赴澳大利亚群坝风险分析培训报告

第一篇：赴澳大利亚群坝风险分析培训报告

赴澳大利亚群坝风险分析培训报告

2002.1.21～2002.2.10

一、概述

大坝风险分析和管理是近十年发展起来的关于评价大坝对下游威胁程度的方法，建立在大坝失事概率的分析和大坝失事所造成的下游经济损失估算的基础上。我们不仅要考虑大坝工程安全，更重要的是使水库大坝的潜在风险不超过下游能够承受的风险。这种风险的概念，在大坝工程安全的基础上又向前发展了一大步，不但和下游潜在的经济损失相联系，而且还把能够降低下游风险的非工程措施放在重要的位置上。这些观念的变化，直接影响到有关领导部门的决策。国外不少国家，特别是加拿大、澳大利亚等，正在逐步运用大坝风险分析的方法，加强大坝安全管理。去年在北京召开的第20届国际大坝会议专门设置了大坝风险分析的专题，会议上，澳大利亚提供了6篇有关大坝风险分析的报告。

我国有8万多座各类水库，其中有30%-40%水库大坝存在不同程度的病险情况。目前国家下了极大的决心，准备在5-10年内完成1100座大型和重要中型水库的除险加固工作。水库大坝正处在除险加固高潮中。然而我国水库大坝的除险加固工作重点主要是放在工程措施上，如何把工程除险规模和下游经济现状和发展相适应，采取综合措施，把大坝风险降低到下游能够承受的水平等方面，还需要进一步学习先进国家的管理技术。

在此背景下，水利部于2001年向国家外国专家局申请，拟派出技术人员赴澳大利亚培训风险评价技术。拟培训内容包括：

● 澳大利亚及其他国家在大坝风险分析和风险管理的研究、应用、现状 ● 单个水库代表风险分析和群坝风险分析的区别和联系 ● 澳大利亚有关风险分析方法的政策法规

● 澳大利亚联邦和各州政府在代表风险管理方面的现状和措施 ● 澳大利亚大坝风险标准、制定依据和实例

● 大坝可靠度概率分析方法及溃决后果的评价、方法和实例 ● 风险排序决策及实例等 经国家外国专家局批准同意，水利部组成了群坝风险分析培训团，于2002年1月21日至2月10日，在澳大利亚进行了20天培训和考察。

二、大利亚大坝风险分析现状

1、有关风险分析的基本概念

（1）风险人口分析（Population At Risk(PAR)）

所谓风险人口是指溃坝洪水淹没范围直接受到洪水影响的人口数。由于溃坝洪水的极大破坏性和突发性，承担风险的人口的生命财产、住房等均可能受到极大威胁。生命损失是溃坝产生的社会影响的最重要的一个参数。承担风险的人口越多，生命损失也将越大。溃坝的时间，（白天或夜晚），溃坝时的天气情况，各种不定情况都将影响到承受风险的人数；警报发布的时间越长，生命损失越小，如果没有警报，生命损失将大大增加。风险人口通过溃坝后果评价来获得。根据生命风险准则确定大坝的风险分类。

（2）溃坝影响评价（Failure Impact Assessment（FIA））

溃坝影响评价（FIA）是指由于大坝溃决对下游淹没区所产生的影响的评价。澳大利亚的风险评价指南规定，当大坝坝高超过8m，且蓄水能力超过50万m3，或蓄水能力超过25万m3，但流域面积3倍于水库面积时，都需要做溃坝影响评价。溃坝影响评价是大坝安全管理的最起码的要求，该项工作必须由注册的专业工程师根据已经发布的《溃坝影响评价指南》进行来做，业主、水库管理人员或其雇员不能做。

溃坝后果评价用于确定风险人员，通过现场检查、进行大坝溃决分析、确定溃决情况、溃坝影响范围和不同情况下风险人员。根据风险人员的数目，评价大坝的安全程度。

在澳大利亚，如风险人员超过100人，大坝属于第2类应加固坝；如风险人员在2-100人，大坝属于第1类应加固坝；如风险人员小于2人，大坝可不加固。指南还规定溃坝后果评价必需每5年做一次。

（3）风险准则

“风险准则（risk criteria）”是指在风险评价过程中用于确定计算定量风险分析结果是否可以接受的一种准则。任何一个结构物总是有风险的，投入的增加，可以减少风险，但有个投入和效益的平衡问题，也就是说必须面对、接受某种风险。对此类风险，不同资料中表述不同，一般称可接受风险（acceptable risk）、可容忍风险（tolerable risk）或可应用的合理低风险（as low asreasonable practice），但实质意义是相同的。对风险的可容忍性，英国健康和安全委员会认为，只有当减少风险是不可行的或投入的经费和减少的风险是非常不相称时，风险才是可容忍的（HSE,1992）；另一种定义认为，只有当进一步降低风险是不可行的或需要采取措施，但在及时性、难度和付出的努力与风险的减少是非常不相称时，剩余风险是可容忍的。这种可接受风险，应考虑当地政治、经济和社会的需要以及公众的期望，是个十分复杂、敏感的社会问题而不是单纯的技术问题。在澳大利亚，现有的风险准则包括生命损失准则（LOL）、可接受风险准则、风险分类准则等。

（4）风险分析和风险评价

所谓风险（risk），澳大利亚大坝委员会（2001）认为是对生命、健康、财产和环境负面影响的可能性和严重性的量度，是溃坝可能性和产生的后果的乘积。“风险分析（risk analysis）“是指描述确定大坝引起的风险的方法，这种分析可以是定性的或定量的。”风险评价（risk assessment）”是指应用风险分析的结果来进行决策的过程，以决定已存在的风险是否可以容忍，风险控制措施是否合适，如何通过工程或非工程措施减少风险。风险评价的目的不是因为传统方法的安全性较小，并不是替代传统的安全分析方法，而是有助于大坝安全管理水平的进一步提高。风险分析的优点在于它是一个理性的，系统的过程，增加了对大坝的进一步了解，特别是大坝对下游影响的了解；分析中考虑了所有荷载和管理情况，也处理了不确定性；同时风险可作定量比较，有助于加固工程的排序等。风险评价应用的主要领域是评价那些不能满足传统设计要求的已建坝安全。

新南威尔士大坝安全委员会已经决定考虑大坝安全管理中进行风险评价的建议，包括对生命风险的评价。大坝委员会要求进行公众咨询会议，揭示风险，任何人都可以向业主提出建议。新南威尔士州大坝委员会也认为风险评价是大坝安全方面基于标准的传统分析方法的加强，而不是替换。采用该方法的目标是要求业主尽最大可能最大限度地降低风险。

（5）定量和定性分析

风险定量和定性分析通常是通过事件树或故障树的方法分析大坝风险。往往列出水库大坝所存在的各种隐患，对隐患发生的可能性进行概率分析或专家判断，在结合溃坝后果评价成果，计算和分析大坝破坏风险的大小。如水库通常存在的一些隐患如：溢洪道闸墩不能满足地震荷载需要、最新的标准操作过程中没有区分相邻闸门开启的差别、土石坝上部分区间无反滤层和过渡层、放水洞无截水环、沿输水洞的管道和填土界面无监测设施、溢洪道泄洪能力不能满足可接受洪水的要求、溢洪道和两坝肩在超标准洪水下不稳定、蝶阀在紧急情况下不能关闭、阀室在超标准洪水下结构上不安全、进水塔在大地震时结构不安全、大坝无监测设施监测变形和渗流状况，特别是均质土坝、无运行和维护手册、无标准运行过程文件等等。根据水库大坝的实际存在的隐患情况，利用事件树分析风险。例如：某水库存在漫顶破坏和结构破坏的可能，对该两项隐患进行等级打分，计算相对风险程度。 ○□漫顶破坏分＝o1×o2×o3＝ot ●□o1：处于溃坝威胁的家庭数

