2007-8 组建数字电影(中档技术)院线公司的实施办法(试行)

第一篇：2007-8 组建数字电影(中档技术)院线公司的实施办法(试行)

广电总局关于印发《组建数字电影（中档技术）

院线公司的实施办法（试行）》的通知

【发布时间】：2007-08-23 18:13

8月20日，广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局、文化厅（局），新疆生产建设兵团广播电视局，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行公司，华夏电影发行公司，电影数字节目管理中心、中国电影科研所、电影技术质量检测所印发了《广电总局关于印发《组建数字电影（中档技术）院线公司的实施办法（试行）》的通知》的通知，请有关单位遵照执行。

附件：组建数字电影（中档技术）院线公司的实施办法（试行）

组建数字电影（中档技术）院线 公司的实施办法（试行）

为进一步贯彻落实国家广电总局《关于加快电影产业发展的若干意见》（广发影字〔2004〕41号）和《电影数字化发展纲要》及《数字电影发行放映管理办法（试行）》（广发影字〔2005〕537号），充分调动国有、民营和社会力量，利用数字技术，开拓中小城市电影市场，促进国产影片的发行放映，扩大国产电影的社会效益和经济效益，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，积极探索中小城市电影市场发展的新路子，现就组建数字电影（中档技术）院线公司制定以下实施办法:

一、建立数字电影（中档技术）院线公司的主要目的是为了更好地探索国产影片发行放映的有效机制，充分利用现有资源，将高新技术和市场运作手段有机结合，努力提高国产影片的市场占有率，从而不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。

二、数字电影（中档技术）院线公司要以资产联结或签约数字影院（厅）的形式组建，鼓励国有、民营企业和其他经济组织（不含外商投资企业）以资本参股、投资等方式参与或单独组建院线公司。

三、组建数字电影（中档技术）院线公司注册资金不低于300万元，并须在三年内吸收院线内股东资金或院线外社会资金不少于1000万元人民币，用于本院线中数字电影院、影厅的新建、改造；跨省数字电影（中档技术）院线公司须有15家（含）以上资本联结或签约的数字电影院（所有厅），或30个（含）以上数字电影厅；省内数字电影（中档技术）院线公司须有10家（含）以上资本联结或签约的数字电影院（所有厅），或20个（含）以上数字电影厅。各院线公司要实行企业化、现代化经营管理，统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理，鼓励院线公司公平竞争，在竞争中推动中小城市电影市场繁荣发展。

四、数字电影（中档技术）院线公司所使用的数字电影放映设备应符合国家广电总局颁布的《电影数字放映技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）和《数字影院（中档）放映系统技术要求》（广发〔2007〕75号），经广电总局电影技术质量检测所技术检测通过后,报总局科技司审核发放设备认定证书的数字电影放映设备。

五、拥有《电影放映经营许可证》的县级（含）以上城市的专业电影院和有固定放映场所、具备售票放映条件的其它放映单位，均有资格加入数字电影（中档技术）院线公司，进行数字化改造。

各数字电影（中档技术）院线公司要充分利用学校、工会礼堂、俱乐部、音像厅等现有的社会资源进行数字化改造。新建的专业数字电影院，须取得所在地的电影行政部门颁发的《电影放映经营许可证》，依法领取营业执照。

六、组建跨省数字电影（中档技术）院线公司的由广电总局审批，组建省（自治区、直辖市）内数字电影（中档技术）院线公司的，由所在地的省、自治区、直辖市电影行政管理部门审批并报广电总局备案。

申请单位须向批准部门提交以下材料：

（一）申请单位成立数字电影（中档技术）院线公司的报告；

（二）当地工商行政管理部门预核准院线公司的名称；

（三）以资产联结组建的院线公司要出示资产证明；以签约形式组建的院线公司要有签约协议；

（四）加入院线公司影院的资产证明、债权债务证明、工商登记复印件、银幕数量。

七、数字电影（中档技术）院线公司要以放映国产影片为主，所放映的数字影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片公映许可证》，国产影片的年放映时间和影片数量不得低于年放映电影片时间总和和影片数量总和的三分之二，以满足城镇广大观众的观影需求。

