安徽省建筑石料开采行业准入条件

第一篇：安徽省建筑石料开采行业准入条件

安徽省建筑石料开采行业准入条件

为规范建筑石料资源开采秩序，提高矿产资源开发利用水平，促进我省建材工业的安全生产和持续协调健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《安徽省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿山地质环境保护条例》等法律法规和产业政策，制订本准入条件。

一、范围界定及开发原则

（一）范围界定

本准入条件所称的建筑石料是指除板材、饰面石、条石、规格块石以及工艺美术品石材之外的建筑片石和可加工成不同粒级的碎石、机制砂等普通建筑用的天然岩石。

（二）开发原则

统一规划原则。矿产资源开发必须符合国家和省相关规划要求，合理布局，合理开发，优质优用，原则上不得将优质矿产如水泥用石灰岩、玻璃用石英岩等作为普通建筑石料开发，最大程度地提高矿产资源的利用水平和经济效益，保护生态环境。

综合利用原则。矿产资源开发必须按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，将环境治理、土地复垦及植被恢复、地质环境保护与综合治理列入建筑石料矿山企业的主要环节。

优化配置原则。矿产资源应当通过招标投标等方式，依法配置给有一定开采经验、有经济技术优势、对产业发展具有龙头带动作用的企业。一个相对独立区域的资源不得分割开采，建设规模应与占用的资源储量规模相适应，实行规模化开采。

依法开采原则。矿产资源开发必须依法履行相关手续，办理各种证照，一个相对独立区域的资源只设置一个采矿权，由一个法人主体实施开发。

二、企业布局、规模和外部条件

（一）新建或者改、扩建矿山项目，必须符合国家产业政策和国家及省相关规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策、土地使用标准和生态功能区规划的规定；必须履行建设项目备案和用地报批手续，不得擅自开工建设；必须依法严格执行环境、安全影响评价和“三同时”验收制度。

（二）禁止在法律、法规、规章及规划确定的禁止开采区域内开采矿产资源。

（三）新建矿山，年生产规模必须达到10万立方米（含10万立方米）以上。在偏远山区乡、镇或资源储量受限制的地区，根据当地实际建设需求，经省、市非煤矿山管理部门批准，年生产规模可适当放宽，但年生产规模必须达到5万立方米(含5万立方米)以上。

（四）新建矿山，占用资源储量必须与生产规模和服务年限相适应。服务年限：大型矿山为10年以上，中型矿山为5-10年，小型矿山为5年。

具备资源整合条件的现有矿山，必须经过改扩建，达到年生产规模10万立方米（含10万立方米）以上；其他正在生产经营的现有矿山，必须通过改扩建，达到年生产规模5万立方米（含5万立方米）以上。

（五）新建矿山投资项目，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）中公布的政府核准投资项目目录要求办理。

（六）开采建筑石料矿产资源，必须依法申领相关证照；必须经立项审批、初步设计、安全评价、环境影响评价及验收程序；必须编制矿山土地复垦、地质环境保护与综合利用方案，并依照方案边开采边治理恢复；必须严格按照批准的矿产资源开发利用方案、初步设计进行开采，严禁无证开采、越界开采、乱采滥挖和破坏浪费资源；必须在工程建设竣工后按规定经非煤矿山管理部门组织竣工验收合格后，严格按核定的生产能力组织生产。

三、矿长、专业技术人员和特种作业人员

（一）小型矿山：矿长应具有中专以上(含中专)的学历水平，具有必要的矿山专业知识，并经非煤矿山管理部门培训合格后，方可上岗；矿山技术负责人必须具备矿山相关专业大专以上学历或相当学力水平，且不得在其他单位兼职；矿山必须有2名以上采矿、地质等专业的专业技术人员。

（二）中型及以上矿山：矿长应具有矿山相关专业大专以上学历(含大专)或相当学力水平，并经非煤矿山管理部门培训合格后，方可上岗；矿山技术负责人必须具备矿山相关专业大专(含大专)以上学历，且不得在其它单位兼职；矿山必须配齐采矿、机电、地质、测量、爆破作业等专业技术人员，以及符合工作岗位要求的特殊工种技术人员。

对现有矿山达不到规定学历要求的，须在2011年底前，通过培训取得规定学历。

（三）矿山应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格后方可上岗作业。矿山应明确告知从业人员可能存在的职业危害，应对从业人员进行专门技能培训，持证上岗。

（四）有关部门应当对矿山特种作业人员进行专门培训合格、依法取得《特种作业操作资格证》后，才能上岗作业。

四、设计、工艺和装备

（一）矿山必须具有经批准的有资质单位编制的设计方案、施工图，并按照经非煤矿山管理部门审查批准的设计文件施工。企业要按照规定要求及时填制地形地质图、水文地质图、排水系统图等技术档案资料。大型和省属国有企业露天矿山的设计方案，由省经济和信息化委员会组织审查批准。中小型露天矿山的设计方案，由市级非煤矿山管理部门组织审查批准后,报省经济和信息化委员会备案。

（二）新建大中型矿山的矿产资源开发利用方案或开采设计应遵循采剥并举，剥离先行的原则，实行自上而下分台阶（分层）开采，应用中深孔爆破技术，采用大型设备，提高机械化水平。

（三）矿山必须有与采矿规模相适应的组织管理系统、生产作业装备、排土场等配套工程设施。

（四）禁止对矿产资源进行破坏性开采，矿山企业应积极开展资源综合利用，提高开采回采率和综合利用率，提高资源利用水平，开采回采率指标必须达到有关部门考核的指标标准。

五、环境保护

（一）严禁矿山企业破坏及污染环境，所有新建、改扩建项目必须严格执行环境影响评价制度和生态恢复措施。建设项目中环境保护工程设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并同步建设综合利用、排土场等相应设施。

（二）矿山企业应将土地复垦和植被恢复作为主要的工艺环节，严格执行土地复垦规定，履行土地复垦义务，编制土地复垦方案，有计划实施土地复垦和植被恢复；加强矿山地质环境保护，编制矿山地质环境保护与综合治理方案，提取专项费用，按规定足额缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，建立矿山地质环境监测系统，按计划及时治理恢复因采矿造成的地质环境破坏。新建和生产矿山土地复垦率应达到100%（全面复垦）；新建和生产矿山地质环境治理恢复率应达到100%（全面治理）。

（三）矿山必须有与生产规模和生产工艺相适应的污染物处理能力，设立固定的废石（土）堆放场所，不准违规占用耕地；废水、废气、粉尘、噪声、固废必须经处理达到国家和省规定的排放标准。

