第一篇：中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的
【发布单位】广州市
【发布文号】穗字〔2004〕6号 【发布日期】2004-11-26 【生效日期】2004-11-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见
（穗字〔2004〕6号 2004年11月26日）
根据省文明委关于广州等城市要争创全国文明城市的要求和市第八次党代会提出的高标准创建全国文明城市的工作目标、工作部署，市委、市政府决定，我市要进一步加大创建全国文明城市工作力度，力争2005年进入全国首批文明城市行列。现就我市创建工作提出如下意见。
一、创建全国文明城市的意义和要求
“全国文明城市”是中央精神文明建设指导委员会对全国大、中、小城市中精神文明建设成绩突出，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，在全国具有示范性作用的城市所授予的最高综合性荣誉称号。今年9月底，中央文明办正式下发了《全国文明城市测评体系（试行）》（以下简称《测评体系》），标志着首批全国文明城市的申报、推荐、评比、表彰工作开始启动。
市委、市政府决定我市创建全国文明城市，是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，践行科学发展观，全面建设小康社会的重大举措；是实现增创广州发展新优势，建设现代化中心城市，提高城市文明程度和市民综合素质的重要途径；是顺应广大人民群众建设现代化大都市迫切愿望的“民心工程”。创建全国文明城市，有利于推进我市早日实现“两个适宜”的城市发展目标，有利于进一步提升广州中心城市的地位，增强城市的综合竞争力，提高全市人民的物质文化生活质量，意义重大而深远。
广州是全省政治、经济、文化中心。改革开放以来，全市经济社会快速、健康、协调发展。特别是经过城市建设和管理工作“一年一小变”、“三年一中变”，城市环境面貌发生了巨大变化，城市形象显著提升，市民的物质文化生活水平日益丰富，精神面貌和市民整体素质及城市文明程度明显提高。近几年来，我市先后获得了“国际花园城市”、“联合国改善人居环境最佳范例奖”、“中国人居环境范例奖”、“全国科技进步先进市”、“广东省文明城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉称号，基本具备申报全国文明城市的基础条件。
创建全国文明城市活动规模大、涉及面广、项目多、要求高、任务重，是一项统揽全市工作的“龙头工程”。全市各级党委、政府和各有关职能部门要充分认识这项工作的重要意义，将此项工作摆在重要位置，集中精力，团结和凝聚全市人民的智慧和力量，扎扎实实把我市创建文明城市工作的各项任务落到实处。
二、指导思想和目标任务
创建全国文明城市的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省委九届五次、市委八届三次全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以求真务实的态度，进一步巩固和发展创建全国文明城市工作成果，加大创建工作力度，精心打造经济中心、文化名城、山水之都，促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，努力把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。
创建全国文明城市的目标任务是：依据并对照中央文明办《测评体系》的要求，认真查找不足，采取有力措施，努力实现全国文明城市七大项（廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动）119个指标，力争进入全国首批文明城市行列。
三、实施步骤和工作重点
按照中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》（文明委〔2003〕9号）的有关规定，我市的创建工作分为四个阶段：
（一）规划部署、宣传发动阶段（2004年11月－12月）。
主要任务是：召开动员大会，部署创建全国文明城市目标任务，加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围。
1?召开动员大会，明确任务分工。11月下旬，市委、市政府召开广州市创建全国文明城市工作动员大会，市领导与各区（县级市）和市有关职能部门签订目标责任书。各单位对照《广州市创建文明城市目标责任书》的要求，拟订具体实施方案，分头动员和部署，广泛发动市民和社会各界积极参与。
2?加大宣传力度，营造良好氛围。市属各媒体要精心策划，突出重点，积极配合创建工作，及时宣传报道我市创建全国文明城市各个阶段工作情况，专访报道各区（县级市）和市有关职能部门创建工作的安排、成果和经验，报道先进典型，曝光不文明现象，营造良好的舆论环境，形成强有力的舆论声势。同时，要加强与中央、省主流新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道，深入宣传广州，树立广州的文明形象。要加强公益宣传，在机场、车站、码头、地铁等重要场所和主要街道、重要路段的公交候车亭等地设立一批以“创建全国文明城市”、《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范、广州市“一约三则”和广州市民“十不”行为规范等为主要内容的公益宣传广告。各区（县级市）、各部门要加大宣传力度，开展形式多样的群众性文化活动，建立健全宣传栏，编印宣传材料、小册子，制作标语、广告牌等进行宣传，使创建全国文明城市工作家喻户晓。
