嘉荫看守所项目初步设计答复意见

第一篇：嘉荫看守所项目初步设计答复意见

嘉荫拘留所项目初步设计初评答复意见

1.设计深度未达到《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）的要求。答复：经过修改后已达到 《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）的要求。2.设计说明 1）承担的设计任务是否有总图工程，如有应按《拘留所建设标准》及《拘留所建筑设计规范》应进一步说明总图要求。《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）已废止。

答复：已按《拘留所建设标准》及《拘留所建筑设计规范》相关要求修改说明。《城

市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）已废止，按《城市无障碍设 计规范》（JB50763-2012）相关规定执行。2）3）4）设计依据中应有 《拘留所建筑设计规范》。总图说明中应具体给出相关量化指标。总图工程应有竖向设计内容。答复：设计依据中已添加《拘留所建筑设计规范》，并按相关规范执行。答复：根据相应规范规定已添加相关量化指标。答复：根据相应规范规定已添加竖向设计内容。3.建筑设计 1）设计依据

（1）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005和《公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则》DB23/1269-2008二者取其一。

答复：设计依据中选《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005，并按相关规范执行。

（2）补充《建筑外门窗气密、水密、抗风压分级及检测方法》GB7106-2008及GB8484-2008等标准。

答复：设计依据中以添加《建筑外门窗气密、水密、抗风压分级及检测方法》 GB7106-2008及GB8484-2008等标准，并按相关规范执行。

（3）将设计的功能房间做表与建设标准对比，说明平均用地、人均建筑面积、拘室、医疗、文体、劳动、行政管理等房间面积指标是否达标或超标。答复：根据相应规范规定已修改。2）防火分区及无障碍设计（1）在平面图上防火分区没有分开。答复：根据相应规范规定已修改。

（2）无障碍部分应依据现行规范设计。答复：根据相应规范规定已修改。

3）应说明接建的原有部分基本情况，并应有鉴定报告，接建部分与新建部分相接处理。

答复：根据相应规范规定已修改。4）节能及构造设计

（1）外墙保温采用岩棉，应计算采暖期重量湿增量是否超标。答复：根据相应规范规定计算，采暖期重量湿增量不超标。（2）节能设计专篇应给出围护结构的相关热工性能指标。答复：根据相应规范规定计算，采暖期重量湿增量不超标。

（3）所采用的节能保温材料应有省建设行政管理部门的认证证书。

答复：根据相应规范规定已修改，并添加相应有关省建设行政管理部门的认证证书。（4）计算体形系数，外窗的窗地比应不小于1/6。答复：根据相应规范规定已修改。（5）武警营房层高7.2m，为何？

答复：根据相应规范规定已修改，层高为3.60m，地上两层，建筑总高度为8.40m。（6）补充节能计算书。

答复：根据相应规范规定计算，已补充节能计算书。4.设计图 1）总图

（1）绘出出入口位置，宽度，用地区域应定位，补充竖向设计内容，行政办公应设于看守所出入口处，答复：根据相应规范规定已修改。

（2）场地周边的用地性质、劳动场地的设计位置，答复：根据相应规范规定已修改。2）建筑设计

（1）走廊宽度不符合规范和建设标准的要求。答复：根据相应规范规定已修改。（2）卫生间应有通风道。答复：根据相应规范规定已修改。（3）外窗面积过小，不符合规范要求。答复：根据相应规范规定已修改。

（4）监管室应对应拘留区通道。部分区域在监管室监视范围以外。答复：根据相应规范规定已修改。

（5）应有技术控制室设计。

答复：根据相应规范规定已修改。

（6）说明中说明外墙采用370mm陶粒砌块，强度不足，而且砖混结构形式不可能采用陶粒砌块。说明中应有原有建筑改造的内容，核对设计说明的内容与本次设计有关。答复：根据相应规范规定已修改，外墙采用370mm非粘土实心砖。

东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司

2013年7月31日

第二篇：答复意见格式

规范化出具信访事项答复意见

为进一步规范信访事项复查、复核工作，推进三级终结和终结备案工作的开展，对信访事项初级答复意见作出如下要求：

1.固定信访人诉求。每一起答复的信访事项必须有详实的谈话笔录，明确和固定信访人诉求，且谈话笔录需有接访日期，接访人、记录人、信访人签字，若信访人拒签，需两名以上见证人签字证明，信访人提供上访材料的，需附上访材料。

2.规范化出具信访事项答复意见。答复意见内容应当包括字号、信访人基本信息、信访人诉求、调查经过、调查依据、调查结论、救济途径告知等七项内容，缺一不可。答复意见需以镇（街道）、县直部门红头文件形式出具。答复意见必须送达信访人，且需信访人签署意见和姓名、日期，若信访人拒签，需两名以上见证人签字证明。

3.领导签批。每一信访事项答复意见出具前需镇（街道）、县直部门主要领导或分管领导牵头召开讨论会，就该信访事项的具体经过、结果进行讨论，并形成会议纪要，答复意见形成后交由主要领导签批通过。

