中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

第一篇：中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2010〕9号

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

(2010年5月20日)

2010年5月8日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临我市越秀区、海珠区、天河区、白云区等地了解防汛排涝和治水工作情况。在视察结束时，汪洋同志作了重要讲话。

在我市全力推进水环境综合整治的关键时刻，汪洋同志在百忙中亲临我市视察指导，对我市防汛排涝和治水工作给予充分肯定，并提出新期望、新要求，充分体现了汪洋同志对广州的高度重视和亲切关怀，为我们进一步做好防汛排涝和治水工作指明了方向，增强了信心，增添了新动力。为认真贯彻汪洋同志重要讲话精神，切实做好当前防汛排涝工作，更好更快推进治水工程建设，现提出如下贯彻意见。

一、认真学习、深刻领会汪洋同志重要讲话精神，进一步增强做好防汛排涝和治水工作的责任感和紧迫感

汪洋同志在讲话中充分肯定了近年来广州防汛排涝和治水工作取得的阶段性成效。汪洋同志特别指出，广州市委市政府、各区(县级市)党委政府以及市水务系统的广大干部职工和建设者们认真扎实推进治水工作，在推动治水工程取得阶段性成效的同时，也培养了干部队伍认真负责、攻坚克难的干事劲头和作风，这对于做好广州未来的各项工作十分重要。汪洋同志殷切寄望广州认真总结治水过程中培养的新精神、新作风，并且在各项工作中发扬光大。同时，汪洋同志十分关心广州遭遇“5·7”特大暴雨袭击的防灾救灾工作，要求我们进一步完善措施，切实做好防汛排涝工作，把治水真正办成“惠民工程”，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

汪洋同志的重要讲话，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，既是对我们的巨大鼓舞，更是对我们的有力鞭策，对于进一步做好防汛排涝和治水工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。要以汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神为强大动力，进一步增强紧迫感和责任感，以更加顽强的精神、更加认真的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，一鼓作气、乘势而上，全力做好当前防汛排涝工作，全力推进治水工程建设，确保按时优质全面完成治水各项任务。

二、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，切实做好当前防汛排涝工作，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行

“5·7“特大暴雨突如其来、历史罕见，我市防汛排涝工作经受住了严峻考验，多年来打造的城乡防灾减灾工程体系尤其是城市排水系统在抗击暴雨灾害中发挥了应有作用，但这次特大暴雨也使我市局部地区出现大面积严重内涝，造成较大损失，暴露了我市防灾减灾工作仍然存在不少薄弱环节。全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志关于做好防汛排涝工作的重要指示精神，认真汲取和深刻总结“5·7”特大暴雨防御抢险救灾的经验教训，举一反三，加强排查，全力整改，完善措施，进一步提高防汛排涝工作水平，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

(一)深刻查找“5·7”特大暴雨造成严重内涝的原因，针对存在问题立即全力整改。“5·7“特大暴雨造成严重灾情，既有此次暴雨历史罕见、地下空间监控不到位、排涝标准不高、部分非规范建筑基础不牢等客观原因，也有部分地区和部门防范意识不强、责任意识不强、管理意识不强、联动意识不强等主观原因。各地各部门要针对灾情，全面查找存在问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，坚决防止类似事故再次发生。同时，认真妥善处理“5·7”特大暴雨灾害的善后问题，特别要认真妥善做好受灾群众的安置、安抚和救济工作，进一步加快灾后恢复重建步伐。认真总结经验教训，进一步完善三防预案，切实落实防汛措施，制订简明操作规程并及时组织实地演练，提高应急队伍抗灾抢险救援水平。加强防汛安全检查，近期对全市河堤、闸口、山塘、水库、鱼塘、危房、建设工地、供电系统、危险品仓库、驻穗单位营房设施、高空构筑物、地铁、隧道、立交等重点部位开展拉网式大排查，及时清除防汛隐患，彻底整治水浸黑点，确保安全度过汛期。加强工地施工余泥垃资料由牛仔裤品牌（http:///）收集

圾管理，防止堵塞河涌涵管和闸口。把地下空间纳入民防部门实行归口管理，加强非规范构筑物的管理。加大违章建筑的排查和拆除力度，防止因暴雨导致发生安全事故。

(二)全面检查全市排水系统，提高防洪排涝标准。既要进一步完善全市排水管网系统，又要适应城市发展的需要提高排水管网系统标准。科学论证提高新城区的排水标准;系统规划，分步推进，逐步提高旧城区的排水标准，制定具体方案，加快实施。坚定不移全力推进河涌综合整治，加快解决部分节点征地拆迁问题，为建立完善城市防洪体系打牢坚实基础。在“城中村”和旧城改造中，要同步整体改造和重新铺设排水管网系统。对未改造区域的排水管网系统，加强规范，严格管理。同时，依法加强排水管理和执法，加强历史排水户整治，强化城区建设排水验收，将排水验收纳入综合验收范围，所有新建小区的排水系统在投入使用前必须进行排水验收。

(三)加强气象基础设施建设，提高气象预报预警能力。进一步加强气象基础设施建设，引进先进气象业务系统，提高对灾害性天气特别是台风和强对流天气的预报能力，努力做到更准确预报、更提前预警、更迅速发布、更有效联动，把广州气象灾害防御工作提高到与国家中心城市地位相适应的新水平。加强各区(县级市)气象管理机构建设，完善气象应急服务链，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制。加强气象人才队伍建设，理顺预报预警部门管理体制，调动预报技术人员积极性。加强气象信息传播管理，优化气象预警信息传播机制，确保人民群众及时获得气象预警信息。加强气象灾害预防立法工作，评估气象灾害对城市规划和工程建设的影响，避免和减轻气象灾害损失。加强亚运城市气象行动专项计划的落实工作，确保在9月30日前完成所有工作，为亚运会提供可靠的气象保障。

(四)进一步明确职责分工，提高应急联动水平。按照“横向到边、纵向到底”的要求，坚持“以块为主，条块结合”原则，加强属地管理和部门联动，完善城市防灾减灾体系建设，把三防应急机制延伸落实到城市社区(村)一级，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制，明确职责分工，提高应急抢险水平。

(五)加强应急队伍建设，提高应急抢险能力。加强专业抢险队伍建设，规范社会抢险队伍管理，做好抢险救灾物质和设备的储备，做到应急队伍过硬、应急设备到位、应急物资充足、应急措施配套齐全，全面提升三防应急抢险救援能力。

(六)强化行政“一把手”负责制，确保防汛排涝工作落实。各地各部门要切实落实防汛工作行政“一把手”负责制，进一步明确细化应急抢险救援各个环节的任务分工，严格执行24小时值班制度，确保信息报送及时、指挥渠道畅通、抢险救援迅速。强化属地管理责任，加强城市内涝防御、抢险救灾和灾后救助等工作，严格执行督办制度，确保应急抢险措施落到实处。