六、安全生产与卫生防护

（一）矿山项目建设和生产经营必须符合国家安全生产和职业危害防治等法律法规规定以及安全技术规程标准，具备相应的安全生产和职业危害防治条件，并建立健全安全生产责任制。

（二）新、改扩建项目安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（三）矿山建设项目安全设施设计必须依法经过安全生产监督管理部门审查；安全设施投入生产和使用前，必须依法经过安全生产监督管理部门验收。

（四）矿山企业必须建立健全安全生产管理体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保障安全投入，依法存储安全生产风险抵押金和参加工伤保险。

（五）矿山配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品，配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落等事故防范设施，以及安全供电、排水装置，并通过有关行政主管部门组织的专项验收。

七、监督管理

（一）各级非煤矿山管理部门在审批、核准设立新建和改扩建矿山项目时，应会同有关部门进行踏勘，并符合上述准入条件。矿山的土地占用、安全设施设计、环境影响评价等必须按规定分别通过县级以上国土资源、安全生产监管和环境保护等部门审批，报上级部门备案。现有矿山达不到上述准入条件的,必须在规定期限内整改到位。规定期限前达不到上述准入条件的，依法予以关闭。

（二）各有关部门对建设项目的审核、投资管理、用地审批、环境评价、安全生产、工商登记等必须符合本准入条件。

新建或改建矿山项目投产前，要按照审批或核定权限由非煤矿山管理部门组织国土、环保、安全监管、人力资源和社会保障、工商等行政管理部门以及工会和有关专家组成的联合检查组进行检查验收。经检查验收，认为未达到准入条件的，项目核准备案部门应责令建设单位根据设计要求限期完善有关建设内容；对未依法取得土地或者未按规定的条件和土地使用合同约定使用土地，未按规定履行土地复垦义务或土地复垦措施不落实的，国土资源部门要依法予以纠正和处罚，且不得发放土地使用权证书；对不符合环保、安全生产要求的，环境保护和安全生产监管部门要根据有关法律、法规进行处罚，并限期整改。

（三）新建、改扩建矿山项目和现有矿山的生产能力，须经省、市非煤矿山管理部门核定和复核。新建、改扩建及现有大型矿山的生产能力，由省经济和信息化委员会组织核定和复核；其他矿山的生产能力，由市级非煤矿山管理部门核定和复核，并报省经济和信息化委员会备案。

（四）各级非煤矿山管理部门、国土资源、环保、安全生产监管、人力资源和社会保障、工商等管理等部门按各自职责定期对本地区矿山企业执行准入条件的情况进行督查。

（五）对不符合产业政策和准入条件的新建和改扩建建筑石料矿山项目，各级非煤矿山行政管理部门不得核准、备案，国土资源部门不得办理采矿登记手续和建设用地审批手续，不得批准矿山土地复垦、地质环境保护与综合治理方案，环保部门不得办理环保审批，安全生产监管部门不得办理安全审批，金融机构不予信贷支持，电力供应部门不予供电。被依法撤销有关许可证件或责令关闭的企业，要及时到工商行政管理部门依法办理变更登记或注销登记。

（六）省经济和信息化委员会将定期公告符合行业准入条件的矿山名单，并进行动态管理，接受社会监督。

八、附则

（一）本准入条件适用于安徽省境内普通建筑石料矿山企业。用于水泥生产的石灰岩独立开采销售企业参照执行，工程性矿山另行规定。

（二）本准入条件中涉及的相关规定，若国家今后进行了修订，则按修订后的国家规定执行。

（三）本准入条件自公布之日起实施，由省经济和信息化委员会负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。

第二篇：石料矿产资源开采管理办法

门源县石料河砂矿产资源开采管理办法

第一条 为了加强我县石料河砂矿产资源开采管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国安全生产法》和《青海省矿产资源管理条理》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 在门源县辖区内开采石料河砂，必须遵守本办法。

第三条 石料河砂系矿产资源，属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条 开采石料河砂矿产资源，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对矿区范围、开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查，审查合格，方予批准。

（一）开采矿产资源应当遵守国家有关国土资源、矿山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保护区、文物保护和环境保护相关的法律法规的规定；

（二）开采石料河砂必须按照批准的矿产资源开发利用方案施工，禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。

（三）开采石料河砂必须接受国土资源部门和有关部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表、矿产资源开发利用情况统计报告和其他相关报表；

（四）开采石料河砂必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件；

（五）开采石料河砂必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境和生态环境破坏。造成污染和破坏的，应当采取措施进行治理；

（六）开采石料河砂应当节约用地。耕地、草地、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施；

（七）开采石料河砂给他人生产、生活造成损失的应当负责赔偿，并采取必要的补救措施；

（八）开采石料河砂必须向国土资源部门提出申请，经批准后办理采矿登记，有偿取得采矿权。国家保护采矿权不受侵犯，保障采矿区的生产秩序、工作秩序不受影响。

第五条 门源县域石料河砂等矿产资源的采矿权由门源县国土资源局按法定程序实施招标、拍卖、挂牌出让后，竟得人按规定程序及要求办理采矿登记手续。

第六条 办理石料河砂开采许可程序

（一）个人（企业）向县国土资源局提出书面申请；

（二）县国土资源局确定征求意见单位，并组织人员进行实地勘查；

（三）所在资源乡（镇）、村、林业环保、交通、草原监理、水务、旅游等相关单位出具相关资源征占用的意见；

（四）不符合开采条件的告知不准开采理由；

（五）符合开采条件的，需提交以下资料：（1）采矿权申请登记书

（2）个人身份证复印件、企业（个人）名称预先核准通知书

（3）企业法人营业执照或个人营业执照（4）矿山建设资金证明（5）以地形地质图为地图的矿区范围图及平面图（6）县国土资源局对申请的矿区范围内矿业权设置情况的说明

（7)资质单位出具矿山开发利用方案、地质环境评价报告、地质报告及相关图纸

（8）土地复垦方案及缴纳复垦保证金凭证（9）环保、河道管理部门审查意见（10）地质灾害防治方案（11）其他资料

（六）县国土资源局组织招、拍、挂

（七）竞标后缴纳采矿权使用费、采矿权价款及复垦保证金等有关费用。其标准为：采矿价款每立方2元；采矿权使用费一平方公里以内500元；矿产资源补偿费按销售收入的2%征收；资源税0.5元/吨；石料开采按植被状况复垦保证金为2万/亩，河道开采复垦保证金为1万/亩。