3?开展“创建全国文明城市”主题活动。充分发挥工青妇等群团组织和志愿者、义务工作者、城市文明监督员及社会各界在创建文明城市中的作用，发挥市民学校、家长学校等各类基层教育阵地的作用，组织群众文化、社区论坛等各类宣传教育活动，发动群众广泛参与。提倡人人从现在做起，从我做起，从小事做起，形成举全市之力，万众一心创建全国文明城市的良好氛围。
（二）重点整治、整体推进阶段（2004年12月－2005年6月）。
主要任务是：根据目标任务分工，对照《测评体系》，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目查找原因，对照薄弱环节进行重点专项整治，全面推进创建工作。
1?巩固提高。对照测评指标，对我市达到A级标准的工作项目，要认真总结经验，继续巩固提高。
2?重点整治。对照测评指标，对尚未达到A级标准的项目，要区别不同情况，实施专项整治，特别是要提高社会治安、城市管理和市民行为方面的达标等级。其中，对达到B级的项目，要努力促其升级，达到A级标准；对仅达到C级及以下标准的项目，要采取切实措施，努力缩小差距。
3?特色创建。全市上下要全力以赴，齐心协力，努力争创国家卫生城市和国家环境保护模范城市，继续巩固和发展已有的工作成果，形成齐抓共建、争先创优、各具特色的创建工作格局，为高标准创建全国文明城市提供强大支撑。
（三）自评申报、迎接评审阶段（2005年3月－7月）。
主要任务是：按照全国文明城市申报、推荐、评选程度和要求，由市文明办、市创建办组织力量对照目标任务分工，对各区（县级市）、市有关职能部门的创建工作进行测评，并向省文明委正式提出申报全国文明城市的请示，根据省文明办的统一安排，做好迎接“省检”的各项准备工作，为高标准迎接中央文明办的检查评审奠定基础。
1?开展自测自评。各区（县级市）、各有关单位对照目标任务分工，以《测评体系》A类指标为标准进行全面摸查，将存在的主要问题登记存档，明确整改责任、整改时限和具体措施。整理自测自评测评结果，并报市文明办和市创建办。
2?组织模拟考评。由市文明办、市创建办牵头在全市组织模拟考评，并召开全市模拟考评总结会，通报考评中发现的问题，责令责任人限期整改。
3?启动申报工作，精心组织广州创建全国文明城市汇报材料和申报全国文明城市的请求示，准备好有关考核的配套资料，并向省文明委正式申请参加全国文明城市的评选。各责任单位根据《测评体系》的要求，收集和编制各类创建工作资料、档案和宣传资料。
4?做好迎检工作。市文明办、市创建办制定并落实迎检方案；各责任单位根据市的方案制定本地区、本单位的迎检计划。抓好各类遗留问题的整改，重点抓好公共秩序、城市环境与市容市貌、市民文明行为和营造创建氛围等工作。
5?配合申报工作，编印宣传我市创建全国文明城市的小册子和音像资料，编辑反映我市创建全国文明城市工作历程和成果的画册，拍摄一部反映我市创建全国文明城市主要成果和经验的电视专题片，举办我市创建全国文明城市成果大型展览。
（四）总结表彰、巩固提高阶段（2005年9月－12月）。
主要任务：根据中央文明办审核结果，总结创建工作经验，表彰创建工作先进单位和个人，巩固扩大成果，不断提高工作水平。
1?根据中央文明委的考评结果，结合2004－2005年度广州市精神文明建设总结表彰大会，对全市创建文明城市工作进行总结，对在创建过程中作出突出贡献的城区、单位和个人进行表彰奖励。各区（县级市）和市各单位也要进行认真总结，积累经验。
2?根据考评结果和意见，进一步完善文明城市的发展规划，保持和提高创建水平，持之以恒地抓好文明城市、文明城区、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位的创建工作，制定和完善广州市精神文明建设工作测评体系，使全市群众性精神文明建设活动进一步制度化、规范化。
四、创建机制和工作要求
（一）组织领导。创建工作由市委、市政府统一领导，市文明委作为广州市创建全国文明城市指挥部，统筹协调有关工作。指挥部总指挥由省委常委、市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任，第一副总指挥由市委副书记、市长张广宁同志担任，常务副总指挥由市委副书记苏志佳同志担任。
根据《测评体系》划分的七大项目，成立七个专项工作组，分别由市委、市政府有关领导担任正副组长。
1?政务环境组。
组长：朱振中（市委副书记、市纪委书记）
副组长：邬毅敏（市委常委、市委组织部部长）
2?法治环境组。
组长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）
副组长：朱穗生（市委常委、市公安局局长）
3?市场环境组。
组长：沈柏年（市委常委、常务副市长）
副组长：王晓玲（副市长）
4?生活环境组。
组长：林元和（市委常委、常务副市长）
副组长：苏泽群（副市长）
5?人文环境组。
组长：陈建华（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：李卓彬（副市长）
6?生态环境组。
组长：许瑞生（副市长）
7?创建活动组。
组长：苏志佳（市委副书记，兼任）
各组正副组长根据测评项目、内容和目标要求，牵头成立由市各职能部门主要负责同志参加的专项工作小组，逐项落实责任人。创建文明城市日常工作由市文明办、市创建办协调落实，市文明委各成员单位在创建过程中承担相应职责。
