《土地开发整理项目验收规程》

第一篇：《土地开发整理项目验收规程》

《土地开发整理项目验收规程》 TD/T1013─2000

（六）2008-04-24 11:02

条文说明 目 录 1 范围 2 验收条件 3 验收组织 4 验收依据与内容 5 验收程序和方法 6 验收意见 1 范围

本标准是规范土地开发整理项目验收工作的技术标准，因此对土地开发整理项目验收工作相关的条件、组织、内容、程序、成果要求和建立技术档案等内容均提出了要求。本标准是推荐性标准。

本标准适用于经各级政府和土地行政主管部门批准的土地开发整理项目，以及各级财政资金扶持的土地开发整理项目的验收。2 验收条件

2.1 本标准中的“项目实施部门”，是指各级政府土地行政主管部门批准项目时确定的项目承担单位。“实施部门”在申请验收前应按照本标准的要求完成自验。

2.2 本条规定的相关文本、图件与项目验收申请是项目验收的重要资料，是开展项目验收工作的依据，应在申请验收时同时提供。对于不同类型的具体项目，可以根据实际需要确定必备材料内容。3 验收组织 土地开发整理是一项复杂的系统工程。因此，本标准规定验收组由相关专业人员组成，其中应包括土地、农业、水利、林业、财务等相关专业人员。4 验收依据与内容

4.1 开展项目验收过程中，相关的法律、法规以及针对具体各类项目的相关管理办法都是项目验收工作的依据，考虑到本标准作为一项技术标准，适用范围较广，因此仅将经批准的土地开发整理规划、项目规划设计及相关标准确定为验收依据。

4.2 本 标准所指的验收，并不仅仅是项目工程的验收，而是对整个土地开发整理项目开展情况及效果的全面验收。因此，本标准根据土地开发整理项目的具体特点，将主要 工程任务完成情况、开发整理土地的面积、开发整理土地的质量、土地开发整理效益、土地权属、资金管理、项目管护措施共七个方面列为验收内容。

4.2.1 本条主要指土地开发整理项目工程验收的内容，包括项目批准时所确定的各项工作任务的完成情况以及工程质量情况。

4.2.2 当前开展土地开发整理工作的最主要目的是增加有效耕地面积，因此开发整理土地的面积是验收中的重要内容，而对面积的考核不仅要考核实施面积，更主要的是要考核新增耕地的面积和开发整理前后各类土地面积的变化情况。

4.2.3 增 加有效耕地面积一方面靠增加耕地，另一方面靠提高质量，同时耕地占补平衡能否真正落实，关键在于土地的质量。因此，本标准将开发整理土地的质量作为一项重 要验收内容。本条使用的“开发整理土地的质量”专指土地开发整理项目完成后土地的质量情况，考查土地是否达到了相应土地利用方式对土地质量的要求。4.2.4 土 地开发整理项目的效益是评价项目实施效果的重要依据，而土地开发整理工作的特点又决定了其产生各项效益的周期较长，同时受项目以外的因素影响较大，因此本 标准将效益验收的时点定为项目完成后进行验收，同时将项目的效益界定为“依据验收时点的实际情况，在正常管理、维护条件下能够实现的经济效益、社会效益和 生态效益”。

4.2.5 进行土地登记是保障土地权属的重要基础，同时也是《中华人民共和国土地管理法》的明确要求，虽然目前部分省、市的农村土地登记发证工作没有全面开展，但是为了体现标准的科学性与前瞻性，将“依法办理了土地登记，颁发了土地证”作为一项要求提出。4.2.6 对于项目资金管理情况的考核主要是针对涉及各级财政资金支持的项目，对于其他项目可以不予考核。

4.2.7 土地开发整理项目的实施应严格依据土地开发整理规划，土地开发整理规划应与基本农田保护区划定工作衔接起来，因此将整理后的耕地划入基本农田保护区十分必要。5 验收程序和方法

5.1 本条规定的验收申请与受理程序，是对各级政府土地行政主管部门批准的各类土地开发整理项目的基本程序要求，具体的程序与细化要求以相关管理办法为准。

5.2.1 土地开发整理项目的实施应依法开展相应的工程监理与质检工作，因此，对工程质量的验收，主要是查验工程质量检验资料及有关质检部门意见。

5.2.2 土地开发整理面积的验收包括对开发整理前的土地利用现状情况和开发整理后各类土地面积变化情况的确认。开发整理前的土地利用现状，应以详查和变更数据为基础，开发整理后的各类土地面积，应由专业部门实地测量得出，验收的重点是抽查和核对相关数据的准确性。

5.2.5对于权属的验收，在查验相关权属资料的同时，应对涉及的主要权利人进行走访与座谈，多方听取当事人意见。

5.2.6涉及各级政府资金支持的项目，应依法开展项目审计工作，项目审计报告是验收的重要依据。

5.3 验收报告的内容应全面反映项目工作的基本情况以及各项验收内容的考核情况，同时验收组应提出项目存在问题、整改要求，并对项目是否通过验收提出明确意见。6 验收意见

6.1 土地开发整理项目实施过程中形成的关于土地利用现状调查、土地权属调整等相关成果与图件资料应及时移交土地行政主管部门；有条件的地区，应尽量采用电子文档保存技术档案。

第二篇：土地开发整理项目验收规程(要点总结)

《土地开发整理项目验收规程》要点

本标准从2000年10月1日起实施。

本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。

1范围

本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。2验收条件

2.1 项目实施部门按照经批准的项目规划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。

2.2 项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目竣工报告》。《土地开发整理项目竣工报告》主要包括规定的文字、附表、附图和附件。

文字部分主要内容包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。

附表包括《项目竣工验收表》、《项目经费收支情况表》、《项目预期效益表》、《土地利用结构变化情况表》，附图包括土地开发整理前后土地利用现状图、规划图、规划设计图、土地权属界限图或地籍图。

附件包括：项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件；项目合同；经批准的土地开发整理项目规划；经批准的项目规划设计；项目财务预决算资料和审计报告；土地权属调整情况报告； 效益分析报告；工程质量检验资料及有关质检部门意见。3 验收组织

验收由项目批准部门组织，验收组由相关专业人员组成。4 验收内容 包括：

主要工程任务完成情况；开发整理土地的面积；开发整理土地的质量；土地开发整理效益；土地权属情况；资金管理情况；项目管护措施。验收程序和方法

5.1 验收的申请与受理

项目实施单位向项目批准部门提出验收申请，并提交验收条件规定的资料；验收申请受理后，由项目批准部门下发验收通知，提出验收工作的要求和时间安排，并组织验收组。

5.2 验收方法

对按照规划设计实施的各项工程，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合的办法组织验收。抽样核查可采取系统抽样或随机抽样。

5.2.1 工程任务完成情况的验收

以经批准的项目规划设计为依据，具体核对工程任务的完成情况，对于重要工程，应逐项核对工程规模、建设标准、工程量等指标，并查验工程质量检验资料及有关质检部门意见。

5.2.2 土地开发整理面积的验收

开发整理前各类土地的面积，应依据经批准的立项报告所附具的土地利用现状图核定。开发整理后各类土地的面积，应依据开发整理后的土地利用现状图、土地权属界线图或地籍图核定。土地开发整理面积测量、统计应按照《土地利用现状调查技术规程》进行。

5.2.3 土地开发整理质量的验收

土地开发整理质量的验收，应严格依据经批准的项目规划设计，对开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量逐项进行。

5.2.4 效益验收

根据《效益分析报告》，采取现场勘查、走访与室内核算、分析相结合的方法，评价效益分析的合理性。

5.2.5 权属验收

根据《土地权属调查情况报告》，采取室内验收与室外验收相结合的方法对土地权属情况进行验收。

5.2.6 资金管理使用

依据有关项目资金管理规定，结合审计报告、项目财务预决算资料对项目资金管理使用情况进行审查。

5.2.7 后期管理保护

根据《土地开发整理项目竣工报告》，考查项目后期管护措施、耕地保护和落实耕种情况。

5.3 验收报告的编写

由验收组根据验收情况编写《土地开发整理验收报告》。经验收组成员签字后，报项目批准部门审查、确认。技术档案基本要求

6.1档案管理制度健全

技术档案是土地开发整理工作的重要组成部分，工作一开始，就应该明确建立档案制度，对每一工作环节的每一技术资料，必须妥为保存，及时归档，不得丢失，确保档案材料的完整。

6.2档案内容齐全

技术档案内容应全面反映项目实施的整个过程，对项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术资料都要收集、整理齐全。

第三篇：土地开发整理项目质量验收内容

土地开发整理项目质量验收内容

A1 土地开发整理的综合质量

A1.1平整程度。与灌溉方式、耕作机械等因素有关，如大水漫灌要求平整度高且略有一定坡降，以保证田块水分接受均匀，喷灌和滴灌对平整程度要求降低。A1.2 连片程度。开发整理后田块应相对集中连片，便于机械耕作。

