在《地籍调查表》上相应位置签署审核意见。

二、部署集体土地所有权界线确认工作

加快推进集体土地所有权调查工作，在沟墩、东沟、新沟镇开展村组界线确认工作，争取本月底前提交一个镇的完整成果，各作业单位要与相关村、组到实地逐一核对每一条村、组界线，并签署《土地权属界线协议书》，必须做到界址明晰，不遗漏。月底前完成沟墩、东沟、新沟的外业调查和权属界线协议书的确认工作。下一步权属界线确认工作，必须在进驻村坊开展地籍调查之前，做好权属界线核实工作，每镇结束村庄外业调查时，相应的必须完成权属界线调查工作，并提交调查成果。

三、明确相关职责，做好协调、配合、督查、指导到位

对目前存在的村庄地籍调查进度缓慢、成果质量不高、监理工作不细、集体土地所有权调查工作滞后、各单位对技术把握不透等问题，马建东局长结合试点验收情况做出重要指示：

 调查单位增加作业人员、加强技术力量及仪器设备的投入。 监理单位就目前项目进度情况认真研究提出各单位增加人员的具体方案，以公函的形式发至各作业单位。

 各单位负责人认真学习调查规程及技术要求。

 结合专家组意见，宗地草图须实地详细绘制，作为调查工作的原始资料，与调查卷宗成果一并存档保存。

 积极调动村组干部积极性，密切配合，努力提高调查成果收件率。

 监理单位按时月报，应包括进度、质量、存在的问题、解决的方法并排出名次。上报国土资源局地籍科及各作业单位所在公司。

 各分局就调查成果务必督查到位协调矛盾，明确专人负责，配合调查工作。

 地籍科认真研究技术内容，指导、督查、协调村庄地籍调查工作。

四、监理单位明确下阶段工作计划

 加大对各标段整改情况的跟踪检查力度。

 对各标段在技术上问题提供宏观性指导。

 坚决落实监理工作制度。

 遵照试点验收专家组提出的意见，提出试点村整改方案完善技术设计书。

 加大监理检查频率，每半月不少于两天到作业单位驻地进行监理检查。

最后，由监理单位统一制定三级检查表格、宗地草图样式、工作进度统计表等.结合阜宁县实际情况，完善确权定界原则。

附件：

1、阜宁县村庄地籍调查确权原则

2、阜宁县村庄地籍调查三级检查记录表

3、宗地草图

4、阜宁县村庄地籍调查工作进度统计表

5、阜宁县村庄地籍调查试点村整改方案

第四篇：地籍管理

《地籍管理》课程复习提纲——2014级土地资源管理专业

1． 地籍的概念、分类。不同类型地籍的特点和作用；

地籍：①是有关于土地特定内容的信息（信息集、信息系统）②记载土地特定内容的图簿册③土地特定内容及其权利的权属关系。

地籍分类：主要功能【税收：在于为课税服务使征税有据可依。产权：是实施有法律效力的土地登记。保障土地资产在社会之上流转的有序进行，有效防止和制止扰乱正常流转的行为发生，确保和法权利人土地产权的安全。多用途（现代）：明确土地产权依据，作为为土地利用、保护土地、全面科学管理土地的基础依据。】开展的先后顺序【初始是基础性的全面、的调查、记载、整理。日常：针对土地数量、质量、权属地价和用途等状况的适时修正、充实，从而更新地籍】开展范围和对象【城镇、农村】手段和成果形式【常规、数字】 2． 地籍管理的概念、内容及相互关系、原则、手段；

地籍管理：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。内容：土地调查、登记、统计、分等定级、地籍档案管理。

原则：统一管理原则；保证地籍管理的连贯、系统、完整；地籍资料的可靠、衔接、精确；地籍成果简便实用。手段：行政法律、测绘、图簿册、电子计算机手段。3． 我国四套土地利用分类系统出台的年份及其应用；

①1984年 应用于土地科学的研究工作。②1989年9月③2001年8月④2007年1月 4． 掌握2007年出台的《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）

（熟记一级地类的数量、代码、名称、涵义；了解二级地类的涵义及其与一级地类间的 对应关系）； 01耕地（011水田、水浇地、旱地）02园地（果园、茶园、其他园地）03林地（有林地、灌木林地、其他林地）04草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地）