附：答复意见样本

惠民县信访局

2012年4月12日

惠民县××××××局（红头文件）

××信访复字【2012】（3）号

签发人：×××

关于×××反映××××××问题信访 事项答复意见书

xxx（信访人），男，43岁，身份证号：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民县xx镇xx村，联系电话：1555022 xxxx。

反映问题：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx问题，要求

1、享受部队干部军转到企业下岗后的待遇，年满五十周岁办理正式退休手续；

2、解决养老保险、医疗保险、住房公积金等，落实解决欠缴的养老保险、医疗保险金的接续和今后的养老保险金、医疗保险金的缴纳问题；

3、自下岗失业之日起按当地人均工资的80%补发生活费和今后的生活费。

经调查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日转为志愿兵，19xx年7月8日加入中国共产党，20xx年4月转业，同年12月安臵到惠民县某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民县某某有限公司与其签订劳动合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被单位处分留用查看6个月，并罚款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民县某某有限公司未与 xxx续签合同，合同终止，xxx签字领取经济补偿金，其档案由县劳动局失业保险科保管。

本机关认为：关于要求按照有关政策落实下岗后的养老保险、医疗保险问题。根据1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第二十三条之规定，劳动合同期满，劳动合同即行终止。惠民县某某有限公司与 xxx的劳动合同于2002年5月31日期限届满后，双方未再续签合同，合同自行终止，双方权利义务也随之终止，惠民县某某有限公司已没有再为 xxx缴纳养老保险、医疗保险的义务。

关于要求享受50周岁退休问题。经查阅有关文件，50周岁退休是军转企业干部待遇，xxx为转业志愿兵，不是军转企业干部，故不应享受军转企业干部50周岁退休待遇。

关于要求落实80%生活费问题。国发【2005】23号文件第一条第三项，因单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安臵部门开具介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。xxx于2000年12月安臵到惠民县某某有限公司工作，并于2001年6月1日与县某某有限公司签订为期一年的劳动合同，2002年5月31日合同期限届满，合同自行终止。因此，该问题不适用该规定。

另外，国发【2005】23号文件第一条第四项：“坚决维护已安臵城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗”。根据法理不溯及既往原则，国发【2005】23号文件不能约束2005以前的企业行为。因此，“三年内不得安排下岗”的规定不适用 xxx。

本机关决定，xxx反映问题没有法律政策依据，对 xxx的信访请求不予支持。

如不服本处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向上一级行政机关（惠民县人民政府或上一级主管单位）书面提出复查申请。

惠民县xxx局

（签章）

2012年2月8日 信访人意见：

信访人签字： 日期：

见证人签字：

第三篇：关于加强初步设计管理的意见

关于加强初步设计管理的意见

渝建发[2011]36号

各区县（自治县）城乡建委，北部新区建设局，两江新区建管局，有关单位：

初步设计是建设工程设计的关键环节，加强初步设计管理对规范设计市场，保证设计质量，节约建设投资，保护人民生命财产安全具有重要作用。为适应发展需要，进一步强化对各区县初步设计管理工作的监督和指导，保障我市建设工程项目依法建设、有序实施，依据国家及本市有关法律法规等规定，现提出以下意见，请遵照执行：

一、规范编制设计文件

初步设计文件须由取得相应设计资质证书的设计单位编制。外地入渝勘察设计单位应办理入渝备案登记手续。按规定应进行设计招投标的项目须通过招投标确定设计单位。

参与初步设计的人员须为设计单位在职人员，并在申请初步设计审批时，提供社保缴费证明（外地入渝单位人员、本地勘察设计单位人员分别在本单位一年、半年以上）、劳动合同等佐证材料备查。

初步设计文件由设计说明书、设计图纸和工程概算等三部分内容组成。文件编制的格式和深度须满足《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》及国家和本市其他规定的要求。

初步设计文件的质量责任要落实到人。初步设计文件扉页应设置“设计人、校核人、专业负责人、项目负责人、审核人、审定人”等技术岗位的签署栏，人员名字须同时打印和手签。设计人与校核人、设计人与审核人不得由同一人签署。国家已实行注册执业资格制度的，初步设计文件应加盖个人有效注册印章。

二、积极探索审批方式，严格执行审批程序

（一）初步设计审批方式

根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》（渝府令第190号）的规定，市建设行政主管部门办理初步设计审批采取并联审批的方式。区县建设行政主管部门应参照我委审批方式，依托评审专家，结合实际，积极探索本地初步设计审批运行机制，确保审批质量，提高审批效率。

（二）初步设计审批程序

分为受理、审查、审批。其中，审查分为行政审查和技术审查。

1、受理

建设单位申请初步设计审批，应向建设行政主管部门提交以下材料：

（1）投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；

（2）建设工程选址意见书及红线图；

（3）建设工程规划用地许可证及其附件；

（4）建设场地现状照片；

（5）方案审查意见书及附图；

（6）工程初步设计文件(包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等)；

（7）工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格书；（8）工程勘察、设计合同；设计人员社保缴费证明及劳动合同。