各区（县级市）参照市的组织领导架构，组建相应的工作班子，做好本地区的创建工作。
（二）协调督办。建立创建工作协调督办制度。各组组长定期召开各项目负责人会议，听取创建工作情况汇报，研究创建工作，及时交流情况，掌握进度，总结经验，协调和指导各项工作顺利开展。充分发挥人大、政协在创建文明城市中的作用，组织人大代表、政协委员进行视察，加大检查督促的力度。市各有关职能部门要成立创建督导工作组，加强对各区（县级市）创建工作的督促和指导，形成上下联动、分工协作的监督协调机制。各级文明办、创建办要通过巡查、抽查、暗访等方式加大督办力度，并协调创建工作中涉及到的各区（县级市）、各部门难以自行解决的综合性问题。市、区（县级市）各有关执法部门要根据城市管理规章制度，加大巡查和执法力度，严格执法，确保高质量完成创建任务。
（三）保障机制。全市各级党委、政府要根据创建工作的总体规划和部署，保证重点创建项目，特别是创建工作中比较薄弱的项目的投入。市、区（县级市）和各职能部门要根据创建全国文明城市工作的要求，积极筹措、落实相关建设、整治项目资金，保障各项创建工作经费及时到位。要加强资金使用的管理，确保资金发挥应有的效益。
（四）检查考评。进一步落实和完善层级领导目标责任制和岗位责任制，把创建工作的成效作为考核各级领导工作实绩的重要内容，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。各创建任务责任单位要将文明城市考评指标细化量化，制定实施方案，形成专项目标责任制，按计划、有步骤地推进各项创建工作。市文明办、市创建办要抓好创建工作的日常考评，及时通报全市及各区（县级市）、各职能部门工作进展情况。
各级党委、政府在创建工作中，要进一步健全和完善严谨高效、坚强有力、团结协作的运行保障机制，打好争创全国文明城市的攻坚战。各区（县级市）、市有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合实际制定计划和方案，细化措施，明确任务，责任到人，高标准完成每一个阶段的工作任务，力争各项指标达到最好水平，力争进入全国首批文明城市行列。
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第二篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市创建教
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕28号 【发布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市创建教育强市工作领导小组等
市专门工作领导小组和委员会成员的通知
(穗文〔2007〕28号)
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
经市委、市政府同意，现对广州市创建教育强市工作领导小组、广州年鉴编纂委员会、广州市普及法律常识领导小组、广州市青少年教育工作领导小组、中共广州市委对外宣传工作领导小组、广州市文化体制改革工作领导小组、广州市文化市场管理（“扫黄打非”）工作领导小组、广州市共建社会主义精神文明口岸领导小组、广州市社会科学规划领导小组等9个市专门工作领导小组和委员会成员进行调整。
特此通知。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○七年九月二十六日
广州市创建教育强市工作领导小组
组 长：张广宁（市委副书记、市长）
常务副组长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
徐志彪（副市长）
副 组 长：赵南先（市政府副秘书长）
华同旭（市教育局局长）
成 员：陈家成（市委办公厅副主任）
林道平（市政府办公厅副主任）
余耀胜（市委组织部副部长）秦耀生（市委宣传部副巡视员）
黄晨光（市委政研室副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
蔡刚强（市科技局局长）
何靖（市公安局副局长）
李治臻（市民政局局长）
钟火松（市司法局副局长）
张杰明（市财政局局长）
江 云（市人事局局长）
黄远飞（市劳动保障局副局长）
谢晓丹（市国土房管局局长）
李廷贵（市建设工委副书记）
梁达波（市农业局副局长）
张润华（市文化局副局长）
黄炯烈（市卫生局局长）
李萍萍（市规划局副局长）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
刘江南（市体育局局长）
吴永红（市统计局副局长）
林进炎（市政府研究室副主任）
何伍爱（市档案局局长）
刘海腾（市城管支队副支队长）
晏拥军（团市委副书记）
市创建教育强市工作领导小组办公室设在市教育局，由华同旭同志兼任办公室主任。
广州市年鉴编纂委员会
组 长：张广宁（市委副书记、市长）
副组长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
凌伟宪（市委常委、市委秘书长）
邬毅敏（市委常委、常务副市长）
王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈如桂（市政府秘书长）
委 员：汤应武（市委宣传部副部长）
杨明德（市委政法委副秘书长）
潘建国（市发展改革委主任）
赵小穗（市经贸委主任）
华同旭（市教育局局长）
蔡刚强（市科技局局长）
张杰明（市财政局局长）简文豪（市建委主任）
邓维诚（市交委副巡视员）
方力行（市农业局党委副书记）