05商服用地（批发零售、住宿餐饮、商务金融、其他商服用地）06工矿仓储用地（工业、采矿、仓储）07住宅用地（城镇住宅、农村宅基地）

08公共管理与公共服务用地（机关团体、新闻出版、科教、医疗慈善、文体娱乐、公共设施、公园与绿地、风景名胜设施用地）09特殊用地（（军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬用地）

10交通运输用地（铁路、公路、街巷、农村道路、机场、港口码头、管道运输）

11水域及水利设施用地（河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑用地、冰川及永久积雪）12其他土地（空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地）

5． 《土地调查条例》对调查类型（）、调查周期（每十年进行一次）、调查方法（全面调查的犯法）、调查手段（实地调查统计、遥感监测手段）的规定。

6． 二调的任务、土地利用现状调查（即农村土地调查）的基本任务、基本技术方案； 任务：农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、土地调查数据库及管理系统建设。

农村土地调查）的基本任务：逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权和使用权状况。

基本技术方案：

7． 县级土地利用现状调查的基本程序（准备工作—外业工作—内业工作—成果检查验收与核查）

8． 土地利用现状调查的成果【土地面积汇总统计表（乡镇、县级、市级、省级、国家级）、土地利用现状图及土地权属界线图、土地利用现状数据库、土地利用现状调查报告】

9． 土地利用现状调查外业调绘的内容与成果。69

内容：土地利用现状调查、土地权属调查、特殊调查内容的调查。

成果：

10.土地利用现状图及土地权属界线图的的内容。

土地利用现状图的内容：

土地权属界线图的的内容：

11.面积量算的原则：图幅为基本控制、分幅进行量算、按面积比例进行平差、自上而下逐级汇总。12.图斑地类面积和耕地图斑地类面积的计算方法。

图斑地类面积的计算方法：从图斑量测面积中扣除内含小图斑面积、线状地物面积、零星地物面积和田坎面积，余下的值才是该图斑地类面积。耕地图斑地类面积的计算方法：除去田坎面积。

13.土地利用现状调查中对耕地要做的调查有：耕地的面积 肥力等级、边界、类型、田坎的面积与界线。15.地籍调查的概念、目的、分类（地籍总调查、日常地籍调查）

地籍调查：指遵照国家法律规定，通过权属调查和地籍测量方法，查清每一宗土地及其附着物的位置、权属、界线、数量、质量和用途等基本情况，并以图簿册表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作。

目的：查清、核实宗地的地籍要素，如宗地位置、范围、数量、质量等级、权属关系和用途等基本情况，并且同图、变、表等手段加以表示，从技术和法律方面为土地登记、核发土地权属证书奠定基础，完善地籍管理基础设施，以满足国家对土地资产科学管理及税收、规划、房产和国民经济各部门的需求要而建立地籍基础档案。

16.地籍要素包括哪些内容？（界址点、界址线、宗地、地籍子区、地籍区）

17.不动产单元、宗地代码和界址点号的编码方法。（按《不动产权籍调查技术方案(试行)》或《地籍调查规程（TDT1001-2012）》)。不动产单元代码采用分段的表示，具体方法如下：

a）第一段表示行政区划代码。b）第二段表示地籍区与地籍子区。

c）第三段表示宗地（宗海）号，由宗地（宗海）特征码和宗地（宗海）顺序号共同组成。d）第四段表示定着物代码，由定着物特征码和定着物单元编号共同组成。

e）不动产单元代码在表示时，段与段之间可用全角字符“空格”进行分隔，“空格”不占用不动产单元代码的位数。

18.地籍总调查（原为初始地籍调查）的工作程序和内容：准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设。

19.界址调查的内容和方法：指界、界标设置、界址边长丈量 20.宗地草图的内容和绘制要求。

a)本宗地号、坐落地址、权利人。

b)宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内的主要地物。c)相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。d)界址边长、界址点与邻近地物的距离。

e)确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或构筑物。f)丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。绘制要求：

b)应选用适宜长期保存、使用的纸张绘制，也可直接在地籍调查表上绘制，较大宗地可分幅绘制。

b)宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离等应为实地调查丈量的结果。c)数字注记字头向北、向西书写，注记过密的地方可移位放大表示