(七)加强舆论宣传引导，形成防汛排涝抗灾救灾工作合力。大力开展防汛排涝抢险救援服务宣传，第一时间公布救灾抢险电话和救助联络方式，为受灾群众提供更加方便快捷的救助服务。广州日报、广州电视台、广州电台列入市“三防”指挥部和市应急委成员单位，增强做好宣传工作的政治敏锐性，直接参与抢险救灾宣传报道工作，实现实时信息发布更加迅速高效。要大力宣传各级党委、政府防汛排涝抢险救援中采取的措施和取得的成效，大力宣传防汛排涝抗灾救灾中涌现的好人好事，营造团结、鼓劲、健康、向上的良好氛围，形成社会资源充分整合、各方共同参与抗灾救灾的强大合力。相关部门要坚持及时准确、正面引导原则，及时、主动向社会发布自然灾害情况及各级、各部门采取积极有效应对措施保护人民群众生命财产安全的信息。

(八)加强抗灾自救知识普及，提高群众抗灾救灾能力。通过街道、镇、社区居委会和物业管理公司，将防灾抗灾知识手册、应急手册发放到居民手中，定期组织群众进行防灾抗灾应急演练，广泛普及防范突发性灾害的知识，引导群众正确认识自然灾害，增强防灾避险意识，提高自救互救能力。

三、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，全力推进完成水环境综合整治各项任务，确保水环境明显好转

要以汪洋书记重要讲话精神为指导，在前段治水工程取得阶段性成效的基础上，进一步发扬认真负责、攻坚克难的好作风，坚定必胜信心、振奋大干精神、强化岗位责任，坚定不移推进实施《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》、《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》及“5个行动计划”，全力推进污水治理、河涌整治和西江引水等工程，确保按照预定工期圆满完成整治任务，确保城市水环境质量明显好转，把治

水打成一个漂亮仗。

(一)强化时间意识，全力加快工程进度。进一步强化时间意识，科学组织工程施工，明确工程完成的时间节点，千方百计抓紧解决影响工程进度的难点问题，争分夺秒，集中力量，加快进度，力争6月30日如期完成治水任务，确保9月30日前全部完成治水任务和景观整治。

(二)加强工程管理，全力确保工程质量。加强工程质量管理，严格按照竣工验收规程，及时发现设计和施工对接过程中存在的缺陷并认真整改，组织设计人员对设计验收一次后再进行工程验收;联合审计部门加强对治水工程资金管理使用、执行基本建设程序、工程管理及工程质量情况的跟踪审计。以群众是否满意作为治水工作的检验标准，既注重提升治水整体效果，又注重打造治水精品工程，将生态、休闲、文化等要素融入涉水景观建设。制定一条水面检查治水效果路线，强化河涌日常管理和监控;各区、县级市要分别打造两条具有地方特色的示范性河涌，巩固和扩大治水效果。

(三)及时查漏补缺，全力确保治水效果。对照治水目标任务，全面开展工程检查，做好查漏补缺工作，对存在问题及时整改提高。尤其要认真排查河涌排污口的截污情况，做到全面截污，不留一个排污口;认真复核整治和截污设计方案是否满足治水效果要求，河涌整治和截污工程是否严格按设计方案进行，发现不足立即纠正。

(四)建立长效机制，全力解决治本问题。认真总结经验，抓好建章立制，明细规范标准，强化排水、排污的管理和执法工作。明确排水、排污设施的管理养护责任，建立健全排水、排污设施管理体系，推进管理的精细化、规范化、制度化，确保经过整治后的水环境不但在亚运期间是好的，而且在亚运会之后也能继续保持好的局面。

与此同时，全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志视察讲话中关于“把治水工程搞好，把其他各项迎接亚运会的工作也做好”的重要要求，奋战大干5个月，全力以赴推进空气环境、人居环境和交通环境综合整治工程，全力推进亚运场馆和设施建设，确保实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，以一流的城市形象和一流的场馆设施保障，迎接第16届亚运会和首届亚残运会的胜利召开。

目前，我市城市环境综合整治工程和其他迎亚运各项工作总体进展顺利，已进入最关键的收尾攻坚阶段，必须以质量、安全、进度为重点，认真过细做好查漏补缺工作，进一步加强施工管理，把握工程进度，确保工程质量，使工程的实施过程更得民心、更顺民意、更惠民利。要加强人居环境整治、空气环境整治、城市夜景灯光、城市绿化美化等工程的查漏补缺工作，发现问题及时处理和解决。要坚持安全生产，加强工程施工精细化管理，确保施工安全，严防发生重大安全事故。坚持文明施工，加强工程施工协调，科学安排施工时间和围蔽范围，及时清运施工余泥垃圾，最大限度减少施工扰民和对交通的影响。要加强舆论宣传引导，营造良好社会氛围，对各项工程综合整治取得的阶段性成效、做法和经验，以及市民积极参与配合情况等加大宣传力度，使城市环境综合整治工程和迎亚运工作进一步得到市民群众的理解、支持和参与，真正成为对群众负责、为群众造福、让群众满意，经得起历史、实践和群众检验的“惠民工程”。主题词：汪洋防汛排涝△治水讲话意见

第二篇：中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕14号

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

(2008年10月24日)

10月18日至22日，中共中央政治局常委李长春同志，先后到我省深圳、东莞、广州等地，深入农村、企业、街道、社区和基层文化单位，就深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展、加强社会主义文化建设等进行调研，召开专题座谈会，听取省委、省政府工作汇报并发表了重要讲话。20日至21日，李长春同志视察了广州增城市的新塘镇西南村、小楼镇西境村蔬菜基地、广州本田汽车增城工厂、广东增城工业园区广州东部汽车产业基地、增城中学、增城市民文化中心、中坚社区综合服务中心等，20日下午听取了增城市委和省委驻增城指导检查组关于开展深入学习实践科学发展观活动的情况汇报，21日下午，出席增城市深入学习实践科学发展观活动党员干部会议，就如何做好联系点的工作，推动学习实践活动深入开展、取得实效，发表了重要讲话。

在党的十七届三中全会闭幕不久，李长春同志就在百忙之中亲临广东视察指导工作，代表中央对广东提出新期望、新要求，特别是将我省增城市作为学习实践活动的联系点，充分体现了长春同志对广东、广州的高度重视和深厚感情。当前，广东、广州的发展正处于关键时期，面对国际国内经济形势新的复杂变化，深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展面临着新形势新任务新挑战。我们要以长春同志视察指导工作为动力，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，继续解放思想，坚持改革开放，在建设全省“首善之区”中努力争当实践科学发展观的排头兵。

