中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神,全面落实“四个注重”工作要求的实施意见（五篇材料）

第一篇：中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神,全面落实“四个注重”工作要求的实施意见

中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神全面落实“四个注重”工作要求的实施意见

（2011年5月25日中国共产党天津市第九届委员会第十次全体会议通过）

2011年05月28日

中共天津市第九届委员会第十次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，紧密结合天津实际，就全面落实“四个注重”工作要求提出如下实施意见。

一、深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一广大党员干部群众的思想认识行动

1.深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。胡锦涛总书记等中央领导同志一直十分重视和关心天津的发展，作出了一系列重要指示。近年来，胡锦涛总书记对天津工作先后提出了“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求。4月29日至5月1日，胡锦涛总书记再次来津考察，同广大干部群众共商科学发展和谐发展率先发展大计，明确提出了注重加快转变经济发展方式、注重深化改革开放、注重保障和改善民生、注重加强干部队伍建设的工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了我市近年来的工作和取得的成绩，深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性。“四个注重”与胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求是有机联系的整体，是根据新形势新任务提出的新要求，为天津发展进一步指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神，实现“十二五”规划确定的各项目标任务，把改革开放和现代化建设不断推向前进，具有极其重大的意义。

2.百倍珍惜和巩固发展天津来之不易的好形势。市第九次党代会以来，市委团结带领广大党员干部群众，认真贯彻落实中央的各项决策部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，形成了天津精神、天津速度、天津效益，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。大力加快转变经济发展方式，经济结构得到新优化；大力推进滨海新区开发开放，三个层面联动协调发展形成新格局；大力提高自主创新能力，创新型城市建设见到新成效；大力加强生态宜居城市建设，城乡面貌发生新变化；大力保障和改善民计民生，社会建设迈出新步伐；大力促进文化大发展大繁荣，文化软实力有了新提升；大力维护社会和谐稳定，社会管理创新呈现新进步；大力深化体制机制创新，改革开放实现新突破；大力发展社会主义民主政治，社会公平正义取得新进展；大力加强和改进党的建设，科学执政能力达到新水平。要百倍珍惜、精心维护天津来之不易的好形势，自觉坚持行之有效的思路和做法，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平。

3.奋力开创天津科学发展和谐发展率先发展新局面。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，天津已站在一个新的发展起点上。中央对天津的发展寄予厚望，全市人民对过上更加美好的生活充满期待，我们肩负的使命光荣、责任重大，承担的任务繁重而艰巨。

必须进一步增强机遇意识忧患意识大局意识，充分看到面对的困难挑战和风险，充分看到存在的问题差距和不足，虚心学习兄弟省区市的先进经验做法，防止出现满足松懈畏难情绪，始终保持清醒的头脑。要牢牢把握国家支持东部地区率先发展、积极推进滨海新区开发开放的重大历史机遇，始终坚持科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线和调整优化经济结构这一主攻方向，把中央精神和天津实际紧密结合起来，把当前发展和长远发展紧密结合起来，把创新精神和务实作风紧密结合起来，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和时不我待的紧迫感，奋发有为，乘势而上，开创科学发展新局面，描绘人民幸福生活新画卷。

二、注重加快转变经济发展方式，坚持走创新驱动、内生增长的发展路子

4.认真落实国家宏观调控政策。坚决贯彻中央的决策部署，积极稳妥处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。把加快经济发展方式转变作为推动科学发展的战略之举、治本之策、必由之路，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，在经济发展方式转变上取得实质性进展。切实加强价格调控和监管，千方百计保持物价总水平基本稳定。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，加强对经济运行的监测分析，着力提高发展的质量、效益和水平，实现经济社会又好又快发展。

5.加快调整优化产业结构。坚持走内涵式发展道路，瞄准国际产业发展方向，适应市场需求变化，坚持不懈抓大项目好项目建设，全力打好结构调整优化升级攻坚战，促进三次产业在更高水平上协同发展，努力形成符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系，着力构筑高端产业高地。加快1120个重大项目建设，继续推出新的项目，做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批。做大做强先进制造业，打造北方重要的先进制造业基地。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业，优化产业布局，打造一批产业集群和产业聚集区，建设一批国家级产业基地。积极培育发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策扶持，加快云计算中心、胰岛素生产基地、锂离子动力电池等项目建设，推动集聚集群发展，尽快取得突破性进展，成为先导性、支柱性产业。改造提升传统产业，加快企业技术改造，淘汰落后产能，提高产品技术含量和附加值，培育一批知名品牌和拳头产品。推进信息化与工业化深度融合。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，努力提高服务业的比重和水平。到“十二五”末，服务业占全市生产总值的比重达到50%。壮大金融、物流、科技、信息等生产性服务业规模，提升商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业水平，大力发展动漫创意、文化传媒、总部经济、会展经济、电子商务等新兴服务业，积极培育健身、养老、家政服务等新热点。鼓励跨国公司、国内大型企业集团来津设立总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心。加快津湾广场二期、泰安道地区综合开发、梅江会展中心二期、中国旅游产业园等项目建设。推进南开区国家服务业综合改革试点，启动市级服务业综合改革试点工作。加快发展设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业，实施设施农业提升工程和农业科技创新工程，加快现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区建设，推进农业标准化和产业化经营，提高农业比较效益和农民收入水平。

6.积极推进滨海新区开发开放。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。完善滨海新区总体规划和功能区规划，深化于家堡、响螺湾等重点地区规划设计，编制盐田综合利用规划。更好发挥开发区、保税区、滨海高新区等功能区作用，加快南港工业区、临港经济区、东疆保税港区、中心商务区、中新天津生态城、滨海旅游区等建设。大力发展海洋经济。实施新型运载火箭二期、中航直升机基地、中俄千万吨级大炼油、高速机车、超千万亿次云计算服务器等项目，推进国家创新型城区试点，建设滨海高新区国家创新型科技园区，加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地。加快综合交通体系和基础设施建设，建设航运金融服务体系、航运商品交易体系、航运物流网络体系，完善大通关体系，推进港口、口岸、保税功能向腹地延伸，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。优化市容环境，加强生态建设和环境保护，加快建成宜居生态型新城区。

7.促进中心城区全面提升和各区县加快发展。加快小白楼、解放路、南站、文化中心等地区城市主中心和西站地区、天钢柳林地区两个综合性城市副中心建设，推进海河两岸综合开发。加快发展楼宇经济，建成一批高水平税收超亿元楼宇，打造现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街和社区商业中心，完善以服务经济为主的产业结构。培育一批强区强县强镇。推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动发展。搞好示范工业园区拓展区建设，提升区县开发区发展水平，尽快形成各具特色的产业集群。加快示范小城镇建设，扎实推进农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点。提升文明生态村创建水平。统筹城乡基础设施建设，推动优质公共服务向农村延伸。

8.切实增强自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，着力构筑自主创新高地，全面加快创新型城市建设。到“十二五”末，全社会研发经费支出占全市生产总值的比重提高到3%以上。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥天津高等院校和科研院所集中的优势，深化与国家有关部委和大院大所的合作，加强国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研究所、中电科技集团光电研究院等重大创新平台建设，建立一批产学研技术创新联盟，新建一批科技企业孵化器、生产力促进中心、工程研究中心和重点实验室。加快科技型中小企业发展，建设“创投之家”等创新载体，培育一大批科技“小巨人”。组织重大科技专项，加快航空航天、生物医药、新能源等领域关键技术和共性技术开发，推进生命科学、新材料等领域前沿技术开发，努力突破更多核心关键技术。建设自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目，加快聚光太阳能电池、新能源汽车、光纤传感等重大技术产业化，建设国家高技术产业基地。深化科技体制改革，推进国家科技金融改革创新试点城市建设，在科技型企业开展股权激励试点，探索产学研结合新机制。深入实施知识产权战略，加快天津滨海国际知识产权交易所和国家知识产权示范园区建设。坚持用政策吸引人才、用事业凝聚人才、用机制激励人才，推进创新型人才培养等重大人才工程，积极引进海内外高层次人才和紧缺人才，加快“天津未来科技城”建设，使天津成为海内外各类高层次创新人才聚集地。