（八）由县国土资源局办理采矿登记，颁发采矿许可证。第七条 采矿权申请人领取采矿许可证后，到公安、水务、税务局及安监局等部门办理爆破、水土保持、税务登记、安全生产方案审批等相关手续。

第八条 采矿权人在采矿许可证有效期内需要变更矿区范围、改变开采矿种、开采方式、企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。

需要延长采矿期限的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前30日内，到原发证机关办理延续登记手续；预期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

第九条 关闭矿山，必须完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦利用、环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保 护的有关费用，报请县国土资源局办理采矿许可证注销手续。

第十条 县国土资源局负责本行政区域内石料河砂开采的监督管理工作，县政府有关部门按照各自职责进行石料河砂开采的监督管理工作，各乡镇人民政府应加强本行政区域内石料河砂开采的管理，对无证开采石料河砂应及时予以制止，并报告有关部门予以查处取缔，同时还应负责监督合法石料河砂开采企业的生产安全及当地群众的关系。

第十一条 石料河砂开采企业必须建立健全帐务及其他各种管理制度，依法经营，安全生产，依法接受管理，按期足额缴纳矿产资源各项税费。

第十二条 各职能部门应当坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，做到执法行为合法、公正、廉洁、高效，并依法接受社会和群众监督。

第十三条 违反本规定未取得采矿权、未办理营业执照、税务登记、爆破证及相关手续擅自开采石料河砂资源的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的石料河砂和非法所得，并处罚款；对拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 各乡镇人民政府、各职能部门的执法人员，不按法律法规办事、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对违法采石行为不依法予以制止、查处、不按标准收取税费的，要追究其相关责任，视情节给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本管理办法自发布之日起施行。

第三篇：“十三五”重点项目-建筑石料开采项目可行性研究报告

“十三五”重点项目-建筑石料开采项

目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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关联报告：

建筑石料开采项目建议书 建筑石料开采项目申请报告 建筑石料开采资金申请报告 建筑石料开采节能评估报告 建筑石料开采市场研究报告 建筑石料开采商业计划书 建筑石料开采投资价值分析报告 建筑石料开采投资风险分析报告 建筑石料开采行业发展预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 建筑石料开采项目总论

第一节 建筑石料开采项目概况

1.1.1建筑石料开采项目名称

1.1.2建筑石料开采项目建设单位 1.1.3建筑石料开采项目拟建设地点

1.1.4建筑石料开采项目建设内容与规模 1.1.5建筑石料开采项目性质

1.1.6建筑石料开采项目总投资及资金筹措

1.1.7建筑石料开采项目建设期

第二节 建筑石料开采项目编制依据和原则

1.2.1建筑石料开采项目编辑依据 1.2.2建筑石料开采项目编制原则 1.3建筑石料开采项目主要技术经济指标 1.4建筑石料开采项目可行性研究结论

第二章 建筑石料开采项目背景及必要性分析

第一节 建筑石料开采项目背景

2.1.1建筑石料开采项目产品背景 2.1.2建筑石料开采项目提出理由 第二节 建筑石料开采项目必要性

2.2.1建筑石料开采项目是国家战略意义的需要

2.2.2建筑石料开采项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3建筑石料开采项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要 第三章 建筑石料开采项目市场分析与预测