现结合我市实际，就学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神提出如下意见：

一、深刻领会长春同志重要讲话精神，进一步增强扎实开展学习实践活动和做好各项工作的责任感、光荣感和使命感

在听取省委、省政府工作汇报后，长春同志发表在重要讲话，对我省十七大以来深入贯彻落实科学发展观，做好经济、社会、文化以及各个领域的工作，给予了充分肯定。针对当前国际国内经济形势发生深刻变化的新形势，长春同志希望我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在全国争当科学发展的排头兵、自主创新的排头兵，推动广东经济社会发展再上新台阶。长春同志希望我们以科学发展观统领文化建设，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，推动社会主义文化大发展大繁荣。针对广东特殊地理位置和改革开放排头兵的战略位置，长春同志要求我们，高度重视意识形态工作，分析形势，找准问题，采取措施，抓好落实，赢得广东在意识形态工作上的主动权。

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在出席增城市深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上，长春同志发表的重要讲话，充分肯定了我省和增城市开发学习实践活动的初步成效，站在战略和全局的高度，全面把握党和国家事业发展的新要求，分析了国际国内的新变化，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义。讲话强调要正确把握中央关于开展学习实践活动的总体要求，紧密结合广东和增城的实际，努力使学习实践活动取得实效。讲话要求，认真抓好召开专题民主生活会、形成高质量的分析检查报告、认真组织好群众评议三个环节，做好分析检查阶段的各项工作，推动学习实践活动深入开展。

长春同志的重要讲话有理论、有实践，有全国的宏观，也有广东的实际，立意高远，内涵丰富，思想深刻，针对性、指导性都很强，全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到讲话精神上来，增强责任感、光荣感和使命感，扎实开展学习实践活动，进一步做好广州推动科学发展，建设“首善之区”的各项工作。

二、高度重视、周密安排，认真做好长春同志重要讲话精神传达学习工作

(一)10月24日上午，召开市委常委会议，专题传达贯彻长春同志讲话精神，研究部署学习贯彻意见。

(二)建议市委理论学习中心组在学习实践活动第一阶段专题学习会上，结合学习贯彻长春同志讲话精神，深入学习领会科学发展观，进一步完善推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的思路和措施。

(三)把学习贯彻长春同志讲话精神同贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，深入开展调查研究，抓紧研究出台市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》等有关政策文件。

(四)建议王晓玲同志主持召开一次全市宣传文化工作座谈会，就贯彻落实长春同志讲话精神，推动社会主义文化大发展大繁荣、做好意识形态领域工作，听取意见和建议。在全国、全省宣传工作会议之后，安排市委常委会听取我市宣传工作汇报。召开全市宣传工作会议，全面部署当前和今后一个时期我市文化建设、精神文明建设和意识形态工作。

三、以学习贯彻李长春同志重要讲话精神为强大动力，扎实做好广州推动科学发展、建设“首善之区”的各项工作

我们要把学习贯彻长春同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同应对国际国内经济形势新变化紧密结合起来，同纪念改革开放30周年紧密结合起来，同加强广州文化建设紧密结合起来，同深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同当前推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的各项工作紧密结合起来，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，实现我市经济社会又好又快发展。

(一)积极应对国际国内经济形势新的复杂变化，坚定不移地推进自主创新、加快建立现代产业体系。要把思想认识统一到中央和省委对国际国内经济金融形势变化的科学判断上来，准确把握国内生产要素条件变化发展的新动态，根据我市经济发展的阶段性特征和不断增强的经济发展能力，转变发展思路，破解发展难题，把提高自主创新能力、建立现代产业体系作为促进结构调整、转变发展模式、提升发展质量的核心任务，加快形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展的新格局。当前，关键是要按照长春同志提出的“三个转变”(促进经济增长方式由主要依靠出口拉动向充分利用国际国内两个市场转变，推动出口商品结构从以加工贸易为主向以自主创新、拥有自主知识产权、自主品牌为主转变，加快广东的产业由低端向高端、建立现代产业体系转变)，积极采取有力措施妥善应对国际国内经济金融形势的新变化，在毫不放松抓好今年经济工作、保持经济平稳较快发展、努力完成年初预定目标任务的同时，加强调查分析研究，及早筹划明年经济工作，痛下决心，狠下功夫，真抓实干，战胜困难，为经济又好又快发展开辟更加广阔的道路。

(二)认真落实“四个下功夫”的要求，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。进一步深入对开展学习实践活动重大意义的认识，按照长春同志在增城视察讲话中关于学习实践活动要在深化理论武装、解决突出的问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫的精神，以更严的标准、更高的要求、更实的作风，创造性地抓好学习实践活动的各项工作。严格遵循中央和省委关于学习实践活动的总体要求，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，确保取得实效。坚持统筹兼顾，加强分类指导，在抓好学习调研阶段各项工作的同时，及早谋划分析检查阶段工作，推动学习实践活动深入开展。要切实增强责任感、荣誉感，按照中央和省委的部署和长春同志的要求，在省委指导组的指导下，精心组织、扎实推进增城市的学习实践活动试点工作，争创既有自身特色、又有推广价值的经验做法，把增城建设成为全国学习实践活动的示范点，不辜负长春同志的指导和期望。

(三)坚持以科学发展观统领文化建设，着力提升广州文化软实力。坚持解放思想、转变观念，按照科学发展观的要求树立落实新的文化发展理念，以改革创新精神推进文化建设。坚持依靠改革和发展解决前进道路上的问题，深化文化体制改革，大力解放和发展文化生产力。坚持以迎接2010年亚运会为契机，深化创建全国文明城市工作，弘扬岭南优秀文化和新时期广州人精神，进一步增强市民文明素质，提升城市文明程度。坚持推进公共文化服务体系建设，推动文化资源配置向基层和农村倾斜，实现城乡、区域文化协调发展，保障广大人民群众的基本文化权益。坚持加强和改善党对文化工作的领导，为推动文化大发展大繁荣、提升广州文化软实力提供坚强保证。

(四)切实增强政治意识、政权意识、大局意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握意识形态工作的主导权和主动权。广州地处对外开放前沿，是敌对势力进行意识形态渗透的重点地区;广州经济社会转型先行一步，社会思想多元化趋势十分突出，意识形态安全面临巨大挑战，做好意识形态工作特别重要。要毫不松懈地推进社会主义核心价值体系建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。要高度重视加强知识分子工作，坚持把做好知识分子工作作为意识形态工作的重点，最大限度地把知识分子团结和凝聚在党的周围。要坚决抵御各种敌对势力在意识形态领域的渗透，加强舆情收集、分析和监控工作，完善意识形态安全预警机制。要切实加强和改善党对意识形态工作的领导，加强和改进对意识形态领域的管理，确保阵地巩固、导向正确，确保意识形态安全。

主题词：贯彻讲话 李长春 意见

第三篇：中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕19号

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

(2008年12月19日)