A1.3 通达性。与机耕路、公路、村庄等的距离及到达的难易程度应与当地群众的生产生活习惯相适应，应方便群众的生产生活。

A1.4 区域布局合理性。各类用地比例协调，布局合理。

A2 不同利用方式下的土地质量

A2.1 用地耕作

A2.1.1 土层厚度。作为耕地，耕作层的厚度不得少于30cm。

A2.1.2 耕层有机质含量。不得低于当地平均耕层有机质含量。

A2.1.3 土壤酸碱度和含盐量。一般耕地PH值在6~8之间，种植水稻的PH值范围可以适当放宽；耕层含盐量不得超过当地轻盐化土壤含盐量标准。

A2.1.4 排灌保障率。一般旱作耕地的排灌保障率在70%以上，水田的排灌保障率应该在85%以上，应达到项目设计标准要求。

A2.1.5 土壤质地。质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土；土体构型以蒙金土为佳。

A2.2 用作园地

A2.2.1土层厚度。作为一般园地，岩石或者其他基质层次上的土体厚度应在60cm以上，表层的厚度至少在20cm以上。

A2.2.2 土壤酸碱度。一般园地土壤PH值在6~8之间，与树种生理特点和地区差异有关，如茶园PH值范围可以放宽4.0~5.0左右。

A2.2.3 排灌保障率。一般园地的灌水保障率在75%以上，排水标准要达到10年一遇的涝害水平。

A2.2.4 保护地设施。具备防风林带、防风墙等必要防护措施。

A2.2.5 土壤质地。质地以砂壤至壤土为佳，不能是极端的砂或粘土。

A2.3 用作林地

A2.3.1 土层厚度。一般速生林地土体厚度应在60cm以上，其他林地土层厚度可以放宽。A2.3.2 土壤酸碱度。应适合相应树种的生长。

A2.3.3 洪涝频率。一般林地防洪标准在20年一遇，防涝标准在0年一遇。

A2.4 用作牧草地

A2.4.1 牧草地适种的饲用植物的品质。开发整理的牧草地，适于种植当地中等品质以上的牧草。

A2.4.2 牧草地适种的饲用植物的产量。开发整理的牧草地，单位面积产草量要达到当地草地的平均产草量以上。

A2.4.3 牧草地所处位置的牲畜可饮用水的水源保证率为100%。

A2.5 用作养殖水面

开发整理的养殖水面要达到当地水面养殖用水的基本条件，其水质要达到

GB11607?/FONT>1989《渔业水质标准》所规定的限制指标。

A2.6 用作建设用地

开发整理为建设用地时，起土地条件要达到GBJ137?/FONT>1990《城市用地分类与规划建设用地标准》和GB50188?/FONT>1993《村镇规划标准》所规定的限制指标。

第四篇：土地开发整理项目工程监理规程 1.9（定稿）

土地开发整理项目施工工程监理规程

目

录

1、术语及定义

2、总则

3、适用范围

4、监理机构

5、监理前期工作

6、施工准备阶段的监理

7、施工阶段的监理

7.1 工程质量监理

7.2 工程进度监理

7.3 工程费用监理

7.4 施工安全监理

7.5 合同管理

8、竣工验收的监理

9、缺陷责任期的监理

10、项目监理机构其他重要工作

1、术语及定义

下列术语和定义适用于本标准。建设单位(业主)：

土地开发整理建设工程项目法人，或为实施土地开发整理工程而设置的管理机构。

监理单位：

指受业主委托承担工程项目建设监理任务并与业主签订了工程项目建设委托监理合同协议书，具有法人资格并在河北省国土资源厅登记备案的单位。

承包单位：

有相应资质与建设单位签订施工合同，承担土地开发整理工程施工任务且有相应资质的企业。

根据土地开发整理建设工程施工合同的约定或经监理单位的书面认可，报建设单位同意后，承包单位可将其一部分工程按有关规定交由具有相应资质等级的施工企业负责施工，该施工企业作为分包单位与承包单位签定土地开发整理工程分包合同。

监理机构：

指监理单位依据工程项目建设委托监理合同文件规定，派驻施工现场直接承担合同工程项目建设监理业务的组织。

总监理工程师：

总监理工程师是项目监理机构履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职权，全面负责项目监理工作。总监理工程师由监理单位提名并报经业主同意后委派，其本人必须持有国家注册监理工程师岗位证书。土地开发整理项目总监理工程师须在省国土资源厅备案。

总监理工程师代表：

经监理单位法人代表同意，总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职权的监理工程师。

专业监理工程师：

监理工程师应取得相关行政主管部门颁发的监理工程师岗位证书，根据工程监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。土地开发整理项目专业监理工程师须在省国土资源厅备案。

监理员：

经过工程监理业务培训和考核，在监理机构中承担具体监理辅助、服务或现场一般性工作的人员。

建设监理合同文件：

包括合同书、建设监理专用条件、建设监理合同附件、建设监理合同标准条件、建设监理投标书、建设监理招标书(或委托书)及其澄清文件、以及建设监理实施过程中甲乙双方共同签署的或按合同文件规定有效补充与修改文件。

土地开发整理工程监理规划与实施细则：

总监理工程师主持编制监理规划，经监理单位技术负责人批准，用以指导项目监理机构开展监理业务的指导性文件。

监理细则是总监理工程师根据工程需要，依据监理规划，责成专业监理工程师针对某一专业或某一方面监理工作编制的具有操作性监理文件，并经总监理工程师审核批准。

工地例会：

由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、进度、造价、安全管理及合同管理等事宜定期召开的、由与工程项目建设有关的单位参加的会议。

工程变更：

在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、尺寸、功能、施工工艺流程、品种、规格以及技术指标、工程数量等方面做出的更改。

工程计量：

根据工程承包合同文件规定的程序、方式和方法，项目监理机构对工程承包单位已按合同文件规定完成的合格工程的工作量进行核验，以确认其数量的工作。经监理单位确认的工程量及其价款，是建设单位支付工程款的依据。

巡视与旁站： 巡视与旁站是监理人员实施监理的基本方式。

巡视：监理人员在现场对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督活动。旁站：监理人员在现场对施工的某些关键部位或工序进行全过程连续监控的活动。

平行检验：

项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上按照一定的比例独立进行的检查或检测活动。

争端：

业主、承包单位、项目监理机构之间因合同或工程施工出现分歧，并且对监理工程师的决定不接受而产生的争议。

费用索赔：

指为促使工程建设合同的切实履行，依照国家法律、法规和工程建设合同文件规定，由权益方向违约方或应承担责任方提出费用补偿要求的合同行为。

工程质量检验：

根据工程建设合同文件规定，随工程项目施工进展，采用度量、调试或采用抽样试验分析等手段对工程项目实施过程、中间产品与成品是否符合合同技术规范要求进行评价和验证工作。

工程验收：

包括由监理机构组织进行的工程质量检验和由业主或由业主委托监理机构组织进行的工程项目验收。是依据工程承包合同文件规定，对已完工程项目是否符合合同要求作出评价和鉴定的工作。

分包：

承包单位按工程承包合同文件规定，报经业主或由业主授权监理机构批准，将其承担的部分工程或工作发包给具有相应资质其他方的合同行为。

指定分包：

业主根据工程承包合同文件规定，在征得承包单位同意的条件下，将部分特定的工程或工作，指定由其选择的有相关资质的另一方承担的合同行为。

工程交工证书：

工程全部完成，根据承包单位申请，监理工程师按照合同有关规定对工程进行验收后签发的一种证明。

缺陷责任期：

指工程项目按工程承包合同文件规定向业主移交之后，承包单位对该部分工程项目工程质量缺陷应承担的缺陷修复、修补直至合格的合同责任期限。缺陷责任期实质上就是指预留质保金的一个期限，一般为十二个月，具体期限也可由建设单位和承包单位双方在合同中约定。

2、总则

2.1 施工监理的基本准则

a)守法：认真遵守和贯彻国家和河北省的有关工程建设的法律、法规和规定； b)诚信：监理工作要实事求是，认真履行合同规定的权利和义务； c)公正：秉公办事，维护建设单位和承包单位的合法权益；

d)科学：以科学的手段，以检测、试验数据为依据，严格执行有关规范、规程和技术标准。

2.2 监理单位必须与建设单位签订书面委托监理合同，代表建设单位对施工质量、进度、造价及施工合同等进行全面控制和管理。对工程质量负监理责任。2.3 土地开发整理施工阶段的工程监理的主要依据

a)国家和河北省相关的法律、法规和规章；

b)国家和河北省工程建设相关的技术标准、规范和规程； c)经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；

d)建设单位与监理单位签订的土地开发整理工程委托监理合同； e)建设单位与承包单位签订的土地开发整理工程施工合同。

2.4 工程监理实行总监理工程师负责制。监理单位派驻现场的总监理工程师及相关人员，应依据工程项目的规模、工期、技术复杂程度和监理合同的要求配备。监理单位应建立相应的项目监理机构和有效的工作制度。2.5 建设单位、监理单位、承包单位的关系

建设单位、监理单位、承包单位的关系是依据国家有关法规和相关合同确定的。2.5.1 监理单位和建设单位的关系： a)被委托与委托的合同关系；

b)监理单位对建设单位负责，监理单位应本着对业主负责、为业主服务、为工程建设服务的精神，切实履行合同规定的义务与责任，在监理工作中必须维护建设单位的合法权益；

c)监理单位接受建设单位的委托，直接对工程项目建设过程实施监督管理，建设单位与承包单位之间在施工合同范围内有关联系活动应通过监理单位进行。

2.5.2 监理单位和承包单位的关系： a)监理与被监理的关系；

b)监理单位监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，并维护承包单位的合法权益；

c)监理工程师在实施工程监理过程中，发现工程施工不符合合同约定、设计文件和施工技术标准要求的，有权要求承包单位整改，如承包单位整改后工程质量仍不符合要求，总监理工程师应拒签工程款支付凭证，要求部分暂停施工，建议承包单位调整不称职人员，直至建议建设单位更换承包单位。