第一节 产品市场现状

第二节 市场形势分析预测

第三节 行业未来发展前景分析

第四章 建筑石料开采项目建设规模与产品方案 第一节 建筑石料开采项目建设规模

第二节 建筑石料开采项目产品方案

第三节 建筑石料开采项目设计产能及产值预测 第五章 建筑石料开采项目选址及建设条件

第一节 建筑石料开采项目选址

5.1.1建筑石料开采项目建设地点 5.1.2建筑石料开采项目用地性质及权属 5.1.3土地现状

5.1.4建筑石料开采项目选址意见 第二节 建筑石料开采项目建设条件分析 5.2.1交通、能源供应条件 5.2.2政策及用工条件

5.2.3施工条件

5.2.4公用设施条件

第三节 原材料及燃动力供应

5.3.1原材料 5.3.2燃动力供应

第六章 技术方案、设备方案与工程方案 第一节 项目技术方案

6.1.1项目工艺设计原则

6.1.2生产工艺

第二节 设备方案

6.2.1主要设备选型的原则 6.2.2主要生产设备 6.2.3设备配置方案 6.2.4设备采购方式 第三节 工程方案

6.3.1工程设计原则

6.3.2建筑石料开采项目主要建、构筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑结构

第七章 总图运输与公用辅助工程 第一节 总图布置

7.1.1总平面布置原则

7.1.2总平面布置

7.1.3竖向布置

7.1.4规划用地规模与建设指标

第二节 给排水系统 7.2.1给水情况

7.2.2排水情况

第三节 供电系统

第四节 空调采暖

第五节 通风采光系统

第六节 总图运输

第八章 资源利用与节能措施

第一节 资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

第二节 能耗指标及分析

第三节 节能措施分析

8.3.1土地资源节约措施

8.3.2水资源节约措施

8.3.3电能源节约措施

第九章 生态与环境影响分析

第一节 项目自然环境

9.1.1基本概况

9.1.2气候特点

9.1.3矿产资源

第二节 社会环境现状

9.2.1行政划区及人口构成 9.2.2经济建设

第三节 项目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四节 拟采取的环境保护标准

9.4.1国家环保法律法规

9.4.2地方环保法律法规

9.4.3技术规范

第五节 环境保护措施

9.5.1施工期污染减缓措施 9.5.2使用期污染减缓措施

9.5.3其它污染控制和环境管理措施

第六节 环境影响结论 第十章 建筑石料开采项目劳动安全卫生及消防 第一节 劳动保护与安全卫生

10.1.1安全防护 10.1.2劳动保护 10.1.3安全卫生 第二节 消防

10.2.1建筑防火设计依据

10.2.2总面积布置与建筑消防设计

10.2.3消防给水及灭火设备

10.2.4消防电气

第三节 地震安全

第十一章 组织机构与人力资源配置

第一节 组织机构

11.1.1组织机构设置因素分析 11.1.2项目组织管理模式

11.1.3组织机构图

第二节 人员配置

11.2.1人力资源配置因素分析 11.2.2生产班制 11.2.3劳动定员

表11-1劳动定员一览表

11.2.4职工工资及福利成本分析 表11-2工资及福利估算表 第三节 人员来源与培训

第十二章 建筑石料开采项目招投标方式及内容 第十三章 建筑石料开采项目实施进度方案

第一节 建筑石料开采项目工程总进度

第二节 建筑石料开采项目实施进度表

第十四章 投资估算与资金筹措

第一节 投资估算依据

第二节 建筑石料开采项目总投资估算

表14-1建筑石料开采项目总投资估算表单位：万元

第三节 建设投资估算

表14-2建设投资估算表单位：万元

第四节 基础建设投资估算

表14-3基建总投资估算表单位：万元

第五节 设备投资估算

表14-4设备总投资估算单位：万元

第六节 流动资金估算

表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元

第七节 资金筹措

第八节 资产形成第十五章 财务分析

第一节 基础数据与参数选取 第二节 营业收入、经营税金及附加估算

表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元 第三节 总成本费用估算

表15-2总成本费用估算表单位：万元

第四节 利润、利润分配及纳税总额预测

表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元 第五节 现金流量预测

表15-4现金流量表单位:万元 第六节 赢利能力分析

15.6.1动态盈利能力分析

16.6.2静态盈利能力分析

第七节 盈亏平衡分析

第八节 财务评价

表15-5财务指标汇总表

第十六章 建筑石料开采项目风险分析

第一节 风险影响因素

16.1.1可能面临的风险因素

16.1.2主要风险因素识别

第二节 风险影响程度及规避措施 16.2.1风险影响程度评价

16.2.2风险规避措施

第十七章 结论与建议

第一节 建筑石料开采项目结论

第二节 建筑石料开采项目建议

第四篇：岷县石料开采经营管理暂行办法

岷县石料开采经营管理暂行办法

时间：2011-11-24 16:57:06 | 来源：岷县国土资源局 | 点击数：985 | 【大 中 小】 【打印】

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岷县石料开采经营管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强全县石料资源开采经营的管理，制止乱开滥采石料和破坏资源环境的行为，促进全县采石业生产健康安全有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内从事石料开采经营的单位和个人必须遵守本办法。

本办法所称石料是指以建筑和筑路为主要用途的岩石和砾石。

第三条 石料是矿产资源，属于国家所有，不因其所依附的土地、林地的所有权或使用权不同而改变。县人民政府依法维护石料资源的合理开发利用，禁止任何单位和个人采用任何手段侵占破坏石料资源。

第四条 开采石料资源，必须符合规定的资质条件，依法申请，经许可后办理登记，有偿取得采矿权。

开采石料资源必须依法缴纳矿产资源税和资源补偿费。

第五条 县国土资源管理部门负责本县区域内石料资源开采经营的监督管理工作。县林业、水利、交通、公路、环保、公安、工商、安全生产、砂石办等部门协助县国土资源管理部门进行石料资源开采经营的监督管理工作。

第二章 石料开采

第六条 开采石料资源，由县国土资源管理部门审批、登记、颁发采矿许可证。

第七条 石料采矿权申请人在设立开采企业之前，应当持预开采石场山场主同意开采的证明、所在地村民委员会及乡镇人民政府签署的意见、工商部门预核准的企业或法人名称字号及拟开采地点、范围、规模等证明材料，向县国土资源管理部门提出石料开采预申请。

第八条 县国土资源管理部门应当自收到申请之日起20日内，将采石申请书的相关内容在涉及利益的场所进行公告，并牵头会同县林业、水利、环保、交通、公路、公安、安全生产等部门专业人员，对申请人提出的采石申请事项进行审查，深入预开采石场实施现场勘察评估，作出是否同意开采的批复文件。20日内不能作出决定的，受理机构应提出延长期限的意见，经县国土资源管理部门主要负责人批准后，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

第九条 石料采矿权申请人自收到县国土资源管理部门的预申请批准文件后3个月内，应履行完与采石场所在山场（土地）原承包者山场（土地）占用协议签订及企业设立、水土保持、林（土）地占用等审批手续，按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》规定，向县国土资源管理部门申请办理采矿登记手续，领取采矿许可证。逾期不办理的，视为放弃申请。

第十条 石料采矿权实行有偿取得制度，采矿权申请人在申请办理采矿登记时，应向登记管理机关缴纳采矿权使用费。采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。

第十一条 采矿权实行公开招标拍卖挂牌出让，由县国土资源管理部门依照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定组织招拍挂。采矿权竞得人缴纳采矿权使用费和采矿权价款后办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行合同中承诺的义务。

第十二条 石料采矿权申请人申请办理采矿登记，应当向县国土资源管理部门提交下列材料：

①采矿权申请书和申请人合法有效的身份证明； ②相应的技术条件证明材料； ③石料开采预申请的批准文件； ④采石场开发利用设计方案；

⑤有关部门审查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石场所在山场、土地占用协议。第十三条 县国土资源管理部门应当自收到采矿登记申请之日起20日内，为申请人办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。情况特殊的，经县国土资源管理部门主要负责人批准，可以延长10日。

第十四条 采矿权人领取《采矿许可证》后，应持证依法向安全生产管理部门申请办理《安全生产许可证》，向公安部门申请办理《民用爆炸物品使用证》，向工商部门办理营业执照，证照齐全，并与采石场所在地乡镇人民政府签订安全生产责任状后，方可开采经营石料。

第十五条 石料采矿权人，应依法缴纳矿产资源税和矿产资源补偿费。资源税和资源补偿费的征收，按金政[2004]40号《金寨县砂石资源开采营销管理暂行办法》的规定执行。资源补偿费征收金额=石料产品销售收入×补偿费费率（2%）×开采回采率系数（1）。

第十六条 石料采矿许可证有效期不超过3年。采矿权人在采矿许可证有效期限内，可以依法申请办理延续、注销手续，并换领或注销采矿许可证。

第十七条 已经取得采矿权的单位和个人因故需要转让采矿权、变更采矿权主体的，应依照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定通过县国土资源管理部门向有审批权的机关提出申请。

审批管理机关准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证登记机构办理变更登记手续，受让人按照法律法规的规定缴纳有关费用后，领取采矿许可证，成为新的采矿权人。

第十八条 采矿权人应自采矿许可证颁发之日起1年内开采生产，逾期未开采生产的，县国土资源管理部门有权注销其采矿许可证。

第三章 监督管理

第十九条 县国土资源管理部门应当加强本县行政区域内石料开采利用的监督管理，对采矿权人开采利用石料资源和地质灾害预防情况开展经常性的监督检查。

县安全生产监管部门应加强对采石企业或采石场安全生产的监督检查，督促消除安全隐患。

县公安部门应加强对采石企业或采石场雷管、炸药、导火线等爆炸物品的管理，加强对爆炸物品使用单位负责人、保管员、安全员、爆破员的业务培训，强化爆炸物品保管、使用的监督检查，严防爆炸物品流失。