八、数字电影（中档技术）院线公司为国产影片增加了发行放映渠道，拥有国产影片版权的单位要积极支持数字电影（中档技术）院线公司的发展，向院线公司推荐、发行国产影片。院线公司要认真组织国产影片片源，做好国产数字影片的发行放映工作。

鼓励影片在城市主流院线和数字电影（中档技术）院线公司同步上映。影片版权、发行权拥有者可以依托或委托总局数字节目管理中心的数字技术平台，为数字电影（中档技术）院线公司提供节目。

九、依据《关于对新建影院实行先征后返国家电影专项资金的通知》（电专字〔2004〕2号）的规定，数字电影（中档技术）院线公司所属影院可享受三年先征后返国家电影专项资金的优惠政策。具体申报程序按照上述《通知》要求执行。

十、数字电影（中档技术）院线公司要严格遵守《电影管理条例》和其他有关法规、规章，加强行业自律，诚实守信、规范管理、合法经营，制定院线管理、经营、培训等各项制度，按照总局有关电影统计的规定做好电影统计工作。数字电影（中档技术）院线公司纳入“国产影片发行放映考核办法”范围，进行年检、考核，对发行放映国产影片成绩突出的单位予以奖励，对不合格的单位予以批评，违反《电影管理条例》有关规定的，依法进行处罚。

十一、广电总局电影数字节目管理中心作为数字公共节目服务平台，要积极为数字电影（中档技术）院线公司提供数字电影节目制作、推介、订购等相关技术服务工作。

十二、广电总局电影技术质量检测所对进入数字电影（中档技术）院线公司的数字电影放映设备按照《电影数字放映技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）及《数字影院（中档）放映系统技术要求》（广发〔2007〕75号）的相关技术要求进行产品化检测。

十三、本办法由国家广电总局电影局负责解释。

十四、本方案自公布之日起试行。

第二篇：数字技术与电影艺术

数字技术与电影艺术

——技术更新对电影产业的影响

姓名 学号 院系

从1985年电影诞生算起，百年世界电影史上的三次重大变革，都与科学技术的发展有着直接联系。换言之，正是由于科学技术的发展，才促成了电影艺术的重大变革。

世界电影史上的第一次大变革是电影从无声到有声，第二次是电影从黑白到彩色，这两次变革并未在电影产业化上产生太大影响，其影响是针对于电影艺术的。

1927年，美国摄制并公映的第一部有声片《爵士歌王》，标志着电影史上一个新时代的开始，使得电影真正成为视听综合艺术，促成了好莱坞戏剧化电影美学的诞生，也预示了默片时代的终结。但是这一次变革也引发了反对的声音，当中的代表人物便是默片大师查尔斯·斯宾塞·卓别林，以及第一位系统研究电影视觉表现的格式塔派心理学家鲁道夫·阿恩海姆。

20世纪30年代，尽管电影在世界各国已经相当普及，而且这门新兴艺术已经引起一批欧洲先锋派艺术家的兴趣与重视，但在当时仍有许多人固执地认为电影只不过是机械的再现现实，鲁道夫·阿恩海姆详细分析了电影艺术表现手段的特点，紧紧抓住电影影像与现实形象之间的根本差别，论述了如何利用这些差别来进行电影独特的艺术创造。阿恩海姆在其著作《电影作为艺术》里对无声电影和黑白电影进行了精彩的论述，并对无声电影的特殊艺术手段进行了精辟的分析，给予了很高的评价。他对于无声电影的理论总结具有十分重要的意义。然而他认为无声电影艺术上的优点是由其技术上的缺点所造成的，从而完全拒绝和排斥电影技术方面的进步。但这些反对的声音并未影响电影产业的发展，即使是默片大师卓别林，也在1940年推出其第一部有声片——《大独裁者》。

1935年，世界上第一部彩色电影《浮华世家》在美国诞生色彩造型成为电影又一个强有力的表现手段，似的银幕上的世界同现实生活中的世界一样多姿多彩、五彩缤纷，大大增加了电影的艺术表现力。而阿恩海姆反对一切可以使电影更加逼真地反映现实的技术进步，他极力反对有声电影和彩色电影，认为如此可以保持电影的艺术地位，以防止电影陷于自然主义，避免电影变成抄袭生活的工具。他的结论是错误的，自然主义是一种创作方法，绝不仅仅在于技术手段，有声电影和彩色电影也完全可以避免自然主义的创作方法。而且，电影艺术美学特性中逼真性与假定性之间具有辩证统一的关系，电影离不开艺术创造的假定性，同样也离不开反映现实的逼真性。