2.6 监理职业准则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。监理工程师必须遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，在维护业主利益的同时，也要维护承包单位的合法权益。监理工程师在施工监理过程中，必须维护本监理单位及整个监理行业的声誉。2.7 监理工作一般程序

a)组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送业主； b)以工程建设合同文件为依据，按工程建设进度分专业和分项目编制监理工作规程或监理工作细则；

c)按照监理工作规程或监理工作细则进行监理； d)组织、主持或参与合同工程验收；

e)监理业务完成后，向业主提交工程监理档案资料和监理工作总结报告。2.8 监理单位必须遵守的规定

a)不得与监理工程项目的承包单位、设备制造和材料供应单位有经营性隶属关系或合伙关系；

b)监理机构成员不得是政府机关工作人员，也不得是所监理工程项目的施工承包单位、设备制造或材料供应单位的在职人员；

c)承接土地开发整理工程监理业务的单位，其在一个工程项目监理过程中，项目监理机构及主要人员必须保持相对独立和稳定。

3、适用范围

本规程规定了对项目监理机构的要求，对土地开发整理工程施工准备、施工过程、工程验收、缺陷责任期等各阶段中进行进行质量控制、进度控制、投资控制、安全监理以及合同信息管理等各个方面业务工作流程和要求。

本规程适用于河北省土地开发整理工程项目施工阶段的监理。

4、监理机构

4.1 项目监理机构的建立

监理单位应于工程承包合同规定的工程项目开工前或在监理合同规定的时间内，在工地设置监理机构，完善监理规划，建立监理质量体系，明确各监理人员岗位职责，并与工程建设各方建立起正常的工作和联系渠道。4.2 监理人员配备

监理单位应在工程承包合同规定开工日期以前或在监理合同规定的时间内，派出满足施工准备阶段工作要求的监理人员进驻工地开展监理工作，应按工程建设监理合同规定的人数及名单到位，并随工程施工进展逐步调整充实。监理人员的派遣必须符合监理计划和工程进展对监理人员的技术、专业、资质与素质要求。总监理工程师应相对稳定，必须调整时应征得建设单位的同意，其它人员可根据施工进度的需要调整，但也要书面通知建设单位和承包单位。

4.3 建设单位应按照委托监理合同的约定提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。

4.4 监理单位根据工程类别、规模、技术复杂程度，按照委托监理合同约定配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具以及办公设备。应由业主提供的监理设备设施或部分设备设施，应在工程建设监理合同中详细列明，并在监理机构进场前提供或随工作进展逐步提供，以满足监理工作开展的需要。

由业主提供的设备设施产权归业主所有，监理机构应按工程建设监理合同规定妥善管理和使用，并在监理服务期满后造册向业主移交。4.5 监理机构的职权

业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理机构以下基本权限： a)选择工程施工和供货单位的建议权； b)设计文件核查权；

c)工程承包合同文件的解释权；

d)对工程承包单位选择的分包单位资质的审查权、确认权与否决权； e)就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权； f)工程施工措施、计划和技术方案的审批权； g)工程项目承包各方现场协调的主持权；

h)按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；

i)工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与否决权； j)工程施工进度的检查、监督权，以及合同工期的签认权； k)工程变更的审查权、指令权与临时处置权； l)安全生产与施工环境保护监督权；

m)费用支付计量权，费用支付与合同索赔的审查权与签证权； n)合同争端调解权；

o)合同项目移交与完工签证权；

p)承包单位项目或部门机构责任人撤换的建议权。4.6 监理人员职责

4.6.1 总监理工程师应履行以下职责： a)主持项目监理机构日常工作，明确监理机构人员分工及岗位职责； b)主持编写工程监理规划，审批监理工作实施细则； c)审核承包单位提交的施工组织设计，技术方案，进度计划； d)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

e)检查、监督项目监理机构人员的工作，根据工程进展实际情况进行人员调配，对不称职的人员进行调换；

f)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件、指令； g)签署工程款支付证书、开工报告； h)审查和处理工程变更； i)参与质量事故调查与处理；

j)调解建设单位与承包单位之间的合同争议，处理索赔，审批工程延期； k)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告、监理工作总结； l)审核签认分部工程、单位工程质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织专业监理工程师对验收工程进行质量预验收，参与工程项目的竣工验收；

m)主持整理项目监理资料。

4.6.2 总监理工程师代表应履行以下职责：

a)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

b)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

a)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； b)主持编写项目监理规划，审批监理工作实施细则；

c)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。

d)调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期； e)审核签认竣工结算。

4.6.3专业监理工程师应履行以下职责：

a)负责编制本专业监理工作实施细则，并负责本专业监理工作的具体实施； b)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

c)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、申请、方案、变更，并向总监理工程师提出报告；

d)负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收；

e)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

f)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报，做好本专业监理日志；

g)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及实物质量情况；根据实际情况认为必要时可对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

i)负责本专业工程计量工作，审核工程计量的资料和原始凭证； 4.6.4 监理员应履行以下职责：

a)在专业监理工程师指导下开展监理工作；

b)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；

c)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关资料、并签署原始凭证； d)按施工图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； e)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； f)做好监理日记和有关监理记录；

g)协调处理管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。

5、监理前期工作

5.1 监理准备工作

5.1.1 熟悉工程承包合同文件

监理人员应全面熟悉工程承包合同条件，熟悉工程标准，熟悉合同工期目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等问题进行记载与查证，提出合理的处理方案。5.1.2 质量体系文件的编制

监理机构应根据工程建设监理合同文件和工程条件，完善监理质量体系的组建和质量体系文件的编制并报业主批准。5.1.3 施工环境与开工条件调查

对工程项目开工前应由业主提供的工程用地、施工营地、施工准备和技术供应条件进行调查，对可能阻碍工程按期开工的影响因素提出评价意见和处理措施报业主决策。5.2 监理规划的编制

监理规划是监理单位与业主签订监理委托合同后，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制的详细的项目监理实施基础文件。在项目实施过程中，监理机构还应结合项目实际情况，对监理规划进行必要的补充与调整。5.2.1 工程监理规划的编制程序与原则

总监理工程师在本单位签订委托监理合同及收到设计文件后，应立即组织专业监理工程师编写监理规划，经监理单位技术负责人审查批准后，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

监理规划内容要有针对性，做到控制目标明确、控制措施有效，工作程序合理、工作制度健全，职责明确，对监理工作实施具有实际指导作用。

监理规划在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

5.2.2 编制监理规划的依据：

a)国家和河北省有关工程建设的技术标准、规程、规范； b）土地开发整理工程建设的相关法律、法规及项目审批文件； c)与土地开发整理工程项目有关的技术标准、设计文件、技术资料； d)委托监理合同及土地开发整理工程项目相关的合同文件。5.2.3 监理规划主要内容 5.2.3.1 工程项目概况

a)工程名称、地点及规模； b)工程类型、工程特点； c)工程质量要求；

d)工程参建单位名录（建设单位、设计单位、承包单位、主要分包单位等）。5.2.3.2 监理工作范围：指监理单位所承担监理任务的工程范围。

5.2.3.3 监理工作内容：质量控制、进度控制、投资控制、安全监理、合同管理、安全监督、信息管理。

5.2.3.4 监理工作目标：土地开发整理工程监理工作按照国家、河北省的有关规定和合同约定应达到的目标。5.2.3.5 项目监理机构的组织机构。5.2.3.6 项目监理机构的人员配制计划。5.2.3.7 项目监理机构的人员岗位职责。5.2.3.8 监理工作程序。5.2.3.9 监理工作方法及措施

主要包括：投资控制目标方法及措施、进度控制目标方法及措施、质量控制目标方法及措施、合同管理的方法及措施、信息管理的方法及安全监督的方法与措施。

5.2.3.10 监理工作制度

主要包括：设计文件、图纸审查制度、施工图纸会审及设计交底制度、施工组织设计审核制度、工程开工申请审批制度、工程旁站制度、工程材料质量检验制度、隐蔽工程、分项(分部)工程质量验收制度、单位工程总监验收制度、设计变更处理制度、工程质量事故处理制度、施工进度监督及报告制度、工程竣工验收制度、技术经济鉴证制度、工程款支付签审制度、工程索赔签审制度、项目监理机构对外行文审批制度、监理工作会议制度、监理工作日志制度、监理月报制度、技术经济资料及档案管理制度等。5.2.3.11 监理设施

监理机构的办公设施、交通设施、通讯设施、常规检测设备和工具的配备情况。5.2.4 安全监理方案编制

安全监理方案是监理规划的重要组成部分；但对于具有较高危险系数的工程的监理，安全监理方案应从监理规划中单列出来，必须认真详细地编制。5.2.4.1 安全监理方案编制的依据

安全监理方案应根据现行法律、法规，委托监理合同，设计文件，工程项目特点以及施工现场实际情况编制。5.2.4.2 安全监理方案的编制要求：

a)安全监理方案应明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配置计划和职责等，具有针对性和指导性；

b)安全监理方案应与监理规划同步编制完成。分阶段施工时，安全监理方案应动态跟进调整；

c）安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。5.2.4.3 安全监理方案的主要内容：

a)安全监理工作依据； b)安全监理工作目标； c)安全监理范围和内容； d)安全监理工作程序；

e)安全监理岗位设置和职责分工； f)安全监理工作制度和措施；

g)初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划； h)初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表； i)其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。5.3 监理工作实施细则的编制

监理机构应以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施细则以及监理机构管理办法等文件的编制。必须报请业主批准的，应报业主批准后下达执行。

在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充和完善。5.3.1 监理工作实施细则编制的原则

a)针对技术复杂、专业性较强的工程项目编制； b)应结合专业特点做到详细、具体，具有可操作性； 5.3.2 监理工作实施细则编制的程序 应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制完成并，应经总监理工程师批准。

