第一篇：中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定
中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定
来源于：产业处发布时间：2015-06-23 09:00:00发布人：
（穗字〔2015〕4号）
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，加快实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，提升我市科技创新能力，特作出如下决定：
一、总体要求
（一）指导思想。加快实施创新驱动发展战略，是新时期、新常态下推进改革发展的重大选择，是以科技创新为核心推动全面创新的重要措施。广州要当好创新驱动发展的排头兵，必须将创新驱动发展作为核心战略，积极探索全面创新改革试验，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，完善创新创造和创业发展的良好生态环境，推动科技与产业、平台、金融、人才、知识产权、民生、国际合作结合，发挥科技资源优势，促进科技创新成果转化为现实生产力，实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，为建成面向世界、服务全国的国际化大都市提供强大的科技支撑。
（二）基本原则。坚持需求导向，服务发展。紧扣经济社会发展和城市转型升级重大需求，深化体制机制改革，发挥知识产权制度对激励创新的基本保障作用，打通创新成果转化通道，实现创新发展。坚持全面创新，统筹协调。推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等创新，统筹协调各类创新主体，实现科技创新、制度创新、开放创新有机统一和协同发展。坚持企业主体，市场主导。突出企业的技术创新主体地位，把握技术创新、成果转化的市场规律，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。坚持以人为本，优化环境。充分发挥科技人员的创新创业活力，强化激励机制，让科技人员和创业者获取更多的权益，建立适合大众创业、万众创新的良好生态环境。
（三）主要目标。到2020年，将广州建成体制创新、机制健全的国家区域创新平台，具有国际影响力的国家创新中心，形成开放、宽松、自由的创新生态。
创新投入大幅提高。2017年和2020年全社会研究与开发（R&D）经费占地区生产总值（GDP）的比重分别达2.7%和2.8%以上。
创新能力大幅增强。2017年和2020年，高新技术企业分别达2500家和3500家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重力争分别超过47%和49%，全市规模以上工业企业建立研发机构的比例分别超过40%和50%，每万人发明专利拥有量分别达20件和25件以上，国家级重点实验室、企业工程研究开发中心、技术中心等创新平台分别达到60家和65家。
创新人才高度集聚。2017年和2020年，高技能人才占技能劳动者比例达到32%和34%，高级职称专业技术人才总量达到17万人和20万人，公民具备基本科学素质的比例分别超过10%和15%。
二、强化企业创新主体地位
（四）大力发展高新技术企业。实施加快高新技术企业发展三年行动计划，大力推动高新技术企业认定工作，建立高新技术企业后备库，按“一企一策”重点扶持，对推荐申报高新技术企业认定但未获得认定的，安排专门经费用于辅导认定。通过技术改造、加速孵化等措施加快培育一批高新技术企业。孵化器培育的企业被认定为高新技术企业的，对孵化器予以奖励。
（五）大力发展创新型企业。实施创新型企业示范工程，发展壮大一批市创新型企业。加大创新型企业的引进力度，结合实际按照“一企一策”定向开展科技招商。市创新型企业优先承担市级科技计划重大专项。支持市创新型企业提升技术和产品自主创新能力，掌握核心技术和自主知识产权，形成综合创新能力强、在国内或国际同行业中具有领先地位的创新型龙头企业。
（六）加大对科技型企业扶持力度。实施科技小巨人企业培育计划，通过技术改造、产学研合作等方式，对现有中小企业进行改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的科技型中小企业。实施科技型中小企业技术创新资金专项，资助初创期企业和成长期企业技术研发。完善创业孵化、人才培训、质量检测、工业设计、信息网络、知识产权、电子商务、企业融资等公共服务平台建设。建立科技创新券制度，补助中小微企业向政府公布的创新服务机构购买创新服务。围绕全市经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求，试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。
（七）大力推动企业研发机构建设。制定推动企业研发机构建设发展的意见，支持企业加强与高等学校、科研院所合作建设企业研发机构。新组建研发机构的企业，以后补助方式一次性给予建设经费补助。支持企业建立工程技术研究开发中心、工程实验室、技术中心、科技特派员工作站以及其他科技研究开发机构。支持企业借智引智，建立院士工作站、博士后工作站等研发机构。实施企业研发经费投入后补助政策，支持企业自主决策先行投入开展创新活动。制定市属国有企业加大创新投入方案，提高国有企业创新能力。探索以政府购买服务方式支持企业创新。
（八）推动商业模式创新。探索政府支持企业商业模式创新的新机制，商业模式创新纳入市科技计划予以支持。引导企业发挥技术和市场优势，完善企业产品、服务和信息流等体系，在产业组织、产品、经营模式等方面全面创新，培育一批具有创新活力和动力的新业态。引导媒体挖掘创新生态良好及有影响力的企业，大力宣传创新能力强的标杆创新企业。
三、营造良好的创新生态环境
（九）建设政府创新集成服务平台。通过财政科技经费以政府购买服务的方式为科技型中小企业提供法律、工商、会计、税收、知识产权、信息服务等一条龙的政府集成服务。大力发展科技服务业，重点支持研究开发及其服务、技术转移、检验检测认证、知识产权等专业科技服务和综合服务发展。开展科技服务业区域和行业试点示范。支持科技服务机构提升专业服务能力、搭建公共服务平台、创新服务模式。实行科技服务业动态监测，建立全市科技服务企业诚信档案。设立市科技服务业专项发展资金，以政府购买服务、后补助等方式对科技服务机构、公共创新服务平台、科技服务性展会等进行补贴。推进专利代理、专利导航和专利预警分析，促进知识产权服务业发展。
（十）营造促进创新的市场环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境。改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中监管为主。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，简化企业注册登记、税务登记等办事流程，实现网上一站式办理。
（十一）营造保护创新的法治环境。加强知识产权保护，建立知识产权保护高地，开展跨部门、跨地区联合执法和协作，建立和完善知识产权维权援助网络和涉外维权预警机制。通过政府购买服务方式支持知识产权保护咨询和援助机构，为企业知识产权诉讼提供维权咨询和援助服务。发挥广州知识产权法院的作用，完善知识产权审判工作机制，大力引导扶持知识产权法律服务业发展。强化行政执法与司法衔接，将侵权行为信息纳入社会信用记录。
（十二）营造鼓励创新和宽容失败的社会氛围。支持举办科技创业论坛、创新创业大赛等活动，在全社会弘扬“敢为人先”的广州精神，活跃广州创新创业氛围；建立科学研究与公众沟通的体制和机制，办好系列科普活动，设立“科技开放日”，鼓励高等学校、科研院所和企业的科研仪器设备和实验场所向公众开放。加强青少年科技创新和知识产权意识的教育和培养。在科技计划项目实施和管理中，建立宽容失败的制度保障。
四、促进科技成果转化
（十三）发挥广州中心城市科技资源的作用。充分发挥广州科技、教育资源集中的优势，强化激励，合理分工，增强高等学校、科研院所原始创新能力和共性技术研发能力。支持广州地区高校、科研院所建立科技服务机构，利用其人才、技术资源为广州科技创新服务。加强高等学校、科研院所知识产权管理，强化其知识产权申请、运营权责。建立高等学校、科研院所的科技成果转化统计和报告制度，推动广州地区高校、科研院所科技成果在广州转化。
（十四）建立有利于成果转化的体制和机制。制定促进科技成果转化实施办法，完善科技成果转化的利益分享机制，提高骨干团队、成果主要完成者受益的比例。高等学校、科研院所可自主决定对科技成果的合作实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项，鼓励在高等学校设立科技成果转化岗位。建立高等学校、科研院所科技成果转化个人奖励约定政策，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
（十五）强化科技创新创业服务载体建设。建设广州科技创新创业服务中心，发挥广州科技创新创业资源优势，整合广州科技创新创业服务资源，吸引创新要素聚集，建成集国际青年创业驿站、科技创新创业服务平台、校地协同创新服务平台、科技成果转化服务平台于一体的全链条、综合性科技创新创业服务体系，促进创新创业、产学研协同创新及成果转移转化。