肖振宇（市外经贸局局长）
徐咏虹（市文化局党委书记）
黄炯烈（市卫生局局长）
李文耀（市人口计生局局长）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
贾景智（市统计局副局长）
区锦威（市工商局党委副书记）
朱 力（市旅游局局长）
李兆宏（市政府研究室主任）
武延军（越秀区长）
邓伟强（海珠区委书记）
刘平（荔湾区委书记）
杨建城（天河区委书记）
谷文耀（白云区委书记）
杨雁文（黄埔区长）
潘 潇（花都区委书记）
谭应华（番禺区委书记）
罗兆慈（南沙区长）
刘悦伦（萝岗区长）
梁建清（从化市长）
叶牛平（增城市长）
颜小明（广州警备区司令员）
李明华（市社科联主席）
匡国建（中国人民银行广州分行副行长）
谭惠全（广州年鉴社社长）
广州年鉴编纂委员会办公室设在广州年鉴社，由谭惠全同志兼任办公室主任。
广州市普及法律常识领导小组
组 长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）
副组长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
吴 沙（市委常委、市公安局局长）
王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈伟光（市人大常委会副主任、市总工会主席）
李 力（市人大常委会副主任）
陈 国（副市长）
卢铁峰（市司法局局长）成 员：吴树坚（市法院院长）
陈 武（市检察院检察长）
严翠芳（市纪委副书记）
李 瑾（市委组织部副部长）
容小梨（市委政法委专职副书记）
冯建标（市文明办主任）
许鸿基（市直机关工委书记）
陈小清（市人大常委会法工委主任）
史 琨（市依法治市办常务副主任）
赵小穗（市经贸委主任）
华同旭（市教育局局长）
李治臻（市民政局局长）
钟火松（市司法局副局长）
张杰明（市财政局局长）
江 云（市人事局局长）
崔仁泉（市劳动保障局局长）
简文豪（市建委主任）
冼伟雄（市交委主任）
肖振宇（市外经贸局局长）
陶 诚（市文化局局长）
张连广（市国资委主任）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
罗家祥（市物价局局长）
陈斯达（市工商局局长）
梁醒虾（市安监局局长）
吴明场（市法制办主任）
李自根（团市委书记）
马文坚（市妇联副主席）
戴玉庆（广州日报社社长）
叶小帆（广州电台台长）
李锦源（广州市电视台台长）
市普及法律常识领导小组办公室设在市司法局，由钟火松同志兼任办公室主任。
广州市青少年教育工作领导小组
组 长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
副组长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈明德（副市长）
司徒梅芳（市关工委第一副主任）
华同旭（市教育局局长）李自根（团市委书记）
成 员：李 瑾（市委组织部副部长）
钟健平（市委政法委秘书长）
冯建标（市文明办主任）
陈 敏（市委老干部局副局长）
梁能慰（市关工委常务副主任）
彭敬东（市人大常委会教科文卫工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
黄素明（市教育局副局长）
马 曙（市科技局副局长）
张德明（市公安局副局长）
凌妙英（市民政局副局长）
黄永东（市司法局副局长）
林锦全（市财政局巡视员）
罗 奋（市人事局纪检组组长）
钟丽英（市劳动保障局副局长）
黎 江（市国土房管局党委副书记）
方治齐（市文化局党委副书记）
吴其中（市卫生局巡视员）
谢宏新（市人口计生局副局长）
杨 柳（市环保局总工程师）
刘毅东（市规划局党委书记）
肖恒光（市市政园林局党委副书记）
杨昌海（市环卫局党委副书记）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李晓峰（市体育局党委副书记）
区锦威（市工商局党委副书记）
黄学良（市林业局巡视员）
倪官礼（市政府法制办副巡视员）
崔 虹（市政协社会法制民族宗教委副主任）
黄荣康（市法院副院长）
廖仲仪（市检察院副检察长）
赵国桢（广州警备区政治部主任）
郑奕耀（市总工会副主席）
折志凌（团市委副书记）
马文坚（市妇联副主席）
张菊珍（市科协副主席）
乔平（广州日报社副社长）
徐 卫（广州出版社副社长）
孙建章（广州电台副台长）
付 岩（广州市电视台党委副书记）
沈育明（市新华书店集团有限公司党委书记）潘赤农（市电信局副局长）
市青少年教育工作领导小组办公室设在团市委，由折志凌同志兼任办公室主任。
中共广州市委对外宣传工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：杨 武（市人大常委会副主任）
陈明德（副市长）
向东生（市政协副主席）
成 员：陈家成（市委办公厅副主任）
欧阳永晟（市政府办公厅副主任）
李哲夫（市委宣传部副部长）
管智坚（市委外宣办主任）
李小勉（市委统战部副部长）
罗文森（市委台办副主任）
王小强（市教育局党委副书记）
谢富星（市公安局副局长）
林锦全（市财政局巡视员）
孙 雷（市外经贸局副局长）
方治齐（市文化局党委副书记）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李晓峰（市体育局党委副书记）
马相承（市旅游局副局长）
刘保春（市外事办副主任）
江二芳（市侨办主任）
马正勇（广州开发区委宣传部部长）