5.3.3 监理工作实施细则编制的依据

a)已批准的监理规划；

b)与专业工程相关的施工技术标准、施工验收规范和设计文件； c)已审定的施工组织设计。5.3.4 监理工作实施细则的主要内容：

a)专业工程的特点； b)监理工作的流程；

c)监理工作的控制要点及目标值； d)监理工作的方法及措施。5.3.5 安全监理实施细则的编制

相应工程施工前，项目监理机构应编制安全监理实施细则，做到详细、具体、且有可操作性。安全监理实施细则由专业工程师编制，并经总监理工程师批准。安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。

5.3.5.1 安全监理实施细则的编制依据：

a)现行相关法律、法规，工程建设强制性标准和设计文件； b)已批准的安全监理方案；

c)已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。

5.3.5.2 安全监理实施细则应包括以下主要内容：

a)相应工程概况；

b)相关的强制性标准要求；

c)安全监理控制要点、检查方法、频率和措施； d)安全监理人员安排、分工； e)检查记录表。5.4 开工前准备情况核查

监理机构应督促承包单位对业主提供的施工图纸、基准数据进行必要的复核与现场核查，为图纸会审做好充分准备。督促承包单位完善施工组织、人力组合和管理体系，督促承包单位做好施工资源调配、施工准备和首批开工分部分项工程项目施工措施计划编报。

6、施工准备阶段的监理

6.1 参与设计交底

设计交底会由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位的工程项目负责人及相关人员参加。

项目监理人员参加设计技术交底会应了解的基本内容: a)土地开发整理工程设计的主导思想，整体构思，使用的设计规范，工程总体平面布局与设计要求；

b)对工程所使用有关材料、构配件、设备的要求及施工中应特别注意的事项等；

c)设计单位对建设单位、承包单位、监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复；

d)设计单位与建设单位要求承包单位在施工中应注意的事项；

c)与会各方应赴施工现场确认工程用地面积、现状及应注意保护的内容； d)在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位会签。

6.2审查承包单位的质量保证体系

监理机构应督促承包单位按工程承包合同文件规定建立完整的质量保证体系，完成质量保证体系文件编制，完成质量管理组织、质量检测机构的组建，完成施工质量检查员、施工质量检测作业人员的岗位培训和业务考核。其质量目标是保证承包工程质量满足合同技术条款、技术规范以及设计各项技术要求。6.3 审核施工组织设计

监理机构应督促承包单位按工程承包合同文件规定，在合同工程开工前或合同文件规定的期限内完成合同工程的施工组织设计文件编制，并报送监理机构批准。6.3.1审查的程序

a)在工程项目开工前，承包单位应完成施工组织设计的编制及自审工作，然后报送项目监理机构审核；

b)总监理工程师组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要修改时由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审定；

c)对规模大、工艺复杂及技术要求高的土地开发整理工程项目，项目监理机构应将施工组织设计报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发；

d)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位；

e)承包单位应按审定的施工组织设计方案组织施工。在实施中如需变动，仍应经总监理工程师审核同意。

6.3.2 审查施工组织设计的主要内容

a)审查承包单位的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系是否健全； b)项目经理部人员是否健全，各职能部门的责任是否到位；

c)承包单位对土地开发整理项目设计意图、工艺要求及工程特点的理解和表述是否符合设计要求；

d)施工组织设计是否符合施工合同要求，以及施工布署的合理性、施工方案的可行性；

e)工程质量保证措施体系的针对性、科学性、合理性；

f)工程进度总体是否符合施工合同要求，进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，以及人力、材料、设备等的组织供应与进度计划的协调性； g)安全、文明、环保的施工管理措施是否符合规定； h)监理工程师认为应审核的其它内容。6.4 核验施工控制测量成果

a)监理工程师应检查承包单位测量人员的岗位证书及测量设备的鉴定证书；

b)监理工程师应督促工程承包单位按合同文件规定，在业主提供的基准控制点的基础上，完成施工测量控制网布设与必须的开工前原状地形图测绘；

c)控制网或加密控制网布设与地形图测绘的施测方案，必须事先报经监理工程师批准。监理机构应派出测量监理工程师对施测过程进行监督，或通过监理校测完成对控制测量成果的审查和验收。

6.5 进场材料的质量检验

监理机构应对进场材料进行检查，确保进场材料满足工程开工及施工所必须的储存量，并符合规定的技术品质和质量标准要求。6.6 进场施工设备的检查

进场施工设备应满足工程开工及施工所必须的数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备配套要求。经监理机构检查不合格的施工设备，应督促承包单位检修、维护或撤离工地更换。经查验合格的施工设备，应为工程施工所专用。未征得监理机构同意，这些施工设备不得中途撤离工地。6.7 对业主提供条件的检查

监理机构应提请业主按工程承包合同文件规定，做好费用支付资金筹措、工程预付款支付、工程用地提供、施工图纸供应，以及其他应由业主提供条件的落实。

业主提供的条件应能满足初期工程开工的基本要求。6.8 第一次工地会议

在工程项目开工前监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。监理单位负责整理会议纪要，经有关各方签认后，下发有关各方。6.8.1 参加会议的人员主要有

a)建设单位驻工地代表及有关人员； b)承包单位项目部有关人员；

c)项目监理机构总监理工程师及有关人员。6.8.2 会议主要内容：

a)建设单位负责人任命建设单位工程代表，建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权，介绍承包单位项目经理；

b)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自的驻现场组织机构、人员

及分工； c)建设单位代表介绍工程概况； d)承包单位项目经理介绍施工准备情况；

e)建设单位代表、总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； f)会议商定监理例会召开的周期、地点及主要议题，各方参加例会的主要人员。

6.9 工程监理交底会

总监理工程师主持施工监理交底会，参加的人员主要有承包单位项目经理及有关人员、建设单位代表、项目监理机构有关人员。

会议主要内容：

a)明确适用于土地开发整理工程的法律、法规，阐明有关合同中约定的建设单位、监理单位和承包单位的权利和义务； b)介绍监理工作内容；

c)介绍监理工作的机构设置和工作程序； e)介绍监理工作制度；

f)对有关工程质量验收报验的要求以及对工程资料管理要求。6.10 发布工程开工令

工程开工令是工程起算合同工期的依据。

在施工准备查验合格后，监理工程师应依据施工合同具体规定的日期，按时向承包单位发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。

7、施工阶段的监理

7.1 工程质量监理 7.1.1 工程质量控制的依据

a)工程承包合同文件规定的质量要求； b)国家或部门颁发的法律与行政法规； c)工程设计图纸与设计技术要求；

d)国家、河北省或部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

7.1.2 工程质量控制的原则

a)实施质量监理全过程中，以预控为重点，控制影响工程质量的不利因素，使工程项目符合设计要求及土地开发整理工程施工验收的要求； b)材料、构配件、设备不报验签认合格，不得使用于工程；

c)本工序质量不合格或未经验收，监理工程师不予签认，下一道工序不得施工。

7.1.3 工程质量控制标准

a)合同工程实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；

b)当合同文件规定的技术标准低于国家或部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或部门颁发的强制性技术标准执行；

c)当国家或部门颁发的技术标准(包括推荐标准和强制性标准)低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；

d)监理机构可以依照工程承包合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。7.1.4 工程质量控制措施

a)由现场监理工程师针对土地开发整理工程的特点，结合监理规划要求，制定质量控制的实施细则，对施工阶段采取定期、不定期的巡视、平行检验、旁站等控制手段及方法。

b)对于工程材料、设备、构配件按程序审检，必要时采用检查、量测及试验(化验)等手段，严格执行现场有见证取样和送检制度。

c)根据工程施工出现质量事故等情况，及时建议撤换承包方不称职的人员及不合格的分包单位。

7.1.5 施工阶段工程质量的事前控制

a)核查承包单位的质量管理体系，核查承包单位机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况； b)查验承包单位测量放线，并填写《施工测量放线报验表》，报项目监理机构签认； c)审查承包单位对某些主要分部(分项)工程或重点部位关键工序在施工前的质量保证措施及施工方案，报项目监理机构；

d)要求承包单位将冬季施工、雨季施工及特殊工艺等方案，在施工前报项目监理机构。

上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，未经批准的方案，该分部(分项)工程不得施工。7.1.6 施工阶段工程质量的事中控制

a)对施工现场有目的地进行巡视和旁站；

b)对巡视过程中发现的问题，应及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志；

c)对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并应做旁站记录； d)对施工中所发现的问题可先口头通知施工单位改正，如所发现的问题较严重或口头通知施工单位改正效果不彰，则应立即签发《监理通知》，承包单位应立即整改，并将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。