（十六）加快技术转移机构建设。扶持建设国家、省、市级技术转移和知识产权交易示范服务机构，积极引进国内外高端科技服务机构，扶持技术合同登记服务机构建设。建立一站式科技创新服务模式，为产学研合作、科技成果转化搭建科技信息和交易平台。举办中国创新科技成果交流会，建设国家级专业化科技成果交流合作平台。
五、加强创新人才的培养、引进和激励
（十七）实施人才培养和引进计划。优化创新人才政策，实现人才政策重大突破。实施博士后培养工程、珠江科技新星计划、菁英计划、高层次金融人才计划等创新人才培养项目，培养一批具有原始创新潜力的青年学科带头人。加快实施“羊城高层次创新创业人才支持计划”，大力培养、引进支持创新创业领军团队和人才。组织实施“智汇广州”高端人才对接服务行动，发挥中国留学人员广州科技交流会的作用，吸引海内外高层次人才来穗开展联合攻关、项目对接、成果转化等创新合作与服务。以创建珠三角国家自主创新示范区为契机，争取先行试点探索建立技术移民制度。建立服务绿色通道，对引进的海内外人才，实行特殊的居住政策。对符合条件的外国人才及其随行家属给予签证和居留等便利，对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等方面给予国民待遇。
（十八）加快人才创新创业平台建设。以建设国家级人才管理改革试验区为标准，加快建设南沙“粤港澳人才合作示范区”。探索建设有利于推动协同创新和创业发展的示范基地，集中打造资讯科技园、粤港科技创新产业园等一批高水平的公共科技创业平台，建设国际高端医疗健康城、国际教育合作实验区。发挥“千人计划”南方创业服务中心等平台和新型智库的重要作用，加快推进广州市人才资源服务产业园建设，大力培育人力资源服务业。
（十九）推动高校、院所和企业的人才交流互动。鼓励符合条件的企业优秀人才在高等学校、科研院所评聘职称、兼职、授课、培养研究生。支持企业建立高等学校学生实践训练基地，联合培养研究生。高等学校、科研院所选派到基层或者企业从事技术开发等科技活动的科技人员，选派期间鼓励原单位保留其待遇不变，其在基层或者企业的创新业绩，可以作为技术职务聘用的依据。
六、全面推进源头创新和协同创新
（二十）加强基础性、战略性和共性技术研究。实施科学研究专项，资助高等学校和科研院所开展基础性、战略性、前沿性的科学研究和产业共性技术研究，提高源头创新能力。加强与国家自然科学基金委及省政府的合作，共建大数据科学研究中心和设立自然科学联合基金。面向全国组织实施大数据科学研究计划，汇聚源头创新的人才和技术资源。
（二十一）建设和引进一批重大科研基础设施。加快广州超算中心建设，争取省市联动依托中心组织实施云计算与大数据等重大科技专项，突破掌握核心关键技术，形成重大战略产品，带动重点产业发展。积极争取中国科学院、中国工程院和国家部委的支持，在生命科学、材料科学、工程技术科学等领域，推动国家重大科技基础设施落户广州。
（二十二）大力推进校地协同创新。按照一校（院）一行动的原则，制定市校（院）协同创新合作实施方案。各区应因地制宜，与高等学校、科研院所合作共建科技创新平台、基地或产业园区。发挥广州校地协同创新联盟的平台作用，推进一批专业协同创新组织建设，对协同创新组织的组建、运行予以经费补助。大力实施一批协同创新重大项目，以无偿资助、后补助、贷款贴息等多种方式支持重大项目的研发和产业化。
（二十三）推进国际科技合作。推动与国（境）外开展政府间国际科技合作，与国（境）外企业、高等学校和科研院所合作，共建产业技术转移园区，吸引创新要素跨境流动。鼓励跨国公司来穗设立研发总部或研发中心。创新合作机制，大力引进国际一流高校和研究机构来穗合作设立分支机构。推动骨干企业建立海外研发机构，利用国外创新资源，开展技术研发活动。发展一批国际科技合作平台和基地，实现基地、项目、人才的聚集，提升技术研发水平。
七、提升科技创新平台服务能力
（二十四）推进重大创新平台建设。落实促进科技企业孵化器发展系列政策，完善科技企业孵化器建设用地政策，实施科技企业孵化器倍增计划，实现孵化器数量、面积和孵化企业三个倍增。制定支持新型研发机构建设与发展的政策，加大新型研发机构引进和建设支持力度。推进广州高新区、中新广州知识城、南沙新区等国家级创新平台建设。完善科技园区专业技术支撑平台、科技金融服务平台和综合公共服务平台等，为入驻企业提供股权投资、创业导师、创业场所等综合服务。完善园区配套服务，引入法律、财务、评估、担保等中介服务机构，建立一站式创新创业服务办理平台。
（二十五）积极申报国家自主创新示范区。推进以广州为主体、广州高新区为核心的珠三角国家自主创新示范区建设，沿珠江两岸着力打造广州自主创新示范带，科学布局其他自主创新示范园区建设，以创新示范带为核心，形成带园互补、协调发展的空间布局。
（二十六）推进科技创新平台和大型科研仪器设备开放共享。加强科技创新平台资源的整合，构建网络化、特色化、专业化的科技创新平台服务体系。编制、发布科技创新平台及其服务目录，将高等学校、科研院所、企事业单位管理的单台（套）价值在一定额度以上，用于科学研究和技术开发活动的科学仪器和实验设施定期向社会发布。实施科技创新平台年度共享服务评估制度，按照评估结果给予奖励。利用财政资金购买单台（套）价值一定额度以上大型仪器设备应当履行开放共享义务。不履行开放义务的管理单位由科技行政部门在网上予以通报，限期整改；不按期整改的，取消管理单位申报市科技计划项目的资格。
（二十七）建设科技创业社区和众创空间。在科教资源丰富和配套服务设施相对齐全的社区和街道，建设一批以特定科技基础设施、行政服务体系、人居环境为支撑的科技创业社区。科技创业社区自建的创业苗圃、孵化器等用地在符合城乡规划的前提下可按照科技研发用地管理；公益性科技研发用地可以划拨方式提供；重大科技成果产业化项目可通过入股等形式依法使用集体建设用地。发挥高等学校、科技园区、行业协会、科技社团等的作用，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式，建设若干广州国际创新驿站、创业实训基地，有效组织人才、技术、资本、市场等要素，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。市科技计划项目对个人创业、个体创新活动予以支持。
八、促进科技创新与金融的结合
（二十八）完善科技金融服务综合体系。大力发展服务科技产业的各类金融机构和组织，支持成立以科技信贷为主的商业银行，支持各类商业银行设立科技支行；探索成立专门服务科技企业的小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司。推进广州国家级促进科技和金融结合试点工作，鼓励有条件的区建立科技金融产业园区。以企业法人方式设立广州市科技金融综合服务中心，构建“一站式”科技金融服务平台，加快建立覆盖全市、市场化运作的科技金融服务体系。鼓励广州高新区等建设科技金融信用体系建设示范区。引导建设互联网金融产业基地。依托中国（广州）国际金融交易·博览会等大型会展平台，强化科技金融交易和服务功能。
（二十九）完善科技金融服务机制。大力发展创业投资和股权投资，扩大市创业投资引导基金规模，鼓励市、区联合发展政策性种子基金、科技孵化发展基金、科技项目股权众筹平台，扶持初创期科技企业发展。建立科技企业孵化器风险补偿制度，省市共建面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目给予一定额度的补偿。支持证券机构、投资机构设立并购基金或产业基金，推动科技资源优化集聚。引导保险资金以创业投资、股权投资等形式投向科技企业。建立财政科技经费与创业投资协同支持科技项目的新机制，引导提高金融资源的配置效益。建立支持科技创新成果产业化的股权投资机制。建立银行机构科技信贷风险分担机制，设立科技信贷风险补偿资金，对商业银行、科技支行的贷款项目实行贴息政策。
（三十）积极发展和利用多层次资本市场。建立科技型企业上市后备资源库，加大奖励力度，推动科技企业上市。鼓励已上市科技企业通过增发股份、并购重组等方式做大做强。支持科技企业到全国中小企业股份转让系统挂牌交易，推动中小科技企业到广州股权交易中心挂牌融资。支持科技型企业发行区域集优融资模式下的中小企业集合票据，推进科技型企业资产证券化产品创新，多渠道扩大融资规模。加快发展知识产权质押融资担保业务，建立风险补偿机制，简化融资流程；依托广州产权交易所、广州知识产权交易中心、南方联合产权交易中心等平台，创新产权评估机制，开展专利技术评估、交易和管理保护等业务。推动开展专利保险试点。
九、加强科技创新与产业融合发展
（三十一）大力发展高新技术产业和民生科技。重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等产业，制定面向未来和全球竞争的高新技术产业发展技术路线图。实施重大科技专项，围绕云计算与大数据管理技术、移动互联网新技术、新型印制显示材料、智能工业机器人、创新药物与疫苗、医学诊断试剂与医疗器械、干细胞与组织工程、第三方检测和高端医疗技术等领域，以企业为主体，高等学校、科研院所参与的方式，政府投入引导、科技金融支撑，组织从源头创新到成果产业化的全链条协同创新。实施民生科技专项行动，形成一批关键共性技术成果并转化应用。实施健康医疗协同创新重大专项，整合广州地区科研、临床资源，探索并建立包括医疗诊治一体化技术创新、科技经费投入方式创新、协同攻关机制创新在内的健康医疗创新“广州模式”。