陈大进（广州海关副关长）
黄卓坚（广州日报副总编辑）
钟肇程（广州电台党委副书记）
涂 布（广州电视台副台长）
广州市文化体制改革工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：徐志彪（副市长）
成 员：张长邦（市委副秘书长）
赵南先（市政府副秘书长）
李 瑾（市委组织部副部长）
李哲夫（市委宣传部副部长）
刘君里（市委宣传部巡视员）
黄晨光（市委政研室副主任）王华兴（市编办副主任）
张家祥（市人大常委会法制工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
华同旭（市教育局局长）
马 曙（市科技局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
江 云（市人事局局长）
陈建龙（市劳动保障局副局长）
李廷贵（市建设工委副书记）
水雪琴（市外经贸局党委副书记）
徐咏虹（市文化局党委书记）
吴其中（市卫生局巡视员）
吴邦灿（市国资委副巡视员）
周素勤（市新闻出版和广电局党委书记）
刘江南（市体育局局长）
黄树荣（市工商局副巡视员）
吴岳静（市知识产权局局长）
李志新（市旅游局副局长）
林进炎（市政府研究室副主任）
张德安（市政协教科文卫体委副主任）
戴玉庆（广州日报社社长）
叶小帆（广州电台台长）
冯 元（广州市电视台党委书记）
舒 扬（市社科院党组书记）
骆贵全（市地税局副局长）
胡融冰（市国税局总会计师）
市文化体制改革工作领导小组办公室设在市委宣传部，由刘君里同志兼任办公室主任。
广州市文化市场管理（“扫黄打非”）工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：徐志彪（副市长）
成 员：赵南先（市政府副秘书长）
陈家成（市委办公厅副主任）
李哲夫（市委宣传部副部长）
钟健平（市委政法委秘书长）
黄素明（市教育局副局长）
何 靖（市公安局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
李廷贵（市建设工委副书记）邓维诚（市交委副巡视员）
张润华（市文化局副局长）
周素勤（市新闻出版和广电局党委书记）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
庄振东（市工商局副局长）
林歌士（市质监局副局长）
杨抗帝（市知识产权局副局长）
肖永存（市城管支队副巡视员）
白 涛（市打私办副主任）
张志连（市运管局党委书记）
黄荣康（市法院副院长）
廖仲仪（市检察院副检察长）
徐薇葳（黄埔海关副关长）
陈建文（广州海关副关长）
叶 春（广州军区政治部保卫部刑侦处处长）
路建航（广州军区空军政治部保卫处副处长）
张建国（广东省军区政治部保卫处副处长）
夏仁水（武警广东省总队政治部副主任）
陈晓虹（广州警备区副司令员）
周松海（广州白云机场公安局副政委）
姜晓康（广东省报刊发行局局长助理）
叶燕南（市电信局副总经理）
市文化市场管理工作领导小组办公室（加挂市“扫黄打非”工作领导小组办公室牌子）设在市新闻出版和广电局，由周宪华同志担任办公室主任。
广州市共建社会主义精神文明口岸领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：陈明德（副市长）
唐航浩（市政府副秘书长）
成 员：冯建标（市文明办主任）
贾金业（市政府口岸办主任）
陈小颖（广州海关副关长）
赖树佳（黄埔海关副关长）
羊少刚（广州海事局副局长）
谢德学（广州边检总站副总站长）
王勋国（广州检验检疫局纪检组组长）
马春保（省机场管理集团党委副书记）
何德思（广州港务局副局长）
杨安徽（广铁集团公司党委副书记）周小溪（广州港集团有限公司总经理）
市共建社会主义精神文明口岸领导小组办公室挂靠在市政府口岸办，由贾金业同志兼任办公室主任。
广州市社会科学规划领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：汤应武（市委宣传部副部长）
舒 扬（市社科院党组书记）
李明华（市社科联主席）
成 员：李勤德（市政协副主席）
卢一先（市委副秘书长、市委政研室主任）
周国生（市人大常委会教科文卫工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
华同旭（市教育局局长）
马 曙（市科技局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
陈东民（市人事局副局长）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李兆宏（市政府研究室主任）
李齐念（市政协学习和文史资料委员会主任）
王永平（市委党校常务副校长）
李江涛（市社科院院长）
陈永享（广州大学副校长）
顾涧清（广州日报社副总编辑）
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第三篇：中共广州市委办公厅关于调整广州市创建文明城市联席会议召集人及
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕11号 【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅关于调整广州市创建文明城市联席会议召集人及成员单位的通知
(穗文〔2007〕11号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