技术的发展与更新带来了电影留声机和彩色电影胶片，从而引发的这两次电影产业的变革与第三次相比只是序曲，环境音响和对白带给电影的影响增加了电影反映现实的逼真性，真正影响到电影产业化的，还是数字技术发展带来的第三次变革。

世界电影史上的第三次大变革，如果从美国导演乔治·卢卡斯1977年首先将数字技术和计算机技术制作的特技效果成功运用到《星球大战》中算起，这场影响深远的重大变革目前正在进行中。从一定意义上讲，数字技术的出现完全颠覆了传统电影的制作方式与美学观念，为电影产业开辟了一个新纪元。尤其是20世纪90年代以来，现代高科技以极其逼真的技术手段和虚拟现实的表现手法，极大地增强了电影产业的魅力与生命力。

从《侏罗纪公园》里栩栩如生的恐龙健步飞跑到《真实的谎言》中庞大的战斗机在摩天大楼之间横冲直撞，再到《泰坦尼克号》中巨轮倾覆在冰冷的海面上，这些震撼场面无不归功于数字技术，特别是2004年获得奥斯卡11项大奖的《指环王：王者归来》，更是用数字技术创造出了无法复制的效果。“视觉娱乐影像制作的技术和艺术正在发生着一场革命。这场革命给我们制作电影和制作其他视觉媒体节目的方式带来了如此深刻的变化，以至于我们只能用出现了一场数字化文艺复兴运动来描述它……”①

从某种意义上来说，数字技术的发展可以说是保住了电影产业。早在20世纪下半夜，由于电视业和录像业的迅猛发展，许多人宁可在家里看电视或录像，而不愿到影院去，这造成了电影票房的萎缩。正是高科技技术的更新与运用拯救了电影产业。技术更新带来的震撼效果，只有在影院中才能深刻体会。

“数字技术对电影产业的影响，既涉及技术层面，也涉及艺术层面；既涉及发行制作，也涉及特技效果；既涉及电影本体，也涉及虚拟现实；既涉及电影创作，也涉及电影美学。” ②总体看来，数字技术的更新与运用改变了电影的制作、发行和放映方式；同时，数字技术创造出电影的虚拟影像，创造出极具视听冲击力的影片；数字技术还带来了影视艺术的普及与融合。数字技术对电影产业的影响是多方位和多领域的，除了影片的制作外，数字技术对影片的传播方式、发行渠道、接收方式，乃至美学观念也产生了巨大影响。

当代电影产业正在发生着前所未有的变化，我们必须认识到，这种变化还在继续，技术的更新与发展带给电影产业的影响，是无法想象的。

注释：

①《数字化电影制片》 【美】托马斯.A.奥汉年

迈克尔.E.菲利浦斯

中国电影出版社1998年版，第22页 ②《影视美学》 【中】彭吉象

第282 页

第三篇：公司容错纠错实施办法（试行）

公司容错纠错实施办法（试行）

第一条为充分调动XXXX公司（以下简称公司）领导干部干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，根据有关党内法规，结合公司实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称容错纠错，是指单位或个人在经营管理和改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽职、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条适用对象及实施原则

本办法适用于公司本部及所属企业领导人员。

容错纠错工作坚持“三个区分开来”，遵循鼓励改革创新、支持履职担当、坚持实事求是、依法公平公正的原则。

第四条容错纠错要准确把握标准，宽容领导人员在改革创新中的失误错误，把领导人员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第五条建立合理容错机制。把支持企业改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护企业领导人员的积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

第六条符合下列情形之一的，可以容错：

（一）在贯彻落实省委省政府和集团公司决策部署中，主动作为、创造性开展工作，但因无先例可循，出现失误和偏差；

（二）在推进混合所有制经济发展，探索与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合中，因缺乏经验、无先例可循或政策界限不明确，出现探索性失误、偏差或未达到预期效果，但经过民主决策程序，主观上出于公心、行为上没有谋私且未造成国有权益重大损失；