11月14日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到广东出席全国纪检监察干部工作会议。随后，深入广州、梅州、深圳等地视察指导工作。贺国强同志在全国纪检监察干部工作会议上，就加强新时期纪检监察干部队伍建设作了重要讲话，并在深圳发表了重要讲话。强调要深刻总结改革开放30年的光辉历程，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进;要切实加强对中央关于做好当前经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为促进经济平稳较快增长提供有力保证。

贺国强同志的重要讲话，对广州的改革发展、经济建设和党风廉政建设具有很强的针对性、指导性。全市各级党组织和广大党员干部特别是各级纪检监察机关和纪检监察干部，要按照贺国强同志讲话的要求，继续解放思想、改革创新，确保中央和省委、市委的重大决策部署和各项政策措施落到实处，全力推动经济社会又好又快发展，建设全省“首善之区”。现结合我市实际，就学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神提出如下意见：

一、深入学习领会，自觉用讲话精神指导反腐倡廉工作实践

要结合当前世界经济金融危机影响日趋深入、我市改革发展面临新形势新挑战的实际，切实贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施，落实好近期省出台的十六项措施、市出台的十八项措施，以及进一步推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的各项思路和措施;要切实做好纪念改革开放30周年活动，认真回顾改革开放30年的光辉历程，着力开创我市改革开放和现代化建设的新局面;要切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真抓好《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》(中发〔2008〕9号，以下简称《工作规划》)和《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》(粤发〔2008〕17号，以下简称《实施办法》)、《中共广州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》(穗字〔2008〕16号，以下简称《实施方案》)的贯彻落实。

各级纪委要把学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，切实抓紧抓好。从总体上做到“五个结合”：把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神同学习实践科学发展观活动结合起来，做到用科学发展观统领纪检监察工作，保证科学发展观的贯彻落实;同推进惩防腐败体系建设结合起来，抓好我市《实施方案》的贯彻落实;同纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年结合起来，认真总结历史经验，不断研究探讨我市党风廉政建设的特点、规律和成功经验、做法，努力开创反腐倡廉建设新局面;同开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，全文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

面加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，争当服务促进保障科学发展的排头兵;同做好今年各项工作结合起来，转变工作作风，着力解决损害群众利益的突出问题，多为群众办好事实事。

二、以贯彻落实我市惩防腐败体系《实施方案》为重点，促进今年反腐倡廉各项工作任务的落实

11月，市委印发了我市贯彻落实中央《工作规划》的《实施方案》。各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实《实施方案》，并结合贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神，抓好以下几项工作：一是切实抓好《实施方案》的宣传学习和贯彻落实。各新闻媒体在近期要组织学习贯彻《实施方案》的系列报道，营造我市学习宣传的良好氛围。市纪委要组织召开全市纪检监察系统领导干部学习会，对近期和今后一个时期落实《实施方案》工作进行专题学习和部署。二是加强监督检查，推动中央和省、市重大决策部署和政策措施的落实。要通过监督检查，促进党员干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对经济形势的分析判断上来、统一到中央和省、市的决策部署上来、统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，增强责任感和使命感;各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强与有关部门的协调配合，抓好我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的重大决策部署落实情况的监督检查。当前，要重点围绕市委、市政府2009-2010年计划安排的总投资6500亿元的60个重大建设项目加强监督检查，确保项目上去，干部不倒。加强对市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”措施落实情况以及2010年亚运会场馆建设及资金使用情况、对口援建汶川地震灾区款物管理使用情况的监督检查，确保政令畅通。要按照贺国强同志的要求，着力抓好四个环节：加强对中央及省、市财政投资工程项目规划、立项的监督检查，确保项目符合科学发展观要求和中央及省、市的有关规定;加强审批和建设程序的监督检查，确保项目建设依法合规;加强资金管理使用情况的监督检查，确保向党和人民交一份明白帐;加强对扩大内需项目和工程建设质量的监督检查，杜绝“豆腐渣”工程。三是继续深入学习贯彻省委常委、市委书记朱小丹同志在“完善我市惩治和预防腐败体系问题”专题调研座谈会上的讲话精神，按照“四个紧紧抓住”的要求，以深化改革促进体制机制和制度创新，切实解决惩治和预败腐败体系建设过程中出现的新情况、新问题，提高惩治和预防腐败体系建设的科学性、针对性和有效性。四是用严肃的纪律保证中央和省、市委决策部署落到实处。严肃党的政治纪律，确保扩大内需促进经济增长决策部署尽快启动、落实和实施，及时发现和坚决纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。把落实中央和省、市扩大内需促进经济增长决策部署情况纳入党风廉政建设责任制，严肃追究落实不力、行动迟缓的单位相关责任人或领导干部的责任，依法严肃处理因失职渎职致使中央和省、市决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部。严肃查处在项目投资中各行其是、先折后奏、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费或把关不严、随意变通甚至玩忽职守的行为。从严查处违规插手工程建设招标投标及在民生工程、基础设施、生态环境、灾后重建等项目实施和资金分配使用过程中贪污私分、截留克扣、挪用挤占的行为。

三、切实加强纪检监察干部队伍建设

要认真落实全国纪检监察干部工作会议精神，以贺国强同志重要讲话精神为指导，全面加强纪检监察干部队伍建设。要牢固树立以科学发展观统领纪检监察干部工作的理念，按照以人为本和全面协调可持续的要求，提高统筹使用和科学配置干部资源的能力。要进一步解

放思想，改革创新，探索破解当前纪检监察干部工作难题的新思路、新机制和新办法，不断开拓纪检监察干部工作新局面。当前，要着力抓好以下工作：

一要开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。各级纪检监察机关要在开展深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，把加强纪检监察机关自身建设的要求纳入学习实践活动的重要内容，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，塑造新时期纪检监察干部的良好形象。

二要加强各级纪检监察领导班子和队伍建设。各区、县级市和市直局以上单位党委(党组)要切实加强对纪检监察工作，特别是干部工作的领导，坚持以全国纪检监察干部工作会议精神为指导，结合本地区本单位实际，认真分析队伍建设情况，查找存在问题和薄弱环节，研究制定当前和今后一个时期加强纪检监察干部工作的思路和意见，重点围绕加强各级纪检监察机关领导班子、基层纪检监察组织建设，从思想、组织、作风、制度等方面总体规划、提出具体要求。

三要推进纪检监察派驻机构统一管理工作。按照贺国强同志“要不断完善派驻纪检监察机构统一管理，进一步发挥派驻机构的职能作用”的要求，不断加强派驻工作制度建设。认真落实市纪委领导分工联系派驻单位制度，派驻单位工作报告制度，干部管理制度，党风廉政状况分析、谈话等制度，不断规范派驻统一管理工作。加快推进向市属国有企业派驻纪检组，探索区、县级市派驻机构统一管理工作。不断健全完善机关干部选拔任用、干部轮岗交流、干部挂职锻炼等工作制度，着力推动干部初始提名、民主推荐、民主测评等制度改革;逐步实行重要岗位人选差额推荐、差额考察、差额票决;拓展干部选拔渠道，着力改善纪检监察干部队伍的年龄结构、知识结构。要以深入学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神为契机，就我市在纪检监察队伍建设方面存在的突出问题，主动协调组织、人事、编办等相关部门研究解决。