为贯彻落实市第九次党代会提出的战略部署，积极推进创建全国文明城市的各项工作，对照中央文明委下发的《全国文明城市测评体系》的要求，经市委同意，现对广州市创建文明城市联席会议召集人及成员单位作如下调整：
一、广州市创建文明城市联席会议召集人：
朱小丹、张广宁、张桂芳、陈建华、苏泽群、吴沙、李卓彬、许瑞生、陈国。
二、广州市创建文明城市联席会议成员单位：
市纪委（市监察局、市纠风办）、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部（市委讲师团、市国防教育办）、市委政法委（市维稳办、市综治办、市610办）、市直机关工委（市基评办）、市委政研室、市委老干部局、市编办；市政府办公厅（市出租屋管理办）、市发展改革委、市建委、市交委、市经贸委（市减负办）、市府研究室、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市水利局、市文化局、市卫生局、市人口计生局、市环保局、市新闻出版和广电局、市体育局、市统计局、市物价局、市工商局、市林业局（市绿委办）、市质监局、市旅游局、市规划局、市市政园林局、市市容环卫局、市国资委、市安监局、市食品药品监管局（市整规办、市食安办、市打假办）、市知识产权局、市人事局、市城管支队、市交警支队、市公安消防局、市档案局、市文明办、市政府打私办、市法制办、市城管办、市爱卫办、市信息办、市共建文明珠江协调领导小组办、市军警民共建办、市流动人口管理办；越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市；广州警备区；市总工会、团市委、市妇联、市委党校、市科协、市残联、市社科联、市社科院、广州日报社、广州电视台、广州电台；广州海关、黄埔海关、市国税局、市地税局、广州港务局、广州海事局、广东省渔政总队广州支队；中国人民银行广州分行、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、中国网通广州分公司、市电信局、市邮政局、市公路局、广州铁路集团公司、广电集团广州供电分公司、广州白云国际机场、广州地下铁道总公司。
特此通知。
中共广州市委办公厅
二○○七年三月二十九日
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第四篇：广州市创建全国文明城市工作调查报告
关于我市创建全国文明城市的综合管理工作调查
一、创建全国文明城市工作的现状
经过各级各部门和全市人民的共同努力，我市创建全国文明城市工作取得了初步成效。这些年来，我市先后建和改造了一批绿化广场和公园，完成了大部分河堤绿化带建设，人居环境大为改善。我市的文明创建工作取得了阶段性的成效，为争创全国文明城市创造了条件，但从我们的调查情况来看，我市文明城市创建存在一些亟待解决的问题。比如，常抓、常反复的问题尚未根本解决；硬件建设差距较大；对软指标重视不够；城市环境与公共秩序建设仍存在较多问题；公共服务满意度有待提升等等。
二、我市在创建文明城市中存在的四大问题
（一）市民整体素质水平还有待进一步提高
市民的环境意识差，存在随地吐痰、乱扔杂物、乱贴乱画等现象较普遍；在部分公共场合，还存在吸烟、大声喧哗、谈吐不雅及举止随意、不遵守公共秩序、不考虑他人感受等不文明现象。
（二）城市环境还有待进一步改善
公共环境卫生“脏、乱、差”的弊病仍未根除，特别是背街小巷、贸易市场等部位，还存在卫生死角、路面破损、城市“牛皮癣”等现象。在城市的居民小区、单位院落以及城区比较隐蔽的角落还存在卫生死角等。
（三）公共交通秩序还有待进一步规范
市民有过马路不走斑马线的情况，乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、随意调头等违法违章现象还有一定程度的存在，黑出租、争道抢行、违章超车屡禁不止。
（四）政务环境还有待进一步提升
个别窗口服务态度冷漠，效率低下，服务质量不高。
三、创建全国文明城市的对策和建议
（一）建立廉洁高效的政务环境
建立廉洁高效的政务环境，必须坚持深化行政管理体制的改革和创新。深化行政审批事项改革，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，切实减少和取消不必要的对经济事务的行政性审批，对必须保留的行政审批项目要本着减少环节、明确责任、加强监督、强化服务的要求规范审批程序；进一步扩大相对集中行使行政处罚权试点工作，杜绝多头执法；进一步完善有形市场，规范招投标、拍卖等程序，从源头上治理腐败；大力推进“电子政务”，加快各部门之间的联网，逐步实现全市政府系统全面信息化；大力实行政务公开，增强工作透明度，提高行政效率。
（二）建立公平公正的法治环境
深入开展法治教育，提高全民的法律素质。营造良好的法治环境，就要从群众需要什么、关注什么、盼望什么入手，开展多形式、多层次、立体化的法治教育。要定期利用各种形式进行法制宣传，多发放创建文明城市、法制图解、维权等内容的宣传小画册，做到市民人手一册。新闻宣传媒体要开设文明法制专栏，畅通民意渠道，加大舆论监督，广泛开展多种生动活泼的普法教育。
（三）采取有力措施，改变当前创建工作中的“两张皮”现象。市民是城市的主体，没有他们的积极支持和广泛参与，创建工作就难以取得最终胜利。不能将创建工作局限于窗口地带、主干道等创建验收重点地段，更要将之深入到小街小巷、居民小区内，让广大市民切实体验到创建工作带来的“实惠”以提高普通市民参与创建工作的积极性和责任感。另外，创建文明城市包括物质文明和精神文明两个方面，富民是基础，民主是关键，人们生活富足