（三）在企业改革创新中，在服务、管理和商业模式等创新方面，因缺乏经验、先行先试出现探索性失误；

（四）在健全完善现代企业制度，推动法人治理结构完善、深化内部用人制度改革、探索市场化劳动用工制度和薪酬分配制度中、突破常规惯例，在工作中出现某些失误和偏差；

（五）在重大项目建设和管理服务工作中，因着眼提高效率容缺受理、容缺审查，但未谋私利、未优亲厚友，工作出现一定失误或偏差；

（六）在开拓市场过程中，为适应市场竞争需要，根据授权临机决策并在事后按规定报告，但受到市场因素变化等影响：未达到预期效果，出现偏差失误或者其他不良后果的。

（七）在项目投资决策过程中，按相关规定经过充分调研论证、风险评估等工作，但在项目实施后因宏观政策性、行业基础性评价条件发生重大变化，未达到预期效果，出现偏差失误或者其他不良后果的。

（八）在推动重点工作、破解企业发展要素保障瓶颈、化解企业矛盾焦点、解决历史遗留问题、处置突发事件中，因勇于破除障碍、大胆履职，触及固有利益或引发信访事件，出现一定失误，受到非议行为或造成意外损失后能及时补正；

（九）法律法规没有明令禁止，无明确限制，按程序经集体研究、民主决策、阳光运行，创造性开展工作出现失误或造成影响和损失；

（十）在处置群体性上访事件、应对重大突发性事件等工作中，为有效应对、及时平息事态而采取临时性措施造成意外损失或存在程序瑕疵，但事后及时补正；

（十一）符合中央和省市党委、政府决策部署，因实际工作环境复杂或因自然灾害等不可抗因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失；

（十二）其他符合容错情形的。

第七条容错认定工作按照以下程序进行：

（一）申请。

单位或者个人认为符合容错情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，向党组织提出书面申请。个人写出书面申请的，所在单位党组织要出具明确意见。

（二）核实。

受理申请后，对符合容错情形的，经纪检监察部门负责人批准，由纪检监察部门会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位和个人的意见，认真开展调查核实，并在15个工作日内出具书面调查报告。

（三）决定。

核实结束后，受理部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，在30个工作日内作出容错认定结论。对于不符合容错情形的，应在核实结束后10日内给予书面答复。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，一般暂缓时间不超过3个月，期满后给予结论性意见。

（四）反馈。

纪检组织在容错认定结论作出后3个工作日内将结果反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

第八条免责减责范围

（一）经认定予以容错免责的，对容错的单位或个人，在以下方面不受影响：

1.单位目标责任考核和党风廉政建设责任制考核。

2.领导人员提拔任用、职级职称晋升。

3.领导人员绩效考核、评先评优、奖金发放。

4.党代表、职工代表和后备干部资格。

（二）对确需追责的企业或领导人员，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。

有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第九条建立纠错机制，对符合容错情形，存在过错或失误的单位或个人，应当采取以下程序实施纠错：

（一）启动纠错。

受理党组织在作出容错决定的同时，一并作出启动纠错程序的决定。

（二）发送通知。

纪检组织向纠错对象发送纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求，责成纠错对象限期提出书面整改措施。

（三）督促整改。

采取适当方式，跟踪了解纠错对象的整改情况，督促其限期改正。对整改不力、不良影响继续蔓延的，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话等组织处理，并责令限期整改。对拒不整改、造成严重后果的，按照有关规定处理。

（四）完善制度。

在督促纠错对象整改的同时，督促有关单位和部门认真分析原因，深刻吸取教训，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。

第十条各党组织要切实加强对容错纠错工作的组织领导，公.文思.享文.库出.品，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向。各党组织主要负责同志要支持纪检监察、组织（人事）部门按有关政策规定开展容错纠错工作。

各级纪检监察机关和组织（人事）部门要加强对企业领导人员的教育和管理，对容错纠错的人员在考核任用中客观评价、宽容理解、大胆使用。

第十一条本办法自印发之日起施行。若党内法规、法律法规和上级对容错纠错有其他规定的，从其规定。

第十二条本办法由公司纪委负责解释。

第四篇：XX公司 年休假实施办法(试行)