7.1.7 监理机构的现场监督

在施工过程中，为确保工程质量，监理机构有权按工程承包合同文件规定作出指示：

a)对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求承包单位提供试验和检测成果；

b)指示承包单位停止不正当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工(包括试验、检测)工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；

c)指示承包单位停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，并予以更换； d)指示承包单位对不合格工序采取补工或返工处理；

e)对承包单位施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至责令退场；

f)指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直至责令退场；

h)指示承包单位按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复；

i)行使工程承包合同文件授予的其他指令权。7.1.8 验收隐蔽工程

a)要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理机构；

b)对隐蔽工程检查记录的内容应到现场进行检测、核查；

c)对隐检不合格的工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通知》要求承包单位及时整改，经验收合格后再予以复工；

d)对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下一道工序。

7.1.9 分项工程验收

a)要求承包单位在一个分项工程完成并自检合格后，填写《分项/ 分部工程施工报验表》附《分项工程质量报验收记录》报项目监理机构； b)对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查； c)签认符合要求的分项工程；

d)对不符合要求的分项工程，由总监理工程师签发《工程质量整改通知》,要求承包单位整改，经返工或返修的分项工程应重新进行验收。

7.1.10 分部工程验收

要求承包单位在分部工程完成后，填报《分项/分部工程施工报验表》，并附《分部工程质量验收记录》,总监理工程师根据已签认的分项工程质量验收结果签署验收意见。

7.1.11 质量问题和质量事故处理

a)监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，还应针对质量问题的严重程度分别进行处理；

b)对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后(必要时经建设单位和设计单位认可)，批复承包单位实施。处理结果应重新进行验收；

c)对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发《工程暂停令》，责成承包单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位实施。处理结果应重新进行验收；

d)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档；

e)施工中发生的质量事故，承包单位应按有关规定上报监理单位处理，总监理工程师应书面报告建设单位。7.2 工程进度监理

7.2.1 工程进度控制的主要任务

a)根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，协助业主编制工程项目总进度计划，并据此进行施工阶段进度控制；

b)审查施工单位编制的单位施工进度计划，确认其可行性并满足项目控制进度计划要求；

c)制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，确保满足施工进度计划的要求；

d)审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制； e)对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；研究制定预防工期索赔措施，做好处理工期索赔工作；

f)在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作、转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度工作始终处于受控状态；

h)开好进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行； 7.2.2 工程进度目标分解及总目标实现风险分析

7.2.2.1 保证工程项目按期建成交付使用，是工程建设施工阶段进度控制的最终目标。为了有效地控制施工进度，项目监理机构应将单位工程项目的施工进度目标按、季度、月度进行分解，并用实物工程量、货币工作量或形象进度表示，实现长期目标对短期目标自上而下逐级控制，短期目标对长期目标自下而上逐级保证，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。7.2.2.2 在工程施工准备期及施工过程中，监理机构应当及时对能够影响工程进度总目标实现的诸多风险因素进行分析，提前应对，制定防范性对策，控制风险，使之不影响或最小程度地影响工程进度总目标实现。

影响工程进度总目标的风险因素主要有：

a)政府部门和建设单位的有关工程项目的审查、审核等手续的办理情况； b)施工单位及材料、构配件和设备采购招标形式的选择； c)施工图纸完善情况；

d)总包单位及分包单位管理水平、技术水平和施工安全生产管理水平情况；

e)不同专业施工队伍作业衔接情况； f)工程质量要求等级及工程资金到位情况；

h)工程地质水文条件、自然交通条件、工程周围环境和地下管线情况； i)不可遇见的自然风险。7.2.3 进度计划的编制 7.2.3.1进度计划编制的原则

监理工程师应要求承包单位在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规范，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。7.2.3.2 进度计划编制的依据

a)施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期； b)投标书中确认的工程进度计划及施工方案； c)主要材料和设备的采购合同及供应计划； d)工程现场的特殊环境及气候条件； e)施工人员的技术素质及设备能力；

f)已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。7.2.3.3 总施工进度计划编制的主要内容 a)工程项目的进度总目标；

b)完成各子单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；

c)各子单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； d)各子单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量； e)各子单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。7.2.3.4 阶段进度计划的内容

a)本阶段计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；

b)施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序； c)不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

d)在总体进度计划下对各子单位或分部工程进行局部调整或修改的详细说明等。

7.2.4 施工进度计划的审批

施工进度计划是监理机构批准工程开工的重要依据。监理机构应在工程承包合同文件规定的批准期限内，完成对承包单位报送的施工进度计划的审批。7.2.4.1 审批程序包括：

a)通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见；

b)必要时召集施工进度计划审查会议，约请业主、设计各方听取承包单位的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；

c)针对存在的缺陷与问题，与承包单位进行讨论和协商，并提出调整与修改意见；

d)批准承包单位调整与修改后的施工进度计划。7.2.4.2 施工进度计划审查的主要内容

监理机构应以工程总进度目标和分解目标为依据，对施工进度计划报告进行认真的查阅和审议。审查的主要内容包括：

a)施工布置、施工组织、施工方案与施工技术措施对合同工期目标控制的影响；

b)施工进度计划对实现总目标和阶段性工期目标的响应性与符合性； c)重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性； d)关键线路安排的合理性； e)施工资源(包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件等)投入的保障及其合理性；

f)对业主提供条件(包括设计供图、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等)要求的保障及其合理性； g)其他应审查的内容。7.2.4.3 监理机构的批准

监理机构应在规定的时限内，以规定的程序与方式，对承包单位报送的施工进度计划提出明确的审批意见，并报建设单位。7.2.4.4 进度计划的表示方式

总体进度计划及关键项目的工程进度计划，一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于复杂的大型项目，还应采用网络图表示；、月(季)度进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。7.2.5 施工过程进度控制 7.2.5.1 施工进展的检查与协调

a)监理机构应督促承包单位依据承包合同文件规定的合同总工期目标、阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业、均衡施工、文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面；

b)监理机构应督促工程承包单位建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促工程进展，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现；

c)监理机构应密切注意施工进度，控制关键路线项目各重要事件的进展。随施工进展，逐旬、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现、协调和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。

7.2.5.2 加速施工指令

由于承包单位的责任或原因造成施工进度严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，或业主为提前实现合同工期目标而要求承包单位加快施工进度，监理机构应根据工程承包合同文件规定发出要求承包单位加快工程进展或加速施工的指令，督促承包单位作出调整安排、编报赶工措施报告，报送监理机构批准，并督促其执行。7.2.5.3 工程进度计划调整

由于各种原因，致使施工进度计划在执行中必须进行实质性修改时，承包单位应提出修改的详细说明，并按工程承包合同规定的期限事先提出修改的施工进度计划报送监理机构批准。

必要时，监理机构也可以按合同文件规定，直接向承包单位提出修改指示，要求承包单位修改、调整施工进度计划并报监理机构批准。7.2.5.4 施工进度控制记录

监理机构应编制和建立用于工程进度控制和施工进展记录的各种图表，以随时对工程进度进行分析和评价，并作为进度控制和合同工期管理的依据。7.2.5.5 施工进度报告编制要求

监理机构应督促承包单位按工程承包合同规定的期限，向监理机构递交当月、当季、当年施工进展报告，其主要内容应包括：

a)单位、分部、分项工程(包括临建工程)本期完成工程量和累计完成工程量；

b)主要物资材料的实际进货、消耗和储存情况；

c)主要施工机械设备进场，以及现有施工机械设备维护和使用情况； d)施工现场各类人员的数量； e)已完成工程的形象进度；

f)记述已经延误或可能延误施工进度的影响因素和克服这些因素以重新达到预定计划进度所采取的措施；

g)水文、气象等资料；

h)记述意外事项，如质量问题、安全事故、停工及复工等情况； i)其他需要申报或说明的事项。7.2.5.6 工程暂停期间的照管与复工

工程施工暂停后，监理机构应督促承包单位在妥善保护、照管工程和提供安全保障的同时，采取有效措施，积极消除停工因素的影响，创造早日复工条件。

当工程具备复工条件时，监理机构应立即向承包单位发出复工通知，并督促承包单位在复工通知送达后及时复工。

总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

7.3 工程费用监理

7.3.1 工程费用控制的主要任务 7.3.1.1 工程招标阶段

a)协助业主进行招标文件中关于商务条款和商务文件的审查； b)协助业主对投标文件中关于商务文件的审议并提出审议意见； c)协助业主参加工程承包合同谈判。7.3.1.2 工程施工阶段

a)根据批准的工程施工控制性进度计划及其分解目标计划协助业主编制分年或单项工程项目费用支付资金计划；

b)对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见； c)进行已完成实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用计划值与实际值进行比较分析；

d)依据工程承包合同文件规定受理合同索赔； e)费用支付审核与结算签证；

f)依据工程承包合同文件规定和业主授权进行合同价格调整； g)协助业主进行工程完工结算。7.3.2 工程计量

7.3.2.1 工程计量的依据； a)工程量清单及说明； b)施工图纸；

c)工程变更及修订的工程量清单； e)施工合同条件；

f)有关工程技术规范、规程和技术标准； g)有关计量的补充协议；

h)建设单位与承包单位达成的有关索赔协议。7.3.2.2 工程计量的原则

a)不符合工程承包合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量；

b)按工程承包合同文件规定及监理机构批准的方法、范围、内容和单位计量；

c)因承包单位责任与风险，或因为承包单位施工所需要而另外发生的工程量不予计量。

7.3.2.3 工程计量程序

工程项目开工前，监理机构应督促承包单位及时完成原始地面地形以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理机构审核和批准。

工程达到规定的计量单位时，承包单位应及时向监理机构提出工程计量申报，监理工程师应审查承包单位提供计量所需的资料，并与其共同计量或由承包单位提交量测记录与计量成果报监理机构复测审核后认证。如发现问题或资料不全，应退还承包单位，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包单位。

7.3.2.4 工程计量的批准

在进行费用支付签证前，监理机构应按工程承包合同文件规定，及时完成对工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准。

工程计量过程中发生争议时，监理机构应对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以批准。

7.3.2.5 工程计量批准后的修正

工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理机构可按工程承包合同文件规定，在事后对已经通过审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。7.3.3 费用支付的申报与审查 7.3.3.1 费用支付的依据与原则

费用支付依据工程承包合同文件及行业相关规定和有效的设计文件等进行。只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应给予计量支付的工程项目，监理机构才予以进行工程计量和办理费用支付。7.3.3.2 费用支付申报条件