1了，参与城市管理的民主权力得到保证，人们的幸福感增强了，才会有更多的热情投入到创建工作中，才能建成真正意义上的文明城市。
（四）注重发挥基层居委会的作用
目前居委会的作用较弱，工作做得也不够细，而基层居委会和广大市民接触最多，因此，各级政府应采取措施充分调动他们的积极性，强化工作人员的责任心，将绝大多数问题解决在基层，使小街小巷、居民小区的环境脏乱差和不文明现象得到较大改观。
（五）各级领导和机关干部在创建中要率先垂范，强化服务意识
在创建工作的各方面要以自身的榜样作用，感召市民，赢得民心和威望。比如，现在城市道路拥挤、能源紧张、环境污染严重，各级领导能否带头实行一天停开车的“无车日”制度呢？另外，政府各职能部门在治理和执法中要体现亲民、爱民的初衷，既要严明无私，又要兼顾以人为本，以得到多数市民的支持，减少人们的消极抵触情绪，从而真正提高执法效果。
（六）遵循规律，提高理念
重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。环境质量方面建议细化环境指标进行监测和定期公示，并进行原因分析，动员全社会力量维护环境质量。要通过各种有效措施，实施市民环保、环卫、社会公德素质教育，对损坏公共设施、破坏环境卫生的人和事处以罚金，情节恶劣的还可予以通报或公示。要严格把关各类企业、服务场所的环保审批手续，尽快淘汰一批污染严重的企业。
第五篇：中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕21号 【发布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知
(穗文〔2007〕21号)
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》已经市委、市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○七年七月二十五日
广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见
提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。长期以来，我市各民主党派、有关人民团体和政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作及与人民群众利益息息相关的问题，认真开展调查研究，通过提案提出了许多有价值的意见和建议，为推动决策科学化、民主化，加快我市现代化大都市建设，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
为进一步做好我市政协提案的办理工作，提高办理工作质量，更好地发挥政协提案作用，根据中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）、《关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）及省、市有关文件精神，按照《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》的规定，现对政协提案办理工作提出以下意见。
一、提高认识，加强领导
各提案承办单位要从认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强社会主义民主政治建设，巩固和完善我国基本政治制度的高度，从扎实推进我市现代化大都市建设，切实解决民生问题，加快构建和谐广州的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作纳入本地本单位的具体工作安排，提上重要位置。要有领导分管提案办理工作，明确提案办理第一责任人，建立、完善办理工作制度，对负责办理的提案要定期研究、及时协调，确保有部署、有督促、有检查，做到程序规范、责任明确。要加强承办工作队伍建设，做好人员调配和培训学习，不断提高业务水平和政治素质，并把提案办理工作纳入工作考核内容。政府每年在政协常委会议上通报政协提案的办理情况。
二、完善制度，明确要求
（一）交办。属党委系统部门主办的提案，由市委办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属政府系统部门主办的提案，由市政府办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属市人大常委会有关部门、市政协有关部门、市法院、市检察院及有关人民团体承办的提案，由市政协提案委员会直接送交办理单位。承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收，如发现不属于本单位办理或者需要调整会办单位的提案，应当在收到提案之日起7个工作日内，向交办部门提出调整意见，不得自行送交其他单位或者积压。
（二）办理期限。政协全会期间提出的提案，承办单位应在收到提案之日起五个月内办复；闭会期间提出的提案，应在收到之日起三个月内办复。不能如期办复的提案，应在期限内书面向提案人作出说明，同时函告提案交办部门和市政协提案委员会，并在重新规定的时间内予以办复。重点提案、民主党派提案以及办理难度大、涉及面广的提案，应在办复前与提案者进行沟通，征询提案者意见。