9.加大节能减排和环境保护力度。按照国家下达的“十二五”时期节能减排任务，确保实现单位生产总值能耗下降18%、二氧化硫排放量下降9.4%、氮氧化物排放量下降15.2%、化学需氧量排放量下降8.6%、氨氮排放量下降10.5%的目标。强化目标责任制，建立健全节能减排倒逼机制和长效机制，实施重大节能减排工程，优化能源结构，控制燃煤总量，鼓励使用清洁能源。实施第一热电厂供热转换、陈塘庄热电厂煤改气搬迁改造工程和燃煤锅炉改燃。大力发展循环经济、绿色经济。抓好循环经济示范园区和示范企业建设，建设国家“城市矿产”示范基地，推进北疆电厂、南港公用工程岛等项目建设，加快建设国家循环经济示范试点城市。加快低碳技术研发应用，积极推进碳排放权交易综合试点，建设一批各具特色的低碳经济示范区，推进国家低碳试点城市建设。实施清水工程，加强水环境治理。实施纪庄子污水处理厂迁建工程，建成张贵庄、北塘等新的污水处理设施。发展海水淡化，扩大再生水利用，增加生态用水。做好生活垃圾分类收集、处理工作。加大污染防治力度。实施新一轮生态市建设三年行动计划，加快生态区县建设，搞好重点生态功能区和自然保护区建设管理，加强生态资源保护和修复。

10.提高城市规划建设管理水平。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力构筑生态宜居高地，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。深化落实空间发展战略，搞好城市总体规划修改和主体功能区规划。提升重点区域、主要道路城市设计。加强对历史文化名城及历史文化街区的保护和利用。深化各区县新城及小城镇规划。完善以强化对外辐射、促进双城对接、畅通城乡联系为重点的现代综合交通体系。优化港口功能布局，推进南港港区建设。建设滨海国际机场二期扩建工程。加快京津城际延长线、津保铁路等建设。建成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽。建设京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程。年内建成地铁2、3、9号线，加快建设地铁5、6号线。优先发展公共交通，完善公交线网，推进城乡公交一体化。建设和改造燃气、供排水等管网设施。推进南水北调市内配套工程建设。继续奋战300天，深入开展市容环境综合整治，实现全面覆盖、整体提升，使城市格调、空间尺度、建筑风格、整体色彩、景观绿化等具有鲜明的天津特色。完善城市管理体制和政策法规，落实属地管理责任，推进精细化、网格化、数字化管理，形成长效机制。

三、注重深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制

11.切实加快改革攻坚步伐。以更大决心、更大勇气全面推进各领域改革，全力打好体制机制改革创新攻坚战，力争重点领域和关键环节取得突破性进展。全面实施滨海新区综合配套改革试验新三年实施计划，争取更多先行先试的国家改革试点。深化金融改革创新，搞好金融业综合经营试点、外资股权投资基金试点和外汇管理体制改革试点，支持创新型交易市场增加交易品种，探索开展离岸金融业务，加快保险改革试验区建设，创新发展融资租赁、产业金融、消费金融、航运金融、科技金融，构建现代金融服务体系，加快全国金融改革创新基地建设。加强对政府投融资平台的监管，有效防范金融风险。深化涉外经济体制改革，推进东疆保税港区向自由贸易港区转型，创新口岸监管模式，探索国际船舶登记、离岸船舶保税、邮轮准入等制度创新，提升口岸开放层次和水平。深化土地管理体制改革，完善土地利用指标考核体系，探索耕地占补平衡新模式，建立集体建设用地使用权流转制度。建立耕地保护基金，完善节约集约利用土地资源的管理机制。深化国有企业改革，加大资源整合和调整重组力度，提高国有资本在重点行业和关键领域的集中度，加快培育一批核心竞争力强的大企业集团。加强经营性国有资产集中统一监管。推动一批有条件的企业上市。落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，拓宽民营经济投资领域和范围，支持中小企业和民营经济做优做大做强。推进投资体制改革。稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。进一步改革财税体制，理顺市与区县财政收入分配关系，完善预算管理制度体系，促进财权与事权相匹配。深化行政管理体制改革，转变政府职能，进一步下放权力，减少和规范行政审批，构建市、区县和街道乡镇三级行政服务体系。

12.大力提高对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新。加快转变外贸发展方式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。壮大外贸主体，加速加工贸易转型升级，提高一般贸易比重，优化出口商品结构，扩大旅游、文化创意、服务外包等新兴服务出口，做强一批自主出口品牌。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。加大招商引资力度，提高利用外资水平，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保等领域，促进“引资”和“引智”相结合。加快实施“走出去”战略，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，建立生产加工基地和营销网络，开发资源，拓展市场。支持优势企业并购海外战略资源，提高跨国经营能力。

13.进一步扩大对内开放。树立大局意识和服务意识，充分发挥滨海新区的北方对外开放门户作用，充分发挥中心城市的服务、辐射和带动作用，深入推进区域合作，努力实现优势互补、相互促进。主动参与京津冀都市圈建设，深化交通、信息、旅游、人才和劳务合作，促进市场融合和产业衔接，搞好生态环境治理和水源地保护。深化环渤海区域务实合作，完善区域合作平台，发挥环渤海区域合作市长联席会作用，办好区域行业协作网络。推动异地联建产业园区。营造良好环境，吸引更多内资企业来津投资兴业。加强与内陆资源能源大省的战略合作，鼓励企业到内陆投资、开拓市场。积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起建设。做好对口支援和帮扶工作。

四、注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要

14.坚持教育优先发展。全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，加大投入，促进公平，深化改革，提升质量，办好人民满意的教育。加快实施学前教育三年行动计划。完善义务教育高水平均衡发展机制，全面完成义务教育学校现代化标准建设工程。合理配置公共教育资源，缩小城乡教育发展差距，继续做好城乡经济困难家庭子女、外来务工人员子女上学工作。促进普通高中教育特色多样化发展。加快国家职业教育改革创新示范区建设，创新职业教育人才培养模式，推动职业教育领先发展。加快海河教育园区二期规划建设。办好全国职业院校技能大赛。加强重点学科建设，全面提高高等教育质量，建设全国高校科技创新成果转化中心，实施卓越工程师教育培养计划，提升高校科技创新能力和服务经济社会发展水平。开工建设南开大学、天津大学新校区，2013年完成首期建设任务。加快健康产业园区建设。完善新建校区配套工程。深化和谐校园建设，全面完成校园环境提升工程。加强高素质教师队伍建设。做好国家教育体制改革试点工作。

15.千方百计扩大就业。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，今明两年确保每年新增就业45万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施百万技能人才培训计划，推行职业资格证书制度，提高劳动者就业能力和职业转换能力。围绕优势支柱产业和重大项目发展需要，拓宽就业渠道，创造更多就业岗位和就业机会。加快国家级创业带动就业实验区建设，建立健全区县创业培训服务机构，完善创业政策，优化创业环境。健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。保持零就业家庭动态为零，其他困难群体安置率达到80%以上。发挥政府、工会和企业作用，健全协调劳动关系机制，加强劳动监察执法和劳动争议化解工作，构建和谐劳动关系。

16.大力增加城乡居民收入。合理调整收入分配关系，继续实施增加群众收入的政策措施，逐步实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进城乡居民收入持续较快增长。“十二五”期间，城乡居民人均收入年均分别增长10%以上。提高最低工资标准，合理确定工资指导线，大力推进工资集体协商，建立低收入企业增资督导机制，加强企业劳动报酬目标考核，促进企业职工工资正常增长。健全企业退休人员养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。拓展农民增收空间和渠道，使更多农民拥有薪金、股金、租金和保障金。深化事业单位收入分配制度改革，完善绩效工资制度。