（三十二）推动科技与优势产业结合。加快推进汽车关键零部件产业发展，推动新能源汽车示范推广和产业化，做大做强汽车产业。改造提升传统装备产业，将工业机器人和智能制造装备、轨道交通装备等高端制造业打造成为我市新型支柱产业。实施“一产业一改造”提升三年专项行动，改造提升传统产业核心竞争力。结合“三旧”改造，实施“一场一策”分类改造，应用先进技术和信息化手段提升专业批发市场和货运站场发展水平。
（三十三）大力促进科技与文化融合创新发展。组织开展对原创动漫、数字游戏、数字新媒体等文化领域共性关键技术研究，实施一批科技与文化融合重点项目，支持科技成果向文化企业转移，提升文化企业研发能力和技术应用水平。加大对科技文化企业的扶持力度，推进广州高新区国家级文化与科技融合示范基地建设，创建一批文化科技公共服务平台，形成一批科技与文化融合集聚区。
十、加强知识产权创造
（三十四）实施知识产权与标准化战略。建设知识产权示范和枢纽城市，支持中新广州知识城申报国家知识产权运用和保护综合改革试点，开发建设知识产权综合集聚区。加快国家专利审查协作（广东）中心建设。市财政重点资助发明专利授权、专利合作条约（PCT）国际专利申请及有效发明专利的维持。支持企业实施知识产权战略，建立健全知识产权管理制度，培育知识产权优势企业和示范企业。企业、高等学校、科研院所、行业协会等主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订的，给予资金支持。实施市属国有工业企业专利“灭零倍增计划”，提高企业拥有的专利数量和质量。支持在中新广州知识城设立国家商标注册派出机构，开展商标注册业务，提高商标注册审查效率。
（三十五）强化科技计划项目知识产权管理。对科技计划项目实行全过程知识产权管理。财政科技经费优先支持具有或者可能形成自主知识产权的研究开发项目。申报市重大科技项目，应提供知识产权状况和风险评估等情况。应用性研究开发项目以获得知识产权作为项目验收的主要指标。
十一、加强创新工作组织领导和考核
（三十六）建立创新工作统筹机制。成立由市委主要领导任组长的市科技创新工作领导小组，研究和协调全市科技创新工作的重大事项。落实国家、省创新政策，积极探索在知识产权、科研、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等领域开展全面创新改革试验。市直各部门要结合各自工作职责，落实创新驱动发展的各项工作任务。各区要强化一把手抓创新的意识，落实创新驱动重点工作责任，制定工作方案，细化政策措施。科技行政部门要强化组织协调作用，加大对科技创新发展优先领域、重点任务、重大项目等的统筹力度。
统筹全市科技经费使用安排。保障各级财政科技资金依法按计划增长和使用。强化市科技行政部门经费归口管理预算职能，市各部门科技经费使用实行统一规划、统筹审核、统筹安排，确保专项资金错位支持、领域互补。加强对区级财政科技经费使用的统筹指导，推进科技重大创新项目的配套衔接和工作联动，提高科技经费的使用效益。
统筹全市各类科技园区建设与发展。以“一区多园”模式统筹全市各类科技园区，实行统一管理，统一规划，享受统一的政策及服务。
（三十七）深化科技管理体制改革。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制。完善科技计划项目管理办法，调整财政科技经费的支持方向，重点支持科技成果转化、企业创新能力提升、源头创新、创新环境建设。改革科技经费投入方式，市场导向明确的项目由企业牵头承担，联合高等学校和科研院所实施，财政资金以后补助方式予以支持。建立涵盖科技计划项目实施全过程的管理制度和公开透明的操作规程。科技计划项目管理委托第三方专业机构负责。建立重大决策科技专家咨询制度，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度。
（三十八）加大财政科技投入。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的科技经费投入体系，提高全社会研究开发经费总体水平。实施财政科技经费倍增计划，市、区两级大幅增加财政科技投入，到2017年力争实现全市地方财政科技经费倍增。
（三十九）加强创新监测评价与考核。制定广州城市创新指数，委托第三方机构每年发布各区和主要创新机构的创新指数。将科技创新工作纳入市委、市政府绩效目标考核体系，作为考核评价各级党政领导班子和领导干部的重要内容。明确各区落实创新驱动重要指标的责任目标，并加强考核。
第二篇：9中共广州市委广州市人民政府关于推进科技创新工程的实施意见
中共广州市委广州市人民政府关于推进科技创新工程的实施意见
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大洋新闻 时间: 2012-10-30 来源: 广州日报
（2012年9月19日）
为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，现就推进科技创新工程提出以下实施意见。
一、发展目标
1.实施创新驱动战略，把创新作为城市发展的核心动力。推进全省自主创新综合示范区建设，打造具有国际影响力的华南科技创新中心，到2015年将广州建设成为国家创新型城市。
——创新平台建设取得新突破。构建具有国际先进水平的科技园区和科研机构集聚区，建成一个具有国际领先水平的国家级超级计算中心，建设一批国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室，打造一批国际科技合作基地，引进一批国际级研发中心。
——创新型企业集群发展壮大。大中型工业企业设立研发机构的比例达35%，全市开展研发活动的规模以上工业企业占比达12%。培育5家以上年销售收入过百亿元、2家以上年销售收入达500亿元的高新技术企业，新增30家以上科技企业上市、60家创新型企业、300家科技小巨人企业。规模以上工业高新技术产品年产值超过10000亿元，占规模以上工业总产值的比重达45%。
——高端创新创业人才加速集聚。培养一批优秀创新型人才和企业家，吸引一批拥有自主知识产权或掌握核心技术、具有海外自主创业经验的创业领军人才；建设一批科学家工作室；75%以上科技人员落户企业。
——科技创新投入大幅提升。全社会研发（R&D）经费支出占GDP比重提高到2.5%以上；企业研发投入强度明显提升，规模以上工业企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出比重逐步增加。
——科技成果转化能力显著提升。争取国家“863”计划、国家科技支撑计划、科技重大专项成果在广州实现产业化项目30项以上，每百万人口年发明专利授权量达350件，50%以上的专利由企业申请，形成国家科技成果转化应用基地。
——科技创新成果更加惠及民生。创新成果更广泛应用于生命健康、节能减排、生态环保、城市管理等领域，数字家庭、智慧社区、智慧医疗、智能交通、智慧社保等进一步普及。公民具备基本科学素质的比例超过8%。
二、主要任务
2.建设重大创新平台。推进广州高新区各园区、中新广州知识城、广州国际创新城、广州国际生物岛等科技园区建设。着力构建中国软件名城。推广土地资本、金融资本、产业资本融合发展模式，推动大学科技园、民营科技园、专业镇发展壮大。重点支持建设一批科技前孵化器、科技企业孵化器和加速器，建设15家以上国家级科技企业孵化器，面积500万平方米以上，在孵企业6000家以上。依托广州超级计算中心，发展生物健康、工业设计、文化创意等一批大数据产业。加快建设光电子与纳米材料、发光材料与器件、机器人、呼吸疾病等一批国家级重点实验室，优化提升移动通讯、基因工程药物、数字家庭等一批国家级工程技术研究中心。推进专利信息服务平台建设和推广应用，为企业技术创新提供支撑。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市经贸委、市规划局、市知识产权局，各区、县级市政府）
3.推进协同创新。深化珠三角区域科技合作，发挥广州中心城市龙头带动、集聚辐射作用，在重大技术攻关、科技基础设施、公共服务平台、科技服务体系等领域，开拓合作渠道，建立合作机制，有效整合区域创新资源。建立地方、企业和高等院校、科研院所协同创新联盟。积极拓展与国内外大院大所合作方式与渠道，在科技园区布局设立一批科技合作基地，引进高端资源。支持企业与高等院校、科研院所开展产学研用协同创新，设立校企联合研发机构。建立产学研用创新联盟、区域创新联盟、科技园区联盟、创业投资联盟等一批协同创新合作平台。支持和鼓励各创新主体根据自身特点和优势，探索多种形式的协同创新模式。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市经贸委、市教育局、市知识产权局，各区、县级市政府）
4.提升企业技术创新能力。支持大型企业设立研发中心，引导中小型企业联合设立行业研发中心和研发联盟，增强企业自主知识产权的创造、应用和转化能力。落实好企业研发费用税前加计扣除政策。制订科技企业成长路线图行动计划和相关政策，针对科技企业不同成长阶段予以政策支持。对创新型企业和科技小巨人企业，按企业研发投入额度由市、区（县级市）两级财政给予一定比例的资金资助。实行“一对一”特别帮扶措施，推进企业创新能力建设。对成长扩张期科技企业，积极引导其利用资本市场规范发展，对改制上市的予以奖励和成本补助。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市知识产权局、市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局、市国资委、市金融办，各区、县级市政府）