21.地籍调查表的内容和填写要求。土地权利人、单位性质、证件类型、证件编号、通讯地址、土地权属性质、使用权类型、土地坐落、法定代表人或负责人姓名证件类型、证件编号、电话、代理人姓名、证件类型、证件编号、电话、国民经济行业分类代码、预编宗地代码、宗地代码、所在图幅号、比例尺、图幅号、宗地四至、批准用途、地类编码、实际用途、地类编码、批准面积/m2、宗地面积/m2、建筑占地面积/m2、建筑面积/m2、使用期限、共有/共用权利人、情况说明、界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线、邻宗地、起点号、中间点号、终点号、相邻宗地权利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址点位说明、主要权属界线走向说明、权属调查记事、地籍测量记事。宗地草图。填写要求：以宗地为单位填写，每宗地填写一份。

证件类型、证件编号、电话、代理人姓名、证件类型、证件编号、电话、国民经济行业分类代码、预编宗地代码、宗地代码、所在图幅号、比例尺、图幅号、宗地四至、批准用途、地类编码、实际用途、地类编码、批准面积/m2、宗地面积/m2、建筑占地面积/m2、建筑面积/m2、使用期限、共有/共用权利人、情况说明、界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线、邻宗地、起点号、中间点号、终点号、相邻宗地权利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址点位说明、主要权属界线走向说明、权属调查记事、地籍测量记事。宗地草图。填写要求：以宗地为单位填写，每宗地填写一份。

A.1.3图表内容与实地一致，表达准确无误，字迹清晰整洁。

A.1.4表中填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“”表示，并在划改处由划改人员签字或盖章；全表划改不超过2处。A.1.5表中各栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/” 符号填充。

A.1.6文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。A.1.7项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴。凡附页和附贴的，应加盖国土资源主管部门印章。

A.1.8对面积较大、界线复杂的集体土地所有权宗地和国有建设用地使用权宗地，宜签订土地权属界线协议书并签字盖章（见附录B）。界址线有争议的土地，填写土地权属争议原由书并签字盖章（附录C）。

22.地籍测量的工作内容包括哪些？（地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、宗地图的编制、面积量算）23.地籍图与宗地图的主要内容。

地籍图的主要内容：一部分可通过实地调查得到：街道名称、单位名称、门牌号、河流、湖泊名称等，另一部分则要通过测量得到：界址位置、建筑物、构筑物等。

宗地图的主要内容：所在图幅号、地籍区号（街道号）、地籍子区（街坊号）、宗地号、界址点号、利用分类号、土地等级、房屋栋号、用地面积、界址边长、邻宗地的宗地号、邻宗地间的戒指分割示意线、紧靠宗地的地理名称、宗地内的附着物、本宗地的界址点位置、界址线、地形地物的现状、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期。指北方向、比例尺、宗地图的制图者签名、审核者的签名。

24.根据《2015全国土地变更调查与遥感监测实施方案》，全国土地变更调查与遥感

监测工作包括哪些内容？（①国家开展遥感监测；②地方开展土地利用现状变更调查；

③逐级开展变更调查成果检查；④各级开展数据更新入库和汇总统计分析。）

25.按照《地籍调查规程（TDT1001-2012）》的要求，如何对新设界址或界址变化的宗地的

宗地号、界址点号和宗地草图进行更新？

利用全站仪、GPS接收机和钢尺等测量工具野外实测界址点坐标。在描绘新的宗地草图上重新安排界址点号。26.按照《不动产登记暂行条例》，哪些权利属于不动产权利登记的对象？ 房屋等建筑物、构筑物所有权；

集体土地所有权；

海域使用权；

耕地、林地、草地等土地承包经营权 ；

森林、林木所有权；

抵押权；

法律规定需要登记的其他不动产权利；

宅基地使用权；

地役权；

建设用地使用权； 27.不动产登记有哪些类型？（首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异

议登记、预告登记、查封登记）（理解什么情况属于何种类型）

28.不动产登记的基本程序与内容。（申请—受理—审核—登簿）（每个阶段具体做什么？）一）登记申请书；

（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；

（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；

（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；

（五）与他人利害关系的说明材料；

（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。二

受理

（一）不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；

（二）有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致；

（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定。

29.不动产登记审核的主要内容。

书面材料：查验法律文书编号、人民法院以及仲裁委员会的名称等是否一致，查询结果需打印、签字及存档。查验不动产界址、空间界限、面积等不动产权籍调查成果是否完备，权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确。法律、行政法规规定的完税或者缴费凭证是否齐全。不动产存在异议登记或者设有抵押权、地役权或被查封的，因权利人姓名或名称、身份证明类型及号码、不动产坐落发生变化而申请的变更登记，可以办理。30.不动产权利在什么情况下不予登记？（参见《不动产登记操作规范（试行）》4.8.2款）