●□o2：溢洪道能够下泄流量占可能最大洪水流量的百分数 ●□o3：大坝抵抗漫顶冲蚀破坏的能力 ○□结构破坏分＝s1×s2×s3＝st ●□s1：处于溃坝威胁的家庭数 ●□s2：结构破坏可能性 ●□s3：潜在的地震活动威胁 ○□相对风险＝ot＋st（6）群坝风险分析

群坝风险分析是在每座坝风险分析的基础上，把某一管辖范围内的大坝的风险分析情况进行评价，确定资金流向和加固排序，提出经济高效的降低风险的策略。该方法由美国犹它州州立大学教授David S.Bowles1996年提出，应用于澳大利亚几个主要的坝群，已经完成或即将完成。

（7）风险管理

大坝风险管理实际上是大坝安全管理的延续和加强，包括一系列的决策和实施过程。例如制定加强大坝安全管理的有关法规、标准，确定高风险大坝的风险排序和加固排序，制订资 金流向和管理策略，制定并实施应急措施计划等，把大坝风险根据澳大利亚大坝委员会颁布的风险评价指南降低到可接受的水平。特别是应急措施计划，不但要有，而且要实施。在澳大利亚，应急措施计划包括：

□已控制的区域分布表 □文件控制单 □目录表

□通知表（和有关人员的联系等） □紧急事件和措施 □附录，包括大坝洪水途径、溢洪道的流量曲线，洪水事件的确定、洪水记录单、溃坝分析等

2、有关的政策法规（1）水法

澳大利亚的大坝风险评价目前受《水资源法（1989）》控制，但从2002年3-4月起，将由《水法2000》替换。《水法2000》明确规定由业主负责大坝安全；需要加固的坝必须根据溃坝影响评价确定风险人口（PAR），分析中不包括道路和财产的损失；自然资源和矿产部有权监督和指导要加固大坝的安全；所有新建坝都必须要在《整体规划法》下取得筑坝允许；如果堰顶没有过流量的控制建筑物，如闸门、可充气的橡胶坝等，不用考虑加固；《水法2000》指出储存危险废弃物的坝由环境保护部门来控制等。

（2）指南

A、澳大利亚大坝风险评价指南

提供了澳大利亚大坝风险管理的一般性框架，确定了风险分类、风险分析、风险评价和风险处理过程中的主要步骤，应用于任何威胁大坝安全的潜在事件。

风险评价指南由澳大利亚大坝委员会制定，1994年颁布。1994年的指南为大坝安全评价的应用提供了概念性基础，并没有提供进行风险评价的细节指南。1995年以来，指南已经修订，1998年8月，澳大利亚大坝委员会发布了《关于修改可接受生命风险准则的意见书》，通知有关人员，请他们提出意见；新指南的草稿于2001年11月在新西兰奥克兰举行的风险工作组会议上完成，已由两个来自加拿大和美国的大坝风险管理首席工程师审查，计划在2002年6月出版。

B、风险评价工作中的其他指南

《水坝溃决影响评价指南》，2002年2月，昆士兰州政府自然资源和矿产部； 《昆士兰州大坝安全管理指南》，2002年2月，昆士兰州政府自然资源和矿产部； 《大坝溃决后果评价指南》，2000年5月，澳大利亚大坝委员会； 《大坝安全管理指南》，1994年，澳大利亚大坝委员会；

《大坝可接受防洪能力选择指南》，1999 年，澳大利亚大坝委员会； 《大坝地震设计指南》，1998年，澳大利亚大坝委员会； 《环境评价和管理指南》，澳大利亚大坝委员会

3、在实际工程中的应用

在澳大利亚，已经有相当数量的水库大坝已经做过风险分析。在昆士兰州，已在2/3的水库大坝上应用，群坝风险评价也已在澳大利亚的几个大坝群中应用，已取得了很多成果。

4、风险评价的局限性

风险评价技术在世界大坝工程界尚未被广泛地接受，虽然有不少国家和组织在研究、发展、推动该方法技术，但仍有不少国家在观望，在大坝安全管理中没有采用风险评价技术。风险评价的局限性主要表现为：目前用于估计大坝破坏概率的方法的科学性、有效性尚有争议，估计不确定性和溃坝概率的困难较大；目前估计大坝溃决引起的生命损失估计尚未被完全接受，正在进行研究改进的方法；生命安全风险的可容忍性准则有争议；深入研究的费用较高；已有传统分析方法，已安全应用多年；风险分析是综合性技术，有经验的人较少等。

三、世界其他国家大坝风险分析的现状

1、美国

美国对应用风险评价的看法不一，有的认为不能正式应用，有的认为应在大坝正常安全程序中采用。然而风险评价已经提上了议程，在全国进行争论。目前只有美国垦务局、华盛顿、蒙大拿州是在大坝安全程序的全过程中应用风险分析技术。有的州把风险分析技术的一部分用作排序的工具。

（1）垦务局

垦务局负责管理350多座大坝群，形成了美国西部非常重要的水资源基础。因此垦务局成为世界上最大的大坝管理机构之一，该组织在风险分析和评价方面的活动和观点必须仔细考虑，特别是他们正在积极地应用这些方法。

垦务局在风险分析和评价方面最基本的观点认为，风险分析和评价应视为改进风险管理的一种手段，是大坝管理的一部分。他们认为工程预算紧缩意味着应该把风险决策作为一种工具，以便指导往风险最大的工程上投入。大坝安全程序的目的是为了保证垦务局的建筑物不会出现威胁公共安全、财产和社会安全的不可接受的风险。这就需要对产生不可接受风险的建筑物进行确认，并采取有效的、费用合理的适当措施降低或消除这些风险。垦务局提供安全的建筑物，但并不意味一点风险也没有。安全的坝是指不会由于它的存在对公众产生不可接受的风险前提下完成预定功能的坝。

垦务局认为风险分析的好处是，可以比较不同荷载作用所导致的风险和不同大坝间的风险。风险评价在整个大坝安全决策过程中用于评价公共安全、经济、社会有关的问题。

（2）华盛顿州

华盛顿州大坝安全办公室负责州大坝法规编制，把风险观念作为大坝安全程序的一个部分，风险分析的方法得到了发展。他们认为风险分析过程是很有用的，但每个工程都采用定量风险分析是不可行的，因此发展了一种把风险观念和过程用于以标准为基础的分析框架的方法。

（3）蒙大拿州

蒙大拿州在大坝安全方面也应用了基于风险的方法，至少水库防洪能力是通过每座水库大坝生命损失估计来确定的。

（4）犹它州

犹它州大坝监督处－大坝安全部应用基于风险的程序来确定大坝排序，但未用于确定加固工作的范围。排序的过程是根据犹它州大坝失事统计资料进行打分。大坝各部分（溢洪道、闸门、管涌、滑坡及地震等）的状况定为1-5，再乘以一个系数，即为该部分的分数。各部分的分数相加后，再乘以“风险人口”分，就是“总体风险分”。

犹它州州立大学土木和环境工程系教授，David Bowles 博士，在大坝安全方面基于风险方法的发展、应用已经并继续起着十分重要的作用。多年来，他们在美国和澳大利亚做了大量工作，特别在群坝风险评价的应用方面，目前正在和陆军工程师团一起在示范工程中应用风险评价。