XXXX公司员工带薪年休假实施办法（试行）

一、总则

第一条 为提高公司福利待遇，维护员工合法权利，调动员工积极性，根据《职工带薪年休假条例》（国务院第514号令）和《企业职工带薪年休假实施办法》（人力资源和社会保障部1号令），并结合公司实际情况，特制定本办法。

二、年休假时间

第二条 凡在公司工作年限满1年（12个月）以上的正式员工，均可享受带薪年休假（以下简称年休假）。试用期、实习期人员不享受年休假待遇。

第三条 员工累计工作年限满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年以上的，年休假15天。员工累计工作年限根据缴纳社保费记录确定。

第四条 从满一年的下一个月享受年休假。当年年休假根据实际工作需要安排，可分段休，也可一次性休完，但不得跨休假。

第五条 国家法定节假日、休息日以及婚丧假、产假和探亲假不计入年休假内。

第六条 各级主管领导要统筹安排好员工的年休假，调整好本部门各项工作，确保公司工作的顺利进行和员工享受年休假权益。

第七条 员工休假须按时返回，不能按时返回，须提前请假，超出休假时间按公司考勤制度执行。

第八条 按照相关《条例》、《办法》规定，员工有下列情况之一的，不享受当年年休假：

（一）请事假累计20天以上的（含20天）;

（二）工作年限满1年不满10年的，请病假累计2个月以上的；

（三）工作年限满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的；

（四）工作年限满20年以上的，请病假累计4个月以上的；

（五）发生严重违规和重大责任事故，造成经济损失的。第九条 员工已享受当年的年休假，如果在本又出现第八条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定情形之一的，不享受下一的年休假。

三、年休假的申请

第十条 为加强年休假及考勤管理，各部门在当年年初开始对员工年休假进行计划、统计和调配，同时合理安排和保障本部门各项工作正常进行，不得因员工休假耽误工作，也不得以员工年休假作为推诿工作的理由。

第十一条 员工年休假，须提前一周填写《请假单》，按程序审批后，送交人力资源部和办公室考勤备案。普通员工年休假报部门经理签署意见，分管领导（或总经理授权代表）审批；部门经理年休假，报分管领导（或总经理授权代表）签署意见，总经理审批；副总监、总监、副总经理年休假，报总经理审批。

第十二条 员工年休假前，必须妥善安排好本职工作，必要时做好重要工作交接。员工年休假期间必须保证手机联络畅通，保证紧急情况有效联系。

第十三条 人力资源部负责员工年休假备案。部门经理掌握员工返岗时间，对不能按时返回岗位工作的员工须了解原因，掌握具体情况，采取相应措施。

第十四条 为保证工作的正常进行，原则上各部门同时休假人数不得超过本部门总人数的10%，具体人数，各部门协调把握。

四、年休假未休的管理

第十五条

公司根据生产经营的需要，可以统一安排员工集中休年休假，也可以用年休假优先冲抵员工的事假或病假。

第十六条 确实因为工作需要当年不能休年假的员工，可由部门安排跨优先补休，但必须事先按流程、办法申请审批后方能补休。员工因个人原因未休年假的，不得跨补休。

第十七条 如果公司已安排年休假，但本人未休且有以下情形之一的，只享受正常工作实际天数的工资报酬：

（一）因员工个人原因不休年假的；

（二）本人主动放弃年休假的；

（三）内员工事假、病假累计超过10天的。

第十八条 各部门须在本12月31日前为本确实工作原因不能休假的员工提出为其支付年休假工作报酬的书面意见，经人力资源部审核，主管总监（或总经理授权代表）审批，于次年一月发放应休未休年休假工资报酬。

五、其他

第十九条 本规定由公司人力资源部负责解释。

第二十条 本办法自2012年1月1日起实施，未尽事宜，按国

家和北京市有关政策规定执行。

第五篇：公司效能监察实施办法 (试行)

公司效能监察实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进企业管理，健全和完善公司内部监督机制，促进xxx公司经营管理，提高经济效益，保证政令畅通，促使各级领导干部和管理人员廉政勤政，恪尽职守，确保xxx公司经营和改革发展的顺利进行，根据号xxx文件规定和要求，制定本办法。