17.加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善城乡从业人员养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，统筹推进城乡居民养老和医疗保险，在扩大保险覆盖面、提高保障能力、完善接续办法等方面取得新进展，努力实现人人享有基本社会保障。推动个体工商户、非公有制企业从业人员、外来务工人员、被征地农民、灵活就业人员更多地参保，推动保安、物业等行业从业人员全员参保。发展企业年金，全面实施全民意外伤害附加保险制度，鼓励发展商业保险，建立多层次的社会保障体系。强化社会保险基金监管。进一步规范社会救助制度，落实优抚安置政策，实现城乡救助全覆盖。完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。做好市场供应保障工作。发展残疾人事业。优先发展社会养老服务，完善新型为老服务体系，培育壮大老龄服务事业和产业。全面做好人口工作。

18.加强保障性住房建设工作。继续增加资金投入，优先保证用地供应，完善配套设施，确保工程质量，加大保障性住房建设力度，帮助更多中低收入群众解决住房困难。今年开工建设公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1200万平方米。完善廉租住房实物配租补贴、经济租赁房租房补贴和廉租住房租房补贴政策，适时扩大准入范围，提高补贴标准，增加住房保障受益面。规范保障性住房房源使用，健全动态核查与退出机制，进一步加强住房保障管理。加快城乡危陋房屋改造，2012年基本完成城中村改造任务。

19.加快医药卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，扎实推进医药卫生体制改革，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高人均医疗卫生资源拥有量，提高城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率、政府对城乡居民医保补助标准、政策范围内住院费用支付比例、人均基本公共卫生服务经费标准。继续免费向城乡居民提供18项基本公共卫生服务。推进妇女儿童健康行动计划。搞好区县公共卫生机构达标建设，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。完善基本药物采购机制和药品供应保障体系，健全基本药物目录和价格形成动态调整机制，规范基本药物零差率销售。加快公立医院改革试点工作，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。加强医学科研和重点学科建设。推进医院“环境年”建设、无假日医院、大医院支持区县医院等工作。实施名院名科名医战略，促进中医药事业发展。搞好国医堂建设。实施优质护理服务工程。调整优化卫生资源布局，新改扩建中医一附院、胸科医院、环湖医院等医疗机构，筹建第二儿童医院、代谢病医院。

20.推进文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及，切实加强理想信念教育和思想道德建设。推进哲学社会科学重点学科建设工程。精心搞好庆祝中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动。坚持正确舆论导向，有效引导社会热点和敏感问题，加强新兴媒体建设、运用和管理，发展积极健康向上的主流思想舆论。加强对文化产品创作生产的引导，创作生产更多更好的文化精品。加快天津文化中心等公共文化设施建设，继续实施重点文化惠民工程。深化文化体制改革。组建天津广播电视台、广播电视传媒集团、北方演艺集团和文化产业集团。加快实施文化产业振兴规划，搞好重大文化产业项目建设，推进国家级滨海新区文化产业示范园区、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区等建设。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，全面实施市民素质提升行动计划，不断拓展群众性精神文明创建活动。大力加强社会诚信建设。加快发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好2012年第九届全国大学生运动会和2013年第六届东亚运动会。

21.加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，全面提高社会管理科学化水平。推进滨海新区全国社会管理创新综合试点区建设。健全基层管理和服务体系，加强城乡社区建设，建立社会管理综合平台，充分发挥群众组织和社会组织作用。加强专业化、职业化社会工作者队伍建设。健全维护群众权益机制，完善大调解工作体系，坚持接访、下访制度，加快建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善和落实重大工程项目建设和重大政策社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深化民族团结进步创建活动。全面实行居住证制度，加强流动人口服务管理。做好特殊人群帮教管理工作。加大城乡接合部等社会管理薄弱环节整治力度。深入持久推进食品安全重点整治，强化基本药物监管，保障食品药品安全。加大公共安全投入，开展交通、消防和安全生产专项治理，健全突发事件应急管理体制，提高应对自然灾害、事故灾难、社会安全事件的预防预警和处置能力。扎实推进依法治市，搞好平安天津建设，加强基层基础建设，加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理服务，强化信息网络管理，完善社会治安防控体系，依法防范和打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定。

五、注重加强干部队伍建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保障

22.着力加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，把那些在推动科学发展、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。优化领导班子配备，形成合理结构，增强整体功能和合力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。营造风清气正的良好环境，教育引导各级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，精心做好市和区县、乡镇领导班子换届工作。完善干部选拔任用机制，健全公开选拔、竞争上岗、公推公选、差额遴选、公推直选等竞争性选拔干部方式。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。深入实施后备干部培养工程。加强区县党政正职干部管理工作。坚持从严管理干部，建立健全干部经常性管理机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

23.不断提高干部推动科学发展能力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高用科学理论指导实践、推动工作的能力。坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度，落实党委（党组）中心组学习、领导干部在职自学等制度，完善领导班子定期务虚制度，积极推进学习型党组织建设。继续做好大规模培训干部工作，加快实施干部培训工程，每年培训各级各类干部8万人次。坚持在干中培养、锻炼、考察和识别干部，加大干部交流力度，注重多岗位锻炼干部，有计划地选派干部特别是年轻干部到重大项目、重点工程和基层一线工作。通过多手段、多途径、多层次的能力培养，提高各级领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。

24.切实增强干部创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，拓宽发展视野，更新发展思路，创新发展举措，破解发展难题，推动创新发展。主动适应新形势新任务的要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于结合实际消化吸收再创新，积极推进观念创新、政策创新、体制创新和方法创新。把增强创新意识、提高创新能力纳入干部综合考核评价体系，完善尊重创新、鼓励创新、支持创新的体制机制，努力营造良好的环境氛围，激励广大干部敢闯敢试、大胆探索，创造性地开展工作。

25.扎实推进基层党组织建设。重视做好抓基层、打基础工作，继续实施“强基创先”工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入扎实地开展创先争优活动，建立基层党组织和党员发挥作用的长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，加强基层党组织带头人队伍建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，统筹抓好各领域、各行业基层党组织建设。改进发展党员工作。理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，把关心爱护和严格要求管理结合起来，帮助他们掌握新知识、新技能、新本领，提高思想政治水平和实际工作能力，为他们开展工作创造良好条件。

26.进一步密切干部同群众的联系。加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导各级干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，站稳群众立场，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。适应群众工作新特点新要求，采取正确方式方法，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。坚持每年实施20项民心工程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持领导干部基层联系点工作制度，推动机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护群众权益。

27.大力教育干部保持清正廉洁。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，发挥廉政教育基地作用，引导广大干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、重品行、作表率，自觉遵守党的纪律特别是政治纪律。严格执行领导干部廉洁从政准则，常怀敬畏之心、戒惧之意，正确行使手中权力，坚决抵制各种诱惑，始终做到为民、务实、清廉，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国境外的国家工作人员管理。严格执行领导干部廉洁承诺、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，加强巡视工作，强化对领导干部的监督。落实党风廉政建设责任制。积极构建板块化、系统化、网络化、信息化工作格局，推动反腐倡廉建设深入开展。

六、切实加强组织领导，推动各项目标要求落到实处

28.严格落实工作责任制。把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为重大政治任务，作为各级领导班子和领导干部的重大政治责任，精心组织，周密安排，扎实推进，把学习贯彻的成效体现和落实在做好改革发展稳定的各项工作上。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把目标任务分解到部门，具体到项目，落实到岗位，量化到个人。营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚各方面的智慧和力量，形成团结一心、干事创业的强大合力。

29.切实改进工作作风。以对党的事业负责、对天津发展负责、对老百姓负责的态度，大力弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，始终保持奋发有为的精神状态，脚踏实地，埋头苦干。发扬知难而进、锲而不舍的精神，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。进一步改进工作作风，察实情、出实招、干实事，力戒官僚主义、形式主义，力戒做表面文章、搞花架子。精简会议活动文件，切实改进文风会风，减少各种名义的检查评比。