在他们1999年的报告中，Bowles等指出了风险管理在提高大坝管理水平方面的效益。“对老龄坝，进行合适的风险管理，能非常迅速且经济有效地降低风险。

（5）陆军工程师团

陆军工程师团负责管理美国569座大坝，其中407座是土石坝，162座是混凝土坝。土石坝中，356座属于高风险，36座为中等风险，15座低风险。陆军工程师团正在进行一项为期5年的在大坝安全方面应用风险分析的研究项目。目前认为风险分析可用于工作的排序，也可用于传统的决策支持。

2、加拿大

BC Hydro是加拿大一个主要大坝业主，是加拿大第三大电力能源局，负责61座大坝。在大坝风险管理方面BC Hydro 已经有十多年的经验，在国内外数十个工程上应用了风险评价技术，在国际上占有重要位置。自1997年来经历了重要的发展，提出了一种改进风险评价方法。这种改进的方法中考虑了满足法规的需要和社会的期望，充分注意了和业主的合作，量化了风险，并且得到的分析结果和权威性的工程实践相当一致。

3、荷兰

荷兰在大坝堤防上应用风险评价方法已经多年，是这些国家中的前沿。1953年导致1800多人死亡的特大洪水之后，建立了“三角洲委员会”，1958年制定了防护高水位的安全标准。作为基于风险的方法，委员会建议考虑堤防施工的费用随堤防溃决所造成的经济损失的变化。然而，由于技术上的困难，包括堤防溃决的概率计算，故采用了一种规定水位加上波高的简化方法，或者说”漫顶概率“。同时，出现了一种新的基于风险评价的安全观念，认为安全是与洪水概率和后果的洪水风险有关。为了决定降低风险的策略，必须考虑所有起作用的参数，包括堤防的整体性。一个由挡水建筑物技术咨询委员会的研究项目正在进行，研究发展可靠性技术，用于评价堤防系统的溃决概率。目前该系统是非常先进的，带有几个已经进行过分析的算例。

4、英国

目前大坝业主的定量风险分析并未得到官方支持和应用，也未进行可接受风险准则的应用。不愿应用定量风险评价（QRA）主要原因是认为，在确定大坝溃决的可靠性概率方面的困难而导致的，英国大坝做定量风险评价（QRA）的费用和正常升级所需费用之间差别很大，而且1975年实施《水库法》以来安全事故发生得非常少。

但苏格兰和南方能源公司认为风险评价是大坝安全和资产管理方法重要的一部分，是英国已建坝安全办法的补充，而且是经济有效的。他们是英国主要的大坝业主，拥有84座坝，其中56座坝是在国际大坝委员会注册的。1996年以来，在Babtie 咨询顾问支持下，公司开展了大坝失事模式及其影响危急程度分析过程研究（FMECA）。为了成功地进行风险评价，他们提出了一种有创新的方法途径。

英国的“健康和安全委员会（HSE）”针对有危险的工业部门，研究了一种相当好的风险框架，非常有用。1988年HSE发布了《核电站可容忍风险》的文件，该文件于1992年再版，建 立了一套公共安全框架，即大家所知的”风险的可容忍性框架“，文中说明了HSE的核电站风险控制理论。法规编制人员和核能源以外的工业部门都很大程度上接受了这个思想。关于人员死亡风险，指南中要求”几乎不发生"，小概率事件会引起很严重的社会后果，这种要求反映出了国际社会的一致性。

5、其他

瑞典政府已经考虑了建立大坝安全法规。大坝业主建立了自己的指南－1997年的RIDAS指南。该指南将在2001年被审查。最近，政府明确表示大坝业主应全部负责大坝安全和大坝溃决后果。这强调要求业主必需非常了解他们群坝的全部风险。

风险分析正在被作为一种大坝安全隐患加固的排序方法。为此，Vattenfall、瑞典能源公司和主要的大坝业主，在瑞典能源咨询公司支持下，正在用定量分析和失事模式及其影响危急程度分析的方法，以估计哪一种方法更适合于他们的目的。

6、小结

综上所述，世界上发达国家中基本上已经或正在采用风险评价的方法来加强大坝安全管理，有些国家根据国情部分采用了该技术。关于风险评价技术目前的局限性的问题，随着研究和应用的发展，近十年内必然会有所突破，在世界范围内的应用只是时间问题。在20届国际大坝会议中，60%的人认为该方法将会得到广泛应用，只有20%认为近期不可能全面应用。到下 一届国际大坝会议（2003年），比例将会发生很大改变。

四、我国引入大坝风险分析与管理技术的必要性，紧迫性

1、我国大坝安全和管理现状截至1999年我国已建成水库83827座，其中大型水库 418 座，中型水库2710 座，小

（一）型15126座，小

（二）型65573座。这些水库大坝在我国国民经济建设和发展中，在减灾防灾中起了并正在起着十分重要的作用。但是由于历史的原因，相当数量的水库大坝存在着不同程度的病险隐患，水库不但限制应用，无法发挥最大经济效益，而且严重威胁下游人民的生命财产安全。

我国对水库大坝安全管理非常重视，出台了一系列政策法规。1991年国务院发布第77号令“水库大坝安全管理条例”；1994年水利部会同电力工业部发布了“土石坝安全监测技术规范”；1995年3月水利部制定了“水库大坝安全鉴定办法”，1995年12月制定了“水库大坝注册登记办法”；1996年发布了“土石坝监测资料整编规程”；2001年颁布了“水库大坝安全鉴定导则”，并正在进一步考虑制定、完善一系列法规，包括水库大坝安全管理办法、除险加固管理办法、水库大坝降级使用和报废的管理办法和标准、仪器设施和施工队伍的准入办法等等。水库大坝安全管理的法制建设越来越完善，正在稳步进入法制轨道。

1999年水利部调查认为，40%以上的大、中型水库、35%以上的小型水库属三类病险库，需除险加固，需要国家大量资金投入。目前我国针对水库大坝病险严重的实际情况，正在对1100座左右的大中型水库大坝进行除险加固。可以认为通过加固，我国的大坝安全状况将会得到很大改善。

2、引进风险评价技术的必要性和紧迫性

我国水库大坝数量如此巨大，尽管我国政府在法规上和除险加固上做了大量工作，我国水库大坝的安全问题仍然是不容忽视的。

目前对大型和重要中型水库三类坝的除险加固完成后，还有大量的二类水库大坝存在不同程度的病险问题，特别是八万座小型水库，更是各级政府的心腹大患。每年汛期，都有小型水库溃决。事实上，绝大多数的溃坝实例都是小型水库。一旦溃决，都将导致严重的伤亡。另 外大量水库大坝已经运用四、五十年，老化问题也比较突出。这些都说明我国水库大坝的风险实际上很高。小型水库虽然库容小，但由于溃决的概率大，实际风险并不小。再加上绝大 数小型水库由于历史的原因，没有设计、施工、运行管理、水文和安全监测资料，进行安全鉴定的难度非常大。国家投入有限，地方财政比较困难，只有把有限的资金投向最需要的地方。因此，各级水行政主管部门必须清楚地了解所辖水库大坝的风险程度，以便进行投资决策。此时群坝风险分析技术是非常有用的；小型水库无资料，因此结合专家经验进行定性风险评价，可能是解决问题的有效方法；普遍采用工程措施来增加水库大坝的安全性，经济上是不现实的，工程和非工程措施的有机结合可以大大降低风险程度，水库大坝的应急预案 的实施会起到事半功倍的作用。根据我国的实际情况，可以选择性的采用风险评价和管理技术，来尽快降低我国水库大坝目前的高风险。