主题词：贯彻 贺国强 讲话 意见

第四篇：中共广州市委、广州市人民政府贯彻《中共广东省委、广东省人民政

【发布单位】广州市

【发布文号】穗字〔2007〕7号 【发布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委、广州市人民政府贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于建设中医药强省的决定》的实施意见

(穗字〔2007〕7号 2007年9月26日)

为认真贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于建设中医药强省的决定》(粤发〔2006〕3号)精神，全面振兴和发展我市中医药事业和产业，把我市建设成为中医药强市，结合我市实际，制定以下实施意见。

一、建设中医药强市的指导思想和发展目标

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的中医药政策和《中共广东省委、广东省人民政府关于建设中医药强省的决定》，更新观念，深化改革，以建设中医药强省为契机，以人才培养为基础，以学科建设为重点，以科技为先导，以企业为主体，构筑面向临床、面向社会、面向未来，具有时代特点的中医药创新体系，促进我市中医药事业全面、协调、可持续发展。

2．发展目标。建设中医药强市，到2010年，建立比较完善的中医药医疗卫生服务体系，中医诊疗水平明显提高，中医药人才队伍进一步优化，中医药自主创新能力和国内外竞争力明显增强，中药产业产值居全国大型城市的前列，中医药工作整体水平进入全国先进行列。

建成5所省级名中医医院，6所市级名中医医院，3个国家级重点中医专科，10个省级名中医科，20个市级名中医科，20个镇卫生院中医专科，1个农村中医药知识与技能培训基地;获国家级科研成果1项以上，省、部级科科研成果3项以上，市级科研成果10项以上;到2008年，广州市的农村中医工作达到全国先进水平;再建1个有中医药特色全国社区卫生服务示范区，30所中医药特色社区卫生服务示范中心;培养造就一批中医药学科带头人、中青年技术骨干，优秀中医临床人才。

壮大中药产业规模，全市中药产业实现销售收入占全省的比重达到40%左右;培育中药龙头企业，培育出年销售额超100亿元的大型医药企业集团和一批技术领先、管理规范、品牌突出、竞争力强的中药知名企业，打造享誉全国的中药生产基地;培育中药大品种，培育出年销售额超10亿元的中药大品种和一批年销售额超亿元、市场占有率全国领先的中药知名品种，打造中药名药梯队;发展中药现代流通业，培育一批年销售额10亿元以上，实现统一管理、统一采购、统一仓储、统一配送的中药零集连锁“名店”，建造年销售50亿元以上，实现自动存储、自动拣选和功能齐全的现代中药物流中心，形成辐射中南的“大市场”网络;加大中药研发投入，重点中药企业研发投入占销售的额5%以上，开发出一批具有自主知识产权的现代中药，在通过国际认证进入国际药品市场方面实现零的突破，使中药进一步为世界各国所接受。

二、实施“名院、名科、名医”战略，全面提升中医医疗水平

3．建设一批名中医院。以现有条件较好的中医医院为基础，建设高起点、有特色、有优势，人才、管理、服务、设施一流的中医医院。发挥名院人才、技术和管理优势，扩大规模，做大做强，形成“榕树效应”。对被列为省名中医医院建设单位的广州市中医院、花都区中医院、番禺区中医院、从化市中医院、增城市中医院等5间中医医院从政策和资金上给予重点扶持。重点建设市中医医院，通过迁建和加强内涵建设，使之成为广东省中医医院，发挥其在广州市中医工作中的示范带动作用。从政策和资金上支持中医特色突出、专科优势明显、临床疗效显著的中医院的发展。完善中医医疗网络建设，每个区、县级市必须设立1所中医医院。

4．打造中医名科。坚持以提高临床疗效为核心，以提高专科(专病)学术水平为重点，突出特色，发挥优势，大力推进中医专科(专病)建设。重点支持一批中医特色鲜明、临床疗效显著的中医专科(专病)建设成为全省、全国的“名科”。

5．加强综合性医院中医科建设。充分发挥综合性医院和专科医院的先进技术设备条件，促进中医、中西医结合学术和临床技术水平的提高。综合性医院的中医科要结合医院的整体规划，借助综合性医院综合实力强、资源丰富等优势，建立中医特色浓、优势明显的中医或中西医结合专科。加强对市第八人民医院作为全市中西医结合防治传染病临床基地的建设，运用中西医结合方法，加强对病毒性肝炎、艾滋病等防治研究，提高防治水平。

6．加快培养和引进中医药骨干人才。重视发挥名中医在人才培养中的作用，完善新型的中医师承制度。依托广州中医药大学，采取临床研修、在职学习、名师带徒的方式，选拔具有较高资质的中医师，传承老一辈名中医的医德医风和临床经验，造就新一代名中医。依托广州中医药大学和二级以上中医医院，通过专科专病进修、专题研修等多种途径，为镇卫生院和社区卫生服务中心培养中医药骨干。依托广州市农村中医药知识与技能培训基地，通过继续教育、专业培训等形式，为基层医疗服务机构培养熟练掌握中医临床技能的医生。建立培养人才和引进人才的激励机制，为引进人才、用好人才、留住人才创造良好的工作和生活条件。

三、加强基层中医工作，夯实中医发展基础

7．发展中医药社区卫生服务。以创建全国有中医药特色社区卫生服务示范区为龙头，积极推进中医药进社区工作，为广大市民提供良好的中医药社区卫生服务。按照《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》要求，加强全市社区卫生服务机构中医药业务建设。在巩固荔湾区有中医药特色全国社区卫生服务示范区工作成果，创新发展的基础上，再建1个有中医药特色全国社区卫生服务示范区，将中医药特色全方位融入社区卫生服务“六大功能”中，逐步建立一个以中医药社区卫生服务机构为网络，综合性中医医院、专科医院为依托，完善双向转诊制度，与我市经济社会协调发展相同步，与广州市中心城市功能地位相匹配，与人民群众日益提高的卫生需求相一致的新型中医药卫生服务体系。

8．加强农村中医工作。以创建全国农村中医工作先进市为契机，促进农村中医药事业全面发展。加大投入，分类指导，把“创建”工作与实现农村初级卫生保健达标和建立、巩固新型农村合作医疗制度、建设社会主义新农村相结合。到2008年番禺区、从化市、增城市进入全国农村中医工作先进区、市行列，广州市达到全国农村中医工作先进市(地)水平。

