农村客运班线公司化组建初步方案（★）

第一篇：农村客运班线公司化组建初步方案

农村客运班线公司化改造方案

为规范我县农村客运班线运输经营行为，维护道路旅客运输市场秩序，打破部分农村客运班线被少数人掌握的现状；保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益；逐步推进城乡客运一体化进程，提高城市品味。为积极推进我县农村客运班线实行公司化经营改造，以新成立的固镇县顺达运输有限责任公司为本次我县农村客运班线公司化改造工作的实施主体，根据我县农村客运班线公司化改造的实际,提出如下方案。

一、公司化管理模式

农村客运班线公司化管理的总体目标是：以科学发展观为指导，按照“统一规划，便民利民，政府主导，市场运作”的基本思路和原则，整合现有农村客运班线，全面实行公司化经营模式，彻底改变我县现有农村道路旅客运输服务质量差，旅客出行难等不良现象。努力推动城乡客运一体化发展，逐步建立起布局合理，管理高效，畅通有序的固镇县农村客运班线运营机制。

拟成立固镇县顺达运输有限责任公司，在县交通运输局的统一领导下,由运管所全力推动我县农村客运班线公司化改造工作具体实施。固镇县顺达运输有限责任公司将全面负责我县所有农村客运班线班车公司化改造后车辆的经营管理。我县农村客运班线经营许可，将统一许可给顺达运输有限责任公司经营。由公司对申请从事农村客运班线经营者进行初步考核，交通主管部门进行最终复核，挑选信誉好、能 1

连续提供良好服务的经营者从事客运经营。所有线路具体经营者只有限期使用权，将由固镇县顺达运输有限责任公司与经营者签订承包经营协议，线路经营权不得私自转让。公司将逐步实行“五定六统一”标准化管理模式，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。公司对其经营行为纳入公司化日常管理，不服从管理者公司将收回其经营权，自动退出客运市场。公路运输管理所将依法推进公司化改造工作和并对顺达运输有限责任公司经营行为进行监督、检查、指导。

二、公司组建方式

公司组建方式采取有限责任公司形式，由固镇县通康公路养护工程有限责任公司独家出资。公司名称：固镇县顺达运输有限责任公司。公司住所：固镇县城关镇胜利中路。公司经营范围：道路旅客运输和城市公交客运交通。公司的注册资本：50万人民币。

公司组成人员初步设定为4-5名，公司主要岗位设置：

法人代表1人，由通康公司授权，指派一名执行董事，执行董事兼任总经理，也可以分设。全面负责公司运营工作。也可以采取聘用制，由通康公司从社会公开招聘一名长期从事客运公司经营熟悉并掌握公司运营的资身人员担任公司的经理职务。

公司其他职务人员包括：

财务人员1名，熟悉会计知识并能有一定的会计的技能，具有相应的会计资质的人员担任。

安全管理1名，熟悉并掌握客运安全生产法律、法规知识，具体负责公司安全生产的日常工作，负责公司各项安全措施的落实，从业人员的教育和培训工作。

运务管理1名，具体负责公司主要业务往来，与公安、交通、保险等部门的业务协调；处理公司日常事务。

三、公司化改造具体实施步骤

公司化改造具体实施分为几种情况，一、主动申请愿意加入公司管理的给予一定的优惠政策；

二、经营许可到期，不愿加入公司的，鉴于其经营期限到期，自动退出客运市场；

三、凡新增车辆或更新车辆的农村客运班线均应以顺达运输有限责任公司名义，提出申请，报领县运管所审批，否则不予办理营运手续。

具体实施时间为：2011年5月31日前凡愿意实施公司化改造，主动申请将车辆转入固镇县顺达运输有限责任公司经营的给予一定的优惠政策。具体优惠办法另行规定。

1、自愿申请加入公司化管理的，公司仍将线路的经营权承包给原经营者，其经营期限以运管所许可决定为准。今后该线路的经营仍将按照原经营者优先的原则，继续从事班线客运经营。

2、凡经营许可期限已到期，对不申请继续从事客运经营的，自动退出客运市场，否则由运管所依法查处。

3、凡经营许可期限未到期的，可以继续经营，在欺满前仍不申请

加入公司化管理的，期满后收回线路经营权，由运管所重新许可。

4、对拒不申请加入公司化管理。又在经营期限到期后继续从事客运班线经营的，一律由运管所以“黑头车”论处。

班线经营模式以采取自营为主监管结合的原则，对于该班线的具体的经营行为不过于干涉，按照每条班线划归片区，每个片区选聘一名人员作为片长，对该片区的经营情况进行监督管理，出现问题公司将追究片长的责任。