近20年来，我国经济高速发展，今后还将持续发展。水库下游经济的发展，必将导致水库大坝风险的上升，因此水库大坝的风险问题必将引起公众越来越多的关注。每个地区风险承受能力也将成为焦点问题。随着我国的入世，大坝安全也将和世界接轨，水库大坝的安全问题，已经不仅仅是工程安全，首先应该是公共安全问题。这就要求我们把水库大坝安全管理工作从指导思想、法规建设和管理技术上进一步提高。

综上所述，风险评价技术的引入对提高我国大坝安全管理水平将是非常及时的，必要的，具有十分明显的现实意义。风险、风险准则、风险管理等概念的引入将会大大推动我国大坝安全的法规建设和管理水平。世界上很多国家已经走在我们的前面，如果我们不急起直追，很快就会远远落在后面。因此引 入风险评价技术的紧迫性也是十分明显的。

五、结论和建议

1、结论

（1）大坝风险分析和管理是世界先进国家近年发展起来的进一步提高大坝安全管理的先进技术。不同国家根据各自特点进行定性或定量风险分析、评价和管理，也有的部分采用这种方法，进行溃坝影响评价和风险人口分析，并据以确定风险的排序。（2）大坝风险分析和管理的最终目的是把风险降低到使公众可接受的水平。这和传统的工程安全概念不同，把公众安全放到十分重要的位置。这种风险概念是动态的，非工程措施往往能大幅度的降低风险水平。

（3）大坝风险分析和管理是一项涉及到多学科的综合性技术。这项技术中包含了可靠性理论，事故的概率分析，事件树分析技术，大坝的溃决分析，溃坝的经济分析和风险人口分析，降低风险的工程和非工程技术等等，涉及到数学、坝工、水力学、水文、经济等学科。这也是该项技术发展、应用过程中争论较多的一个原因。

（4）我国大坝安全和管理工作需要这种技术。该项技术实质上是对已有安全管理工作的加强，适合我国水库大坝数量巨大，风险很高而加固经费又很困难的特点。特别是风险排序技术、应用非工程措施降低风险的技术、应用专家经验定量风险评价技术等等，将大大推进我国的大坝安全管理水平。

（5）今后十年大坝风险分析和管理技术将会在世界上广泛应用。目前世界上先进国家已在国内、国外推广、应用风险评价技术，已取得了一系列重要成果。2000年在北京举行的第20届国际大坝会议的76专题就是大坝风险评价。在风险评价技术方面的争论是发展和完善的问题，随着越来越多国家的重视，将得到更多的应用，发展前景是无可置疑的。今后的十年，必将被广泛应用。

2、建议

（1）把大坝安全提到公共安全的高度，通过法规建设和风险管理，尽快把高风险水库的风险水平降下来。特别是目前小型水库，对下游公众生命和财产的威胁过高，公共安全还达不到风险准则要求。

（2）尽快引进并改造该项技术，使风险评价和管理技术适用于我国的实际情况。但我国目前还没有引进风险和风险评价的概念，更不用说群坝风险分析了。我国曾有些采用可靠度方法分析大坝溃决概率的报告，但完整的概念、方法、体系的建立及实际应用尚未形成。如果再过几年来考虑引进，大坝安全管理方面可能会落在世界水平的后面，和我国水库众多的状况不相称。而且随着入世，和世界水平接轨也是势在必行。建议尽快引进，再根据我国实际情况，加以改造，如风险准则等。

（3）加强和先进国家的合作，把外国专家请进来，培训一批技术干部。由于这是我国还没有实际应用的经验，希望在较短的时间内迅速提高实际应用的能力，请有经验的专家举行培训应是事半功倍。我们不必要再从最基础研究，应在国外的经验基础上起步。

（4）结合中国实际，选择性地应用。应进一步研究我国在水库大坝安全管理方面迫切需要改进的问题，针对性地选择有关方法，不能全部照搬。 参加培训单位：建设与管理司、大坝安全监测中心、黄河水利委员会、松辽水利委员会、珠江水利委员会及湖南、湖北、陕西、浙江省水利厅

第二篇：风险分析报告

风险分析报告

本企业在一般液态单元和一般膏霜乳液单元的产品生产上会出现设备共用的现象。这样讲容易出现交叉污染等现象，破坏产品原有特性。为保证产品质量，我们从生产的五要素进行了风险识别与管控：

一、人员。人员的质量意识、技能水平和执行力直接影响产品的质量。所有人员在进入岗位时都必须进行三级培训。入职的规章制度培训，班组的流程标准培训以及岗位的操作标准培训，关键操作岗位还必须取得上岗证才允许上岗操作，这保证了人员的技能是符合上岗要求的。另外，车间每天上下班组织班组进行班前会、班后会，期间对近期的生产情况、质量情况进行通报，提醒，避免问题的产生。质量管理团队也会参与到其中，进行质量方面的宣贯，确保人员的意识符合要求，再不定期对生产过程进行巡查、监督，确保所有的操作都符合标准要求，确保无主观故意导致的产品质量问题。

二、设备。设备的稳定性直接决定了产品的质量。对设备的维护保养是很重要的工作。每天在设备的使用前，设备操作人员会先对设备进行点检，检查是否存在问题。并定期对设备进行维护保养，确保设备的稳定运行。同时设备清洁液至关重要。为此我们建立了完整的设备清洗消毒流程，实行产前产后清场的制度，在不同品类的转产前，我们均会对设备进行清洗消毒，确保不会产生交叉污染的现象。

三、物料。对于不同的物料，我们会执行不同的检查方法及标准，确保物料的符合性。在生产过程中，我们会对物料的属性、状态等信息进行标示、记录，确保物料的可追溯性。同时在不同的品类生产时，我们会选择合适的设备进行生产，确保产品不会受到外界的污染。

四、方法。为保证不同的状态下生产出来的产品的一致性，我们按照GMP要求建立了完整的质量管理体系。对于不同的产品共用设备的情况，我们建立了完善的设备清洗消毒操作标准，并定期对各项规定进行周期性验证，确保标准的有效性。

五、环境。工厂为保证产品质量，建立了标准的GMP车间，并定期对车间环境进行消毒、检测、验证，整体的运行情况良好。各项设施均处于良好的运行状态。确保生产环境符合化妆品生产的要求。

公司严格按照ISO22716及美标GMPC建立了质量管理体系，并于2011年首次获得认证。通过每年的周期性审核及多次二方审核，公司的管理体系的适宜性和有效性都得到了进一步的验证和改善。公司生产的产品严格按照《化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南》的要求，对化妆品原料带入、生产过程中产生或带入的风险物质进行了危害识别分析，通过内部的管控、识别，外部的第三方测试，表明产品不存在危害人体健康的安全性风险物质。

不同类型的产品公用设备生产，我司会严格按照公司的相关标准要求，进行清场、清洁、消毒、隔离，避免交叉污染。如有不实之处，本企业承担相应的法律责任，对由此造成的一切后果负责。

生产企业（签章）2016年2月 18日

第三篇：风险分析报告

风 险 分 析 报 告

一、项目介绍：

1.项目宗旨；

2.项目定位与总体目标； 3.市场计划； 4.产品介绍；

二、运行风险分析：

1．政策风险；

2．资源（原材料/供应商）风险 ； 3．研发（技术）风险； 4．市场不确定性风险 ；

5．生产不确定性（内部控制）风险 ； 6．成本控制风险 7．竞争风险

8．财务风险（应收帐款/坏帐）

9．管理风险（含人事/人员流动/关键雇员依赖）

无锡飞锐数码科技开发有限公司

LCD(液晶数字电视)生产及销售项目风险分析报告

一、项目介绍：

1.宗旨：以人为本，做强“飞锐”，为繁荣世界经济做出贡献。2.定位与总体目标

公司坚持产品100%出口，市场定位:为客户OEM、ODM；客户范围:世界各国,目标：3年内达到年出口120万台LCD，利润2400万美元元/年。3.市场开发计划和生产规模