四、以打造“名厂、名店、名药”为重点，大力发展中药产业

9．做强做大中药企业。通过产权制度改革和企业兼并、重组、联合等多种形式做大做强中药企业。积极支持广药集团整合资源，提高核心竞争力，巩固其全国最大中成药制造基地地位，使之成为全国现代中药产业的旗舰。在进一步提升已有老中药名厂竞争力的同时，打造新一批中药名厂，形成广州中药名厂梯队。调整产业结构、引进先进生产装备、生产技术、管理模式，通过联合、兼并与重组，引导产业集群发展，形成具备高水平研发能力、大规模生产能力和高成长能力，在国内具有相对领先优势的高技术企业集群。促进中小企业向专业化、系列化的方向发展，形成以大企业为主导，大中小企业协调发展格局。

10．大力发展中药物流业。通过资本运作实现兼并、联合、重组、整合现有药业资源，实现利润最大化，逐步改变医药经营企业多、小、散、乱的现状，形成跨区域的大型医药分销企业集团。重点支持医药连锁店扩大规模，提升档次，成为广州中药“名店”。医药物流技术要从以人工为主的方式逐步过渡到使用电子信息技术，形成现代化的自动存储，自动拣选和功能齐全的计算机仓储管理系统。

11．大力促进中药新药、名优中成药研发及产品化。针对重大疾病如心脑血管疾病、肿瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病、老年性疾病，以及常见病、亚健康等，开展具有知识产权的、疗效确切的、质量稳定的、剂型先进的传统中药、现代中药、天然植物药和保健食品，重点支持“名药”的二次开发，形成有核心竞争力的中药大品种。

12．积极推广中药生产的关键技术。促进超临界萃取技术、大孔树脂吸附纯化技术、膜分离和浓缩技术、喷雾和冷冻干燥技术、微波萃取技术、超微粉碎技术、动态逆流自动控制提取技术、质量控制技术、自动控制技术等新技术、新装备在中药生产中的应用，逐步实现生产过程的现代化。

13．大力推行中药材产业化GAP种植。运用“企业加农户”、“企业加基地”的模式，大力开展地道药材、大宗药材的产业化、规模化种植，以及具有较高经济价值的特色药材和濒危野生药材的规模化种植。严格中药材种植、加工、流通的管理。重点支持板蓝根、广藿香、九节茶等一批中药材GAP种植基地建设，实现产业化种植并通过国家GAP认证。

五、以整合科技资源为重点，大力提高中医药自主创新能力

14．加强中医药理论研究。支持中医药学科带头人遵循中医药发展规律开展基础理论研究，继承和创新中医药学，不断提高中医药防病治病能力，促进中医药学术发展，加快中医药现代化，满足群众对中医药服务的需求。

15．利用信息技术加快广州地区名老中医验方的整理与开发。收集、研究广州地区名老中医相关资料及验方，全面系统地整理广州地区名中医验方和临床经验，运用信息技术，整合数据资源，建立相关数据库和交互式网络平台，利用共享数据库，寻找疾病治疗的共性与特性;同时，分期分批对部分确有临床疗效、毒副作用小的传统验方作进一步开发研究，形成具有自主知识产权的新药，加快名老中医验方的推广应用。

16．集中科技力量联合攻关突破关键技术。加强组织协调，集中资金，整合力量，围绕中药现代化重大关键性技术、中药先进制造技术、疗效显著的新药开发、重大疾病及健康问题，组织开展科技攻关和原创性科学研究，力争取得重大突破性成果。

17．加强中医药知识产权保护和中药物质基础研究及标准化体系建设。制定中医药知识产权战略规划，研究开发更多有自主知识产权的中医药技术和产品，加强中医药知识产权的保护与利用，加快中医药专利技术的实施和产业化。开展中药国际药品注册、国家认证及跨国经营的企业综合试点。建立全面质量控制模式和技术监督网络。

18．构建中药产业技术创新十大平台。建立传统中药、现代中药、天然植物药、保健食品的新产品研究开发平台，中药材规范化种植和中药饮片炮制规范研究平台，药品临床前安全性评价平台，中药活性物资筛选平台，中药质量控制平台，中药工程技术平台，中药临床评价平台，标准实验动物的支撑技术平台，药品不良反应监测平台和为中药研究、生产、开发、质量标准、知识产权的保护等服务的公共信息平台，提升中药产业技术创新能力。

六、实施品牌文化工程，弘扬中医药文化

19．推进中医药文化建设。立足于弘扬岭南传统文化，着力打造具有广州特色的中医药文化品牌。以建设好荔湾区中医文化宣传教育基地为契机，充分挖掘岭南中医药文化资源，全面推进全市中医文化建设。选址建设一个集中中医药历史博览、成果展示和科技交流于一体的大型中医药博物馆，建设白云山和黄神农草堂中医药博物馆。通过实施品牌文化工程，充分利用各种媒介，向公众传播中医药文化，增强广大群众对中医药的认识和了解，增强中医药保健意识，为我市中医药事业的健康、扶持发展营造良好的社会环境，把广州建设成为一个名副其实的预防、保健、治疗、康复、饮食为一体的中医药文化名城。

七、以国内国际合作为重点，推动中医药走向世界

20．加强中医医院的跨地区合作。支持广州市各级中医医院与国内知名的中医医院建立合作关系，充分利用国内知名中医医院的优势，加强在专科建设、科学研究和人才培养等方面的合作，提高我市中医医疗质量和服务水平。

21．加强中药产业的国际化合作。鼓励中药企业积极开拓国际市场，建立中医药出口基地。支持一批有实力的中药企业成为我市中药出口的骨干企业。鼓励中药提取物、中药饮片的出口。确定一批具有技术、产业、市场优势的重点企业或企业集团，到海外建立中医药生产基地，提高国际竞争力。吸引国内外的医药企业和高校、研究院所、省外智力资源在广州设立中药研究机构。加强与国际植物药研究机构、生产企业的合作，掌握国际医药法规和市场信息，引进先进技术、设备。积极参与国际注册和国际认证，提高中药国际市场的竞争能力。

22．以医带药开拓中医药国际市场。加强对外交流和合作，开拓中医药产品、企业走向世界的渠道，向世界传播中医药文化，推动中医药国际化和现代化。大力鼓励有条件的中医医疗机构、中药企业在国外办中医院，实现“以医带药，以药促医”，加快中医药国际化步伐。积极寻找国外医疗合作伙伴，采取多种形式，努力把中医药打入国际主流市场。

八、切实加强建设中医药强市工作的领导

23．加强统筹协调。建立健全中医药强市建设议事协调机构，加强对全市中医药事业、产业和文化发展的统筹协调，宏观指导，规划制定。各有关部门要密切配合，加强协调，形成合力，共同推进我市中医药事业发展。“十一・五”期间，通过市、区和县级市、医院共同投入，筹集9.6亿元，用于中医基础设施建设。同时适当增加预算安排，加大投入，多渠道筹集资金，促进中医药强市建设。