30.务求取得明显成效。围绕牵动全市大局的主要工作、事关长远发展的重大问题、关系民计民生的紧迫任务，立足当前、着眼长远、统筹兼顾，逐条逐项深入研究，深化细化各项措施，加大工作力度，强化督促检查，不断取得新的进展和突破。把见成效、上水平作为衡量工作成果的重要尺度，用心把握，用心工作，用心落实，做到标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

全市各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”、“四个注重”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，再接再厉、锐意进取、扎实奋斗，继续谱写天津科学发展和谐发展率先发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：中共宁河县委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记来津考察时的四个注重实施意见

宁党发（2011）57号

中共宁河县委关于认真学习贯彻 胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神 全面落实“四个注重”工作要求的实施意见

（2011年5月30日）

2011年4月29日至5月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在天津考察工作，并发表重要讲话，深刻阐述了经济社会发展的一系列重大问题，明确提出了“注重加快转变经济发展方式、注重深化改革开放、注重保障和改善民生、注重加强干部队伍建设”的重要要求。市委九届十次全会，审议通过了《中共天津市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在津考察重要讲话精神全面落实“四个注重”工作要求的实施意见》，市委书记张高丽同志代表市委常委会作了重要讲话。为全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和市委全会精神，根据市委《实施意见》，结合宁河实际，制定如下实施意见：

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话，用讲话精神统一广大党员干部群众的思想行动

1、深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。近年来，胡锦涛总书记多次到天津考察，专门听取工作汇报，参加全国人代会天津代表团的讨论，作出重要批示，先后对天津工作提出了“一个排头兵、两个走在全国前列”、“四个着力”、“五个下功夫、见成效”的重要要求，这次来津考察，又明确提出了“四个注重”的工作要求。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了天津发展取得的成就，深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题，高屋建瓴、内涵丰富、论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性，为天津发展进一步指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神、实现“十二五”规划确定的各项目标任务，推动宁河跨越发展具有十分重大的意义。

2、珍惜和巩固来之不易的发展成果。县第十次党代会以来，县委团结带领广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，围绕市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作部署，积极融入全市“三个层面”联动发展格局，围绕“抓住两大机遇，坚持三个面向，培育五大产业，建设四大新区”的战略构想和战略任务，抢抓机遇、拼搏进取，有效应对国际金融危机的严重冲击，胜利完成了第十一个五年规划。经济发展全面提速，综合实力显著增强，发展质量明显提高，改革开放深入推进，社会事业协调发展，城乡面貌发生重大变化，民计民生持续改善，社会保持和谐稳定，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，探索出了一条符合科学发展观要求、具有宁河特点的发展路子。要百倍珍惜宁河来之不易的发展成果，自觉坚持行之有效的思路和做法，不断加快宁河改革开放和现代化建设步伐。

3、奋力开创跨越发展新局面。当前世界正处在大发展大变革大调整时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家“三农”工作力度的不断加大，全市“三个层面”联动发展的格局，滨海新区开发开放步伐的加快，为宁河乘势而上、借势发展开辟了广阔空间，提供了难得机遇。同时也要看到，国际经济走势起伏不定，国内区域竞争更加激烈，经济发展面临资源约束和环境承载双重压力，还有许多预想不到的困难。我们必须充分看到面对的机遇和挑战，充分看到存在的问题和不足，进一步增强机遇意识忧患意识大局意识，始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，始终坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，把中央和市委的要求与自身实际紧密结合，把创新精神与务实作风紧密结合，把当前发展与长远发展紧密结合，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，奋发有为，开拓创新，努力推动宁河经济社会发展实现新跨越。

二、注重加快转变经济发展方式，不断增强持续发展后劲

4、调整优化产业结构。坚持走内涵式发展道路，瞄准高端高质高新发展方向，推动三次产业由传统向现代转变、由资源型向生态型转变、由劳动密集型向科技密集型转变，努力构建以工业为支撑、服务业为依托、农业为基础的新型产业格局，促进三次产业在更高水平上协调发展。加快发展现代农业。坚持沿海都市型农业发展方向，推进农业设施化建设、产业化经营、标准化生产和社会化服务，加快发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业、出口创汇农业，着力打造七里海周边水产养殖园区、卫星河两岸畜牧养殖园区、蓟运河东无公害蔬菜生产园区、潮白新河两岸小站稻生产园区，建设北方最大的种业基地、天津市重要的农产品深加工基地，不断提高农业比较效益和农民收入水平。加快发展现代制造业。按照集约化、集群化发展要求，着力改造提升金属制品、机械制造、食品加工、新型材料和高档包装纸“五大主导产业”，培育壮大LED节能产品、新能源、高端装备制造等新兴产业，推动关联企业和产品向主导园区集中、资源要素向实力企业集中，实现支柱产业规模化、新型产业高新化、传统产业品牌化。加快发展现代服务业。把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快提升商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业水平，壮大金融、物流、信息服务等生产性服务业规模，大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济、电子商务、文化创意等新兴服务业，积极培育健身、养老、家政服务等新热点，不断提高服务业占地区生产总值的比重。

5、着力推进“三区”建设。推进示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区联动建设，促进产业集聚、规模经营、人口转移，加快农村城镇化进程。加快实施西南部工业园区集中连片开发，逐步建成以县经济开发区为龙头、区县示范工业园区为骨干、乡镇工业园区为补充的工业园区体系。全面推进设施种植园区、设施养殖园区、林业和林下经济园区、农产品加

工园区建设，建成一批现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区。坚持以城带乡、城乡统筹，加快桥北新区建设和老城区改造提升，带动中心镇、中心村规划建设，启动实施芦台镇二期、北淮淀、潘庄、七里海示范小城镇建设，不断提高城镇化水平。

6、发展壮大乡镇经济。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，扎实推进农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”工作，加大优惠政策和资金向乡镇的倾斜力度，推动基础设施向农村延伸，公共事业向农村覆盖，项目建设向农村转移，城市建设向农村拓展，不断提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平。抓好乡镇经济社会发展总体规划、新农村建设规划以及“三区”建设等专业规划，鼓励支持各乡镇按照全县产业布局，找准各自功能定位，打破区域界限，联动开发、错位竞争，着力发展一镇一业、一村一品，努力建设“主业突出、多业并举、特色明显”的产业格局，打造一批强镇强村。

7、增强自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以增强自主创新能力为核心，以多出创新成果为目标，加快推进创新型宁河建设。坚持以市场配臵创新资源，整合县内外创新要素，深化与大专院校、科研院所的全方位合作，实施县科技“小巨人”成长计划，加快研发转化平台建设，建设一批科技企业孵化器、生产力促进中心，培育一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技企业，建立一批产值高、贡献大的“经济楼宇”，逐步构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步健全科技

投入联动增长机制，鼓励引导实力企业加大科技投入，探索发展股权投资、创业风险投资等投融资模式，加快形成多元化、多渠道的科技投融资体系。坚持以项目增加投入、承载技术、推动创新，围绕工业“五大支柱产业”、农业“八大主导产品”和“国字号”品牌等重点，不间断地包装策划重大科技项目，使更多科技成果转化为现实生产力。加快实施人才强县战略，深入实施《宁河县2010-2020年人才发展规划》，坚持开放式引才、多渠道育才、高效能用才，完善人才柔性流动机制、培训机制、开发机制和激励机制，依托京津唐三大城市人才库，培养、吸引更多的本土人才、高端人才和实用人才创新创业。

8、加强生态环境保护。严格落实节能减排目标责任制，建立健全节能减排倒逼机制和长效机制，实行资源利用总量、供需双向调节、差别化管理，大力发展新能源、清洁能源和可再生能源，推广先进节能技术和产品，以金属制品、化工、酒精、造纸等行业为重点，实施一批节能减排项目，巩固“国家首批绿色能源示范县”创建成果。围绕全市国家循环经济试点示范城市建设，大力发展低碳经济和环保产业，不断完善循环经济产业链条，建成京津合作园区等示范园区，创建一批资源再利用示范企业。继续实施“蓝天、碧水、安静”工程，加强水、大气、土壤等污染防治，加大污染源治理和“三废”处理力度，倡导绿色消费和低碳生活，打造低碳、绿色、宜居的生态环境，创建国家级生态县。围绕建设“绿色宁河”，加快推进城区绿化、农田林网、乡镇片林和沿河沿路生态林建设，重点抓好七里海湿地保护和修复工程，推进文明生态村、环境优美乡镇建设。