四、可能存在的不稳定的因素

道路旅客运输线路属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。由于我县个体客运经营者政策观念不强，普遍认为取得此班线经营许可就是长期许可，违反国家政策私下倒买倒卖线路经营权的现象非常严重，给收回线路经营权带来很大难度。改革必然会给他们的经营带来“震痛”。原经营者也有一定的担心，怕今后不能继续从事客运班线，同时加入公司化管理要交纳一定的管理费以及车辆保险等都触及到直接经营者的经济利益，经营者可能不会轻易加入公司，有可能会提出不合理要求，阻碍我县农村客运班线公司化改造工作的顺利开展。

第二篇：农村客运班线的整改方案

关于XX市农村客运班线的整改方案

根据市委、市政府的指示，xx市农村客运市场专项整治工作领导小组对xx市农村客运线路车私涨票价问题进行了调查，认为主要原因如下：

1、燃油价格上涨。近年来油价多次上涨，直接受冲击的就是农村客运车辆。涨价的95辆车当中，双燃料车只有40辆。由于车辆燃料成本过大，客运车主就认为目前执行票价过低，没有利润，在多次向xx市物价管理部门反映要求调整票价未果后自行涨价。

2、xx市客运站管理不规范，没有严格按照“三不进站、五不出站”的要求进行管理。xx市客运站一直都是由司乘人员代旅客购车票，致使司乘人员有机会多收票款。

3、部分线路客运车辆过多。现在车辆都是2008年以前许可的，当时可以满足农村人口的出行需求。虽说2008年至今运管部门并没有新许可车辆，但这期间也没有减少运力。但2008年以来，随着经济的发展以及国家“家电下乡”等惠农政策的实施，私家车数量急剧增加；加上城镇化步伐加快，相当一部分农村人口搬迁到县城居住；部分私家车从事“非法营运”冲击农村客运市场。这几个原因造成客源相对减少，致使运力大于运量。

目前的现状是：尽管对xx、xx两家公司及经营业户做了大量工作，公司也承诺在收费方面再优惠，但目前私自涨价车辆还不执行政府价格部门核定的票价。现在公司已无法制止这些车辆的私自涨价行为，无法与经营业户沟通，公司管理已严重失控，更谈不上管理。鉴于目前的现状，农村客运市场专项整治工作领

导小组经认真研究，提出如下意见：

一、重组公司，实行公车公营，取消挂靠

成立新的客运公司，或并重组现有两家公司成一家公司，将其经营的xx市农村客运线路经营权变更到新成立的公司。按照xxxxx新政办明电[2011]107号文件规定：“按照“公车公营”要求，运输企业新增车辆只能自购或者入股，不得新增挂靠车辆，原有挂靠车辆务必转为股份，实行经营权与所有权分离”，清理挂靠车辆，实行公车公营。新公司对车辆进行收购或入股，并与从业人员签订新的经营合同，严格管理。

根据xxx道路运输管理局《关于道路客运班线经营期届满重新实施行政许可有关事项的通知》规定： “

三、四类班线经营期限为4年”，xx、xx两家公司客运班线经营期限截止到2013年4月30日。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于“客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营，符合下列条件的，应当予以优先许可：

（一）经营者符合本规定第十条规定；

（二）经营者在经营该客运班线过程中，无特大运输安全责任事故；

（三）经营者在经营该客运班线过程中，无情节恶劣的服务质量事件；

（四）经营者在经营该客运班线过程中，无严重违规经营行为；

（五）按规定履行了普遍服务的义务”的有关规定，收回经营许可权重新许可。

二、合理调配运力

新组建的客运公司，应根据xx市农村客运市场目前的实际需求，并考虑今后几年的发展需要，重新合理调整分配各条线路的运力，实行科学管理，将长期不规范经营、违规违章行为多的车辆清除出市场。做到运力既能满足xx市农村客运市场的供求

需求，满足城乡居民的出行方便，又能兼顾到经营业户的经济利益。

三、合法经营，自觉维护经营业户和乘客双方的合法权利 新组建的公司，取得班线客运经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。严格按照国家和xxx规定的票价进行合法经营，自觉维护经营业户和乘客双方的合法权利。

新组建的公司，应按规定建立健全安全生产管理各项制度，制定突发公共事件的道路运输应急预案，配备应急车辆和和制定应急措施等。发生突发事件时，服从人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