公司销售现已开发有欧洲市场、中东市场、非洲市场、大洋洲市场和美洲市场：

（1）LCD/TV市场开发：公司在市场开发计划总体分成两个板块,主要在地理位置和技术适应两个方面.以欧洲,英国,法国,德国,俄罗斯为代表的国家技术适应性.基本覆盖了欧洲,非洲,中东,大洋州,东南亚大部分国家.以美国,巴西,阿根廷等国家为代表的国家基本覆盖了美洲.按照以上情况公司已经开发了欧洲市场其中100%的客户需要LCD/TV,北美洲市场100%的客户需要LCD/TV,南美洲市场20%的客户需要LCD/TV,大洋州客户100%的客户需要LCD/TV,中东,非洲客户30%的客户需要LCD/TV 公司的客户在生产中会不断的增加,市场会不断的扩大.（2）LCD技术开发：结构设计和机芯方案软件开发,公司有自主设计能力,已有完成开发计划和方案,机芯开发有15”,17” 20” 26” 32” 42” 47”,采用自主设计和外包设计相结合的方法,以新,奇,特,短,频,快不同的风格满足客户要求.生产规模:第一年年产40万台,日产1800台LCD/TV,生产流水线(总装)三条,SMT贴片完全可以满足产量要求。

4.主要产品介绍

（1）PHILIPS，MSTAR206,系列机芯——该机芯为目前应用在大屏幕15” 17” 26” 32” 37”42”47”中高档机种上，有明显的技术优势，可做欧洲各国制式，芯片可互换，电源范围从90V~270V，可实行1000页图文，核心技术由PHILIPS公司提供减少了出口国家不同必须换机芯的麻烦，建立了生产用机芯标准化，为大规模生产带来了极大的方便。

（2）机芯937美国zoran提供核心技术，与长虹联合开发，由公司技术部设计成美国ATSC制式适用美国全部高清数字节目，机芯标准化。适用于出口美国各种尺寸LCD电视机大规模生产。

（3）MSTAR209——核芯片MSTAR公司提供，与长虹联合开发合适澳洲数字高清电视用H264解码高清码流功能，该机芯技术含量高，有充分的利润和市场前景。是以后主要增长点。目前已完成开发，可批量生产，并已有有意向客户。

（4）V-26机芯：合适中东，非洲，南美洲。完成技术开发，可批量生产，已有意向客户。

（5）附加功能：在LCD上加DVD.USB,读卡，刻录等功能。这些功能大的品牌工厂是不做的。大厂会把客户介绍给我司。做差异化是公司的发展方向。

5.商业模式：为世界各国经销商或生产工厂做好OEM、ODM。

二、风险分析与规避：

1.政策风险与规避――中国改革开放30年来，政策稳定，不会有风险； 2.资源风险――所有配套资源在中国充足，没有风险。

3.技术风险――我司按市场和客户要求来进行技术开发，不会脱离实际技术开发，公司会组织市场调查，专家论证，多方征求意见，对没有市场的产品坚决不会投入开发。

4.市场风险――公司全部实行以销定产，接到客户L/C或订金到帐才安排生产，所有销到市场的产品公司没有风险，产成品和元器件全部实现零库存。5.内部环节脱节风险――公司可能会出现过类似情况而导致推迟交货。主要是内部管理制度执行不力所致，平时必须加强考核制度，实行全员培训，提高整个团队素质。预防为主，以各项制度来保证不发生脱节的风险。如果出现推迟交货必须及时与客户沟通，取得客户谅解，并需该信用证条款，重新制定交货期。6.成本控制风险：

（1）产品定价：公司对每张订单会组织相关部门进行评审，如果成本过高或定价太低则不能通过评审；

（2）所有原料材料必须经过公司价格委员会审定价格方可签订进货合同；

（3）经常向市场了解材料成本价格情况；（4）财务对所有进出价格实行监控。

7.竞争风险――由于国际市场非常庞大，中国的生产工厂是最有竞争力的。有竞争就有风险，关键是我们有一套防止风险的办法。

（1）成本控制，密切注意市场价格变化，使自己的成本处于最低状态；（2）技术领先，开发新品领先投入市场；

（3）质量保证，过程控制，不合格的原材料、元器件不能进厂，不合格的产成品不能出厂，严格按照ISO9000程序办事；（4）改善服务，收集客户意见，改进产品，提高服务质量。8.财务风险——控制财务风险采取以下方法：

（1）公司实行的是客户货款或LC到后安排生产，不实行欠款生产。（2）按订单采购原材料实行零库存。

（3）产成品按订单生产实行零库存。材料和成品无库存积压。（4）风险存在是客户付了定金后取消订单，我司可更换包装，换外壳的方法。（包装外壳只占货价的5%）转卖给其他客户，把损失控制在小范围内。这也是我们要防范的风险。

9.管理风险

管理一个公司主要是建立一个团队，要有健全的规章制度，让每一个员工都在可控状态下工作。给每个员工创造发展的空间。让每个责职部门的领导对自己所领导的部门承担全部权力和义务。

建立完善的监督和考核机制，在平时及时发现和纠正风险，把一切风险提早发现、掌握在可控制范围之内。

第四篇：企业培训风险分析

和谐发展论坛

中国高新技术企业

企业培训风险分析与规避

文

/张佳

【摘要】员工培训作为人力资源管理的重要内容之一,是现代企业必不可少的投资活动。它不仅有利于企 业的持续经营和稳定发展 ,也有利于员工提高自身综合素质、促进潜能的开发。但是,作为一种投资行为,培

训不可避免地存在风险。正确认识风险的客观性 ,采取积极的应对措施规避其风险已成为现代人力资源管理

亟待解决的重大问题。【关键词】培训风险规避

随着社会的飞速发展 ,组织间对人才的竞争必然引起对人才 的重新定位 ,紧跟知识、技能前沿的一专多能型人才在当今社会倍 受人们的亲睐 ,而这显然是传统的学校教育所不能满足的,它需要

走出学校的员工不断通过培训来求得自身全方位的发展。我国高等 学校教育普及率低以及高学历人群知识结构单

一、动手能力差等国 情决定了企业员工必须接受新的职业培训来弥补自身知识的缺陷。而在我国现阶段 ,培训工作还普遍没有得到其应有的重视,培训职

能变得可有可无 ,效益好时才有立锥之地,一旦效益下滑,首当其冲

遭到裁员。究其原因,当然 ,社会环境、思想观念以及企业及员工自 身等各方面都存在着诸多制约因素 ,但在本文中,我将论述的重点

放在企业进行员工培训所带来的风险上。

一、企业培训风险分析

培训风险是指由于培训对象的特性和对培训过程的不善管理

而造成的培训人员流失、培训效果不明显、培训成果难以转化等给 组织带来的有形和无形损失的可能性危险。具体来说,培训风险可

以表现为以下四个方面

:

1、对培训工作的错误定位

培训瓶颈的背后 ,真正限制培训管理体系的障碍在于“观念瓶 颈

”。观念瓶颈首先表现为培训文化的单薄,没有充分认识到培训的

重要性。现在一些企业的高管普遍存在着对培训的不正确认识,他

们仅把培训看作是一种成本的投入,而不是可以带来收益的投资, 如认为“培训会增加企业的运营成本”,“培训员工的投入比招聘新 员工更高

”等等 ,结果导致了在培训实践中,作为上级的领导,对培

训工作不积极参与,更不用说支持 ,培训工作结束后也无人问津

;作

为直接参与人的受训员工 ,也认为培训是摆花架子、搞形式主义,学

不学都一样、学好学坏没差别,因而不能正确对待培训,导致培训流 于形式。

2、没有做明确的培训需求分析

企业培训的目的是要实现企业的经营目标,因此 ,为实现经营

目标所需要的员工整体素质水平与企业现有的人力资源水平之间 的这段差距 ,就是企业培训的内容。这就要求在培训之前首先明确 各岗位要求的能力水平以及该岗位人员现有的真实水平,这就需要

做培训需求分析。有些企业由于培训需求不明确,培训没有与企业

远期、近期目标相结合,也没有与员工的“短板

”相结合,导致培训在

内容选择、形式选择、培训师选择等方面偏离真正需要,培训因缺乏

针对性而达不到预期目的 ,反而浪费了大量的人财物力。现代的培 训内容铺天盖地、五花八门 ,各类的培训机构、培训班都极力宣传自

己的培训方法、培训内容是怎样的先进、怎样的高效,一些企业虽然

引进了最核心的培训管理的技术和方法,但这些技术之间或者技术

与受训人员之间存在明显的脱节,造成技术方法不能使用,更为严

重的是会使员工对培训产生怀疑而萌发抵触情绪,或使领导认为培

训无用而由此拒绝对培训的投入。

3、人才与专有技术的双重流失

人才流失的风险是目前企业培训所面临的最大的投资风险。因 为人力资源是一种“会跑

”的资源 ,培训对象作为“经济人

”,其属性 也就决定了其在接受培训后,必然要求增加工资、提高待遇,而培训

企业的培训投资在此时并没有完全收回,若再加上提高薪酬的成本 投入 ,对一些规模较小、实力较弱的企业来说无疑是雪上加霜,而一

旦受训员工的这种要求得不到满足或者不能被充分满足时,就必然

会出现“跳槽

”现象 ,并且他们所流向的企业大多数都是本企业的竞 争对手 ,这对本企业来说无疑是一种潜在的威胁。任何一个企业在 生产经营过程中 ,总有自己与众不同的管理经验和专有技术,这是

企业永远保持核心竞争力之所在,要想发挥出核心竞争力,就必须

有经过培训熟练掌握经验和技术的人员,相对于普通劳动者而言, 这部分掌握核心经验或专有技术的人才更容易为整个业界所注意, 也就是说他们面临着更大的诱惑和更多的选择。

4、培训回报不确定带来的风险

培训收益的体现并不是立竿见影的,总是要经历一定的阶段才 能表现出来 ,即具有一定的时滞性 ,而在当今这个知识创新加剧,市

场需求不断转变等不确定因素日益增多的社会中,如果企业由于竞

争的需要或国家宏观调控的指导进行战略调整,如转产、工艺改造

等就会使培训完全没有回报

;如果企业进行技术更新,工艺调整或 新产品开发 ,就可能使正在培训或刚培训完的知识和技术过时,回

报期缩短。

二、企业培训风险的规避

企业培训风险日益攀高的根本原因在于没有形成一套科学的培 训体系、培训机制 ,要改变目前这种被动的现状,笔者认为应从以下 几方面入手

:

1.建立健全培训需求分析机制,提高培训质量

要使企业的培训是有效的 ,就必须使培训符合企业的整个发展 战略 ,这就需要我们进行培训需求分析,以分析出的结果为标准制

定合理的培训计划。就目前大多数企业来看,培训需求分析的准确

性和科学性普遍不容乐观 ,许多企业的培训需求分析多针对短期的 工作 ,不能为培训结束后的效果评估及未来培训需求的测定提供详 尽、科学的材料依据。一般来说,从需求主体上来看,培训需求分析

应从企业、工作、个人三个层面考虑

:分析企业的整体发展战略、企 业文化价值观

;不同工作岗位对从业人员知识和技能的不同要求

;员工个人能力素质与其职位要求的差距,充分考虑到员工个人的需 要 ,这样才能充分调动他们的积极性和创造性。

2.培养优秀的企业文化,加速培训成果的转化 企业实施培训 ,当然是希望受训员工能将所学内容尽快尽多地 应用到实际工作中去,有效地转化为生产力,为企业创造价值。因此

做好培训转化工作对于提高培训效果具有非常重要的意义,但究竟

这种转化率是高是低 ,与企业文化有着密切的联系。优秀的企业文 化可以增强企业的凝聚力 ,在企业内部建立起一种良好的学习氛 围 ,增强员工认同感和归属感,调动其参与培训的积极性,并进一步

-200

和谐发展论坛

中国高新技术企业

使员工了解企业的培训目标和企业所期望的绩效水平,同时也无时

无刻不督促受训者在实践中应用其所学所知,这无形中也就有效地

降低了企业的培训风险。

3.改善员工培训的成本收益分析机制,增加员工的培训利润

所谓员工的培训成本是指员工由于接受培训而必须付出的代 价 ,包括直接成本

(培训费用)和机会成本

(培训期间可能的晋升机 会、奖金提成等);对于受训员工来说 ,他的培训收益是日后薪资和 职位的双重提升 ,可以看出这二者之间的差距即培训利润越大,培

训活动对员工越有吸引力,而站在企业的角度,又不可能一味追求 这种“利润”的扩大,因此 ,如何取舍便成了瓶颈之所在。

首先 ,成本方面

:培训对受训员工和提供培训的企业都是有利 的。就培训责任而言 ,企业和员工都应分别承担各自的责任。人力资

本理论创始人之一贝克尔教授将在职培训分为一般在职培训和特 殊在职培训两大类。之所以称有些培训是“特殊

”的 ,是因为培训内 容仅对提供培训的企业有用 ,而对其他企业根本无用或用处极小。在这种情况下 ,贝克尔认为应由企业来支付培训费用,因为离开本 企业后 ,培训内容对受训者来说便会变得完全没有意义,不会增加

他在劳动力市场上的竞争力。一般在职培训是指培训所授的技能不 仅在本企业有用 ,在其他许多企业也都有同样的作用,接受这种培

训的员工往往离职率相对较高。而且企业普遍对一般在职培训积极 性不高,重视不足 ,但此类培训又必不可少,因此贝克尔提出,应主

要由受训员工承担此类培训的费用。企业在实际操作过程中,可以

结合自身的实际情况细分培训类别,建立培训费用分担制度,书面

规定员工接受不同类别培训所应承担培训费用的比例以及支付方 式 ,这样做不仅促成了员工培训理念由“培训是福利

”向“培训是投 资

”转变 ,更增强了员工培训的主动性,提高了培训效果。其次,收益 方面

:也就是我们通常所说的对培训后的员工的激励制度,要把培

训与考核、福利待遇、职位晋升等有机地结合起来。以鼓励员工 参与培训的热情和培训效果的转化。

4.通过签订合同协议等法律手段减少受训人员的流失,维护企

业的正当利益

由于企业为员工培训支付了较高的培训费用,所以有必要与其

签订约束条款 ,规定受训员工如果在约定的服务期限届满之前提出 离职 ,就必须按比例补偿企业一部分培训费用,这也就是所谓的培 训后收回投资的策略 ,还有在培训期间收回投资的,例如企业普遍