24．改革和完善中医药管理体系。完善中医药管理体系，加强宏观管理和行业指导。各区、县级市卫生行政管理部门要设立中医药管理机构并配备专门的管理人员。深化中医药管理体制改革，探索建立权责明晰、充满活力、监管有力的中医药管理体制。

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第五篇：中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要指示精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要指示精神的意见

(2010年6月18日)

5月13日至16日，中共中央政治局常委李长春同志先后来到广州、阳江、深圳等地，参观了首届“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”和深圳文博会，深入企业、宣传文化单位和第16届亚运会场馆建设工地，就深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、推进文明城市建设、深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业等进行调研。

在广州深入学习实践科学发展观、加快推进经济发展方式转变、全力以赴迎亚运的关键时刻，李长春同志再次亲临广东、广州视察指导并作重要指示，充分体现了党中央和李长春同志对广东、广州工作的关心、重视和支持，为我们进一步做好各项工作指明了新方向，明确了新思路，增添了新动力。

为贯彻落实李长春同志视察广东、广州重要指示精神，现结合我市实际，提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到李长春同志重要指示精神上来

李长春同志在考察过程中，对广东、广州深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、巩固应对国际金融危机成果取得的成绩，尤其是对大力推进自主创新取得的新成果，推进城市环境面貌“大变”工作取得的新成效，以及第九届中国艺术节的成功举办和首届“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”在文化产品走向市场方面的重大创新等给予了充分肯定。这是对我们极大的鼓舞、鞭策和激励，为我们加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力注入了新的强大动力。

李长春同志要求广东、广州认真贯彻中央决策部署，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把提高自主创新能力作为加快经济发展方式转变的核心，把大力发展文化事业和文化产业作为调结构、促转变的重要抓手，把办好广州亚运会作为推动全国文明城市建设的重大契机，不断提高经济发展质量和效益，走出一条后国际金融危机时期经济社会又好又快发展的新路。

李长春同志的重要指示立意高远、内涵深刻，完全符合广东、广州实际。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到李长春同志重要指示精神上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全力以赴办好广州亚运会和亚残运会这件大事、真正打好转变经济发展方式这场硬仗，迸一步加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力进程。

二、坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全力打好转变经济发展方式这场硬仗

李长春同志指出，要认真贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断提高经济发展质量和效益，走出一条后国际金融危机时期经济社会又好又快发展的新路。一是继续贯彻落实好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。召开工作会议，对照我市《实施细则》的工作分工，逐一检查各地各部门落实情况，提出我市贯彻省珠三角地区贯彻落实《规划纲要》工作会议精神的具体措施，并结合研究制定广州市国民经济和社会发展“十二五”规划，进一步向纵深推进《规划纲要》的贯彻落实。二是认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》。结合广州实际，大力推进“三促进一保持”，实施“双提升”战略，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。加强检查考核，加强队伍培训，加强新闻宣传，不断在经济发展方式转变上取得实质性突破和进展。三是认真实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》。完善和实施现代产业体系专项规划，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。四是召开全市加快民营经济发展工作会议。解放思想、大胆创新，出台一系列含金量高、突破性大的政策措施，着力激活民间投资，促进民营经济大发展大提高。五是深入贯彻落实并不断完善《广州市区(县级市)局级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系考核评价办法(试行)》。对新老城区采取不同的考核办法，创新考核方式，形成科学考评机制与激励机制。

三、坚持把提高自主创新能力作为加快经济发展方式转变的核心，不断增强经济发展后劲

资料由http:///收集

李长春同志强调，加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新。我们要充分发扬勇于争先、勇于探索的创新精神，充分发挥改革开放前沿的先行优势，紧紧抓住提高自主创新能力这个中心环节，抓住推动产业结构优化升级这个主攻方向，抓住发展战略性新兴产业这个重要突破口，推动经济走上创新驱动、内生增长的发展道路，不断增强经济发展的后劲。要认真贯彻省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，以“三促进一保持”为经济工作主线，大力实施“双提升”战略，不断在发展方式转变上取得实质性突破和进展。一是加快提高自主创新能力。抓紧制定实施《广州国家创新型城市规划纲要》和《广州市提升自主创新能力行动计划》，加大财政对自主创新的支持力度，力争今年全社会研发经费占GDP比重达到24%。强化企业自主创新主体作用，积极打造核心技术和自主品牌，加快形成政产学研联盟。以重大专项带动关键技术重大突破。强化创新载体建设，大力推进广州科学城、广州国际生物岛、天河软件园、南沙资讯科技园等高新技术园区建设，继续推进软件、电子信息、动漫网游等国家高新技术产业基地建设。出台实施《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及其系列文件，加强科技创新人才队伍建设。二是加快推动产业结构优化升级。认真实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》，完善和实施现代产业体系专项规划，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。以促进高端发展和绿色增长为取向，完善现代产业布局，形成“一带六区”产业发展空间布局。6个老城区要着力抓好产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，大力推进“三旧”改造，积极有序推进“双转移”，淘汰落后产能，大力发展现代服务业，促进传统产业转型升级，特别是着力打造珠江新城一员村地区、琶洲地区、白云新城地区、白鹅潭地区和城市新中轴线南段地区等五大现代服务业发展功能区，大力发展临港商务区、中心城区核心产业功能提升区，做到每个区都有一个现代产业集聚区作为抓手。6个新城区和县级市中，萝岗、番禺为副中心，南沙、花都、增城、从化为卫星城，着力建设以现代化产业、生态、宜居为特征的新城区。重点抓好广州开发区、南沙开发区、增城开发区等3个国家级开发区，以及中新(广州)知识城、大学城二期、南沙新城、穗港澳合作示范区、空港经济区、联邦快递现代物流园区、从化温泉生态旅游区建设。三是加快培育发展战略性新兴产业。重点培育发展新能源电动汽车、新材料、节能环保、物联网、半导体照明等战略性新兴产业，力争将我市战略性新兴产业发展纳入国家和省的总体部署，使我市成为国家实施战略性新兴产业的重要基地，在新一轮产业技术变革中争取主动、把握先机。