四、实施此项措施的困难和问题

用此方法解决这个问题，可能能彻底解决困扰xx市客运市场的一些问题，但由于客运是牵涉到千家万户的事，不仅牵涉到xx市的老百姓，还牵涉到100多个车主及其家庭。所以，要实施这个办法，可能会遇到许多困难和问题：

1、实施过程中，客车营运不能中断。在实施过程中，很有可能会引发客运车辆大规模停运。现在运输公司基本无备用运力，仅靠市公交公司的车辆根本不够应急，备用车辆问题如何解决？

2、由于农村客运利润较低，有没有合适的公司愿意接手这个公司？如果没有合适的公司接手，怎么办？

3、如果引起群体性上访，如何解决？

可能还有一些未想到的问题。因此，在实施前必须制定一个详细、可行的实施方案。而这个方案的实施，仅靠

一个部门或一个机构是不可能做到的，必须要政府部门牵头，多部门紧密配合才做到。

二〇一二年四月二十日

第三篇：关于班线公司化经营改造善后处理方案

一、车辆评估

从车辆上线之日起至交车月份止计算折旧，折旧方法按照使用年限10年，行驶里程50万公里，权数各占50%，（加、减现场评估调整值），计算净值

二、提前交车、签约的优惠

本次改造班线承包经营均在年××月日到期。

根据本次改造班线车辆的实际情况，凡在××月日前交车并在年4月

15日前签订协议的，公司给予每车10000元奖励。本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com

××月26日至××月××1日交车的承包人给予5000元奖励，过期不交的，不再收取车辆，车辆由承包人自行处理。

三、对原超类别经营调整的班线或当时以个人名义审批的班线，经予每车2万元补偿费（公司自有班线承包人不享受补偿）

四、对原承包人是驾驶员的，凡身体健康，经营业绩良好、符合年龄要求（配合公司化改造，有相关技能的，由个人申请后，经考核后可优先录用。

五、其他

1、凡提前交车的承包人其尚未使用完的保险费等均按实退还给承包人。

2、凡不配合公司化经营改造的承包人须在年××月日将牌证交公司并在2个月内将车辆自行处理完毕。公司协助办理车辆转出手续。否则一切后果和损失均由承包人自行承担。

年 月 日

第四篇：甘肃省客运班线管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立公平竞争、配置合理的客运市场机制，加强道路旅客运输（以下简称道路客运）线路的管理，调整好道路客运车辆结构，根据《甘肃省道路运输管理条例》和国家道路运输管理有关规定制定本办法。

第二条 本办法所称道路客运线路包括营运客车运行的路线、班次、发车时间和停靠站点。

第三条 凡在本省境内从事道路客运的单位、个人以及道路运输管理部门和机构均应遵守本办法。

第四条 县级以上交通行政主管部门是道路客运线路管理部门，其所属的道路运输管理机构受委托具体负责道路客运线路的管理工作。

第五条 县级以上交通行政主管部门负责根据社会经济发展和人民群众出行需要，按照道路情况，制定道路客运网络发展规划。

第六条 道路客运应优先发展快速客运班车、省际客运班车、旅游客运班车和农村客运班车。客运包车、出租车不得定线从事道路客运。

第七条 道路客运线路属国家资源。经营者对道路客运线路享有经营权。经营者不得以任何借口和理由承包、租赁、转让给他人经营，否则视为自动放弃道路客运线路经营权。

第二章 道路客运网络

第八条 各级交通主管部门应以市、州城市为中心，建立连接县（市、区），覆盖乡（镇）、村、屯，以及外省主要城市的道路客运网络。依托高等级公路、国省道主干线，建立以省会城市为中心，连接市、州政府所在地城市和以市、州为中心连接县（市）政府所在地城镇（区）的快速班车客运网络；依托等级公路建立以市、州、县（市、区）为中心，连接乡镇的普通班车客运网络；依托县乡公路建立以乡镇（或县城）为中心，连接村屯的农村班车客运网络； 依托公路建立以城市为中心，连接旅游景点（区）的旅游客运网络。道路客运网络发展规划按5个编制，执行中结合运输市场的实际进行调整。道路客运网络发展规划是调整道路运输结构，编制道路客运线路发展计划的依据。

第九条 各级道路运输管理机构应依据道路客运网络发展规划，编制道路客运线路发展计划。省道路运输管理机构负责编制跨省、跨市（州）道路客运线路发展计划。市（州）道路运输管理机构负责编制市（州）内跨县道路客运线路发展计划。县（市、区）道路运输管理机构负责编制县内道路客运线路发展和村村通客车发展计划。