9、提高城乡规划建设管理水平。坚持高起点规划、高水平

建设、高效能管理，加快推进城乡一体化建设，努力实现资源共享、协调发展。按照“适度超前、合理定位、功能互补”的原则，结合宁河城乡总体规划，统筹制定经济发展、城乡建设和土地利用等各项规划，搞好宁河新城城市设计导则、七里海湿地保护区规划、京津合作园区总体规划和控制性详细规划，完成宁河县土地利用总体规划、乡镇土地利用总体规划修编报批，抓好建成区城中村改造、经济开发区周边村迁村并点修建性详规以及七里海地区“三镇两乡”控制性详规编制，逐步形成总体与专项、远期与近期、城镇与农村衔接配套的规划体系，构建资源配臵合理、区域分工明确、产业高度聚集的城乡发展格局。实施一批路桥水电气等基础设施建设工程，加强东北部地区路网建设，实施输水管网、饮水安全、污水处理、中水利用等工程，新建改造变电站、农村电网和通信设施，不断提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力，加快形成四通八达的交通网络、保障安全的给排水网络、满足发展需求的供电网络、便捷安全的供气网络。进一步理顺城市管理体制，推进“两级政府、三级管理”，落实乡镇、村街、社区主体责任，完善监督考评体系，推进精细化、网格化、数字化管理，继续开展环境集中整治“奋战300天”活动，大力治脏治乱治差，实施净化绿化美化，形成科学、规范、长效的城乡管理机制，实现城乡环境面貌持续改观。

三、注重深化改革开放，构建和完善充满活力的体制机制

10、深化农村综合配套改革。深化土地管理体制改革，完善农村基本经营制度，充分发挥土地流转平台和流转服务中心作用，加强土地承包经营权流转管理和服务，促进农村土地集

中连片经营；建立土地指标利用考核体系，探索耕地占补平衡新模式，完善集体建设用地使用权流转制度，不断提高土地利用效率。深化小型农田水利设施产权制度改革，推进林权制度改革，探索种养小区经营机制、农民专业合作社运行机制改革。深化投融资体制改革，健全完善“借用管还”的融资机制，依托金融办和兴宁建设投资集团，深化银政、银企、银农合作，积极探索小额信贷公司、资金互助合作、村镇银行等组织形式，构建多层次、多元化、开放型现代金融体系，不断提高直接融资和间接融资比重，有效防范金融风险。

11、深化企业改革。健全国有资本有进有退、合理流动机制，完善授权经营、经营预算和经营责任制，加强对国有集体资产战略规划、投资决策、考核评价、资产重组、产权管理和财务预算等关键环节的监管，防止国有集体资产流失。健全完善现代企业制度，规范公司治理结构，通过臵换、买断、合资、股份等方式，推动企业调整重组。引入大型跨国公司、国内优势企业和民间资本等战略投资者，实现骨干企业投资主体和产权结构多元化。落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，拓宽民营经济投资领域和范围，支持中小企业和民营经济做优做大做强。

12、深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制。深化行政审批制度改革，大力推进“并、简、放、缩”，完善集中审批、联合审批、现场审批制度，精简审批事项，提高服务效能。深化财税体制改革，理顺财税关系，合

理划分收入归属，加快建立公共财政体系。推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。

13、扩大区域合作交流。把握经济一体化发展趋势，积极融入环渤海经济圈、京津冀经济带，推进区域协作、产业对接。按照互惠互利原则，建立健全对外合作交流体系，进一步开阔合作视野、创新合作模式，不断加强与周边城市、兄弟区县、企业集团的互通互动，大力开展交通、信息、旅游、人才和劳务等多领域、多层次交流合作，搭建一批合作载体，建立一批合作企业，形成一批合作园区，打造一批合作品牌，不断提升合作水平、放大合作效益。

14、积极对接融入滨海新区。按照全市“三个层面”联动发展战略要求，主动融入滨海新区，积极承接辐射带动，加快建设滨海新区的延伸区。着眼打造滨海新区无公害农产品生产供应基地，进一步整合全县农业产业和产品资源，着力发展生猪、水产、鲜奶、无公害蔬菜、小站稻等绿色农业，实行专业化分工和一体化经营，加快推进依标生产、订单生产、精深加工、配送专销，为滨海新区提供优质、放心的农副产品，借势提升全县农业整体水平。着眼打造滨海新区先进制造业配套基地，科学制定全县加工制造业发展规划，以配套链、技术链为纽带，积极融入滨海新区主导产业链条，争取外包加工和上下游产品生产，构建普钢特钢、汽车配件、航空零部件等配套生产体系，形成一批拳头产品，创出一批区域名牌，借助滨海新区争占全国乃至国际市场。着眼打造滨海新区现代服务业拓展基地，依托交通路网和土地资源优势，积极对接滨海新区服务业规划，加快规划建设仓储物流园区和休闲旅游区，引进一批

金融、会展等分支机构，把宁河建成滨海新区的物流分中心和休闲居住的“后花园”。着眼打造滨海新区产业资源支撑基地，充分发挥地土搭边、生产成本较低的优势，加快开发滨海新区产业发展所需的原材料、人力等资源，借势带动宁河相关产业发展。

15、提高对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，瞄准国际国内两个市场、两种资源，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新，在扩大开放中赢得更多发展机遇。加大招商引资力度，科学调整引资结构，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保、生态建设等领域，不断提高利用外资的广度和深度。加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外投资办厂、参与国际竞争合作，培育一批具有自营进出口权的企业，将更多的产品打入国际市场，千方百计扩大出口创汇，全面提升开放型经济水平。

四、注重保障和改善民生，凝聚发展合力

16、坚持教育优先发展。全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提升质量的要求，办好人民满意的教育。实施学前教育三年行动计划，巩固九年义务教育完成率，提高高中教育普及率，加快发展职业教育和成人教育，努力构建国民教育体系和终身教育体系，争创国家教育先进县。加大教育资源、师资力量、教育投入向农村倾斜力度，实施校舍安全和功能提升工程，加快建设乡镇教育园区，完成农村中小学校舍加固、新建重建工程和义务教育现代化标准学校创建，促进城乡教育均衡发展。进

一步完善教师素质培训机制和流动机制，加强高素质教师队伍建设，努力实现教育管理法治化、教育手段现代化和教育资源信息化。继续实施中小学“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养”工程。深化和谐校园建设，全面完成校园环境提升工程，确保校园洁净优美、安全安宁。

17、优化医疗卫生服务。按照保基本、强基层、建机制的要求，扎实推进医药卫生体制改革，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，形成有利于方便就医、安全用药、合理负担的医疗卫生服务保障体系。加强县、乡、村三级卫生服务网络建设，实施县中医院迁建和县疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所新建工程，抓好农村社区卫生服务站建设，搞好公共卫生机构达标建设，完成县医院三级医院创建工作。进一步提高城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率、政府对城乡居民医保补助标准、政策范围内住院费用支付比例、人均基本公共卫生服务经费标准，继续免费向城乡居民提供18项基本公共卫生服务，不断满足群众日益增长的医疗卫生需求。完善基本药物采购机制和药品供应保障体系，落实国家基本药物制度，规范基本药物零差率销售。加强医德医风建设，完善医疗纠纷调处机制，创造良好的医疗环境。

18、提高创岗就业水平。实施更加积极的就业政策，推动多种形式的就业和再就业，确保就业总量与经济发展同步增长。坚持以项目促进就业、以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、失地农民和退役军人等群体的就业工作。加快建立完善就业创业培训服务机构，积极开展就业创业培训，完善就业政策，优化创

业环境，切实提高全民的就业创业能力和职业转换能力。健全统一、规范、灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系。加强劳动监察执法和劳动争议化解工作，推动企业普遍建立工会组织，努力构建和谐的劳动关系。