第二条

效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，上级的决议、决定、指示和要求以及履行职责效果的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三条 效能监察的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，充分发挥监察职能，为加强经营管理、提高工作效率和经济效益服务。

第四条 开展效能监察的原则：坚持经济效益和社会效益相结合，治标与治本相结合，专业部门与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合。

第五条 效能监察的对象：公司两级领导班子及其成员，公司各基层单位、机关各部室和各类管理人员。

第二章 效能监察的组织领导和标准

第六条 建立完善效能监察工作机制，坚持行政统一领导，党政齐抓共管，各基层单位和业务部室密切配合的工作机制。

第七条 成立xxx公司效能监察工作领导小组。领导小组由公司领导和成员单位、有关部室领导（根据效能监察所立项目开展工作的需要）组成，负责效能监察工作的组织实施、考核评比等工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司纪委(党群工作部)，负责效能监察工作的组织协调工作。

第八条 效能监察的标准：

（一）合法性----即监察对象在管理工作中是否正确贯彻执行国家的方针政策、法律法规、上级的决定及有关的规章制度，是否正确履行职责。

(二)定约性----即监察对象是否认真执行和完成xxx公司的计划、任务、预算、合同等规定的目标。

(三)合理性----即监察对象是否从实际出发充分利用各种主客观条件，挖掘内部潜力，进行科学管理，取得最佳管理效果。

(四)对比性----即把监察对象的行政管理效果与相似条件的同行业相比，与本单位进行横向和纵向对比，以评判其管理行为和效果。

(五)效益性----即监察对象在实现开发经营管理目标中所产生的经济效益和社会效益。

第三章 效能监察的范围和内容

第九条 效能监察的范围较广，它贯穿于公司开发、经营、资产、财务、组织、劳动人事、教育培训、物资、工程项目、技术、住宅及产品质量、设备等xxx公司经营和管理活动中。

第十条 对xxx公司经营管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场、土地、资金需求策划开发计划；是否有效地使用人力、物力和开发资金坚持优质低耗，努力降低开发成本，开发适销对路的住宅；开发过程是否安全，开发环境是否符合国家要求。

第十一条 对经营管理活动进行效能监察：主要监督检查经营决策是否正确；经营活动是否合法；xxx单位及相关产业产品销售价格是否合理；经营和销售目标是否实现。

第十二条 对财务管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否建立了适合xxx单位经营活动特点的财务管理制度；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否积极筹措资金、保证经营资金的需求，管好用好资金，保证其安全完整。及时地满足公司经营活动各方面对资金的合理需要；是否努力降低消耗，减少资金占用，加速资金周转；是否有降低成本的控制措施，是否严格公司和对外投资管理，做到程序规范，手续完备，注重投资效益。

第十三条 对组织、劳动人事、教育培训管理活动进行效能监察：主要监督检查是否坚持了党管干部、党管人才的原则；是否坚持了民主集中制原则；选拔任用干部及管理人员是否公平、公正、公开；是否遵守干部及管理人员工作要求和纪律，用好的作风选人，选作风好的人；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，严格执行xxx公司的有关规定；劳动管理是否执行《劳动法》的规定；教育培训是否符合公司今后企业发展的需要。

第十四条 对物资管理活动进行效能监察：主要监督检查物资采购供应是否按时、按质、按量满足xxxw公司经营的需要；是否按规定进行招投标采购，所采购的物资设备是否质量合格，价格合理，设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行；

物资储备是否合理。

第十五条 对建设工程管理活动进行效能监察：主要监督检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项；是否履行了报批手续；是否按规定进行建设工程招投标；是否严格按照设计和工期要求，对工程质量、进度投资实施有效管理和监督；工程预决算是否严格执行国家规定的定额标准；工程质量是否按法规进行监理。

第十六条 对技术管理活动进行效能监察：主要监督检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策；是否结合xxx的实际合理组织新产品、新工艺、新设备、新材料的试用、应用以及重要技术问题的攻关等，降低开发建设成本。