县环保、林业、水利、工商、砂石办等部门应依照各自职责，加强对采石企业或采石场环境保护、林地占用、水土保持、经营管理等工作的监督检查。

采矿权人必须接受国土、安全生产、公安、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门的监督管理，如实反映情况，不得虚报、拒绝和隐瞒。第二十条 开采石料资源，必须符合全县矿产资源开发总体规划，兼顾社会、经济、环保三大效益，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。

第二十一条 开采石料资源，必须遵守安全生产的规定，具备保障安全生产的必要条件。

第二十二条 开采石料资源，必须遵守环境保护的法律、法规，注意防止地质灾害、水土流失、破坏耕地、毁坏植被。不得在易发山体滑坡的地段开山采石，不得在省、县道、高速公路等骨干公路及铁路两侧可视范围或直线距离200米范围内开山采石，严禁在崩塌危险区、城镇规划区、自然保护区、风景名胜区开山采石。

第二十三条 石料采矿权人，应严格按照批准的范围、深度、作业方式进行开采，不得危害他人生产生活安全，不得危害水利、交通、国防、供电、电讯等设施，不得在桥梁、大坝、高压供电线路、通讯电缆、国防设施等控制线范围内爆破作业，不得随意破坏耕地和林地，不得污染环境。造成破坏损失的，应当立即停止开采，及时向有关主管部门报告，并采取必要的措施进行恢复和治理，防止破坏和损失扩大；对他人生产生活造成损失的，应负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第二十四条 县人民政府定期组织县国土、公安、安全生产、环保、林业、水利、工商、砂石办等部门对全县石料开采经营情况进行检查，对石料开采经营秩序混乱的进行专项治理整顿。

第四章 处 罚

第二十五条 违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采石料的，由县国土资源管理部门依据《矿产资源法》第三十九条和《矿产资源法实施细则》第四十二条的规定，责令停止开采，没收开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第二十六条 超越批准范围采石的，由县国土资源管理部门依法《矿产资源法》第四十条的规定，责令退回原批准范围开采，没收越界开采的石料产品和违法所得，并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回原批准范围开采，吊销采矿许可证，造成严重后果、构成犯罪的，将依照刑法的有关规定对直接责任人追究刑事责任。

第二十七条 非法买卖、出租或者以其他形式转让石料资源的，非法买卖、出租采矿权的，依据《矿产资源法》第四十二条规定，由县国土资源管理部门没收违法所得，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

第二十八条 开采石料资源造成地质环境破坏或者地质灾害的，依据《安徽省矿产资源管理办法》第四十三条第四款的规定，由县国土资源管理部门责令限期恢复和治理，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期拒不恢复治理的，吊销采矿许可证。

第二十九条 违反本办法规定不缴纳有关矿产资源税费的，由登记机关责令限期缴纳；拒不缴纳的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，并吊销采矿许可证。

第三十条 开采经营石料的单位和个人，不具备安全生产有关条件，由县安全生产监管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，责令停产整顿，并由县安全生产监督管理等部门依法实施处罚。

第三十一条 国土资源管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在石料开采经营管理工作中，以权谋私、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，未按规定时间办理采矿登记等手续，或违反规定批准开采石料资源和颁发采矿许可证，或对违法开采石料资源行为不依法制止、处罚的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 拒绝、阻碍石料矿产资源监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理条例的规定，予以治安处罚；采取暴力、威胁手段，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不准申请采矿权。甘肃省矿产资源管理条例

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目录

1简介

2第一章 总 则

3第二章 矿产资源的勘查

4第三章 矿产资源的开采

5第四章 监督管理

6第五章 法律责任

7第六章 附 则 1简介编辑

甘肃省矿产资源管理条例

（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

2第一章 总 则编辑

第一条为了加强矿产资源管理，依法维护矿业秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内勘查、开采矿产资源和经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。第三条矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条县级以上各级人民政府应加强矿产资源的保护工作，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏矿产资源，保护探矿权和采矿权不受侵犯，保护矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。禁止任何组织或个人进入他人依法设立的勘查作业区或矿山企业矿区范围内进行勘查或者采矿活动。

第五条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和安全生产的方针。省人民政府在制定矿产资源开发利用规划中，应兼顾矿区所在地的利益。勘查、开发矿产资源必须遵守国家和省有关环保、土地等法律、法规，坚持谁开发、谁保护；谁破坏、谁赔偿；谁污染、谁治理的原则。

第六条县级以上各级人民政府应支持和鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源勘查、开发的科学技术水平，提高资源利用率。

第七条根据国家和省的统一规划，在本省民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，对可以由民族自治地方开发的矿产资源，优先合理开发利用，以促进民族自治地区经济的发展。

在民族自治地方开采省规划中的矿产资源，应征求民族自治地方人民政府的意见。第八条鼓励国内外投资者依照国家有关规定，在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，保障投资者的合法权益不受侵犯。

第九条省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。市、州（地区）和县（市、区）人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

县级以上各级人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门依法做好矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

3第二章 矿产资源的勘查编辑

第十条矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。除法律、法规规定由国务院地质矿产主管部门和有关主管部门审批登记并颁发勘查许可证以外的其他矿产资源勘查，由省地质矿产主管部门审批登记，并颁发勘查许可证。

省地质矿产主管部门负责地质勘查资质审批，颁发地质勘查资质证书及实施资质检验制度。第十一条申请探矿权，申请人应向省地质矿产主管部门提出矿产资源勘查登记申请，按区块登记管理办法的规定，提交下列文件和资料：

（一）从事地质勘查作业的地质勘查单位资格证书；

（二）矿产资源勘查登记申请书；

（三）矿产资源勘查任务书或委托书、合同书；

（四）矿产资源勘查项目的实施方案；

（五）完成矿产资源勘查项目的资金来源证明文件；

（六）矿产资源勘查项目的交通位置图、标有工作区范围及工程布置的研究程度图、标有工作区范围的区块编码图；

（七）其他应提交的资料。

第十二条省地质矿产主管部门自收到矿产资源勘查登记申请之日起一个月内，应作出准予或不准予登记的决定，并通知探矿权申请人。

准予登记的，探矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理勘查登记，领取勘查许可证。第十三条勘查许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。因故需延长勘查期限者，应在有效期满前一个月内向省地质矿产主管部门办理延续手续。每次延续不得超过二年，并核减勘查作业区面积。