第十条 道路运输管理机构应根据运输市场的实际情况，适时调整线路、班次、发车时间和运力，运输经营者应当服从。任何单位或个人不得搞欺行霸市，垄断经营。第十一条 各级道路运输管理机构应搞好市场调查预测，建立客运信息数据库，掌握旅客流量、流向、流时，为科学合理地建立客运网络、开发线路提供依据。

第三章 道路客运线路的审批

第十二条 各级道路运输管理机构要简化道路客运线路审批手续。县（市、区）内道路客运线路（含旅游线路，以下同）由县级道路运输管理机构办理审批手续。市（州）内跨县道路客运线路由市（州）道路运输管理机构办理审批手续。跨市（州）道路客运线路由起止市（州）道路运输管理机构签署意见后，报省道路运输管理机构办理审批手续。省际道路客运线路先由市（州）道路运输管理机构签署意见，报省道路运输管理机构办理审批手续后，送终到地的省道路运输管理机构办理审批手续。须报交通部的，由省道路运输管理机构报交通部办理线路审批手续。外省（市、区）申请进入我省的省际线路，须先经我省终到市（州）道路运输管理机构签署意见，再报我省道路运输管理机构办理审批手续。

第十三条 高速公路客运线路审批手续按交通部《高速公路旅客运输管理办法》（1998年交通部令8号）执行。

假日期间开通的临时道路客运线路的审批，按照甘肃省交通厅《甘肃省假日旅客运输管理办法》（甘交运字[2000]13号）执行。

第十四条 各级道路运输管理机构受理道路客运线路经营申请的，应按管理权限在30个工作日内作出审批或提出审核意见。决定批准的，要即时告知线路起止地道路运输管理机构；不予批准的，也要及时书面答复起止地道路运输管理机构。

第十五条 道路客运线路实行审核制度。省内跨市（州）和省际线路班次由省道路运输管理机构审核。市（州）内跨县（市、区）线路由市（州）道路运输管理机构审核。县（市、区）内线路由县道路运输管理机构审核。

第四章 道路客运线路经营权的确定

第十六条 省际道路客运线路的（交通部《道路客运企业资质等级管理规定》的四类省际道路客运线路除外）经营权，由省运输管理机构审批确定。经营者应符合下列条件：

（一）申请者的经营资历、人员素质、资产规模、车辆和设施、企业管理等符合交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定》的条件；

（二）申请经营的省际道路客运线路种类与交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定》的经营范围相一致；

（三）投入的营运客车达到《甘肃省道路旅客运输业开业条件》要求的车辆等级。车辆等级按交通部《营运客车类型划分及等级评定》标准执行；

（四）驾乘人员达到《甘肃省道路旅客运输业开业条件》规定的要求。第十七条 县（市、区）内由乡村道路组成的农村客运线路（不连接、不途经县级政府所在城镇）经营权，由县道路运输管理机构采用资质登记的方式确定。县道路运输管理机构登记时，应明确经营线路、班次、发车时间、停靠站点，并审查投入的车辆技术状况和驾乘人员状况，符合规定的，予以办理营运手续。

第十八条 下列道路客运线路、班次经营权由县级以上道路运输管理机构通过招标的方式确定:

（一）省内新开辟的道路客运线路和原有需增加班次的线路（县内由乡村道路组成的农村客运线路除外）；

（二）毗邻省毗邻县营运里程少于150公里的省际道路客运线路；

（三）适宜开展快速客运的道路客运线路。第十九条 原有的已经确定经营权的道路客运线路，由道路运输管理机构按道路客运线路管理权限，依据本办法第十六条、第十七条、第十八条规定进行确定。

第二十条 实行规模经营、通过ISO质量认证、运用现代信息技术组织运输和获得二级以上资质等级的企业，可优先获得经营权。

第二十一条 实现集约化规模经营的企业在省内异地注册成立分公司或子公司，享有与注册地企业同等的道路客运经营权利。

第二十二条 实行政务公开和公示制度。各级道路运输管理机构应向社会公开线路审批的条件和程序，公示集体审批或招标、登记方式确定经营者的结果。

第二十三条 道路客运线路经营权的有效期限：招标客运线路经营权使用期限一般为3-5年,其他方式确定的道路客运线路经营权使用期限为一般1年。

第二十四条 获得道路客运经营权的经营者办理《运输经营许可证》和《道路运输证》时，应提交如下材料：

（一）车辆行驶证复印件；

（二）带牌照车辆斜侧面照片；

（三）由市（州）道路运输管理机构的车辆技术管理部门提供的车辆等级证明；

（四）驾乘人员上岗证复印件。

第五章 变更及车辆更新

第二十五条 道路客运线路经营权变更时，由出让方提出废业申请，经车籍注册地运输管理机构办理废业手续；受让方持车籍注册地运输管理机构办理的废业手续、车辆转籍过户证明，到确定道路客运线路经营权的道路运输管理机构办理经营者名称变更等手续。由确定道路客运线路经营权的道路运输管理机构签发变更通知书，送相关道路运输管理机构备案。若受让方为非经营者须重新办理开业审批手续。