第十七条 对质量、计量管理活动和服务质量管理活动进行效能监察：主要监督检查是否严格执行国家和行业有关质量标准、计量方面的法律法规和规章；工程建设、生产质量管理和服务质量管理的措施是否落实；质量管理部室及其管理人员是否严格把住原材料入口关，半成品和产成品的检验关；是否做到不合格的原材料不投入生产、建设，不合格的半成品不进入下道工序，不合格的产品不出厂；用户是否满意。

第十八条 对设备管理活动进行效能监察：主要监督检查设备的选择是否符合技术上适用、经济上合理、建设上可行的要求；使用、维护和保养是否有健全的规章制度；资产的处置是否按规定程序办理，设备的更新是否有利于克服单位建设的薄弱环节；改善设备结构是否做到更新与原有设备的维修改造相结合等。

第十九条 对其他效能监察活动，按具体项目的工作内容和标准开展。

第四章 效能监察的方法和程序

第二十条 开展效能监察要从公司的实际出发，针对地产开发经营管理中的重点、难点或薄弱环节，从职工关心的“热点”入手，有领导、有组织、有计划、有步骤、有重点地进行。

第二十一条 效能监察的程序或工作步骤主要分为：选题立项，制订计划；查明情况，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理；认真结项，立卷归档等五个阶段，具体操作步骤按“xxx公司效能监察工作程序”（附后）执行。

第五章 纪委在效能监察中的职责与权限

第二十二条 公司纪委是效能监察的组织协调机构，效能监察也是纪委的一项重要工作职责，为确保公司效能监察工作的有效开展，公司纪委的主要职责：

（一）按照公司效能监察领导小组的安排，负责组织协调全司效能监察工作，协调有关单位、部室和人员参与效能监察的实施；

(二)负责效能监察的信息收集、调查研究，提出效能监察立项，实施的建议；(三)负责检查，督促监察建议和监察决定的贯彻落实；(四)负责查处在效能监察中发现的监察对象违法违纪的问题；

(五)负责总结、宣传和推广监察对象廉政勤政典型和高效运行的管理经验。第二十三条 公司纪委的权限：

（一）根据工作需要，纪检监察人员可以参加与效能监察有关的会议；

（二）根据工作需要，查阅、复制与监察事项有关的文件、资料、合同、帐目、记录等；

（三）要求被监察的单位(部室)和有关人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（四）责令被监察的单位(部室)和有关人员按规定和要求就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（五）责令有关单位(部室)和人员停止或终止涉嫌损害企业利益或职工合法权益的行为。按干管权限，建议公司或主管单位(部室)暂停有严重违法违纪嫌疑人的工作或职务；

（六）根据效能监察结果，通过《效能监察决定书》、《效能监察建议书》下达的效能监察决定和建议，监察对象及有关单位(部室)应予采纳。如有异议，应在收到《效能监察建议书》或《效能监察决定书》三十日内向公司纪委提出复议，经公司纪委复议后有关方面仍不接受的，由公司纪委报请效能监察领导小组或主管行政领导裁定，裁定意见各有关方面均应执行。

（七）对阻挠、干挠效能监察工作或不认真执行监察建议或监察决定的监察对象，可建议给予追究责任或党纪政纪处分。

第六章 奖 惩

第二十四条 效能监察的结果是作为对科级管理人员的业绩考核、评定、奖励、惩处、选拔、任免的重要依据。

第二十五条 在效能监察工作中对忠于职守，廉洁勤政，成绩突出的人员，纪检监察部门可建议公司及有关单位(部室)给予表彰或表扬、奖励，对获直接经济效益的项目，按所获经济效益的2％～8％提取经费，由公司奖励效能监察有功人员，获间接经济效益或社会效益的，由公司酌情提取经费，用于表彰奖励。

第二十六条 在效能监察中如发现效能监察人员有违法、违纪和违规行为的，公司纪委可视情节的轻重，按照有关规定提出组织处理，党纪政纪处分的建议；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法适用于公司所属各单位、机关各部室。