第十四条探矿权人应在勘查许可证生效之日起六个月内开展勘查作业。开始勘查作业后，应及时向省地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的县（市、区）地质矿产主管部门报告开工情况。

探矿权人应在勘查许可证有效期内按规定完成最低勘查投入。

第十五条探矿权人必须按地质勘查主管部门批准的设计施工，同时应做好施工中矿石回收和利用工作。

探矿权人在进行主要矿种勘查的同时，应对作业区内的共生或伴生矿产进行综合勘查和评价。第十六条探矿权人在勘查期间对符合规定的矿床进行边探边采的，应向省地质矿产主管部门申请，经审查批准，办理采矿登记手续。

第十七条探矿权人在勘查许可证有效期内，变更勘查作业区范围、勘查对象、改变名称或地址、经依法批准转让探矿权的，应当在变更前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理变更登记手续。

第十八条探矿权人可优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在探明可供开采的矿体后，可向省地质矿产主管部门申请保留探矿权和优先采矿权，探矿权和优先采矿权的保留期为二年，自勘查许可证有效期满之日起计算。

保留期满，需延长保留期的，应在保留期满前一个月内向省地质矿产主管部门申请办理延长手续，延长时间不得超过二年。

在保留期内可以停止相应区块的勘查工作和最低勘查投入，但应按规定交纳探矿权有偿取得的费用。

第十九条探矿权人完成或因故撤销勘查项目，应在勘查许可证有效期内向省地质矿产主管部门报告，并按照规定报送有关资料，办理注销登记手续。

第二十条探矿权人完成勘查项目后，必须编写地质勘查报告，并办理探明矿产储量申报登记。供矿山建设使用的矿床勘查储量报告和水源地建设使用的地下水勘查报告，按《甘肃省矿产储量管理条例》的规定进行审批管理。

第二十一条探矿权人应按国家和本省有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料。

矿床勘查报告及其他有价值的勘查资料，按照国家规定实行有偿使用。禁止非法倒卖矿产资源勘查成果档案资料。

4第三章 矿产资源的开采编辑

第二十二条县级以上各级人民政府地质矿产主管部门是采矿登记的管理机关。开采下列矿产资源的，由省地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：

（一）《矿产资源法》第十六条第一、二款和国家规定由国务院地质矿产主管部门审批发证以外的，可供开采的储量规模为中型、小型的矿产资源；

（二）国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源；

（三）跨市、州（地区）行政区域的矿产资源。

开采储量规模为小型以下的矿产资源，经省地质矿产主管部门授权，由市、州（地区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、区）地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证。

下级地质矿产主管部门审批发证后，应报上一级地质矿产主管部门备案。

第二十三条采矿权申请人在申请办理采矿登记手续之前，应持经批准的地质勘查报告，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不再受理新的申请。

矿区范围划定后，采矿权申请人应根据采矿登记管理机关的要求编制矿产资源综合开发利用方案，并按国家规定办理申请立项、企业设立等有关手续。在采矿登记管理机关规定的矿区范围保留期内持有关资料申请采矿登记。逾期不办的，视为放弃申请的矿区范围。矿区范围保留期：中型矿山不得超过二年，小型矿山不得超过一年。

第二十四条采矿权申请人申请办理采矿许可证，应当向采矿登记管理机关提交下列资料：

（一）采矿登记申请书；

（二）经采矿登记管理机关批准的矿区范围图；

（三）矿产资源综合开发利用方案；

（四）依法应当具有的设立矿山企业的批准文件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）资金和技术设备证明书；

（七）其他应提交的资料。

第二十五条采矿登记管理机关自收到采矿登记申请之日起一个月内，应作出准予或不予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。

准予登记的，采矿权申请人应按规定缴纳有关费用，办理采矿登记，领取采矿许可证。采矿许可证自发证之日起生效，有效期以注明的期限为准。有效期满需要延长的，应在有效期满前一个月内向原颁发采矿许可证机关提出申请。逾期不提出申请，采矿许可证期满后，由颁发采矿许可证的机关予以注销。

第二十六条开采中型规模矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的一年内完成初步设计，按施工图开始进行矿山建设。开采小型规模以下矿床，采矿权人应在采矿许可证生效后的六个月内按初步设计方案开始进行矿山建设.第二十七条采矿权经批准登记后，采矿许可证颁发机关应报送矿山所在地县级人民政府，并对矿区范围予以公告。由所在地县级人民政府地质矿产主管部门依据采矿许可证开采范围标定矿区范围，监督采矿权人埋设界桩或地面标志。

第二十八条采矿权人应当采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺开采矿产资源。应当按规定申报登记占用矿产储量。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到国家规定要求。在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应综合回收；对暂时不能综合利用的矿产和含有有用组分的尾矿，应采取有效的保护措施。开采矿产资源，应当按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，加强矿区范围内的生产勘探和补充勘探，不准任意丢掉矿体。禁止乱采滥挖，采富弃贫，破坏矿产资源。第二十九条采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围、转让采矿权的，必须在变更前一个月内向原发证（照）机关申请办理变更登记手续。

采矿权人在采矿许可证有效期内或期满，需要停办或者关闭矿山企业的，应在停办或者关闭前一个月内向原登记管理机关提出申请，提交下列资料，经批准方可停办或者关闭，并办理采矿许可证注销手续：

（一）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；

（二）停办或者关闭前采掘工程进行情况及不安全隐患；

（三）环境保护及土地复垦情况；

（四）其他应提交的资料。

第三十条县级以上各级人民政府对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源。允许个人开采零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当通过合法手续，按积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

5第四章 监督管理编辑

第三十一条地质矿产主管部门监督管理矿产资源勘查、开发的主要职责是：贯彻执行矿产资源法律、法规，拟订本行政区域矿产资源规划，维护矿产资源的国家所有权，负责矿产资源勘查、开采的审批和监督管理，提供矿产资源的地质资料，保护地质环境，查处矿产资源勘查、开采中的违法行为。

第三十二条探矿权人、采矿权人应当遵守法律、法规，接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，如实报告并提供有关资料，不得拒绝检查、虚报或瞒报。

对探矿权人、采矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表，地质矿产主管部门应当予以保密。

第三十三条探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证及其他有关资料到勘查作业区、矿区所在地的县级地质矿产主管部门办理探矿权、采矿权验证手续，并接受其日常的监督管理。