5.支持申报国家、省重大科技项目。企业申报或者联合高等院校、科研院所申报国家、省重大科技项目获得支持的，组织单位有明确配套要求和配套比例的，市财政按项目要求的比例予以配套；组织单位有明确配套要求，但没有明确配套比例的，市财政视财力情况予以配套资金支持。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局，各区、县级市政府）
6.培育和引进创新创业人才。加快建设“千人计划”南方创业服务中心，实施“红棉计划”、创新创业领军人才“百人”计划、珠江科技新星培育计划，引进和培养海内外人才创新创业。创新“3+N”主题办会模式，不断提升广州留交会人才聚集效应。扶持科学家工作室开展创新活动。实施科技人员创业工程，支持科技人员创办科技型企业。加强与高等院校、科研院所、企业合作，建设一批特色专业学院、技师学院，有针对性地选拔资助优秀学生赴海外留学深造，培养战略性新兴产业发展急需的专业人才和技能人才。建设国家级区域性人才信息资源中心和服务中心，形成珠三角高端科技创新人才聚集地。（牵头单位：市人才办，配合单位：市科技和信息化局、市教育局、市人力资源和社会保障局）
7.激励科技人员创新创业。鼓励高等院校、科研院所以科技成果作价入股的企业、国有控股的院所转制企业、高新技术企业实施企业股权激励以及分红激励试点，对作出突出贡献的人员给予股权奖励、股份期权、分红权、科技成果收益分成等激励。推动高等院校、科研院所与企业之间人才双向交流，鼓励符合条件的企业优秀领军人才在高等院校、科研院所评聘职称、兼职、授课、培养研究生，支持高校教师和科研人员到企业兼职服务并取得收入。（牵头单位：市人才办，配合单位：市科技和信息化局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市经贸委、市国资委）
8.推进创新资源共享。完善科技创新资源共享机制，市财政设立专项资金，实行公共创新平台开放共享补助政策，推动创新平台和科研仪器设备向企业、社会开放。建立财政性资金购买科研仪器设备审查制度和大型仪器设备信息公开制度，推进科技资源共享。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市国资委、市教育局）
9.促进科技成果转化。争取国家和省的支持，赋予广州地区高等院校、科研院所对科技成果处置和收益有更大自主权。实施重大科技成果转化示范工程，运用贷款贴息、股权投资、无偿资助等方式支持重大技术成果转化，建立自主创新产品推广应用机制。探索政府以股权投资方式参与重大科技成果产业化。加强国家专利技术广州展示交易中心、广州技术产权交易所建设，加大市专利发展专项扶持力度，推进知识产权交易，促进企业重点专利技术产品成果产业化。充分发挥广州股权交易中心的作用，支持非公开上市科技企业进行产权交易。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市财政局、市发展改革委、市金融办、市国资委、市知识产权局）
10.培育创新型产业集群。重点支持产业上下游技术协同创新，组织战略性新兴产业和传统优势产业核心关键技术攻关。以智慧城市建设推动电子信息产业结构优化升级，大力发展电子商务、软件、云计算、物联网、互联网、高端电子、数字家庭等新兴产业，催生一批新一代信息技术新模式、新业态。围绕建设广州国际生物岛、广州国际健康医疗中心、广州国际健康产业城，实施一批生物技术重大项目，打造生物与健康产业创新集群。以广州科学城、番禺节能科技园等为载体，加快节能环保、新能源、新材料与高端制造等产业技术创新。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市科技和信息化局、市经贸委、广州开发区管委会、越秀区政府、白云区政府、番禺区政府）
11.加强国际科技交流合作。高标准推进广州国际创新城建设，加快广州国际科技合作交流中心、中乌联合研究院和广东—独联体国际科技合作联盟、伯明翰大学广州中心等一批国际科技合作创新平台建设，打造国际科技孵化基地，增强国际创新资源集聚的能力。引进高端创新资源，支持境外研发机构和跨国企业来穗开展技术研发、转移和成果转化。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市外经贸局、番禺区政府、白云区政府、天河区政府）
12.促进引进技术消化吸收再创新。利用财政性资金或国有资本引进重大技术、装备的，应当编制引进技术消化吸收再创新方案，并经科技主管部门联合有关部门组织专家论证。重点支持企业和研发机构对引进境外技术进行消化吸收再创新，协调落实相关优惠政策，对同步设立核心技术研发机构的重大外商投资项目，根据其对地方经济社会贡献，按比例给予一定补贴，用于技术研究开发。对企业引进消化吸收再创新的成果，获得各级科学技术奖或专利的，给予奖励。鼓励企业将引进消化吸收再创新的产品和服务参与政府采购。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市财政局、市外经贸局、市经贸委）
13.促进科技金融结合。完善科技金融服务平台，推动科技创新链条与金融创新链条的有机融合，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。推进国家科技与金融结合试点城市工作。设立政策性的天使基金。大力发展创业投资，运用创业投资引导基金撬动社会资本，投入科技创新，对新设立、注册和纳税在我市并符合规定的股权投资机构给予落户奖励。争取在广州高新区设立科技发展银行，支持商业银行设立科技支行，开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等科技金融服务，制定知识产权质押融资办法。扩大市科技型中小企业贷款担保专项资金的规模，创新政策性担保资金运作模式，为获得各级科技计划支持、具有专利的产业化项目提供担保。建立科技型中小企业贷款贴息、补偿机制。开展科技保险补贴和专利保险补贴。积极争取广州高新区纳入新三板扩大试点。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市金融办、市发展改革委、市财政局、市国资委、市经贸委、市知识产权局、广州开发区管委会）
14.支持知识产权和技术标准创造。科技计划项目对具有或可能形成自主知识产权的研究开发项目予以优先立项，应用性研究开发项目以获得知识产权作为项目验收的主要指标。强化市专利申请资助力度，适度提高资助标准，扩大资助范围。对申请、代理专利作出重要贡献的单位给予定额资助；委托专利代理机构申请发明专利的，其代理服务费给予定额资助；申请《专利合作条约PCT》缔约国发明专利保护和具有知识产权的新药临床，给予申请费用定额资助。对企事业单位专利申请和商标注册大户，给予奖励或补贴。对企业、高等院校、科研院所、行业协会等主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订的，给予不同额度的资金支持。（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市科技和信息化局、市财政局、市质监局、市工商局）
15.完善科技服务体系。培育一批科技咨询、科技中介服务机构，发展一批多专业的综合技术服务联盟，加快“广东现代服务超市”和科技服务研究院建设，重点发展研发设计、技术转移转化、技术服务外包、检测认证服务、科技咨询和创新创业等科技服务业，探索科技服务模式创新，构建和完善社会化、网络化的科技服务体系。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市经贸委、市外经贸局、市质监局、各园区）
16.运用科技成果利民惠民。实施重大民生科技攻关和成果应用示范工程，推进民生科技成果开发、转化及推广应用，增加民生科技公共产品和服务供给，支持医疗卫生健康、人口、体育、食品安全、能源环境、公共安全、防灾减灾、新农村建设等领域的关键核心技术创新和示范推广。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市人口计生局、市卫生局、市食品药品监管局、市经贸委、市农业局、市公安局、市体育局、市环保局）
17.深化科技管理体制改革。加强对市科技和信息化发展的统筹协调，建立健全高新园区协调机制，强化统筹规划，整合资源，实行统一发展政策。统筹全市财政科技经费，集中资源办大事。完善科技计划体系和财政科技经费使用办法，建立绩效、效益导向机制，提高财政科技投入的效益，建立科技计划实施的绩效、项目立项公开制度，财政科技经费投入绩效评价制度。探索建立对企业研发项目的后补助或奖励制度。提高科技计划项目人员经费和间接费用比例。鼓励高等院校、科研院所联合企业申报科技计划项目。科技计划项目形成的科技成果在发表论文前应申请专利。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市编办、市财政局、广州开发区管委会、天河区政府、白云区政府、越秀区政府、南沙区政府）