经审核，符合登记条件的，不动产登记机构应当予以登记。有下列情形之一的，不动产登记机构不予登记并书面通知申请人： 申请人未按照不动产登记机构要求进一步补充材料的； 申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请人不一致的； 3 申请登记的不动产不符合不动产单元设定条件的； 申请登记的事项与权属来源材料或者登记原因文件不一致的； 5 申请登记的事项与不动产登记簿的记载相冲突的； 6 不动产存在权属争议的，但申请异议登记除外； 未依法缴纳土地出让价款、土地租金、海域使用金或者相关税费的； 8 申请登记的不动产权利超过规定期限的； 不动产被依法查封期间，权利人处分该不动产申请登记的； 10 未经预告登记权利人书面同意，当事人处分该不动产申请登记的； 11 法律、行政法规规定的其他情形。

31.什么情况下颁发不动产权证书？什么情况下颁发不动产登记证明？（参看《规范》）

集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权等不动产权利登记，核发不动产权证书

抵押权登记、地役权登记和预告登记、异议登记，核发不动产登记证明。

32.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理集体土地所有权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）申请主体： 土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民委员会代为申请； 土地分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济组织代为申请，没有集体经济组织的，由村民小组代为申请； 3 土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代为申请。应提交材料、1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、土地权属来源材料；

4、不动产权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标；

5、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审核要点： 申请集体土地所有权首次登记的土地权属来源材料是否齐全、规范； 2 不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致； 不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求； 权属来源材料与申请登记的内容是否一致； 5 公告是否无异议； 本规范第4章要求的其他审查事项。

33.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理宅基地使用权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）申请主体

申请宅基地使用权登记的主体为用地批准文件记载的宅基地使用权人。

申请宅基地使用权及房屋所有权登记的主体为用地批准文件记载的宅基地使用权人。

申请材料

1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明；

3、有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料；

4、不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料；

5、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审查要点

1、是否有合法权属来源材料；

2、不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致；

3、不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求；

4、是否已在不动产登记机构门户网站以及宅基地所在地进行公告；

5、本规范第4章要求的其他审查事项。

34.按照《不动产登记操作规范（试行）》，如何办理国有建设用地使用权首次登记（提示：从申请主体、应提交材料、审查要点等方面展开论述）（注意区别不同类型的国有建设用地使用权的登记要求）申请主体

国有建设用地使用权首次登记的申请主体应当为土地权属来源材料上记载的国有建设用地使用权人。申请材料

1、不动产登记申请书；

2、申请人身份证明； 3 土地权属来源材料，包括：

（1）以出让方式取得的，应当提交出让合同和缴清土地出让价款凭证等相关材料；

（2）以划拨方式取得的，应当提交县级以上人民政府的批准用地文件和国有建设用地使用权划拨决定书等相关材料；（3）以租赁方式取得的，应当提交土地租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关材料；