第三十四条 探矿权人、采矿权人应当严格执行国家和省有关安全生产的规定，应当建立健全和认真执行各项安全生产责任制度。

第三十五条勘查、开采矿产资源应当加强尾矿、废石、废气、废水的处理和综合回收利用。在勘查作业区和开采矿区范围内，按设计要求堆放尾矿和废石等物质，不准任意埋弃或排放。应回填采坑，因地制宜地复垦。

勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产主管部门报告，采取必要的措施，防止灾害的扩大，并负责恢复或治理；给他人造成损失的，应当依法赔偿损失。

勘查、开采矿产资源，给矿区群众生产、生活造成损失的，应依法予以补偿，并采取必要的补救措施。

在勘查、开采过程中，发现有重大科学价值的地质现象及文化古迹等，要加以保护，并立即报告有关部门。

第三十六条省地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权和各级地质矿产主管部门审批发证的采矿权转让的审批管理。

探矿权、采矿权的转让、出租、抵押必须依法办理审批手续。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

第三十七条县级以上地质矿产主管部门和工商行政管理部门应当依法加强对矿产品营销的监督管理。

收购集体矿山企业、私营企业和个体采矿者出售的矿产品，收购单位和个人应当要求出售者出示采矿许可证；无采矿许可证的，收购单位和个人不得收购。

属于国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位，其他任何单位和个人不得收购。

矿产品销售实行统一发票制度。任何企业和个人不得销售无统一发票的矿产品。

第三十八条当事人因勘查范围、勘查质量、采矿优先权属发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由省地质矿产主管部门处理。

矿山企业之间的矿区范围争议，由当事人协商解决，协商不成的，由矿区所在地县（市、区）地质矿产主管部门依照核定的矿区范围，提出处理意见，报同级人民政府裁决。重大、复杂的矿区范围争议，由矿区所在地县（市、区）人民政府提出处理意见，报市、州（地区）或者省入民政府处理。

跨行政区域的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿区所在地有关的人民政府协商提出处理意见，报共同上一级人民政府裁决。

6第五章 法律责任编辑

第三十九条违反《中华人民共和国矿产资源法》及有关环保、土地、安全等法律、法规规定的，依照《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定进行处罚。

第四十条违反本条例规定，未取得勘查许可证，擅自进行勘查的，或者超越批准的勘查区块范围进行勘查作业的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，可并处1万元以上5万元以下罚款。

第四十一条违反本条例第十四条、第十七条、第十九条、第二十六条、第二十九条、第三十二条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改的，处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查、开采许可证。

第四十二条违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定的，依照有关法律法规处罚。

第四十四条违反本条例规定，破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期恢复；情节严重的，可并处1万元以上3万元以下罚款。第四十五条违反本条例第二十八条规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求，造成资源破坏损失的，由地质矿产主管部门责令限期改正，并可处相当于矿石损失50%以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或吊销采矿许可证。

第四十六条违反本条例规定，擅自印制或伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本条例第三十六条规定，由审批机关没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销勘查许可证或采矿许可证。

第四十八条违反本条例规定，不按期交纳探矿权、采矿权有偿取得的费用，由发证机关责令限期缴纳，并按日收取2‰的滞纳金，逾期仍不缴纳的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第四十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。第五十条以暴力威胁方法阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务的，依照刑法有关规定追究刑事责任；拒绝、阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行公务未使用暴力威胁的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十一条地质矿产主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄露秘密，违法批准勘查、开采矿产资源，由所在单位给予行政处分；违法颁发的勘查、采矿许可证予以撤销。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：区石料开采加工行业2020专项整治实施方案

XX区石料开采加工行业2020专项整治实施方案

为深入推进重点行业生态环境治理攻坚行动，推进自然资源管理和生态环境恢复治理，提升行业污染防治水平，促进我区西山石料开采加工行业持续健康发展，根据国家、省有关法律法规和标准要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，杜绝非法开采，做到规范开采、达标开采，提升污染防治水平，实施生态治理。

二、整治范围

全区范围内石料开采加工企业。

三、整治步骤和内容

全区石料开采加工行业专项整治，从2020年3月1日起至10月31日全面结束，具体步骤分三个阶段进行。

第一阶段：摸底排查，全面审核（3月1日—3月31日）

对全区石料开采企业的证照、资质进行全面审核，强化采矿许可管理。重点查看采矿方法、开采范围是否符合《矿山初步设计》、《开发利用方案》及相关规划要求；采矿作业是否符合安全、环保相关要求实施。对不符合要求的石料开采企业一律停产整治。审核标准如下：

1、全区所有取得采矿许可证的企业必须按要求编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》（简称“三合一方案”），并制定《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，经评审后报备，明确治理责任，稳步实施生态环境恢复治理，未达到恢复治理要求的严禁采矿作业。（区自然资源局牵头，市生态环境局XX分局、区应急管理局配合）

2、各企业要按照《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，明确矿山地质环境恢复治理周期任务，狠抓生态环境恢复治理。未按时限完成的，将纳入异常名录管理，按照相关法律法规予以处理，并作为下一错峰生产实施依据；对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的将纳入严重违法名录管理，在新立、延续和变更采矿权时予以限制或禁止。（区自然资源局牵头，市生态环境局XX分局、区应急管理局、各相关乡镇配合）

3、各企业应按季度足额提取矿山环境恢复治理基金；提取的基金不能满足矿山地质环境恢复治理实施费用的，将按企业本预算所需费用提取，对照《三合一方案》还清恢复治理基金历史旧账，确保矿山环境恢复治理资金到位。及时动用基金开展矿山环境恢复治理任务，严禁只提取不使用现象发生。（区自然资源局牵头，区财政局、市生态环境局XX分局配合）

4、各相关乡镇要认真履行打击各类非法违法采矿行为主体责任，组织专门力量建立联合执法机制，及时发现及时制止，做到减存量、零增量，确保取缔彻底，杜绝死灰复燃。区自然资源局要组织开展监督检查，对非法违法采矿行为第一时间依法立案查处，对涉嫌破坏资源的行为要及时移交公安机关依法追究刑事责任。（各相关乡镇牵头，区自然资源局，区公安局配合）

5、针对XX镇、XX镇、XX镇区域历史遗留废弃矿山恢复治理任务，通过危岩体清除、客土回填、覆土绿化和恢复植被等方式，有步骤、有重点、分期分批予以实施，真正达到减灾、防尘、复绿的目的。（区自然资源局牵头、区财政局、市生态环境局XX分局、区发改局、各相关乡镇配合）