存在的试用期制度 ,试用期薪酬与同岗位正式薪酬的差异就是新员 工为试用期培训所支付的费用。同样,也存在着培训前收回投资的 策略 ,即在培训开始之前就从员工薪酬中扣除培训费用,如在制定 薪酬政策时 ,可以将员工薪酬的一部分或年终奖励的一部分划为培 训费用 ,这样员工的薪酬水平越高或员工的在职时间越长,这部分

培训费的积累就越大 ,员工所能得到的培训机会也就越多。这些培

训投资回收策略都可以在一定程度上规避对人力资源的培训投资 风险。

正所谓

:“磨刀不误砍柴工

”。大多数员工其实并不是十分看重 眼前的利益得失 ,而是更看重将来的机会和发展。所以,即使存在风 险 ,企业对员工的培训仍必不可少。正视这种现状、合理的规避风 险 ,才能确保培训投资的收回,促进企业的良性发展。

参考文献

[1]徐庆文,裴春霞编著

:《培训与开发》 ,山东人民出版社

(2004)。

[2]何腊柏 ,《通过机制创新破解企业培训困局》,《中国人力资源开 发》，2006(8)

[3]田禾彦,田恩舜 ,《企业培训风险的分析及防范策略》,《科技创业 月刊》，2006(4)[4]董明华,何会涛 ,《培训的风险分析与规避》,《经济与管理》, 2005(2)

[5]张志兵 ,《企业承担一般在职培训的探析》,《科技创业月刊》，2005(10)

[6]德隆 ,《企业如何收回培训投资》,《人才资源开发》，2006年第期。

[7]阳江萍,何筠 ,《企业员工培训风险及其防范策略分析》

《价值工 , 程》，2005(11)

(作者单位系内蒙古大学经济管理学院)

！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！!

(上接

198页)品质。曾国藩谈到用人之道时说过

:“德才兼备最好,二者不可兼得, 宁可用才低点而德好的人,决不可用才高德薄之人。

[1]”社会企业用

人亦是如此。随着社会对毕业大学生道德品质要求的提要,新时期

大学生应注重对自身道德素质的培养。

首先 ,认真贯彻“八荣八耻”荣辱观重要思想。胡锦涛同志着眼 时代发展和国家长治久安提出的树立“八荣八耻

”荣辱观,体现了社

会主义道德规范的本质要求 ,同时也体现了依法治国与以德治国相 结合的治国方略 ,是进一步推进精神文明建设的重要指导方针。当 代大学生要以“八荣八耻

”作为自己的行为规范,严格要求自己,从

身边的小事作起 ,养成良好的生活习惯 ,逐步培养自身的优秀品质。其次 ,应落实高校“两课

”教育。“两课”即为“高等学校思想课

”和“高

等学校马克思主义理论课

”。两课教育是国家根据当代大学生生存 发展的需要而提出的。大学生学好“两课

” ,有利增强对当今中国与 世界的了解和理解 ,树立科学的世界观、历史观、人生观、价值观,明

是非、辨丑恶

;有利于用马克思辨证唯物主义观点认识和分析周围 事物 ,增强分析和解决问题的能力。

第三 ,向英雄模范人物学习。英雄模范人物是能够广泛持久地

影响人们的思想和行为、具有一定阶级道德人格的典范和楷模,他

们具有很强的说服力和感染力。当代大学生向英雄模范人物学习，能够发现自身的缺点和不足,直接从他们身上汲取精神营养,陶冶

自己的品德和情操。如河南籍长江大学赵传宇同学,救人不留名的 英雄事迹 ,就应该引起在校大学生的反省和学习。在向英雄模范人 物学习的过程中 ,逐步完善自身的道德品质。

综上所述 ,新时期的大学生素质教育,使当代大学生掌握了渊博 的知识 ,提高了综合能力 ,培养了良好的道德品质,一定能适应当今 社会的快速发展 ,满足社会对人才的需求,并能为社会主义现代化建 设作出应有贡献。

参考文献

[1]唐浩明

.1998(6),178.《曾国藩全传》

[M].上海 :海天出版社，[2]曲倩劼

.浅谈大学生综合能力的培养

[J],绥化学院学报,2006

(04),130-131.[3]高希庚

.1998

《大学生思想道德修养》

[M].天津

:天津大学出版社,(09).[4]车绪武

.关于大学生素质教育的思考

[J].长春理工大学学报

(社会 科学版),2005年第18卷

.(作者单位系长江大学医学院)

-201

第五篇：赴澳培训报告

诸城市龙源学校

16名教师赴澳进行英语培训的报告

为了提高我校英语教师英语口语水平，进一步提高英语教学水平，突出我校的英语教学的特色，打造龙源品牌，龙源学校做出了令同行称羡的决定：外派13名英语教师出国深造。为了激励全体教师向先进学习，同时派出了我校两名市级特级教师（孙允江、王建光）和一名潍坊市优秀教师（徐会福）随同英语教师到国外考察学习。

我校共有26名英语教师，为了激励先进，在出国教师的人选上学校校长办公会作出决定，根据全体英语教师工作实绩打分排序，选派自建校以来的教学成绩突出的英语教师出国学习。学校为此专门制定了打分办法，并将打分结果向全体英语教师公布，做到了公开、公正、透明。

经过校委会研究，确定由业务副校长孙允江担任出国教师领导小组的组长，副校长朱金泉任教师培训团的团长。

7月18日下午1点，培训团出发，乘火车至北京，于19日下午12点15分乘飞机到达香港，从香港转机，经过8个半小时的飞行到达了我们的培训地点－澳大利亚的第二大城市墨尔本。

从7月20日开始，我们的培训正式开始。从7月20日至8月6日，我们主要进行了英语培训和参观学校等活动，从8月7日至8月14日，我们主要到几个澳大利亚的城市进行观光，体验澳大利亚的文化。

在澳大利亚期间，我们培训团全体成员牢记嘱托，积极参加英语培训，认真考察境外的教育，学习他人之长，每个培训团成员都收获很大，回国后，每人都写了一份考察报告，并在会议上介绍了澳大利亚的培训经过和收获。

总起来看，我们在以下几个方面有很大的收获。

一、接受正规的英语培训，英语口语交际水平得到了很大提高。赴澳参加英语培训，这是我们到澳大利亚的主要目的和初衷。在为期4周的国外生活中，有3周接受了英语培训。我校委托山东省政府外事办公室的同志联系了墨尔本大学英语培训部，由墨尔本大学英语培训部对13位英语教师进行英语培训。

在7月20日下午墨尔本大学的开学仪式上，墨尔本大学的有关负责人致了热情洋溢的欢迎词，墨尔本大学前任校长在培训班开学仪式上说：“我很高兴地阅读了龙源学校的材料，对龙源学校的发展感到佩服，尤其是龙源学校能够引进美国亚利桑那大学多元智能理论，一个县级农村学校能够参与国际研究项目，实属难能可贵。”

在我们下榻的墨尔本大学宾馆里，在一个专门的培训场所，我们13位英语教师接受了来自墨尔本大学的Barry 先生的为期3周的英语培训。Barry 先生风趣幽默，治学严谨，并十分敬业，跟随这样的老师上课，英语教师们感觉受益匪浅。在3个周的培训期间，没有一名教师拉下一节课。每天的培训，教师都有新的招数，不断变化培训的方式方法：做游戏、听歌曲、读新闻„„，有一项内容是经常不变的— free talk（自由谈话），外国教师要求我们英语教师每天都有4人登台用英语选择自己感兴趣的话题进行交流，由于内容不拘，每个人在出国前后感受深刻，因此都感觉很有要说的东西，每次的交流都给别人以深刻的印象— 出国前的父母教诲、梦中孩子的形象、澳大利亚的优美风光„„。每位教师都感觉通过这样的口语培训，收获巨大，用英语交流的欲望和能力不断得到强化。