19、不断增加群众收入。认真落实覆盖社会各阶层的增收政策措施，逐步实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进城乡居民收入持续较快增长。认真落实关于最低工资标准的政策规定，依法推动企业普遍开展工资集体协商，建立低收入企业增资督导机制，加强企业劳动报酬目标考核，促进企业职工工资正常增长。深化事业单位收入分配制度改革，完善绩效工资制度。健全农民增收长效机制，实施农村低收入农户增收工程，落实各项惠民政策，引导群众投资理财，不断拓展农民增收空间和渠道，使更多农民拥有薪金、股金、租金和保障金。

20、完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，积极推进社会保障扩面增容，逐步形成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，落实农村居民基本养老保险和基本医疗保障制度，不断扩大保障范围，提高保障标准，完善接续办法，努力实现人人享有基本社会保障。全面实施全民意外伤害附加保险制度，鼓励发展商业保险。全面加强城乡低保、五保供养、特困救济、慈善救助、优抚安臵等工作，完善基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，努力使广大群众老有所养、病有所医、困有所助、弱有所济。积极探索发展社会养老服务，完善新型养老服务体系，培育壮大老龄服务

事业和产业。加快推进经济适用住房、限价商品住房等保障性住房建设，加大新建商品房交易价格监控力度，帮助更多中低收入群众解决住房困难。

21、促进文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实用社会主义核心价值体系凝聚力量、鼓舞斗志。加强公共文体基础设施和服务网络建设，逐步形成覆盖城乡、较为完备的文体服务体系。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，广泛开展群众性精神文明创建，培育和谐文化，营造和谐氛围。加快公益性文化事业和文化产业发展，精心组织庆祝中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动，搞好七里海文化旅游节和社区文化艺术节，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力实施文化产业项目带动战略，扶持壮大根雕、木刻、版画、手工编织等特色文化产业，加快文化名镇、文化名村、文化名品建设，不断提升文化产业的竞争力。加强文化市场监管，加大对黑网吧和盗版音像、图书的专项治理力度，促进知识产权保护和文化市场净化。

22、推进社会管理创新。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层管理和服务体系，不断提高社会管理科学化水平。加快依法治县进程，深入推进“六五”普法工作，在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围，促进依法执政、依法办事。健全重大事项社会稳定风险评估机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，完善大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实把不稳定因素解决在基层和萌芽。深化民族团结进步创建活

动。扎实推进“平安宁河”建设，完善城乡治安防控体系，强化信息网络管理，依法防范和打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。加强流动人口服务管理，做好特殊人群帮教管理工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。加大公共安全投入，完善突发公共事件应急处理机制，强化安全生产管理和食品药品监管，开展交通、消防和安全生产专项治理，提高应对自然灾害、事故灾难、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和处臵能力。

五、注重加强干部队伍建设，为跨越发展提供坚强的组织保障

23、加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确用人导向，实施后备干部培养工程，不断优化年龄和智力结构，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。按照“民主、公开、竞争、择优”的要求，加大公开选拔、竞争上岗、公推公选、差额遴选、公推直选等竞争性选拔干部力度，大力选拔使用优秀年轻干部，把那些在推动科学发展、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。教育引导各级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，精心做好县委和乡镇换届工作。按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全干部经常性管理机制，完善以“三个体系”、乡镇观摩互查、年终夺杯竞赛等为重点，单项考核、专项考核、平时考核、年终考核相结合的干部综合考核评价体系，营造干事创业的良好氛围。

24、加强基层组织建设。按照重心下移、活跃基层的要求，认真落实党建工作责任制，深化“强基创先”工程和“三级联

创”、“五双两强一促进”等活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。扎实开展创先争优活动，建立基层党组织和党员发挥作用长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。积极推进基层党组织工作创新，全面加强农村、社区、企事业单位和新经济组织、新社会组织党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，加强党内基层民主建设，保障党员对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权。按照《关于建设高素质农村基层党组织带头人队伍的实施意见》要求，进一步规范村级组织管理，加快培养高素质农村“带头人”队伍，积极探索“能人治村”等有效途径，抓好村级干部综合素质提升和后进班子转化，培育一批红旗党组织和优秀村干部。坚持关心爱护与严格要求管理相结合，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领，提高理论指导实践能力，为他们开展工作创造良好条件。改进发展党员工作。

25、加强执政能力建设。健全党员思想教育长效机制，进一步完善党委中心组学习、领导干部在职自学、党员学习考核、领导班子定期务虚等各项制度，深化“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设，打造政治坚定、思想解放、善于创新的干部队伍。加快实施干部培训工程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，注重用党的创新理论和现代文化知识提升干部素质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高用科学理论指导实践、推动工作、促进和谐的能力。坚持在跨越

发展实践中培养、考察干部，加强多岗位、多形式交流和多途径、多层次锻炼，有计划地选派干部特别是年轻干部到重大项目、重点工程和基层一线工作，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。

26、加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，严格党员干部教育管理，加强党的性质和宗旨教育，引导各级干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，站稳群众立场，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终保持与人民群众的血肉联系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，稳步推进组织领导、权力运行、行政审计、干部人事等制度改革，严格执行领导干部报告个人有关事项、廉洁承诺、述职述廉、诫勉谈话等制度，不断深化农村“三资”网络监管和政风行风民主评议，扎实推进“三项问责”，努力构建板块化、系统化、网络化、信息化的反腐倡廉工作格局。坚持有案必查、违法必究，加大违纪违法案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

六、强化组织领导，确保各项目标要求落到实处

27、明确目标，落实责任。各级党委政府和领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前重大的政治任务和重大的政治责任，切实摆在全局工作的突出位臵，精心组织、周密安排、扎实推进，把学习贯彻的成效体现和落实在做

好改革发展稳定的各项工作上。严格执行领导干部目标责任制，县级领导要加大组织协调和推动落实力度，及时解决存在问题，确保各项任务按时按质按量完成。各乡镇、各部门要结合实际，进一步健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，制定具体的实施方案和细则，把目标任务落实到领导班子、机关科室、基层单位和具体人头，一级抓一级、一级促一级，最大限度调动各方面的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚各方面的智慧和力量，形成团结一心、干事创业的强大合力。

28、创新举措，真抓实干。各级干部要坚持与时俱进、改革创新，紧密结合形势发展和任务变化，积极总结新经验、研究新问题，学会用发展的思维、创新的招法破解发展中的制约，切实将总书记的重要指示贯穿于指导经济社会发展的全过程。要大力弘扬求真务实的作风，主动适应形势和任务的需要，坚持领导干部基层联系点工作制度，推动机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，认真解决改革发展稳定中的各种突出问题。要以对党的事业负责、对宁河发展负责、对群众负责的态度，大力弘扬“五加

二、白加黑”精神，充分发扬知难而进、锲而不舍的优良传统，难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任，脚踏实地、埋头苦干，营造比学赶超的良好氛围。

29、严格督查，务求实效。紧紧围绕牵动全县大局的主要工作、事关长远发展的重大问题、关系民计民生的紧迫任务，加大工作力度，强化督促检查，从查工作思路、查工作进度、查存在问题、查实际效果入手，及时了解情况、解决问题，确保各项工作取得新的进展和突破。要把见成效、上水平作为衡

量工作成果的重要标尺，做到标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

全县各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委九届九次、十次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的重要要求，围绕实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，深入落实县委“抓住两大机遇，坚持三个面向，培育五大产业，建设四大新区”的战略任务，围绕高起点开启“十二五”，团结拼搏、开拓进取，不断推动宁河经济社会发展实现新跨越，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!