四、坚持把办好广州亚运会和亚残运会作为推动全国文明城市建设的重大契机，着力加强广州软环境建设

李长春同志强调，广州要在重视城市环境等硬件建设的同时，更加重视软环境建设，以举办亚运会、亚残运会为契机，积极开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”活动，把筹办亚运会、亚残运会的过程作为深入开展群众性精神文明创建的过程。我们要切实把创建全国文明城市与全面实施亚运城市行动计划紧密结合起来，在全面深化创建全国文明城市中努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。一是确保实现城市环境面貌“大变”目标。紧紧围绕“迎接亚运会，创造新生活”的主题，以“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”为目标，以务求必胜的坚强决心和坚定信念，确保实现广州城市环境面貌“大变”目标。突出抓好河涌综合整治和灰霾天气治理，着力改善水环境和大气环境。加快推进“四位一体”的人居环境综合整治，加大危破房和“城中村”改造力度。全力消除交通堵塞黑点，力求交通状况明显改善。大力推进城市增绿工程，提升城市绿色生态景观质量和水平。精心做好历史文化资源保护、挖掘、展示工作，凸显历史文化名城深厚底蕴。切实加强城市管理，创新街道社区管理服务模式，加强城市管理综合执法，探索将食品安全、安全生产、城市管理等执法力量加以整合的有效办法，加大整治“六乱”工作力度，促进城市管理法制化、规范化、常态化、精细化。加强社会治安和信访维稳工作，确保实现“平安亚运”目标。加强“大变”工程统筹协调，千方百计把对市民日常生活尤其是交通出行的影响减少到最低限度。二是深入实施政务、文化、宜居、平安等“惠民工程”。按照公共文明指数测评体系的要求，继续以人民群众满意为最高准则，从人民群众关注的突出问题抓起，将创建全国文明城市与解决群众切身利益问题相结合，着力建设廉洁高效的政务环境，着力提升市民文明素质和城市文明程度，着力营造优美舒适的生活环境，不断提高市民的生活水平和质量，不断提高社会现代文明程度，使创建的过程真正成为服务人民群众、改善城市环境面貌、提升社会公共文明的过程。三是健全落实创文考评、督查、问责、奖罚“四位一体”工作机制。坚持每月开展区、县级市公共文明指数测评和对市直相关职能部门的公共文明指数专项测评，发挥市民文明督导团的监督作用，强化问责和奖惩在落实创建工作中的作用，推动创建工作常态化、规范化、精细化，确保今年测评成绩继续位居全国大城市前列。四是充分发挥人民群众在“迎亚运、创文明”中的主体作用。将创建工作融入市民生活，扎实推进创建工作常态化，进一步提高市民满意度。广泛深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”全民行动和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力倡导社会公德，提高市民素质，形成文明和谐社会风尚。积极开展“争做好市民，当好东道主——亚运广州行”市民素质提升教育系列活动，深入发动市民积极参与亚运、服务亚运、奉献亚运。抓好赛场文明建设，规范赛场文明指导办法，努力塑造讲文明、重礼仪、团结友善、热情友好的东道主风范，树立广州文明开放新形象，为举办一届和谐、绿色、文明的高水平亚运会、亚残运会创造良好条件。五是营造良好氛围。加大宣传报道工作力度，积极营造全社会积极参与支持亚运、热情迎接亚运的良好社会氛围，提升广州在海内外的良好形象。

五、坚持把大力发展文化事业和文化产业作为调结构、促转变的重要抓手，促进文化事业和文化产业繁荣发展

李长春同志在考察中，就深化文化体制改革、推动文化与市场和科技相结合、完善文化市场体系、加快文化事业和文化产业发展等作出了一系列重要指示。我们要坚持把深化文化体制改革、大力发展文化产业作为加强软环境建设的重要抓手，以改革创新精神推动我市文化事业和文化产业的繁荣发展。一是深入推进文化体制改革。着力解决影响和制约文化科学发展的深层次矛盾和问题，促进文化事业和文化产业协调发展。巩固和发展经营性文化事业单位和文艺院团转企改制成果，深化公司制股份制改革，打造合格的市场主体。坚持一视同仁、平等对待的原则，重视和扶持民营院团企业发展，鼓励有实力的民营院团企业参与国有院团改革。深化新闻媒体宣传与经营业务“两分开”和制播分离改革，推进媒体经营性文化资产重组，做大做强我市传媒产业，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的骨干文化企业和战略投资者，形成能与国际巨头相比肩的大型文化企业。加大区、县级市广播电视和有线电视网络资源整合力度，全面推进区、县级市文化事业单位改革。建立健全国有经营性文化资产运行和管理机制。二是加快推动文化产业科学发展。出台文化产业振兴规划及配套政策措施，引导文化产业快速发展。坚持将发展文化创意产业作为文化产业的龙头产业来抓，抓紧制定实施文化创意产业认定、扶持系列配套政策，引导我市文化创意产业健康快速有序发展。大力推进文化与科技的融合，运用高新技术改造传统产业，发展文化新兴产业，把丰厚的文化资源优势转化为文化产业优势。注重发挥市场对文化资源的基础性配置作用，坚持将完善文化市场体系作为促进文化产业发展的重点，深化文化产业投融资改革。加快建设广州文化创意中心，推动“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”等文化产品交易平台的机制化，推动中华文化“走出去”。探索建立文化资产评估、产权交易、风险投资平台，完善文化产品价格形成机制，吸引更多社会资金进入文化产业领域。三是加快构建完善的公共文化服务体系。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，一手抓标志性重大文化工程建设，一手抓群众性基层文化阵地建设，积极推动公共文化单位管理和服务方式创新，最大限度地丰富广大群众的精神文化生活。巩固城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”建设成果，在查漏补缺、继续推进和完善基层公共文化设施建设的基础上，加强管理、改进服务、降低成本、形成规范，充分发挥基层群众文化活动中心和标志性文化设施的作用，努力建设全国社区群众活动先行点，打造全国性公共文化建设示范区。坚持“政府主导、社会参与”原则，不断健全公共文化建设资金的多元化投入机制，形成支持公共文化服务体系建设的投入保障机制。大力实施文化精品工程，重点打造一批重大文化活动品牌、地方文物文化遗产品牌、群众文化活动品牌、民间民俗艺术文化品牌，不断提升公共文化服务的水平和影响力。

六、加强组织领导，切实把李长春同志重要指示精神落到实处

(一)召开市委常委会会议，专题传达学习李长春同志重要指示精神，研究部署学习贯彻意见。近期安排一次市委中心组专题学习会，要求高水平的专家学者就如何加强广州软环境建设、搞好亚运宣传报道进行讲解，大力提高各级领导干部加强软环境建设的能力和水平。全面实施亚运城市行动计划，着力建设廉洁高效的政务环境，着力创造适合创业的宜业环境，着力建设高效一流的营商环境，着力提升市民文明素质和城市文明程度，着力营造优美舒适的生活环境，不断改善和提升城市软环境。

(二)各级党委要高度重视抓好李长春同志重要指示精神的传达学习，把学习贯彻李长春同志重要指示精神纳入各级党委中心组学习以及干部培训班的重要内容。

(三)及时向省委、省政府和中央办公厅汇报我市贯彻落实李长春同志重要指示精神的工作情况。

(四)全市宣传思想战线要通过举办座谈会、研讨会等多种形式，深入学习领会李长春同志重要指示精神，及时宣传各地各部门贯彻落实情况，认真谋划、全面部署今后一个时期的宣传思想文化工作。

主题词：贯彻李长春指示 意见