（4）以作价出资或者入股方式取得的，应当提交作价出资或者入股批准文件和其他相关材料；（5）以授权经营方式取得的，应当提交土地资产授权经营批准文件和其他相关材料。

4、不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等不动产权籍调查成果；

5、依法应当纳税的，应提交完税凭证；

6、法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料。审查要点

1、不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体是否一致；

2、不动产权籍调查成果资料是否齐全、规范，权籍调查表记载的权利人、权利类型及其性质等是否准确，宗地图、界址坐标、面积等是否符合要求；

3、以出让方式取得的，是否已签订出让合同，是否已提交缴清土地出让价款凭证；以划拨、作价入股、出租、授权经营等方式取得的，是否已经有权部门批准或者授权；

4、权属来源材料与申请登记的内容是否一致；

5、国有建设用地使用权被预查封，权利人与被执行人一致的，不影响办理国有建设用地使用权首次登记；

6、依法应当缴纳土地价款的，是否已缴清土地价款；依法应当纳税的，是否已完税；

7、本规范第4章要求的其他审查事项。不存在本规范第4.8.2条不予登记情形的，记载不动产登记簿后向申请人核发不动产权属证书。

35.哪些不动产可以申请办理抵押登记？哪些不动产不可以申请办理抵押登记？（参看《规范》14.1.2及14.1.3 可以申请办理不动产抵押登记：

1、建设用地使用权；

2、建筑物和其他土地附着物；

3、海域使用权；

4、以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等的土地承包经营权；

5、正在建造的建筑物；

6、法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产。不得办理抵押登记的财产范围

1、土地所有权、海域所有权；

2、耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；

3、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

4、所有权、使用权不明或者有争议的不动产；

5、依法被查封的不动产；

6、法律、行政法规规定不得抵押的其他不动产。

36.不动产登记簿的构成。（参见《不动产登记簿样式及使用填写说明》）宗地基本信息 宗海基本信息

不等产登记目录：

不动产权利及其他事项登记信息： 土地所有权登记信息 建设用地使用权、宅基地使用权登记信息 房地产权登记信息（项目内多幢房屋）附

图房地产平面图

房地产权登记信息（独幢、层、套、间房屋）建筑物区分所有权业主共有部分登记信息

海域（含无居民海岛）使用权登记信息

构（建）筑物所有权登记信息

土地承包经营权、农用地的其他使用权登记信息（非林地）林权登记信息

其他相关权利登记信息（取水权、探矿权、采矿权等 地役权登记信息

抵押权登记信息

预告登记信息

异议登记信息 查封登记信息

37.土地统计的概念、含义、特点、分类、程序。

土地统计：是利用数据、表格、图件及文字记录，对土地的数量、质量、分布、权属、利用状况、以及这些情况的动态变化，进行有系统的调查、整理、分析和预测的统计工作。

含义：包括土地统计资料

1、土地统计工作2和土地统计科学3等三层含义。

1是2的成果，3是2的经验总结和理论概括，与此同时，3有为2的实践提供了理论依据，指导和推动2的开展。

①认识土地经济发展规律的重要手段②参与宏观调控的重要依据③是实行土地管理的重工具④室监督国家各项土地政策执行情况的重要门径。特点：与其他社会统计一样具有数量性、工具性、整体性特点。还有区别于其他统计：数量的地域性（2）总面积的稳定性（3）统计数据、图件与实地的一致性（4）质量的相对性。

分类：初始土地统计（国家土地统计、基层土地统计）、土地统计（国家土地统计、基层土地统计）土地统计程序：土地统计设计阶段、土地统计调查阶段、土地统计整理阶段、土地统计分析阶段。38.常用的土地利用统计分析方法。数学方法、比较方法、经济学的分析方法。

39.年内地类土地利用变化平衡表（即土地利用现状变更表）的填写与分析方法。

40.地籍信息的概念、特点321。

地籍信息：仅仅包括土地资源和土地资产空间位置及状态的图形数据（地籍图、宗地图、土地利用现状图等空间信息）以及描述他们的权属、价值、位置的属性数据（丘号、图斑号、宗地号、地类、面积、权属、地址等属性信息）。

特点：信息数量庞大、内容全面、形式多样。精确、准确。真实、具有法律效力。信息变化快、现势性强。41.地籍信息管理的概念、特点、方式、过程、技术基础。地籍信息管理：322 特点：行政性。广泛性。专业技术性。具有动态性。服务性。方式：常规管理方式、现代化管理方式。

过程：地籍信息收集、地籍信息的组织、地籍信息分析、地籍信息提供。

技术基础：测绘技术、信息技术和多媒体技术、计算机技术和人工智能技术、信息处理技术、检索技术、数据通信技术和计算机网络技术、信息安全技术。

42.地籍档案管理的内容：收集、整理、保管、鉴定、利用、统计（重点掌握地籍档案的整理方法：分类—组卷—案卷排列—案卷目录编制）43.地籍管理信息系统的主要功能及业务子系统的构成。346 功能：数据采集、图形处理、制图、属性数据的管理、空间查询、空间分析、服务功能。

业务子系统的构成：①主要业务设计地籍信息系统：地籍调查子系统、土地调查子系统、土地登记子系统、地价管理子系统②从系统功能结构出发设计：输入子系统、数据库管理子系统、系统管理子系统、应用模型子系统、输出子系统。

考试题型

名解4*4分 =16分

单项选择10*1分=10分 多项选择 10*2分=20分

填 空10*2分=20分

简答题2 * 7分=14 综合题 2 *10分=20分 重点名词解释: 地籍：①地籍是有关于特定内容的信息（信息集、信息系统）②地籍是记载土地特定内容的图簿册③地籍是指土地特定内容及其权利的归属关系。地籍管理：针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。田坎系数：指田坎面积占扣除其他线状地物后耕地图斑面积的比例（％）