18.营造保护和促进创新的法治和市场环境。充分发挥政府主导作用，加大资金和人员投入，完善保护创新的法规体系建设，优化维护公平公正的法律环境和保护创新的市场环境，使各类创新主体公平竞争获得创新资源。进一步落实国家和省有关科技进步的法律法规。加快制订《广州市科技创新促进条例》，完善科技成果转化、知识产权保护的政策措施。各科技园区要为创业企业提供全方位、一站式的综合服务。加大对科技创新活动和科技创新成果的法律保护力度，加强知识产权保护执法，对高新技术企业的商标海外注册、商标质押给予资金扶持，严厉打击侵权、制售假行为，维护市场秩序，鼓励和保护创新。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市经贸委、市法制办、市文化广电新闻出版局、市知识产权局、市金融办、市公安局、市工商局、市政务办、广州开发区管委会、各园区）
19.营造创新文化氛围。在全社会弘扬创新创业文化，培育创新意识，提倡敢为人先、勇于探索的精神，营造激励成功、宽容失败的社会氛围。举办科技创业论坛、创业大赛等活动，活跃广州创新创业氛围。建立科学研究与公众沟通的体制和机制，向公众传播前沿科技研究成果。增加科普经费投入，加强科普基地建设，创新科普传播手段，实施基层“科普行动计划”和“市民信息能力提升行动”等专项活动，鼓励高等院校、科研院所定期向公众开放，提升公众科学素质。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市财政局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市科协）
三、保障措施
20.加强组织领导。各级党委政府、各部门要高度重视创新型城市建设，加强领导和统筹，充分发挥市科技和信息化工作领导小组及广州国家创新型城市建设工作领导小组的作用，强化领导小组统筹协调职能，统筹协调建设创新型城市中的重大事项，督促各部门实施、落实各项工作分工。建立创新型城市专家咨询委员会和相关支撑研究机构。各责任部门根据本《实施意见》提出的发展目标和主要任务，制定更具针对性和可操作性的政策措施并切实落实。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市科技和信息化工作领导小组各成员单位、市国家创新型城市建设工作领导小组各成员单位）
21.建立省市联动机制。积极争取国家、省对广州自主创新的政策、资源指导和支持，创建全省自主创新综合示范区，建立省市有关部门参与的协调机制，搭建省市联合创新政策资源平台。认真落实《广东省自主创新促进条例》，制定突破性政策措施，建立跨层级联合审批机制。整合和激活广州地区内高等院校、科研院所、企业、科技园区、投融资机构等优势创新资源，促进省市创新资源的综合集成和高效配置,释放创新潜能，提高创新效率。（牵头单位：市科技和信息化局，配合单位：市发展改革委、市金融办、市教育局、市经贸委）22.加大科技创新投入。建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的全社会科技投入体系。市财政预算中用于科学技术经费的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度，重点投向产业发展关键共性技术研发、科技成果转化、应用开发和创新平台建设等。战略性主导产业和战略性新兴产业发展资金重点支持科技成果产业化和园区载体建设。建立并完善财政科技经费使用的社会监督制度，提高资金使用效益。（牵头单位：市财政局，配合单位：市科技和信息化局、市发展改革委）
第三篇：2016大力实施创新驱动发展战略
2016大力实施创新驱动发展战略
一、单选题
1.近年来，我国（）的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。[3分] A.研发人员 B.能源开发 C.科技
2.（）问题与石油相似,关键是我国天然铀资源短缺。[3分] A.电能 B.核能 C.水能
3.（）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才
4.从2002年到2011年我国（）投入居世界第一位。[3分] A.研发经费 B.技术 C.研发人员
5.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费
6.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气
7.实施创新驱动发展战略，根本在于（）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用
8.习近平主席2013年9月30日在中关村主持中共中央政治局第九次集体学习时就曾明确指出（）兴则民族兴，国家强。[3分] A.科技 B.经济 C.人才
9.实施创新驱动发展战略，核心在于（）。[3分] A.破除体制机制障碍 B.人才培养和使用 C.自主创新能力
10.中国已取代日本成为全球第二大（）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电
11.我国必须加快转变（）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。A.经济 B.技术 C.生产力
12.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革
13.核能问题与石油相似,关键是我国（）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀
14.节能减排和开发新能源需要依靠（）。[3分] A.科技创新 B.科技保守 C.人才培养
15.（）最终也将受到资源的制约，而且不可能满足中国对能源的需求。[3分] A.水电 B.核能 C.石油
二、多选题
16.2011年研发费超过500亿元的省市有：（）总投入经费占全国经费投入总量的58.6%。A.江苏 B.广东 C.北京
D.山东,浙江和上海
17.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：（）。A.基础生命科学 B.临床医学 C.计算机数学 D.物理学
18.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入
19.我们要推动新型（）同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道。A.工业化 B.信息化 C.城镇化
D.农业现代化 20.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 ] A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能
三、对错题
21.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
22.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。Ａ.对 Ｂ.错
23.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
24.新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
25.政府依靠对生产要素和资源性产品的低成本控制来促进经济增长的方式已难以为继。Ａ.对 Ｂ.错
26.中国已成为全球最大的二氧化碳排放国。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
27.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。Ａ.对 Ｂ.错
28.我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
29.我国研发人员从2002年的103万人发展到2011年的288万人，年均增长12%，居世界第一位。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
30.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错 试卷名称：2016大力实施创新驱动发展战略(仅适用于2016)
一、单选题
1.（A）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革
2.中国已取代日本成为全球第二大（A）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电
3.实施创新驱动发展战略，根本在于（A）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用
4.节能减排和开发新能源需要依靠（A）。[3分] A.科技创新 B.科技保守 C.人才培养
5.中国已取代（C）成为全球第二大石油消费国。[3分] A.美国 B.德国 C.日本
6.我国必须加快转变（A）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。[3分] A.经济 B.技术 C.生产力
7.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气
8.（C）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才
9.（C）最终也将受到资源的制约，而且不可能满足中国对能源的需求。[3分] A.水电 B.核能 C.石油