8月6日下午，在墨尔本大学举行的结业仪式上，宾主双方发表了热情洋溢的讲话，培训教师代表Barry 对我们这一个培训团的精神风貌、学习劲头都作了充分的肯定；我方代表团团长朱金泉用英语致了感谢词，对澳方的周到安排、教师的高度负责的敬业精神表示感谢，对优美的澳大利亚自然风光和先进的环保给与了赞美。

二、考察各类学校，学到了很多新鲜东西

在澳大利亚培训期间，墨尔本大学安排了丰富的考察内容，我们先后参观考察了：墨尔本大学教育学院、墨尔本职业技术学院、中小学环保教育基地、墨尔本高中、体育运动基地、中学生科技教育中心、联邦英语教师培训中心、墨尔本大学附中、墨尔本大学艺术学院、凯瑞语法学校、佛莱明顿小学等11所大学、中小学。每到一处学院或学校，校方负责人都热情地接待我们，向我们详尽地介绍这些学校的办学情况：课程的开设、师资的培训、信息技术的应用等。通过参观考察，我们了解到了关于澳洲的许多教育信息：

根据澳大利亚法律，州与地区政府负责教育，联邦政府是提供资金和参与制定政策的合作伙伴。投资教育和培训的还有个人、家庭和民间组织。澳大利亚助教育水平在不断提高，在经济合作与发展组织国家集切中属于最高档次一类。十五年前，大部分澳大利亚人上完十年学就不再上学了，而现在四分之三的人则上十二年学。到大学深造的人数最近十五年增加了70％。上职业学校的人数更多，往往还是在职领薪上学。

过去，澳大利亚各州和地区评定学术和业务的标准不尽相同，“澳大利亚学历资格评定标准框架”正在取代旧的评定标准。

澳大利亚的教育和培训于八十年代中期向有意来求学的外国学生开放，现有10万多外国学生在这里学习。

在处理与其他国家政府、经济合作与发展组织和亚太经合组织等多边组织、世界银行和亚洲发展银行等国际金融机构的双边关系时，澳大利亚积极参与制定国际通行的教育政策。

澳大利亚政府采取的改革措施旨在给予澳大利亚高等学府开展与国际上最优秀的大学竞争的回旋余地，帮助它们迎接21世纪的机遇和挑战。

现正在对高等教育进行一项重要的审查。扩大家庭选择教育的措施已经被采用。

澳大利亚政府最近做出的决定：

今后4年，为成绩优秀、最需要帮助的学生设立4，000个奖学金；

今后3年，为地方高等教育提供7，200万澳元经费； 初等与中等教育

孩子们一般接受十三年教育，从幼儿园一年算起。然后小学六年，大部分地区中学六年。有些州和地区设一至二年中等职业教育第11级和12级。澳大利亚实行十年义务教育制。

澳大利亚适龄儿童可到州或地区政府所办的公办学校或到收费并获得政府资助的非公办学校就读。

职业培训

私立学校和由州和地区政府办的技工职业学校提供广泛的中等教育后教育和职业技术培训。澳大利亚攻读职业技术课程的人有120多万，常常还享受在职领薪待遇。

许多职业技术培训的课程是与工业部门一起商定的。澳大利亚的这种培训工作同工业部门的要求相结合的模式在亚太地区国家一直颇有影响。

大学

澳大利亚共有大学42所，其中36所是纳入国家统一教育体系的公办大学。四所是联邦政府办的特种高等专业学校。两所为私立大学。

澳大利亚公民、永久居民和新西兰公民可按“高等教育捐助计划”交付费用在公立大学就读。当然只交部分，其余费用可在找到工作时交付。其按“高等教育捐助计划”计算所欠债款则以个人所得税方式交付。

每12个大学生中有一人来自国外，由于他们学成归国不在澳大利亚纳税。大部分外国学生交全额课程费用。外国学生

大部分外国学生要进入澳大利亚需办学生签证。签证有效期比学习期限多一个月。来澳大利亚接受短期培训不足三个月者可申请访问签证。

学生应弄清打工、医疗保险以及回国的有关规定。澳大利亚有严格的法律保护学生的费用。许多私立学校参加了“学费保障计划”，即使在学校主人发生资金困难的情况下，学生也能受到保护。在澳大利亚使馆尚未通知颁发学生签证之前，最好不要交付费用。

澳大利亚国际教育基金(AIEF)是澳大利亚政府和提供教育部门的合作组织，其宗旨是推进国际教育和培训，向学生提供信息。

百分之九十以上在澳大利亚留学的外国学生来自亚太地区国家。雅加达、香港、吉隆坡、新德里、新加坡、曼谷、汉城、东京和台北等地设有中心，向有意来澳大利亚求学的学生提供帮助。澳大利亚驻华盛顿使馆设有向北美地区学生提供信息教育处。澳大利亚国际教育基金和澳大利亚贸易委员会合作向欧洲学生提供信息。

澳大利亚对海外自费生开放的公办和私立学校显然满足了对高质量国际教育和培训机会的需求。过去十年开放学校数量的增长是相当大的。

澳大利亚政府还向无力支付求学费用、但其教育和培训有利于派出国发展的外国学生提供奖学金。

语言

尽管英语是澳大利亚的主要授课语言，学校还开设许多其它语言课，有些课程也用英语以外的语言授课。近四分之一的澳大利亚入出生在国外。约23％的人出生在非英语国家或父母一方是来自非英语国家，至少17%的人在家里不讲英语，全国各地开办许多英语特种强化培训班。

自从1987年制定全国语言政策以来，澳大利亚推行了广泛支持所有语言的计划，特别侧重于亚洲语言。四种被定为对澳大利亚最为重要的语言是日语、印尼语、朝语和汉语。

澳大利亚的许多学校给学生提供选修一种亚洲或欧洲语言的机会。1990年以来，为准备最后一学年考试的中学生和大学生中学日语的人数多于学其它语言的人数。但是，由于意大利语在澳大利亚是说得最广的第二大语种，又有广泛的社区培训基础，因而是教得最广的。

通过考察教育，我们看到了澳大利亚教育的优势，比较我们的教育，还存在片面追求升学率、忽视学生创新能力的培养、忽视学生人文精神的培养等。

三、观光游览，领略了澳洲美丽的风光，增强了环保观念 在澳大利亚期间，我们利用周末和最后一周的时间，到墨尔本的皇家植物园、菲利浦企鹅岛、大洋路国家公园、以及其他几个城市，如：不里斯本、黄金海岸、悉尼、堪培拉等进行了观光游览，所到之处，绿草如茵，大树参天，空气清新，环境优美，给我们留下了美好的印象，给我们上了很好的环保课。平时不太关注环保的我们，在这里受到周围环境的熏染，也自觉地成了环保的一员。由此，我们想到，回到国内后，我们要大力宣传环保的意义，积极引领环保新潮流，让我们的学生从小就树立环保意识，人人做环保的模范，相信不久的将来，我们的天也必将是蓝的，地必将是绿的，水必将是清的。

澳洲之行，令我们眼界大开，人人感觉收获很大，不仅培养了我们的英语口语交际能力，还开阔了我们的视野，感受到了异国的文化气息。

回到国内后，我们及时地总结了本次澳大利亚培训的收获，参加培训的培训团成员人人士气高昂，决心不辜负学校领导的期望，在教书育人的工作中，将本次充电的能量释放出来，在英语教学中，发挥示范带动作用，用一流的业绩向学校和社会汇报。