第二十六条 对更新车辆一律实行先审批、后购置。更新车辆由确定道路客运线路经营权的运输管理机构审批并明确更新车辆的等级。对经营者购置的车辆达不到要求的，道路运输管理机构不予办理营运手续。

第六章 监督管理

第二十七条 对出现负50%以上责任的重大交通安全事故、欺行霸市、扰乱道路客运市场秩序、不服从行业管理的，不准参加客运经营权招投标，不予审批新增道路客运线路经营权。

第二十八条 上级道路运输管理机构对有争议的客运线路依法作出的裁决以及重新作出的变更和调整决定，下级道路运输管理机构须执行；上级道路运输管理机构也要接受下级道路运输管理机构的监督。

第二十九条 交通主管部门应加强监督检查，对道路运输管理机构工作人员严重失职、利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，要及时予以纠正和查处；情节严重构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：XXXX公司创建文明客运班线实施方案

XXXX公司创建文明客运班线实施方案

为贯彻落实省运管局赣运客字[2007]22号和XX集团XXXX号文件精神，认真做好我司文明客运班线的创建工作，经研究制定本实施方案。

一、指导思想：

以省运管局和集团公司文件精神为指导，结合我司实施ISO9001：2000标准工作，积极开展创建文明客运班线活动，不断提升客运综合服务水平，塑造我司新形象，做好XX市文明窗口单位，确保我司客运主业健康，稳步发展。

二、创建文明客运班线活动对象：

XX公司所属所有客运班线。

三、创建活动组织机构

为保证创建工作落实到实处，公司成立创建文明客

运班线领导小组。组长：，副组长：成员：。“创建文明客运班线”工作领导小组下设办公室（设在车站二楼），兼任办公室主任，负责创建文明客运班线的日常工作（包括做好旅客问卷调查，做好相关登记和记录，收集相关材料。对创建工作进行总结和做好文明客运班线的申报工作等）。

四、创建办法和步骤

1、认真学习文件精神，积极参加创建活动。要组织广大司乘 人员和员工认真学习省运管局赣运客字[2007]22号文件精神，使广

大员工认识创建文明客运班线的重要意义，熟悉在创建活动中各自岗位的工作标准和要求，并积极投入到创建文明客运班线的活动中去，在各自的工作岗位上自觉遵守工作标准，严格履行自己的职责，为创建客运班线积极努力地工作。

2、从“硬、软”件两方面着手，加强管理。创建文明班线工 作是企业的一项重要工作，各班线要以《文明班线评分标准》中的要求，从司乘人员着装、仪表，服务水平，车辆设备，卫生保洁，运行安全，经营行为等方面健全各项管理制度，完善各个岗位工作职责，并狠抓落实，从制度上为创建工作奠定好的基础。

3、加强客运班线为旅客服务情况的检查和监督。为保持创建 活动的持续性和稳定性以及有成效，我司文明班线创建领导小组将定期和不定期的依照文明班线的考核评分要求对客运班线为旅客服务情况的检查和监督，及时改进在创建活动过程中出现的问题，不断完善创建工作，使创建工作稳步推进。

4、认真总结和积极配合行业管理部门对创建活动的申报和考 核。每年的第四季度要对创建活动的资料进行收集和整理，进行认真总结，并及时申报创建活动的有关资料。要以认真负责的态度积极配合行业管理部门的检查和考核，要通过考核认真总结经验，不断改进创建工作方法和措施，促进今后的创建工作更上新台阶。

5、创建工作要求

1、认真做好宣传报道工作。通悬挂横幅和墙报形成积极宣传创建文明班线的重要意义，宣传在创建活动中涌现的好人好事和先进事

迹，推动创建工作不断向前发展。

2、要加强与集团公司各职能部门和行业管理部门沟通和联系，争取各部门对我司的创建工作的指导和支持，不断改进和完善创建工 作，确保我司创建工作不断取得新的成绩。

XXXX公司

XX年XX月XX日