10.核能问题与石油相似,关键是我国（C）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀
11.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（A）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费
12.目前中国（）省份没有运行中的核电站。A.海南省 B.广东省 C.浙江省
13.（）问题与石油相似,关键是我国天然铀资源短缺。[3分] A.电能 B.核能 C.水能
14.从2002年到2011年我国（）投入居世界第一位。[3分] A.研发经费 B.技术 C.研发人员
15.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的(下降)。[3分] A.上升 B.下降 C.平稳
二、多选题
16.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。[5分 A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入
17.2011年研发费超过500亿元的省市有：（）总投入经费占全国经费投入总量的58.6%。A.江苏 B.广东 C.北京
D.山东,浙江和上海
18.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能
19.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的下降（）。[5分 A.2011年，我国的经济增长只有7.9% B.2012年，我国的经济增长只有7.8% C.2013年，我国的经济增长降为7.7% D.2014年，我国的经济增长降为7.4% 20.我国（）压力越来越大。[5分 A.人口 B.资源 C.环境 D.经济
三、对错题
21.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
22.实施创新驱动发展战略关键在于破除体制机制障碍。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
23.中国已成为全球最大的二氧化碳排放国。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
24.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
25.我国研发人员从2002年的103万人发展到2011年的288万人，年均增长12%，居世界第一位。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
26.新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
27.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
28.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
29.在日本等发达国家，风能和太阳能的发电成本已分别降为水电的2倍和3倍以内。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
30.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。Ａ.对 Ｂ.错
一、单选题
1.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气
2.核能问题与石油相似,关键是我国（）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀
3.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的()。[3分] A.上升 B.下降 C.平稳
4.（）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才
5.中国已成为全球第二大（）进口国。[3分] A.天然气 B.煤炭 C.原油
6.目前中国（）省份没有运行中的核电站。[3分] A.海南省 B.广东省 C.浙江省
7.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是（）和临床医学。A.基础生命科学 B.物理学 C.化学
8.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费
9.实施创新驱动发展战略，根本在于（）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用
10.近年来，我国（）的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。[3分] A.研发人员 B.能源开发 C.科技
11.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.调整 B.创新 C.平稳
12.我国必须加快转变（）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。A.经济 B.技术 C.生产力
13.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革
14.中国的（）资源非常丰富，关键是需要依靠科技进步来降低开发成本。[3分] A.水能 B.煤矿 C.页岩气
15.中国已取代日本成为全球第二大（）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电
二、多选题
16.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。[5分 A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入
17.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：（）。[5分 A.基础生命科学 B.临床医学 C.计算机数学 D.物理学
18.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的下降（）。[5分 A.2011年，我国的经济增长只有7.9% B.2012年，我国的经济增长只有7.8% C.2013年，我国的经济增长降为7.7% D.2014年，我国的经济增长降为7.4% 19.我们要推动新型（）同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道。[5分 A.工业化 B.信息化 C.城镇化
D.农业现代化
20.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能
三、对错题
21.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：物理学和化学。[3分] Ａ.对 Ｂ.错 22.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
23.改革是引领发展的第一动力。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
24.我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
25.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
26.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
27.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
28.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。[3分] Ａ.对 Ｂ.错
29.政府依靠对生产要素和资源性产品的低成本控制来促进经济增长的方式已难以为继。Ａ.对 Ｂ.错
30.实施创新驱动发展战略关键在于破除体制机制障碍。[3分] Ａ.对
第四篇：大力实施创新驱动发展战略
[学习辅导]
学习党的十八大精神，实施创新驱动发展战略
中共长泾镇党校 谢劼
历史经验表明，人类文明的每一次重大进步都与科学技术的革命性 突破密切相关。当今世界，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科学技术迅猛发展，新的科技革命正在孕育和兴起，科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的交叉发展，为我们带来了必须抓住和用好的机遇。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为我们转变全镇经济增长方式依靠创新驱动指明了方向。