费用支付一般按月进行。

施工过程中，承包单位应按合同规定的程序或格式要求，向监理机构递交费用支付申请报告(或报表)。

监理机构只接受符合下述条件的工程量费用支付申报： a)当月完成，或当月以前完成尚未进行支付结算的； b)属于监理范围，工程承包合同规定必须进行支付结算的；

c)有相应的开工指令和分项工程(工序)质量验收记录表(属于某分部或子单位工程最后一个分项工程者，尚必须同时具备该分部或子单位工程质量验收记录表)等完整的监理认证文件的；

d)有监理机构确认签证的合同索赔支付。7.3.3.3 费用支付申报内容

承包单位向监理机构递交的费用支付申报(或报表)，必须包括下列内容： a)申请支付工程项目的单位工程名称，分部、分项工程名称及其编号； b)施工作业时段及设计文件文图号；

c)由监理工程师签署的支付工程计量确认签证； d)业主或监理机构要求报送或补充报送的其他资料。

如果因为承包单位报送资料不全，或不符合要求，引起费用支付审签的延误，监理机构应认定由承包单位承担合同责任。7.3.3.4 费用支付申报审查

监理机构应及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括： a)支付申报格式和手续齐全； b)申报支付项目、范围、内容合适； c)监理开工及工程质量检验签证完备； d)工程计量有效并准确； e)支付单价及合价正确无误。7.3.3.5 支付签证的事后修正 工程施工过程中的支付属中间支付，监理机构可按工程承包合同文件规定，在事后对已经签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整支付签证。7.3.4 费用支付管理 7.3.4.1 预付款支付

监理机构收到并确认承包单位与业主签订的工程承包合同协议书及履约函后，应按工程承包合同文件规定和业主的格式要求，及时签发相关预付款(包括工程预付款及永久工程材料预付款)支付证书。

预付款的扣回，按合同文件规定执行。7.3.4.2 履约保函支付

a)监理工程师收到并确认承包单位提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。

b)监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》后，应签发解除承包单位履约担保责任的证明。7.3.4.3 工程价款支付

工程款支付属合同履行过程的中期支付。中期支付按月进行，监理机构应严格按工程承包合同文件规定，及时办理工程价款支付审查与签证。7.3.4.4 计日工支付

监理工程师可指令按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。同时应要求承包单位提交该项工程的下列报表: a)用工清单； b)材料清单； c)机械、设备清单；

d)费用清单，包括其付款凭证。

监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师同意不得加班；未经监理工程师认可的材料不得使用；发生故障和闲置的机械、设备不得计入；并根据工程量清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签发有关的支付证明。

一般情况下，计日工的使用应是业主指示或事先取得业主的批准。7.3.4.5 工程变更支付 监理机构应依照工程承包合同文件规定和工程变更指示所确定的工程计量与支付的程序和方法，依据工程变更项目施工进展，以工程变更令及其修改的工程量清单为依据，随工程月支付的进行及时办理工程变更支付。7.3.4.6 价格调整

监理机构应按工程承包合同文件规定的程序和调整方式，及时协助业主办理合同价格调整。在业主与承包单位因价格调整发生争议时，监理机构应依据工程承包合同文件的规定与授予的监理权限，认真地履行协商与协调职责，或在合同双方长久不能协商一致时作出调解决定。7.3.4.7 索赔

监理工程师必须依据施工合同有关规定及建设单位与承包单位达成的有关索赔协议所确定的程序和方法，签发索赔支付证明。7.3.4.8 合同中止后的支付

当遭遇不可抗力、遭遇工程承包合同文件明示的特殊风险、或因业主违约等原因，而导致工程承包合同中止时，监理机构应按工程承包合同文件规定，协助业主及时办理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估价与工程支付，并为此签发支付证书，使承包单位能就合同中止前所应得到而未予支付的下列费用得到合理支付：

a)已按合同规定完成的工程的全部费用；

b)为合同工程施工合理采购的材料、设备及货物费用； c)承包单位撤离及人员遣返费用；

d)由于合同中止给承包单位造成的损失或损害款额； e)按工程承包合同文件规定承包单位应得到的其他费用。

如果工程承包合同的终止是因为承包单位违约原因所导致，则承包单位仅有权得到上述a、b、e三项费用支付。7.3.4.9 质保金支付

合同工程项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应协助业主及时把与所签发移交工程项目相应的合同规定的质保金的一部分付给承包单位，并为此签发质保金支付证书。

当工程缺陷责任期满之后，监理机构应协助业主及时把与所签发缺陷责任期终止证书相应工程项目的剩余部分质保金付给工程承包单位，并为此签发支付证书。如果还有部分剩余工程或缺陷需要处理，监理机构仍有权扣留与工程处理费用相应的质保金余款的支付签证，直到此部分处理工程或工作最终完成。7.3.4.10 工程完工支付

监理机构应协助业主及时完成对完工支付报告(或报表)的审核，并及时为经合同双方协商一致部分的价款签发支付证书。7.3.4.11 最终支付

监理机构应协助业主及时完成对最终支付报告(或报表)的审核，通过监理机构的协商与协调，及时为经合同双方达成一致部分的价款签发支付证书。7.4 施工安全监理 7.4.1 安全监理的主要工作

7.4.1.1 安全监理准备阶段的主要工作

a)监理单位要配置专职和兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，要建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责；

b)项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任告知建设单位，要与施工单位确立安全监理工作制度；

c)项目监理机构应编制安全监理方案，对危险性较大工程应单独编制安全监理实施细则；

d)建立安全监理资料台账。7.4.1.2 安全监理实施阶段的主要工作

a)审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否合法有效；

b)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立，督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况； c)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；

d)审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案； e)审查需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查施工单位大型起重机械、自升式架设设施和安全设施的验收手续； f)每年汛前，监理机构应协助业主审查设计单位制订的防洪度汛方案和工程承包单位编写的防洪度汛措施，协助业主组织安全度汛大检查。监理机构应及时掌握汛期水文、气象预报，协助业主做好安全度汛和防汛防灾工作；

g)审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况；

h)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并检查其使用情况；

i)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业；

j)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

7.4.1.3 安全监理总结阶段的主要工作

a)工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结；

b)工程监理单位应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。在确立安全监理实施阶段的主要工作中，尚应注意将监理委托合同的要求和地方行政主管部门的要求一并列入。7.4.2 安全监理实施的基本工作方法 7.4.2.1 审查核验

a)项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表；

b)项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验，提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。7.4.2.2 巡视检查

7.4.2.2.1 项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容：

a)施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；

b)施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；

c)施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；

d)项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工。

7.4.2.2.2 危险性较大的工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录。

7.4.2.2.3 对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填定安全监理巡视检查记录。

7.4.2.2.4 参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录。7.4.2.3 告知

a)项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；

b)项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。

7.4.2.4 通知

a)项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的应立即签发监理工程师通知单，指令限期整改； b)监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；

c)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单，项目监理机构应复查整改结果。

7.4.2.5 停工

a)项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故和应签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工；

b)工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位；

c)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。7.4.2.6 会议

a)总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第一次工地会议；

b)项目监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下安全监理工作内容：

 施工单位安全生产管理和施工现场安全现状；  安全问题的分析，改进措施研究；  下一步安全监理工作打算。

c)项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的办法；

d)必要时应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。7.4.2.7 报告

a)施工现场发生安全事故，项目监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；

b)对施工单位不执行项目监理机构指令，对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的，项目监理机构应及时报告有关主管部门。以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；

c)项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告；

d)针对某项具体的安全生产问题，项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

7.4.2.8 监理日记

a)项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况； b)监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容：  当日施工现场安全现状；  当日安全监理的主要工作；

 当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。7.4.2.9 安全监理工作月报

a)项目监理机构应按月编制安全监理工作月报； b)安全监理工作月报应包括以下内容：

 当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析（必要时附影像资料）；

 当月安全监理的主要工作，措施和效果；  当月签发的安全监理文件和指令；  下月安全监理工作计划。7.5 合同管理

7.5.1 工程暂停及复工的管理

7.5.1.1 发生下列情况之一时，应根据其影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定，总监理工程师可签发工程暂停施工令: a)建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工； b)出现或可能出现工程质量问题，必须停工处理；

c)出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量引起的损失或危及人身安全必需停工处理；

d)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理； e)发生了必须随时停止施工的紧急事件。

7.5.1.2 委托监理合同有约定或必要时，总监理工程师签发《工程暂停令》前应征求建设单位的意见。

7.5.1.3 工程暂停期间，应要求承包单位保护该部分或全部工程免受损失或损害。由于建设单位原因，或其它非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。在施工暂停因素消失具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