（三）分办和会办。属党委、政府系统部门分别办理的提案，由承办单位分别答复提案者。属主办和会办单位共同办理的提案，会办单位应自接办之日起两个月之内将会办意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作并及时答复提案者。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案者。
（四）办理要求。提案办理要坚持实事求是的原则。对提案提出的应解决且具备解决条件的问题，要集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，应制订计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应明确作出答复；不予采纳的，要说明情况和原因。
（五）督办。提案督办可由提案委员会、承办单位、提案者相配合，采取现场视察、协商座谈、电话沟通等多种形式，同时注意吸收民主党派、有关人民团体参与。市政协提案委员会要做好承办单位与提案者之间沟通、联系工作，切实发挥桥梁、纽带作用。
（六）复文要求。
1．答复提案要观点明确、针对性强。答复内容和办理意见有保密要求的，应当按涉密文件的规定进行标注。
2．提案复文按统一格式行文，注明联系电话和联系人，并加盖公章。
3．根据提案办复情况在复文的右上角作出不同标记；提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；提案所提问题列入计划解决的，用“B”标明；提案所提问题列入规划，将逐步解决的，用“C”标明；提案所提问因条件限制或其它原因无法解决，或者留作参考，用“D”标明。
4．委员联名的提案，办理复文由承办单位寄送所有提案人，同时将《广州市政协提案办复情况意见征询表》（以下简称《意见征询表》）寄送第一提案人；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文由承办单位连同《意见征询表》寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，办理复文连同《意见征询表》寄送召集人。《意见征询表》按一式两份寄送。
5．党委系统各部门承办的提案，办理复文抄送市委办公厅2份；政府系统各部门承办的提案，办理复文抄送市政府办公厅2份。所有复文均抄送市政协提案委员会5份、会办单位1份。会办单位的办理意见在函告主办单位的同时，抄送市政协提案委员会1份。同时，主办单位要按照规定的格式，在政协网上提交办理复文，或将办理复文电子软盘寄送市政协提案委员会办公室。
三、突出重点，务求实效
对市政协主席会议督办的重点提案和民主党派、有关人民团体的提案，市委办公厅、市政府办公厅应根据其内容分别报送市委、市政府主要领导和分管领导阅示，并根据领导批示交承办单位重点办理，同时做好综合协调和督促检查工作。
每年主办5件以上提案的承办单位，应当选取部分有情况、有分析、建议可行的作为本单位的重点提案，并函告市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。
承办重点提案的单位主要负责同志要亲自主持办理，制定具体办理工作计划，明确办理要求和预期达到的办理效果，可采取召开协商座谈会、实地考察、专题调研、走访等方式，推进提案办理工作，力求取得实效。
四、加强联系，增进沟通
（一）各有关承办单位应协同市政协有关部门举办不同形式的“知情问政”座谈会，主动向政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协专门委员会通报政务信息，不断扩大委员知情渠道，支持政协履行职责。
（二）各有关承办单位在办理提案时，要密切与提案者的联系和沟通，认真倾听提案者的意见和建议。对列入重点办理和政策性强、涉及面广的提案，以及涉及“老大难”问题和社会关注的热点问题的提案，应当面沟通，争取增进理解、达成共识。
（三）提案者对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，作进一步的办理和答复。提案答复后，如情况变化，原承诺要解决的问题不能兑现或需延期落实的，承办单位应主动函告提案者，说明原因，同时抄送交办提案的市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。
五、认真总结，推进工作
（一）提案办复后，承办单位应及时做好提案办理工作总结。每年承办10件以上提案的单位，应在全部办复后于当年10月底前作出书面总结，寄送给政协提案委员会。承办单位属党委系统的，应同时抄送市委办公厅；属政府系统的，应同时抄送市政府办公厅。承办单位可根据各自情况，结合办理工作总结，对认真办理提案的所属部门和经办人员进行表彰和奖励。
（二）承办单位在做好提案办理工作总结的同时，要做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐表随同办理工作总结一并送政协提案委员会。做秀提案的标准是：
1．提案内容围绕党和国家的大政方针，市委、市政府的中心工作，有关爱国统一战线的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题。
2．提案符合“严肃性、科学性、可行性”要求，符合国家法律、法规，事实客观、内容充实、表述清楚、分析透彻、建议具体、可操作性强，是同类提案中解决问题的最佳方案。
3．提案被党委、政府采纳，产生了比较明显的社会效益、经济效益，或具有前瞻性，对长远规划、宏观决策有重要参考评价。
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