所以，强化技术创新主体地位，加强统筹协调和协同创新，深化科技管理体制改革和加强创新人才队伍建设是企业发展的生命线。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，将其摆在突出位置，说明党对科技进步和创新的高度重视。这一战略是立足我国当前发展阶段和实际、面向未来作出的重大决策，充分体现了党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，为新时期科技体制改革和创新进一步指明了方向，对凝聚社会共识、推动发展的立足点转到提高质量和效益上来具有重要作用。
实施创新驱动发展战略关乎我镇经济发展的全局。首先，我们应该把实施创新驱动发展战略放在夺取中国特色社会主义新胜利的背景下来理解。从“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”，从“科教兴国”到“建设创新型国家”，党领导科技事业在探索中走出了一条中国特色自主创新道路。其次，我们应该把实施创新驱动发展战略放在科学发展观这一必须长期坚持的指导思想背景下来理解。第三，我们应该把实施创新驱动发展战略放在全面建成小康社会和全面深化改革开放的背景下来理解。我们要把改革创新精神进一步贯彻到企业发展的各个领域，发挥好科技创新在全面建成小康社会和基本实现现代化中的重要作用。同时，我们要围绕
1学习贯彻党的十八大精神，认真研究全镇经济发展的相关措施，与各企业各部门一起把各项重大任务落到实处。
改革是实现创新驱动发展的根本动力。我们要落实科技体制改革和创新体系建设各项任务，强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合；加强统筹协调和协同创新，提高全镇创新体系的整体效能；深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用；加强创新人才队伍建设，激发科技人员的积极性和创造性；完善政策环境，为企业的科技创新提供保障。具体来说我们要做好以下四个方面的工作：
一、进一步提高自主创新能力。一是大力培育和发展战略性新兴产 业，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。二是加快新技术新产品新工艺的研发应用，加强技术集成和商业模式创新。三是运用高新技术加快改造提升传统产业，在重点产业领域建设技术创新平台，加快科技成果转化应用，提升传统产业创新发展能力。四是各村要加快农业科技创新，完善科技促进农业发展机制，不断健全现代农业技术体系。五是大力发展关系民生和社会管理创新的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，加快建设社会管理领域的科技支撑体系，使科技创新成果惠及广大人民群众。六是完善知识创新体系，强化基础工作研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略的制高点。
二、我们要进一步深化科技体制改革。一是着力强化企业技术创新的 主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立全镇主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动，培育和壮大创新型企业。鼓励产学研开展深度合作，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是适当引进科研院所和高等学校服务经济社会发展项目。充分发挥
科研机构骨干和引领作用，提高骨干企业科技创新能力。三是推动创新体系协调发展。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。四是促进经济实力和社会生产力提升是实现创新驱动发展的首要任务。坚持把科技创新作为经济社会持续健康发展的内生动力，围绕产业发展需求，以科技创新支撑引领产业发展，加快经济发展方式转变和经济结构调整。
三、进一步优化全镇创新环境。一是引进和落实科技成果转化，促 进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。二是促进经济实力和核心竞争力提升是实现创新驱动发展的根本目的。坚持把创新驱动发展战略贯彻到现代化建设整个进程中，落实到各个方面，全面加强农业、民生、社会、文化、生态等各个方面的科技工作，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动科学发展和社会和谐。三是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全镇人民的科学文化素质，弘扬中华民族创新精神，在全镇进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围和良好风尚，激发全镇人民的创新活力。
四、进一步扩大科技开放合作。一是注重开展多种形式的外地和本镇企业的科技交流与合作，加大利用周边地区科技资源力度，加强技术引进和合作。二是注重围绕战略需求参与省市级科学计划和科学工程，鼓励企业发起和组织科技合作计划，支持企业到外地联系研发机构。三是促进科技实力和自主创新能力的大幅提升是实现创新驱动发展的基础与关键环节。应始终坚持科技优先发展，适应新的科技革命和产业变革需要，加强引进项目的前沿研究和科技基础能力建设，下大力气解决影响我镇未来发展的重大科学和关键技术问题。四是注重完善政府指导下的科技合作机制，提升科技合作水平，推进科技引进，加强民间科技合作。2013.1.17
第五篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市创建教
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕28号 【发布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市创建教育强市工作领导小组等
市专门工作领导小组和委员会成员的通知
(穗文〔2007〕28号)
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
经市委、市政府同意，现对广州市创建教育强市工作领导小组、广州年鉴编纂委员会、广州市普及法律常识领导小组、广州市青少年教育工作领导小组、中共广州市委对外宣传工作领导小组、广州市文化体制改革工作领导小组、广州市文化市场管理（“扫黄打非”）工作领导小组、广州市共建社会主义精神文明口岸领导小组、广州市社会科学规划领导小组等9个市专门工作领导小组和委员会成员进行调整。
特此通知。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○七年九月二十六日
广州市创建教育强市工作领导小组
组 长：张广宁（市委副书记、市长）
常务副组长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
徐志彪（副市长）
副 组 长：赵南先（市政府副秘书长）
华同旭（市教育局局长）
成 员：陈家成（市委办公厅副主任）
林道平（市政府办公厅副主任）
余耀胜（市委组织部副部长）秦耀生（市委宣传部副巡视员）
黄晨光（市委政研室副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
蔡刚强（市科技局局长）
何靖（市公安局副局长）
李治臻（市民政局局长）
钟火松（市司法局副局长）
张杰明（市财政局局长）
江 云（市人事局局长）
黄远飞（市劳动保障局副局长）
谢晓丹（市国土房管局局长）
李廷贵（市建设工委副书记）
梁达波（市农业局副局长）
张润华（市文化局副局长）
黄炯烈（市卫生局局长）
李萍萍（市规划局副局长）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
刘江南（市体育局局长）
吴永红（市统计局副局长）
林进炎（市政府研究室副主任）
何伍爱（市档案局局长）
刘海腾（市城管支队副支队长）
晏拥军（团市委副书记）
市创建教育强市工作领导小组办公室设在市教育局，由华同旭同志兼任办公室主任。
广州市年鉴编纂委员会
组 长：张广宁（市委副书记、市长）
副组长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
凌伟宪（市委常委、市委秘书长）
邬毅敏（市委常委、常务副市长）
王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈如桂（市政府秘书长）
委 员：汤应武（市委宣传部副部长）
杨明德（市委政法委副秘书长）
潘建国（市发展改革委主任）
赵小穗（市经贸委主任）
华同旭（市教育局局长）
蔡刚强（市科技局局长）
张杰明（市财政局局长）简文豪（市建委主任）
邓维诚（市交委副巡视员）
方力行（市农业局党委副书记）
肖振宇（市外经贸局局长）
徐咏虹（市文化局党委书记）
黄炯烈（市卫生局局长）
李文耀（市人口计生局局长）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
贾景智（市统计局副局长）
区锦威（市工商局党委副书记）
朱 力（市旅游局局长）
李兆宏（市政府研究室主任）
武延军（越秀区长）
邓伟强（海珠区委书记）
刘平（荔湾区委书记）
杨建城（天河区委书记）
谷文耀（白云区委书记）
杨雁文（黄埔区长）
潘 潇（花都区委书记）
谭应华（番禺区委书记）
罗兆慈（南沙区长）
刘悦伦（萝岗区长）
梁建清（从化市长）