7.5.1.4 由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及如下材料：

a)承包单位对工程暂停原因的分析； b)工程暂停原因已经消除的证据； c)避免再出现类似问题的预防措施。

经审查符合要求后，总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

7.5.1.5 签发工程暂停令后，总监理工程师应会同有关各方按照合同约定，组织处理好因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。7.5.2 工程变更的管理 7.5.2.1 工程变更的一般规定

a)工程变更指令由业主或由业主授权监理机构审查、批准后发出； b)监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，还应同时受工程建设监理合同文件规定和业主授权的约束，并依据工程建设监理合同文件和工程承包合同文件规定进行；

c)工程变更可以由业主、监理机构提出，也可以由设计单位或承包单位提出变更要求和建议，报经业主或由业主授权监理机构按工程承包合同文件规定审查和批准；

d)工程变更的申报、审查、批准等过程与依据文件，均必须是有效的书面文件，并按工程承包合同文件规定的程序进行。

7.5.2.2 工程变更的提出

当认为原设计文件、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进展时，可提出工程变更：

a)业主或监理机构可依据工程承包合同文件有关规定发出工程变更指令； b)设计单位可依据业主或监理机构的要求，或自行根据工程进展提出工程变更建议；

c)设计单位可依据有关法规或合同文件规定在责任与权限范围内提出对工程设计文件的修改通知；

d)承包单位可依据业主或监理机构的指示，或根据施工进展提出对工程施工的变更建议。

7.5.2.3 监理机构的工程变更权限

监理机构认为必要时，有权在业主和工程承包合同文件授权范围内，对工程局部或部分作出变更，并指令承包单位执行。

施工过程中，除由于实施工程量与合同工程量清单中的数量发生增减外，没有业主或监理机构发出的变更指令，承包单位不得进行任何工程变更。7.5.2.4 工程变更的申报

监理机构应按以下主要内容，对承包单位提交的施工变更建议书进行审查: a)变更的原因及依据； b)变更的内容及范围；

c)变更工程量清单(包括工程量或工作量、引用单价、单价分析、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额)；

e)变更项目施工措施计划(包括施工方案、施工措施、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响)；

f)承包单位为监理机构和业主提供的对变更建议进行有效审查与批准所必须的图纸与资料。

对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或勘察设计合同未另行规定的，参照上述内容要求执行。7.5.2.5 工程变更的申报期限

工程变更指令、通知与建议，均应在可能实施变更的时间之前提出，并考虑留有为业主与监理机构能对变更要求进行有效审查、批准，以及工程承包单位能进行必须施工准备的合理时间。

在出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间的限制。但监理机构仍应督促承包单位或变更发布单位及时补办有关申报和批准手续。

7.5.2.6 工程变更的审查原则

监理机构对工程变更的通知、要求或建议的审查，应遵循的基本原则，包括：

a)变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理； b)工程变更设计技术可行，安全可靠；

c)工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；

e)工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；

f)工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；

g)工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理机构应作出分析和评价，供业主决策。7.5.2.7 工程变更的执行

承包单位接受监理机构的工程变更指令后：

a)如果这种变更不符合工程承包合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承包单位可以提出签订补充协议与合理补偿，或提出拒绝执行的要求；

b)如果这种变更超出承包单位按合同文件规定应具备的施工手段与能力，或将导致承包单位造成额外费用与工期延误，承包单位可以提出理由，申报业主或监理机构重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。7.5.2.8 工程变更费用评估

7.5.2.8.1 监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。a)审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：

 变更通知及变更图纸；  监理工程师现场计量的结果。

b)确定变更工程的单价

监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法：

 工程量清单内的单价；  合同内规定的单价计算方法；

 国家、部、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考书；  参考承包单位预算及实际支出证明，协商单价；  计日工方法。

7.5.2.8.2 如果工程变更的发生，是由于承包单位的合同责任与风险所导致或承包单位为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，为执行工程变更所发生的工期延误，由承包单位承担合同责任。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。

7.5.2.9 工程变更的费用支付 7.5.2.9.1 工程变更费用支付的原则

a)工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定；

b)工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；

c)合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；

d)合同报价中无类似单价和合价或合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由承包单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准；

e)经协商仍长久地不能达成一致意见的，监理机构有权独立地决定他认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知承包单位和业主执行。

7.5.2.9.2 工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付。

7.5.3 工程延期的管理

7.5.3.1 由以下原因导致工程延期，承包单位可提出延长工期申请，监理工程师应按合同的规定，批准工程延期时间: a)监理工程师签发的工程变更指令而导致工程量增加；

b)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付施工图、非承包单位的原因造成的工程暂停及不利的外界条件等； c)异常恶劣的气候条件；

d)由建设单位造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等； e)发生不可抗力事件；

f)不是承包单位的过失、违约或由其负责的其它特殊情况或合同中所规定 的任何延误原因。

7.5.3.2 监理工程师必须在确认下述条件满足后，受理工程延期: a)由于非承包单位的责任，工程不能按原定工期完工；

b)延期情况发生后，承包单位在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向；

c)承包单位承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；

d)延期事件终止后，承包单位在合同决定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。

7.5.3.3 临时延期

如果影响延期的事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包单位提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包单位正式延期申请后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。7.5.3.4 工程延期事件发生后，项目监理机构应做好以下工作：

a)向建设单位转交承包单位提交的工程延期意向报告； b)随时收集工程延期事件的资料，并做好详细记录； c)分析研究工程延期事件，提出减少损失的建议；

d)处理工程延期过程中，要以书面形式通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。

7.5.3.5 项目监理机构对工程延期的评估

7.5.3.5.1项目监理机构对工程延期的评估应主要从以下几方面进行评定：

a)承包单位提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要； b)申请延期的合同依据必须准确； c)申请延期的理由必须充分合理； d)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。

7.5.3.5.2 总监理工程师应根据现场记录和有关资料详细分析，最后评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期申请表》。7.5.3.6 应拒绝的工程延期要求

监理机构应拒绝承包单位以下列原因提起的工程延期索赔要求：

a)由于承包单位未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或因分包单位实施不力等属于承包单位责任而导致的施工工期延误；

b)工程承包合同文件规定属于承包单位风险而导致的施工工期延误； c)承包单位未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；

d)非合同工程关键路线工程项目的施工延误；

e)业主或监理机构已决定要求承包单位采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；

f)合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。7.5.4 工程费用索赔的管理

7.5.4.1 项目监理机构索赔监理的主要任务：

a)加强对导致索赔原因的预测和防范；

b)充分了解施工合同条款，以防止或减少索赔事件的发生；

c)对已发生的索赔事件要求承包单位及时采取措施，以降低损失及影响； d)跟踪索赔事件发生发展全过程，收集与索赔有关的资料；

e)参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔申请或驳回承包单位不合理的索赔要求，解决索赔事件。

7.5.4.2 项目监理机构处理索赔的依据：

a)国家有关的法律、法规和土地开发整理工程项目所在地的地方法规； b)本工程的施工合同文件；

c)国家、部门和河北省有关的标准、规范和定额； d)施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。

7.5.4.3 对下列原因引起的费用增加，承包单位可提出索赔申请：

a)因实际施工现场条件与合同条件相比较发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承包单位所无法事前预料与防范，并且因施工现场条件变化导致施工费用的增加，未得到合理补偿或费用支付的； b)因工程变更超出合同规定范围，或业主为提前合同完工工期要求加速施工，或业主提前启用未经移交的工程项目等原因，导致承包单位发生额外施工费用，未得到合理补偿或费用支付的； c)因执行业主或监理机构的指示承担了超出合同规定范围以外的额外工作，导致承包单位施工费用额外增加，未得到合理补偿或费用支付的； d)因属于业主风险或责任的自然气象、水文条件、地质条件或施工暂停，或施工现场发现古迹、文物、化石等原因，导致施工损失，未得到合理补偿或费用支付的；

e)因业主未按合同规定提供施工图纸、施工场地、工程材料、工程设备等应由业主提供的条件，并导致施工费用增加，未得到合理补偿或费用支付的；

f)因业主或业主指定分包与供应单位的违约行为，导致施工损失，未得到合理补偿或费用支付的；

g)其他因合同规定的业主责任与风险，导致施工损失或发生施工费用额外增加，未得到合理补偿或已得到的补偿不足以弥补此类损失的。

7.5.4.4 应拒绝的索赔要求

监理机构应拒绝承包单位以下列原因作为提起条件或因下列原因导致的索赔要求：

a)因承包单位在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适； b)因承包单位设计失误、或管理不力导致的施工费用增加；

c)因承包单位或其分包单位的责任，或因承包单位与其分包单位之间的纠纷与合同争端所导致的施工费用增加；

d)因承包单位采用不合格的材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被业主或监理机构指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工费用增加；

e)因承包单位责任而发生的工程事故或质量缺陷，导致的施工费用增加； f)索赔事实发生后，承包单位未努力、及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的；

g)因承包单位违反国家法律、法令和行政法规行为导致的施工费用支出； h)其他为合同文件规定由承包单位责任与风险所导致的施工费用增加。7.5.4.5 承包单位的索赔报告

为使业主和监理机构能有效地对承包单位的合同索赔事项及其责任归属进行有效的调查、认证和审核，索赔报告书的内容至少应包括：

a)索赔事项的整体描述(包括发生索赔事项的工程项目，索赔事项的起因、发生时间、发展经过，以及承包单位为努力减轻损失所采取的措施)； b)索赔的合同引证(包括合同依据条款以及对责任和风险归属的分析)； c)索赔要求及索赔计算书(包括计算依据、计算方法、取费标准及计算过程的详细说明，要求工期延期索赔的，还应提供工时工效、关键路线分析和工期计算成果)；

d)支持文件(包括发生索赔事项的当时记录，业主或监理机构指示、签证、认证或相关文件，支持索赔计量的票据、凭证及其他证据文件等的复制件及其说明)；

e)其他按合同文件规定或业主、监理机构要求必须提交的，或承包单位认为应予报送的文件与资料。

7.5.4.6 承包单位索赔的受理

监理机构接受承包单位的索赔要求后，应立即进行施工索赔的准备工作并在接受和仔细审阅承包单位的索赔报告书后，及时进行下列工作：

a)依据工程承包合同文件规定，对施工索赔的有效性进行审查、评价和认证，并提出初步意见；

b)对申报的索赔支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和认证，并提出初步意见；

c)在对索赔的费用计算依据、计算方法、取费标准、计算过程及其合理性逐项进行审查的基础上，提出应合理赔偿费用的初步意见；

d)在对承包单位工期延期索赔计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果审查与合理性分析基础上，提出工期顺延的初步审查意见；

e)对由业主和承包单位共同责任造成的损失费用，通过协调，公平合理地就双方分担的比例提出初步意见；

f)与合同双方协商、协调后，提出本项索赔审查意见，连同索赔报告文件提交业主按工程承包合同文件规定的程序办理支付，或在索赔长久未决情况下，发布总监理工程师的决定意见。7.5.4.7 索赔补充文件