地类图斑：凡位于同一宗地，被线状地物分割的，具有同一土地利用分类的封闭地块为一块地类图斑，简称图斑。

地籍总调查：

地籍调查： 是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

日常地籍调查：

宗地 ：凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。不动产单元 ：权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间。地籍信息： 地籍信息管理: 地籍管理是土地管理的核心，地籍信息是地籍管理的依据和归宿，地籍信息的现实状况是管理工作对象、要点、目标形成的基础和依据。是地籍管理的内容之一。地籍信息管理系统:

第五篇：地籍管理

地籍管理

名词解释

宗地：即被权属界址线封闭的地块

地籍调查：是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之。土地利用现状调查：是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。

土地统计：是利用数字、表格、图件及文字记录，整理和分析土地数量、质量、分布、权属、利用及其动态变化的工作过程。

土地权属调查：通过对宗地权属及其权利所及的界限的调查，现场查实、查清相邻权属单位的确切工作界线，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。

填空题

1、土地权属性质分为国有土地和集体所有土地 两种。

2、图斑指被 境界、土地权属界、线状地物、地类界封闭而形成一个具有相同地类的地块。

3、按地籍开展的先后时序分类：初始地籍、日常地籍。

4、实地调查也是对土地登记申请的权属状况和权属来源的实地检核

5、档案的收集是地籍档案管理的起点，是地籍档案管理的首要环节。

6、初始登记申请审查是指土地登记工作人员对土地使用者、所有者和他项权利者申请土地登记时提交的文件资料进行的真伪鉴别和对申请土地登记有关程序的审理、核查。

选择题

1、设置界址标志的有哪些主要作用（）A：保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量B：界标是实地

2、的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据（）C：便于对地籍测量成果的实地检查D：便于土地使用者依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷E：有利于日常地籍管理工作

3、在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括（）A：申请登记的土地不在登记区范围内B：土地证明不完全、不合法C：土地权属超过预定期限D：未经过定价的土地E：其它规定不允许登记的4、在进行土地登记的过程中，需要暂缓登记的包括（）A：权属有争议B：土地违法尚未处理完毕的C：依法限制土地权利，依法查封地上建附物而受限的D：法律规定的其他事项

5、土地统计的对象是全国土地，内容主要包括（）A：土地面积B：土地质量C：土地分布D：土地权属E：土地利用状况

6、土地权利主体即权利的归属，具体指的是（）A：集体土地所有者B：集体土地使用者C：国有土地使用者D：土地他项权利者

简答题

地籍调查资料归档中需要归档的材料主要有哪些？

答：（1）地籍调查的工作计划、总结、领导讲话等；（2）地籍调查技术设计书、技术总结、检查验收报告、科技成果评审材料等；（3）权属调查材料。包括法人代表身份证明，代理指界人身份证明及委托书，缺席指界通知书，变更地籍调查申请书，地籍调查表等；（4）地籍平面控制测量材料。包括记录手簿、控制网点、成果计算簿、控制点成果表、控制点成果表、控制点网图、控制点标记等；

（5）细部测量材料。包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、界址点标记、面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇总表等。

在土地登记的过程中，不允许登记的情况都包括哪些？

答：申请登记的土地不在登记区范围内；土地证明不完全、不合法；土地权属超过预定期限；未经过定价的土地；其它规定不允许登记的比较土地利用变更调查与土地利用现状调查，请说说它们之间的不同与联系？答：（1）不同：现状（更新）调查是一种普遍的性的调查，在此之前没有进行过此类调查或很久以前进行过，通过这次调查建立起土地资料档案，是一次基础性的调查；变更调查则是对已有土地资料进行更新为目的的调查。（2）联系：现状调查是整个土地资源调查的开端，变更调查是进一步的延续。开展变更调查是更新上一次调查成果，实现土地资源数据的现势性、同步性的一项工作。

在进行土地统计设计时候，我们应该遵循什么样的原则？

答：土地统计设计研究围绕两方面进行，一是这项统计研究是否具有实际价值；二是这项统计研究是否切实可行。在进行土地统计设计中，必须遵循以下的原则：

（1）紧紧围绕统计目的的实现；（2）强调统一；（3）因地制宜费省效宏；（4）技术严密周全；（5）管理制度符合体制。