第二十八条 公司各单位、各部室可根据本办法结合实际，制定相应的措施。第二十九条 本办法由公司效能监察办公室(党群工作部)负责解释。第三十条

附：《公司效能监察工作程序》

公司效能监察工作程序

一、程序一 选题立项，制订计划。

选题立项是效能监察工作的第一道工序，其项目选择得如何，直接决定效能监察的效果，必须认真把好选题立项关。

（一）收集。通过自上而下的检查，或者通过信访举报等渠道掌握的情况，本着先易后难，先专项后综合的原则，选择职工群众关心的“热点”问题、开发经营的重点、难点问题，且是领导有决心，问题较明显，工作有条件的项目，切忌盲目立项。

(二)选定项目。有针对性地做好调查研究，分类排队、分析筛选，然后确定项目，并写出《初查报告》。

(三)成立效能监察活动小组。

(四)搞好人员分工。效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，开展效能监察工作必须明确各部门的工作任务和作用，正确处理好与其它业务部门的工作关系。纪检监察部门既要实施有效监督，又不能代替业务部门工作，开展效能监察工作，有关部门必须密切配合，发挥整体作用。

(五)提出立项的依据和意见，制定开展效能监察的实施方案或工作计划，提出具体措施和要求，并征求上级纪检监察部门的意见。

(六)按要求填写《效能监察立项表》报领导审批。(七)向监察对象发出《效能监察通知书》。

(八)时限：综合效能监察项目一般不超过一年，特殊情况可以适当延长；专项监察项目一般不超过6个月，专项监察项目要严格限制时间，不得无限拖延。

二、程序二 查明情况，找出原因。

在确定了项目，制订好了计划后，就要认真组织实施。

（一）根据选定的效能监察项目，组织有关人员认真学习与项目有关的政策、法规和行 本办法白下发之日起试行。

政管理知识。

(二)根据实施方案，开展调查核实。调查核实要谦虚谨慎，讲究工作方法；要深入细致，讲求工作效果；要弄清监察对象与内容的关系，效能监察的对象是“人”，即各级管理干部；效能监察的内容是“事"，要通过对具体工作、具体问题的检查，来实现对监察对象履行职责情况的监督检查，即通过内容去触及对象，经对象又折射出内容方面存在的问题，要认真分析，找出存在的问题。对调查核实确认的监察事实，可通过填写《效能监察事实认定书》进行认定。

(三)根据存在的问题进行综合分析，提出改进意见或建议，及时反馈给被监察的单位和有关人员，反馈意见或建议的方式必要时可下达《监察建议书》或《监察决定书》。

三、程序三 分清责任，严格奖惩。

效能监察主要是为了增强监察对象的责任心，促使其尽职尽责。在调查核实、查明情况的基础上，分清责任，严格奖惩，这是效能监察工作的突出特点。

（一）要分清是领导责任还是执行责任；是直接责任还是间接责任；是主要责任还是次要责任，做到客观公正，恰如其分。

(二)对于尽职尽责，成绩突出，管理效能高的单位和人员，建议有关单位、部室予以表扬、奖励。对好的经验进行总结推广。

(三)对有令不行，有禁不止，失职渎职的，根据情节及危害程度，区别对待，该批评教育的批评教育，帮助总结经验教训；对构成违纪的，追究有关人员责任或给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、程序四

提出建议，改进管理。

效能监察的出发点在于促使监察对象认真履行职责，改进管理，提高效能。(一)在效能监察过程中要提出存在的主要问题，并针对问题提出管理建议，并通过各种形式督促被监察单位及时整改问题，建章立制，强化管理。

(二)效能监察结束后，写出《效能监察总结报告》，总结开展效能监察的情况，提出强化管理的意见建议和要求。

(三)监察对象要及时将整改的问题，通过《效能监察整改情况反馈材料》上报效能监察办公室。

(四)效能监察办公室根据监察对象上报的整改情况，深入现场回访、回查、检查、督促监察建议和决定的贯彻落实，并将情况上报公司领导小组。

五、程序五 认真结项，立卷归档。

(一)认真填写《效能监察终结表》，报请有关部门和人员签字认可。(二)填报《效能监察项目统计表》和《效能监察综合统计表》。

(三)按规章立卷归档。立卷卷宗要编排有序，装订整齐，符合完整、科学、安全的要求。立卷顺序是：(1)《效能监察终结表》；(2)《效能监察立项表》；(3)效能监察总结报告(4)其它有关材料按照形成文书时间顺序整理排列。