叶牛平（增城市长）
颜小明（广州警备区司令员）
李明华（市社科联主席）
匡国建（中国人民银行广州分行副行长）
谭惠全（广州年鉴社社长）
广州年鉴编纂委员会办公室设在广州年鉴社，由谭惠全同志兼任办公室主任。
广州市普及法律常识领导小组
组 长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）
副组长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
吴 沙（市委常委、市公安局局长）
王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈伟光（市人大常委会副主任、市总工会主席）
李 力（市人大常委会副主任）
陈 国（副市长）
卢铁峰（市司法局局长）成 员：吴树坚（市法院院长）
陈 武（市检察院检察长）
严翠芳（市纪委副书记）
李 瑾（市委组织部副部长）
容小梨（市委政法委专职副书记）
冯建标（市文明办主任）
许鸿基（市直机关工委书记）
陈小清（市人大常委会法工委主任）
史 琨（市依法治市办常务副主任）
赵小穗（市经贸委主任）
华同旭（市教育局局长）
李治臻（市民政局局长）
钟火松（市司法局副局长）
张杰明（市财政局局长）
江 云（市人事局局长）
崔仁泉（市劳动保障局局长）
简文豪（市建委主任）
冼伟雄（市交委主任）
肖振宇（市外经贸局局长）
陶 诚（市文化局局长）
张连广（市国资委主任）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
罗家祥（市物价局局长）
陈斯达（市工商局局长）
梁醒虾（市安监局局长）
吴明场（市法制办主任）
李自根（团市委书记）
马文坚（市妇联副主席）
戴玉庆（广州日报社社长）
叶小帆（广州电台台长）
李锦源（广州市电视台台长）
市普及法律常识领导小组办公室设在市司法局，由钟火松同志兼任办公室主任。
广州市青少年教育工作领导小组
组 长：方 旋（市委常委、市委组织部部长）
副组长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
陈明德（副市长）
司徒梅芳（市关工委第一副主任）
华同旭（市教育局局长）李自根（团市委书记）
成 员：李 瑾（市委组织部副部长）
钟健平（市委政法委秘书长）
冯建标（市文明办主任）
陈 敏（市委老干部局副局长）
梁能慰（市关工委常务副主任）
彭敬东（市人大常委会教科文卫工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
黄素明（市教育局副局长）
马 曙（市科技局副局长）
张德明（市公安局副局长）
凌妙英（市民政局副局长）
黄永东（市司法局副局长）
林锦全（市财政局巡视员）
罗 奋（市人事局纪检组组长）
钟丽英（市劳动保障局副局长）
黎 江（市国土房管局党委副书记）
方治齐（市文化局党委副书记）
吴其中（市卫生局巡视员）
谢宏新（市人口计生局副局长）
杨 柳（市环保局总工程师）
刘毅东（市规划局党委书记）
肖恒光（市市政园林局党委副书记）
杨昌海（市环卫局党委副书记）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李晓峰（市体育局党委副书记）
区锦威（市工商局党委副书记）
黄学良（市林业局巡视员）
倪官礼（市政府法制办副巡视员）
崔 虹（市政协社会法制民族宗教委副主任）
黄荣康（市法院副院长）
廖仲仪（市检察院副检察长）
赵国桢（广州警备区政治部主任）
郑奕耀（市总工会副主席）
折志凌（团市委副书记）
马文坚（市妇联副主席）
张菊珍（市科协副主席）
乔平（广州日报社副社长）
徐 卫（广州出版社副社长）
孙建章（广州电台副台长）
付 岩（广州市电视台党委副书记）
沈育明（市新华书店集团有限公司党委书记）潘赤农（市电信局副局长）
市青少年教育工作领导小组办公室设在团市委，由折志凌同志兼任办公室主任。
中共广州市委对外宣传工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：杨 武（市人大常委会副主任）
陈明德（副市长）
向东生（市政协副主席）
成 员：陈家成（市委办公厅副主任）
欧阳永晟（市政府办公厅副主任）
李哲夫（市委宣传部副部长）
管智坚（市委外宣办主任）
李小勉（市委统战部副部长）
罗文森（市委台办副主任）
王小强（市教育局党委副书记）
谢富星（市公安局副局长）
林锦全（市财政局巡视员）
孙 雷（市外经贸局副局长）
方治齐（市文化局党委副书记）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李晓峰（市体育局党委副书记）
马相承（市旅游局副局长）
刘保春（市外事办副主任）
江二芳（市侨办主任）
马正勇（广州开发区委宣传部部长）
陈大进（广州海关副关长）
黄卓坚（广州日报副总编辑）
钟肇程（广州电台党委副书记）
涂 布（广州电视台副台长）
广州市文化体制改革工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：徐志彪（副市长）
成 员：张长邦（市委副秘书长）
赵南先（市政府副秘书长）
李 瑾（市委组织部副部长）
李哲夫（市委宣传部副部长）
刘君里（市委宣传部巡视员）
黄晨光（市委政研室副主任）王华兴（市编办副主任）
张家祥（市人大常委会法制工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
华同旭（市教育局局长）
马 曙（市科技局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
江 云（市人事局局长）
陈建龙（市劳动保障局副局长）
李廷贵（市建设工委副书记）
水雪琴（市外经贸局党委副书记）
徐咏虹（市文化局党委书记）
吴其中（市卫生局巡视员）
吴邦灿（市国资委副巡视员）
周素勤（市新闻出版和广电局党委书记）
刘江南（市体育局局长）
黄树荣（市工商局副巡视员）
吴岳静（市知识产权局局长）
李志新（市旅游局副局长）
林进炎（市政府研究室副主任）
张德安（市政协教科文卫体委副主任）
戴玉庆（广州日报社社长）
叶小帆（广州电台台长）
冯 元（广州市电视台党委书记）
舒 扬（市社科院党组书记）
骆贵全（市地税局副局长）
胡融冰（市国税局总会计师）
市文化体制改革工作领导小组办公室设在市委宣传部，由刘君里同志兼任办公室主任。
广州市文化市场管理（“扫黄打非”）工作领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：徐志彪（副市长）
成 员：赵南先（市政府副秘书长）
陈家成（市委办公厅副主任）
李哲夫（市委宣传部副部长）
钟健平（市委政法委秘书长）
黄素明（市教育局副局长）
何 靖（市公安局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
李廷贵（市建设工委副书记）邓维诚（市交委副巡视员）
张润华（市文化局副局长）
周素勤（市新闻出版和广电局党委书记）
范 旭（市新闻出版和广电局局长）
庄振东（市工商局副局长）
林歌士（市质监局副局长）
杨抗帝（市知识产权局副局长）
肖永存（市城管支队副巡视员）
白 涛（市打私办副主任）
张志连（市运管局党委书记）
黄荣康（市法院副院长）
廖仲仪（市检察院副检察长）
徐薇葳（黄埔海关副关长）
陈建文（广州海关副关长）
叶 春（广州军区政治部保卫部刑侦处处长）
路建航（广州军区空军政治部保卫处副处长）
张建国（广东省军区政治部保卫处副处长）
夏仁水（武警广东省总队政治部副主任）
陈晓虹（广州警备区副司令员）
周松海（广州白云机场公安局副政委）
姜晓康（广东省报刊发行局局长助理）
叶燕南（市电信局副总经理）
市文化市场管理工作领导小组办公室（加挂市“扫黄打非”工作领导小组办公室牌子）设在市新闻出版和广电局，由周宪华同志担任办公室主任。
广州市共建社会主义精神文明口岸领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：陈明德（副市长）
唐航浩（市政府副秘书长）
成 员：冯建标（市文明办主任）
贾金业（市政府口岸办主任）
陈小颖（广州海关副关长）
赖树佳（黄埔海关副关长）
羊少刚（广州海事局副局长）
谢德学（广州边检总站副总站长）
王勋国（广州检验检疫局纪检组组长）
马春保（省机场管理集团党委副书记）
何德思（广州港务局副局长）
杨安徽（广铁集团公司党委副书记）周小溪（广州港集团有限公司总经理）
市共建社会主义精神文明口岸领导小组办公室挂靠在市政府口岸办，由贾金业同志兼任办公室主任。
广州市社会科学规划领导小组
组 长：王晓玲（市委常委、市委宣传部部长）
副组长：汤应武（市委宣传部副部长）
舒 扬（市社科院党组书记）
李明华（市社科联主席）
成 员：李勤德（市政协副主席）
卢一先（市委副秘书长、市委政研室主任）
周国生（市人大常委会教科文卫工委副主任）
周 灵（市发展改革委副主任）
华同旭（市教育局局长）
马 曙（市科技局副局长）
谭曼青（市财政局副局长）
陈东民（市人事局副局长）
梁正祥（市新闻出版和广电局副局长）
李兆宏（市政府研究室主任）
李齐念（市政协学习和文史资料委员会主任）
王永平（市委党校常务副校长）
李江涛（市社科院院长）
陈永享（广州大学副校长）
顾涧清（广州日报社副总编辑）
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