第三篇：学习贯彻胡锦涛在津考察重要讲话精神

学习贯彻胡锦涛在津考察重要讲话精神

中共天津市委昨日发出《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时重要讲话精神的通知》。全文如下：

2011年4月29日至5月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在天津考察工作，对天津的发展提出了明确要求，充分体现了党中央对天津工作的高度重视、关心支持和对全市人民的亲切关怀。为认真学习领会、全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，现通知如下：

一、把思想认识行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来 胡锦涛总书记在天津考察期间，深入社区、企业、科研机构看望慰问干部群众、劳动模范、科研人员和一线职工，详细了解情况，听取了市委、市政府的工作汇报，作了重要讲话。胡锦涛总书记充分肯定了天津发展取得的成绩，深刻阐述了事关天津当前和长远发展的一系列重大问题，要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家支持东部地区率先发展、加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇，始终坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把创新精神和务实作风紧密结合起来，注重加快转变经济发展方式，注重深化改革开放，注重保障和改善民生，注重加强干部队伍建设，不断开创改革开放和现代化建设新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性，为天津在关键时期实现又好又快发展进一步指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，对于全面落实党的十七届五中全会精神、加快实施“十二五”规划、推动天津科学发展和谐发展率先发展，具有十分重大的意义。市委要求，全市各级党组织和广大党员干部要充分认识学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，坚决贯彻落实。

二、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神

一是切实增强机遇意识忧患意识。要深刻认识天津面临的机遇和挑战，始终保持清醒头脑，充分看到存在的差距和问题，准确把握严峻复杂的国内外经济环境，防止出现满足、松懈、畏难的情绪，万分珍惜、坚决维护和不断发展天津来之不易的好形势。要坚持天津行之有效的做法，认真总结在实践中积累的宝贵经验，主动适应形势的发展变化，创造性地开展工作，不断探索符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，更好地体现天津精神、天津速度、天津效益。二是注重加快转变经济发展方式。要把加快转变经济发展方式作为推动科学发展、把握发展主动权的战略举措，以时不我待的紧迫感，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断取得实质性进展，全面提高发展的质量、效益和水平，真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。要集中力量调整优化产业结构，坚决落实国家宏观调控政策，有效防范和化解经济运行风险，坚持不懈实施高水平大项目好项目建设，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，显著提高服务业比重和水平，积极发展都市现代农业，实现三次产业在高水平上协同发展。要加快自主创新步伐，以企业为主体，以市场为导向，以政府为依托，以政策为保障，以人才为支撑，大力推进产学研结合，扶持发展高科技企业和科技型中小企业，努力探索加快科技成果转化、提高转化率的新途径，不断增强核心竞争力。要扎实建设独具特色的国际性、现代化宜居城市，积极发展循环、绿色经济，加快低碳技术研发应用，强化节能减排，保护生态环境，搞好新一轮市容环境综合整治，全面提高城市规划建设管理水平，使城乡面貌发生更大变化。三是注重深化改革开放。要坚定不移地推进重点领域和关键环节上的改革，实行更加积极主动的开放战略，大胆探索，勇于创新，努力为全国提供有益经验，为推动经济社会又好又快发展提供强大动力和体制保障。要大力推进滨海新区开放开放，以更大的决心、更大的勇气加快改革攻坚步伐，全面实施综合配套改革新三年计划，主动争取国家有关部门给予更多的政策支持。要加快滨海新区各产业功能区的开发建设，建立高端产业高地，完善现代交通体系，增强服务辐射能力，更好地发挥先行先试和龙头带动作用，充分体现国家对滨海新区的定位要求，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要进一步转变政府职能，优化国有经济布局，推动各种所有制经济共同发展，构建现代金融体系，努力形成有利于科学发展的体制机制。要加快转变外贸发展方式，优化外贸结构，既要保持现有出口竞争优势，又要增创以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。要提高利用外资水平，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保等领域，鼓励外资企业在天津设立研发中心，更好地把“引资”与“引智”有机结合起来。要加快实施“走出去”战略，引导各类所有制企业有序到境外投资合作，培育实力强大的跨国公司。要主动参与京津冀都市圈建设，加强环渤海地区务实合作，努力实现优势互补、相互促进。

四是注重保障和改善民生。要从事关人民群众福祉、社会和谐稳定、巩固党的执政地位的高度，更加自觉地解决好民生问题，使民生得到有力保障和持续改善。要坚持优先发展教育，加大保障性住房特别是公共租赁住房建设力度，千方百计扩大就业，多渠道增加群众收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医药卫生事业改革发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定，让人民群众生活越来越幸福，过上更好的日子。

五是注重加强干部队伍建设。要不断加强领导班子和干部队伍建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，对科学发展观真学真懂真信真用，始终牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，深入做好群众工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实提高推动科学发展能力。要营造风清气正的环境，用心把握，严肃纪律，扎实做好换届工作，进一步形成团结一心、干事创业的强大合力。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系，严格实行责任制，加强廉洁从政教育，深入开展专项治理，认真纠正损害群众利益的不正之风，始终做到为民务实清廉，带领广大党员干部群众实现“十二五”时期发展目标任务。

三、切实加强对学习贯彻的组织领导

全市各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前一项重大政治任务，高度重视，精心组织，周密安排，务求实效。市委将组织有关力量，对照胡锦涛总书记的重要讲话，制定具体实施意见，推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。各级党委（党组）理论学习中心组要集中时间，深入学习，深刻领会。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，紧密联系思想和工作实际，带头学习，学深学透，同时要组织好广大党员干部的学习。各级组织部门和党校要把学习胡锦涛总书记重要讲话精神纳入干部教育培训计划。宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，及时宣传报道全市学习贯彻的情况。各地区各部门各单位要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神同推动改革发展稳定工作紧密结合起来，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，深化细化各项措施，在解决制约科学发展、关系群众利益、影响社会稳定等重大问题上下功夫，努力取得新进展、新突破、新成效。要切实抓好二季度经济工作，优质高效推进重点工程建设，确保主要经济指标增幅好于一季度。要严格落实目标责任制，明确任务，分工负责，恪尽职守，敢抓敢管，通过实实在在的工作，创造一流的业绩。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”、“四个注重”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，解放思想，开拓创新，真抓实干，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

第四篇：中共德化县委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知

德委„2010‟22 号

中共德化县委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记

在福建考察时的重要讲话精神的通知

各乡镇党委，县直各系统党委，阳山铁矿党委、国投公司党委、陶瓷学院党委、信用联社党委、地税局党委、国税局党委：

2010年2月12日至15日，胡锦涛总书记先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。这期间，胡锦涛总书记深入农村、企业、园区、港口、工地考察，看望慰问基层干部群众和在闽创业发展的台商，实地了解经济社会发展情况，并作出一系列重要指示。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。2月20日，市委召开常委（扩大）会议，传达学习胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，研究提出了学习贯彻的意见。根据省委、市委的要求，现就我县学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神有关问题通知如下：

一、提高认识，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精 神上来

胡锦涛总书记此次来闽考察，正值海峡西岸经济区建设的关键时刻，恰逢新春佳节，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作的高度重视，对革命老区人民的深厚感情，对3600多万八闽儿女的亲切关怀。胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了福建近年来的各项工作，特别是肯定了福建在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，扎实推进海峡西岸经济区建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面工作的思路和成效；殷切希望我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们做到“三个切实”（即切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证）。这些重要讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进我县各项事业发展、加快德化走在全省山区县发展前列，具有重要指导意义。全县各级党组织、广大党员和干部群众要充分认识学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神的重要性，认真学习、深刻领会、坚决贯彻，努力把思想和行动统一到重要讲话精神上来，更加自觉、更加主动地推进瓷都新跃升，更好地为现代化泉州建设、海西建设作出积极 贡献。

二、联系实际，扎实抓好胡锦涛总书记重要讲话精神的贯彻落实

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要紧密结合我县实际，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“三个切实”的工作任务和县委、县政府提出“项目建设年”、“城市提升年”和“旅游发展年”的工作思路，认真抓好落实，推动瓷都新一轮跃升。

贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实加快经济发展方式转变上下功夫。按照“五个着力”（即着力推进产业结构优化升级、着力增强自主创新能力、着力夯实农业农村发展基础、着力推进节能减排和生态环境保护、着力深化改革开放）的要求，进一步解放思想，抢抓机遇，巩固经济企稳向好态势，乘势而上、有所作为，推动“项目建设年”、“城市提升年”、“旅游发展年”深入开展，下大力气优化发展环境，破解发展难题，不断增创发展新优势，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风加快现代化绿色瓷都建设步伐，力争在海西建设大局中发挥更大的作用。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实做好保障和改善民生工作上下功夫。关心关注人民群众的生产生活，认真做好就业再就业、医疗教育、社会保障、扶贫济困等各项工作，在事关群众切身利益的问题上，多办实事，增进群众福祉。要把发展经济和改善民生更好地统一起来，持续发展壮大陶瓷、矿产、水电、旅游等产业，大力发展服务业和新兴产业，加快国际陶瓷艺术城、全国旅游养生村、福建重要的矿产基地、闽台合作交流前沿平台建设步伐，统筹城乡及经济社会生态发展，大力保障和改善民生，使我县发展质量、水准更高，效益更好，使广大群众共享发展成果。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实提高党的建设科学化水平上下功夫。认真总结深入开展学习实践科学发展观活动的做法与成效，建立健全推动科学发展的长效机制；深入推进学习型党组织建设，不断提升各级领导班子和领导干部谋划和推动科学发展的能力水平；加强党风廉政建设，大力弘扬古田会议精神、“惠女精神”，以过硬的作风开创科学发展新局面。

三、精心组织，迅速兴起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮

全县各级各部门要按照省、市委要求，精心组织，周密安排，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓好。各级党组织要精心制定学习计划，认真开展专题学习，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班和国务院支持海西建设《意见》精神结合起来，与学习贯彻县委十一届十次全会、县“两会”和全县企业、农村工作会精神结合起来，不断创新学习方式，健全学习机制，提高学习实效。各级领导干部要带头学习，原原本本学、认认真真学、结合实际学，力求先学一步，学深一点，学透一些，努力在领会精神、研究问题、解决矛盾、推动工作上有新的 收获。宣传部门要加强舆论引导，充分运用县有线电视台、广播电台、《瓷都德化》、《德化网》等新闻媒体，开设专栏、专题，突出宣传广大干部群众对总书记重要讲话的热烈反响和学习情况，总结、推广各部门各单位在学习中联系实际、推动工作的好经验好做法，大力宣传在贯彻落实“三个切实”工作任务等方面的新作为，营造良好的学习宣传氛围，推动学习活动深入开展，迅速在全县掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。

各级各部门要及时将学习贯彻情况报告县委。

中 共 德 化 县 委

2010年2月27 日

主题词：学习贯彻 重要讲话精神△ 通知 抄 送：中共泉州市委办公室、市委宣传部，县委常委。中共德化县委办公室 2010年2月27 日印

(共印75份)5

第五篇：关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时重要讲话精神的通知

中共三明学院委员会文件

明院委„2010‟2号

中共三明学院委员会

关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时

重要讲话精神的通知

各党总支、各系，机关党委、院直各单位:

2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节，作出了一系列重要指示，发表了重要讲话。2月22日，省委教育工委、教育厅发出认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知。根据《通知》要求，结合我校实际，现提出如下学习贯彻意见：

一、统一思想认识，深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和重大意义

胡锦涛总书记此次来闽考察，恰逢新春佳节，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作的高度重视，对革命老区人民的深厚感情，对3600 多万八闽儿女的亲切关怀。胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了福建近年来的各项工作，殷切希望我们牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。这些重要讲话精神高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，具有极其重要的意义。我们一定要认认真真、原原本本地学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻领会并全面把握胡锦涛总书记重要讲话精神，增强推进教育又好又快发展的责任感、使命感和紧迫感，进一步增强信心、开拓进取，进一步凝心聚力、乘势而上，以时不我待、只争朝夕的精神，努力推动三明学院又好又快发展，为加快海西建设作出新的更大贡献，不辜负党中央和胡锦涛总书记的亲切关怀和殷切期望。

二、紧密联系实际，扎实抓好胡锦涛总书记重要讲话精神的贯彻落实

学校各级组织在学习贯彻中，要紧密联系各自实际，找准结合点，选好切入点，抓住关键点，把握落脚点，确保胡锦涛总书记重要讲话精神不折不扣地落到实处。要把学习胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神与精心谋划学校中长期和“十二五”发展规划结合起来，与贯彻落实第十九次全省高校党建工作会议精神结合起来，紧紧围绕胡锦涛总书记提出 “三个切实”的工作任务，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，加快学校改革发展，为海西建设提供更加有力的人才和科技支撑。一要着力推进学校适应经济社会发展需要。要突出“快”，始终不渝地突出发展，以科学发展、加快发展的实际成效为海西建设大局多作贡献；要敢于先行先试，不争论、不折腾，齐心协力积极推进联合办学，在确保办学质量的前提下，不断扩 大办学规模，提高办学效益，提升办学实力和竞争力；要始终把高校适应经济社会发展的需要作为学校发展的主线，更加积极主动地融入海西经济社会发展大局，努力提高服务海西的能力和水平。二要着力办好人民满意的高校。要突出“转”，加快转变思想观念，推进学校教育体制改革和教学改革，加强内涵建设，提高办学质量；要主动适应经济社会发展方式转变的需要，加快学科专业结构调整，为经济社会发展方式转变和产业结构优化升级提供有力的人才支撑；要加大力度抓好毕业生就业工作，做好家庭经济困难学生资助、学生心理健康教育，促进大学生成才成长；要更加关注民生，切实解决好师生关心并迫切需要解决的热点难点问题，让师生共享学校改革发展成果。三要着力提高学校党建科学化水平。要突出“实”，坚持围绕发展抓党建、关注民生抓党建、突出重点抓党建，推进学习型党组织建设，加强学校领导班子和干部队伍建设，加强大学生党建工作，坚定不移地推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的办学治校方针，不断提高学校领导班子和干部队伍的思想政治素质、办学治校能力以及谋划和推动学校科学发展的水平，以求真务实的作风、扎扎实实的工作，实实在在的业绩，实现实实在在的发展；责任要实，广大党员干部要进一步增强责任心、事业感，真正把精力花在抓落实上，把才智用在促进发展上，把情感放在解民忧上，形成人人负责的干事创业良好氛围；作风要实，要进一步突出重点，从严治教，树好形象，抓好学风、教风、作风建设，尤其是要加强师德师风建设，始终保持良好的精神状态，真正在实干实效中争主动、谋发展、求作为；发展要实，牢固树立实干是真功夫，落实是真本事的观念，持续运作、持续提升，实现有质量有效益、有内涵有素质、全面协调可持续的发展。近期还将召开学校党建工作会议，学习贯彻中央、省高校党建会议精神，具体部署今年学校党建工作任务。

三、加强组织领导，确保学习宣传贯彻活动取得实效

要以高度的政治责任感，把学习、贯彻、落实胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前首要的政治任务，全面推开，迅速掀起热潮。要把学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，作为学校各级党组织理论学习的中心内容，要精心组织、制定计划，周密部署，扎实推进。各级党员领导干部要发挥表率作用，在带头学好、学深的基础上，认真抓好本单位的学习贯彻，要尽心尽责，真抓实干，一级带着一级学、一级干给一级看。要通过召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习、讨论和解读活动，深化对胡锦涛总书记在福建考察时重要讲话精神的学习和理解。宣传部、机关党委、工会、共青团、妇联等部门要充分利用学校广播、网络、报刊、墙报、宣传栏等阵地，大力宣传胡锦涛总书记在福建考察时重要讲话精神的重大意义、主要内容及精神实质，激发全校师生员工的热情和干劲，积极推动他们投身海西，融入海西，奉献海西。各单位要及时上报学习动态和信息，党政办、宣传部要及时将学习宣传贯彻情况汇总上报省委教育工委、省教育厅和三明市委、市政府。

中共三明学院委员会 2010年3月4日

主题词：学习贯彻 领导讲话 通知

三明学院党政办公室

2009年3月4日印发

（共印50份）