第二阶段：提标升级，规范开采（4月1日-10月31日）

1、各企业采矿区域必须设置湿法作业等防污染设施，确保采矿期间设施正常运转。重点对采后未及时生态治理恢复的裸露地面进行苫盖；对矿区运输道路实施硬化；对露天堆存的矿料采取防尘措施，从源头上减少扬尘污染。（市生态环境局XX分局牵头，区交通运输局、区交警大队配合）

2、各企业加工环节所有产品储存于全封闭储库或储仓，储库内设喷淋装置，储仓仓顶设置布袋或滤筒式除尘器。粉状物料转运需密闭输送，其他物料转运过程产尘点设置集气罩，并配备脉冲布袋除尘器。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、区交通运输局、区交警大队、各相关乡镇配合）

3、各企业原料的破碎筛分过程需在封闭厂房中进行，并在破碎机进出口，筛上、筛下、落料点设置集尘罩并配备脉冲布袋除尘器。除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，如采用车辆运输，在除尘灰装车过程中应使用加湿系统，并对运输车辆进行覆盖，除尘灰输送返回原料系统。除尘器排气筒高度不得低于15米并符合环评要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、区交通运输局、区交警大队、各相关乡镇配合）

4、各企业一般工业固体废物全部综合利用，若不能全部综合利用，需就处置场单独进行环境影响评价并达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求。按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）有关要求，建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、各相关乡镇配合）

5、各企业生产工艺设备、污染防治设施需同步运行。污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转，安装用电管控系统并联网。（市生态环境局XX分局牵头，区应急管理局、各相关乡镇配合）

6、各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准，运输过程中要实施严密封闭或苫盖；厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗。建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年。（区交通运输局牵头，市生态环境局XX分局、区交警大队、各相关乡镇配合）

7、各企业厂区作业的非移动机械必须达到国III及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂。（市生态环境局XX分局牵头，区交警大队、区农业农村局、各相关乡镇配合）

8、各企业要全面整治厂容厂貌，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作，同时必须配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘，各种物料做到堆放有序，地面保持干净整洁，确保厂区无积尘。（市生态环境局XX分局牵头，各相关乡镇配合）

第三阶段：严格把关，联合验收（12月31日前）

1、由区自然资源局牵头，组织市生态环境局XX分局、区应急管理局、区公安局、区交通运输局及各相关乡镇，成立联合验收组，对石料开采加工企业专项整治工作进行全面验收。

2、联合验收必须严格按照“完成一家、验收一家、复产一家”的原则和整治标准要求，逐项对照。必要时可要求企业聘请第三方机构进行监测，并出具规范的监测报告。

3、验收组实行组长负责制。参与验收人员应出具意见并签名。任何人不得降低验收标准，不得减少验收内容。

四、职责分工

区工信局：负责石料开采加工企业行业市场准入管理。会同区自然资源局、区市场监管局根据蓝天保卫战三年行动计划，对在建企业必须符合相关规划要求，生产工艺与生产设备必须达到石料开采加工相关规范标准。

区自然资源局：负责对全区石料开采加工企业矿区范围与各类保护区和环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理；审查《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案》（简称“三合一方案”）；审核《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》；监督企业矿山地质环境恢复治理费用提取和使用情况；会同区林业局、市生态环境局XX分局、区水利局、区文物旅游发展中心部门，积极稳妥推进保护区内矿业权有序退出，对不符合规定区域内的企业应退尽退，严禁开采建设。

区应急管理局：负责对石料开采加工企业存在的安全生产违法违规行为进行查处，对存在重大安全隐患的开采企业依法进行关闭，做好安全达标验收；依法吊（注）销列入关闭持证石料开采加工企业的安全生产许可证；对企业《矿山初步设计》及《开发利用方案》进行监督检查。会同区自然资源局监督企业执行阶梯式开采施工情况，对不具备安全生产条件的企业责令限期整改，并提出整治或关闭意见。

市生态环境局XX分局：负责对石料开采加工企业环境违法违规行为的查处，对存在重大环境污染企业依法实施关闭。对开采加工破碎等环节粉尘污染治理等情况进行监督管理，做好环保达标验收。会同区自然资源局对环评未达标的企业依法整治关闭。

区交通运输局：负责对企业在等级公路沿线运输块石、石料等环节存在的违法营运、车辆超载及沿路抛洒扬尘等违法违规行为进行查处；做好运输环节综合整治验收。

区林业局：负责对石料开采加工企业存在的林业违法行为进行查处；编制矿区综合整治植被恢复绿化方案，做好绿化达标验收。依法撤销列入关闭持证石料开采加工企业的林地占用批准文件。

区市场监督管理局：负责查处打击无照经营行为；会同相关乡镇政府对石料开采加工企业进行排查取缔，依法吊（注）销列入关闭的持证石料开采加工企业的相关证照。

相关乡镇政府：负责组织对本辖区内违法非法石料开采加工企业和非煤矿山进行关停和取缔；组织专门力量打击非法采矿行为。

区公安局：负责维护集中整治现场秩序，打击暴力抗法、阻碍整治工作的单位和个人；并对涉嫌破坏资源的行为及时依法追究刑事责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为确保专项整治工作顺利完成，区委、区政府成立XX区西山采石场专项整治工作领导小组：

组

长：XX

区委副书记、区长

常务副组长：XX

区委常委、常务副区长

副

组

长：XX

副区长、区公安局局长

XX

副区长

XX

副区长

XX

区自然资源局局长

成员：XX

区政府办公室主任

XX

区纪委副书记、监委副主任

XX

区委宣传部副部长

XX

区政府办公室副主任

XX

区政府办公室副主任

XX

区工业和信息化局局长

XX

区财政局局长

XX

区交通运输局局长

XX

区应急管理局局长

XX

区市场监督管理局局长

XX

市生态环境局XX分局局长

XX

区林业局局长

XX

区公安局副局长、交警大队大队长

XX

区自然资源局副局长

XX

区自然资源局副局长

各相关乡镇主要负责人

领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由XX同志（兼），办公室负责全区石料开采加工行业专项整治工作的协调、调度、督促等具体工作，及时通报工作进展，组织协调研究相关问题。

（二）加强执法监管

各相关乡镇、有关部门要持续加强对石料开采加工行业的监管。本方案下发日起，采矿企业未编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案》，未制定《矿山地质环境恢复治理2020实施计划》，未完成用电监控系统联网、未建设标准化洗车平台、未设置门禁和视频监控系统等未达到整治要求的，均不得恢复生产。

（三）强化责任落实

石料开采加工行业专项整治工作领导小组办公室要定期通报进展情况，对工作不到位、落实不力、目标不能完成的各成员单位，严格按照量化问责规定，追究相应责任人的责任。