在对工程承包单位索赔报告文件的评审与认证过程中，监理机构可以：

a)要求承包单位作出补充解释、说明和提供进一步的支持文件； b)对索赔理由和引证依据、索赔事项的责任与风险归属重新作出分析与评价；

c)在对索赔报告进行分析、取证与审查，并经与合同双方协商和协调后，提出接受、部分接受或拒绝索赔要求的意见。

7.5.5 违约处理 7.5.5.1 处理违约的原则

a)监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；

b)对发生的违约事件，要以合同和事实为依据，公平处理；

c)要认真听取各方意见，在与双方充分协商的前提下，确定解决办法。7.5.5.2 当业主有下列事实之一时，属业主违约：

a)未能按承包合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由业主负责的准备工程等承包单位施工所需的条件；

b)未能按合同规定的时限向承包单位提供应由业主提供的施工图纸； c)未能按工程承包合同文件规定，在监理机构签发支付证书后向承包单位支付到期应支付的款项，或干涉、阻挠、拒绝批准任何支付凭证，导致付款延误，也未向监理机构和承包单位说明其可成立并被接受的理由； d)宣告破产，或并非因为公司改组或合并的原因宣告停业清理； e)由于法律、财务及不可预见的原因与理由，而不可能继续履行或实质上已停止履行其合同义务。

7.5.5.3 当承包单位有下列事实之一时，属承包单位违约：

a)在接到监理机构发出的开工指令后，无正当理由不按期开工或拖延工期；

b)无视监理工程师的指示与警告，继续使用不合格的工程材料或工程设备，或继续按监理机构不同意的施工方法施工，或不履行合同所规定的义务与责任； c)未经监理机构批准，承包单位私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地；

d)未按工程承包合同文件规定报经监理机构或业主审查批准，擅自将工程或工程一部分分包出去，或将合同的任何部分或任何权利转让给其他人；

e)由于承包单位的责任，未按工程承包合同规定监管好工程，或使业主的利益受到损害；

f)未按合同进度计划完成合同规定的工程或部分工程，又未按合同规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误；

g)承包单位在缺陷责任期内未按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复，或经监理机构检验认为修复质量不合格而承包单位拒绝再进行修补；

h)不执行监理工程师依据工程承包合同文件规定发布的重要指示，否认合同有效或拒绝履行合同规定的义务；

i)无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等原因，致使工程承包合同不能履行。

7.5.5.4 违约事件的处理过程

a)受损失的一方，向项目监理机构提出违约事件书面诉求；

b)监理工程师对违约事件在及时进行查证和认定事实的基础上进行分析、提出处理方案，对违约事件的后果作出判断；

c)在通过双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证，进行索赔支付；

d)建设与承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理机构应予以妥善处理，同时应确定终止合同之日已完成的工程量及符合合同约定的工程质量、工期等要求的价款。

7.5.6 争端与仲裁 7.5.6.1 争端

a)监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和承包单位；

b)监理工程师发出书面通知后，如果业主或承包单位未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定；

c)合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包单位继续精心施工。7.5.6.2 仲裁

a)当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调解，同时督促业主和承包单位继续遵守合同，执行监理工程师的决定；

b)在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证；

c)监理工程师应在仲裁后执行裁决。

8、竣工验收的监理

8.1 工程竣工验收应具备的条件包括：

a)工程已按合同规定和设计文件要求建设完工；

b)单位工程及阶段验收合格，以前验收中的遗留问题已基本处理完毕并符合合同文件规定和设计文件的要求；

c)各项独立运行或运用的工程已通过功能与安全检验，具备运行或运用条件，能正常运行或运用；

d)竣工验收要求的报告、资料已经整理就绪，并经监理机构预审预验通过。8.2 竣工验收的依据

a)有关主管部门对本工程的审批文件； b)施工合同；

c)全部施工图纸及说明文件； d)设计变更、工程洽商等文件； e)材料、设备等统计明细表及证明文件；

f)国家及河北省土地开发整理行政主管部门颁发的有关验收规定和其它相关质量评定的标准文件； g)其它有关涉及竣工验收的文件。8.3 竣工验收申请报告 进行合同工程竣工验收前，监理机构应督促承包单位提交工程竣工验收申请报告，并随同报告提交或准备下列主要验收文件：

a)工程竣工施工总结报告(包括工程概述，工程技术特点、施工质量情况总结、施工进度情况总结、安全文明生产情况、施工过程中出现的质量、安全事故的分析和处理、合同履行情况等)； b)竣工图纸(包括图纸、目录及其说明)； c)单位工程质量控制资料核查记录；

d)单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录； e)单位工程观感质量检查记录； f)各子单位、分部技术资料； g)工程整改文件； h)工程质量保修书；

i)单位（子单位）工程质量竣工验收记录（施工单位竣工验收时填写）； j)建设工程竣工备案表。8.4 工程竣工预验收

a)当工程施工达到基本验收条件时，项目监理机构总监理工程师组织各专业监理工程师对各专业工程进行检查验收。如发现问题，向承包单位签发《监理通知》，要求立即整改，并在整改后进行复检签认； b)需要进行功能验收的工程项目，承包单位在建设单位、监理工程师在场的前提下进行试验，并报告试验结果，必要时请设计单位或设备厂家参加；

c)总监理工程师组织项目监理机构监理人员，对竣工资料进行核查，督促承包单位做到资料完善；

d)总监理工程师组织监理工程师和承包单位，共同对工程项目进行检查预验收，并在通过预验收后及时报送业主限期组织和完成工程完工验收。

8.5 竣工验收及移交

8.5.1 预验收合格后，经总监理工程师签署《质量评估报告》，报告主要内容是：

a)工程概况； b)工程实体质量评价； c)工程技术资料核查情况； d)观感和使用功能质量评价；

e)工程材料设备及施工工艺对环境影响的评价； f)工程质量问题的处理情况； g)质量综合评价意见。

8.5.2 监理机构整理完善监理资料，书面通知建设单位可以组织正式竣工验收。8.5.3 参加建设单位组织的竣工验收。

8.5.4 对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。8.5.5 工程质量符合质量要求后由总监理工程师会同参加验收各方签认。8.5.6 办理竣工结算手续。

8.5.7 竣工验收后，总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，监理单位和建设单位盖章后，送承包单位一份。

9、缺陷责任期的监理

9.1 工程缺陷责任期阶段的确认

a)监理工程师应根据合同，规定交工工程的缺陷责任期。起算日期必须以签发的工程交接证书日期为准；

b)对于有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别从各自不同的交工日期起算；

c)由于承包单位原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于业主原因（主要有发包人提供的设计文件或施工图纸有缺陷、发包人提供的工程设备或材料有缺陷、发包人肢解分包工程质量不合格、发包人指定分包单位的工程质量不合格等原因）导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包单位提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

9.2 缺陷责任期监理的工作内容：

a)检查承包单位剩余工程计划；

b)监理工程师应定期检查承包单位剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包单位对剩余工程计划进行调整； c)检查已完工程； d)监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包单位进行修复； e)确定缺陷责任及修复费用，监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包单位原因造成由承包单位进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发为承包单位追加费用的证明；

f)督促承包单位按合同规定完成交工资料。9.3 缺陷责任期的监理组织

监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜(索赔、变更)、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。9.4 《工程缺陷责任终止证书》的签发程序 9.4.1 《工程缺陷责任终止证书》签发的必要条件：

a)监理工程师确认承包单位已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工程，并对全部剩余工程的质量检查认可。

b)监理工程师收到承包单位含有如下内容的终止缺陷责任申请：

 剩余工作计划的执行情况；

 缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包单位进行修复的工程完成情况；

 交工资料的完成情况。

9.4.2 监理工程师收到承包单位的终止缺陷责任申请，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包单位签发缺陷责任终止证书并报建设单位。

10、项目监理机构其他重要工作 10.1 工程监理月报

总监理工程师应组织各专业监理工程师根据工程进展情况、存在的问题每月以报告书的格式向业主和上级监理机构门报告。月报所陈述的问题仅指已存在的或将对工程费用、质量及工期产生实质性影响的事件，报告使业主及上级监理机构门能对工程现状有一个比较清晰的了解。报告书中对进度比原定计划落后的分项工程和细目，应说明延迟的原因以及为挽回这种局面已采取或将要采取的措

第五篇：土地开发整理项目验收程序及流程图

土地开发整理项目验收程序及流程图

土地开发整理项目流程图如图2-6所示。

土地开发整理项目验收程序如下：

（1）申请。

申请验收单位向市行政服务中心国土资源窗口提出验收申请，同时提供以下资料：

①验收申请文件。②验收呈报表。③项目立项批准文件。④竣工报告。⑤项目面积勘测表。⑥项目建设情况表。⑦项目经费收支情况表。⑧土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（地类平衡表）。⑨土地利用现状图（图斑图）。⑩规划设计图。11竣工验收图。

（2）国土规划科对申报资料进行审查，并组织现场踏勘和丈量。

（3）提交局长办公室审议通过。

（4）审批。规模在100亩以下的由省厅委托市国土资源局审批；规模在100亩以上的市局签署意见后上报省国土资源厅审批。

（5）申请验收单位到市行政服务中心国土资源窗口领取土地开发整理项目验收批复文件。