（9）边坡支护方案设计可行性评估报告（具体规定见市城乡建委《关于进一步加强全市高切坡、深基坑和高填方项目勘察设计管理的意见》（渝建发〔2010〕166号））；

（10）经济适用房、危旧房改造安置房、农转非安置房等享受地方优惠政策的建设工程，应提供其行政确认书或其他证明文件。

（11）单个工程的初步设计审批原则上不得分期报建。确须分期报建的，应在首期工程报建时提交分期报建计划，明确每期报建内容，在征得建设行政主管部门同意后，方可按计划分期报建。

建设行政主管部门收到申请人提交的材料后，于规定工作日内完成全部申请材料的形式审查，确认建设项目是否具备初步设计审批申请资格。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门向申请人出具《补正材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容；材料齐全并符合法定形式的，主办部门向申请人出具受理的书面凭证；主办部门决定不予受理的，向申请人出具不予受理的书面凭证，并说明理由。

2、审查

建设行政主管部门自初步设计报建正式受理之日起，于规定工作日内完成审查。内容包括：

（1）行政审查 由建设行政主管部门按照《重庆市建设工程初步设计审查要点》行政审查部分的规定要求和有关法规、规章进行。重点审查建设程序是否合法，勘察设计单位和人员的设计资格是否具备，其市场行为是否规范等。

（2）技术审查

技术审查由建设行政主管部门组织专家进行。专家依据《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》、《重庆市建设工程初步设计审查要点》和相关工程建设标准、规范及有关管理规定等，重点论证初步设计技术上的可靠性、适用性和经济上的合理性。各级建设行政主管部门应当建立健全技术审查专家库。市、区县可资源共享。专家的抽取应采取回避制，避免同体审查。任何单位和个人不得以任何形式控制、干预和影响专家的审查意见。市级重大建设工程或技术特别复杂、专业性特别强的建设工程，专家库专家难以胜任的，可邀请市外或境外资深专家参与审查。

技术审查原则上采用会审形式。建设单位负责人、项目代表，设计单位负责人（或技术负责人）、项目负责人（民用建筑工程须由注册建筑师担任）、各专业负责人等应当参会。建设单位和设计单位初步设计主要参与人员无故不到的，技术审查会应取消或延期进行。技术审查意见分为通过、修改通过和不通过三种。

a、通过：初步设计文件符合《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》和相关工程建设标准、规范及有关管理规定的建设工程，应为“通过”。专家审查意见由设计单位在施工图设计阶段落实。

b、修改通过：初步设计文件基本符合《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》和相关工程建设标准、规范及有关管理规定，个别违反工程建设强制性标准和管理规定，设计不尽合理、存在缺陷的建设工程，应为“修改通过”。

设计单位应在3～5个工作日(重大项目不超过7个工作日)内对初步设计进行修改完善。建设单位再将修改后的初步设计文件及通过技术审查的书面申请（含设计单位是否采纳专家审查意见等内容）报建设行政主管部门。经原专家组专家对提交材料审查认可后，方可通过技术审查。

修改通过的建设工程，设计单位修改完善设计文件所用时间不计入初步设计审批工作时间。

c、初步设计文件有下列情形之一的建设工程，技术审查意见应为“不通过”：

①设计依据不正确或不充分的；

②设计文件编制不符合《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》，有重要缺项的；

③严重违反工程建设强制性标准，以及采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定的；

④设计严重不合理的；

⑤技术审查意见为修改通过，建设单位逾期未提交修改后的初步设计文件及通过技术审查的书面申请，或专家对建设单位提交材料不认可的。

建设行政主管部门应将技术审查作为初步设计审批的必要环节和条件，对报建工程提出明确的技术审查意见，但同时应合理安排工作周期，不得借故延长审批时限。

3、审批

经行政审查符合法定条件，技术审查意见为通过，其他相关部门并联审批意见均为通过或已取得其书面批复的，建设行政主管部门应在规定时限内作出通过审批的书面批复。

如有下列情形之一的，建设行政主管部门应在规定时限内作出不予许可的书面决定，并说明理由：

①行政审查不符合规定要求，存在违法、违规问题；

②技术审查意见为不通过的；

③其他相关部门协办意见为不通过或未取得其书面批复的；

④违反国家基本建设程序的。

建设行政主管部门在进行初步设计审批时，严禁超规模、超标准审批。对关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目、国家融资项目、使用国际组织或者外国政府资金项目的概算要重点予以审查，严格控制工程建设投资规模。

（三）专家管理及咨询费用

1、承担技术审查咨询的专家应具有良好的职业道德和过硬的专业技术能力；严格执行国家有关法律法规，公正廉洁，不得利用审查咨询工作为本单位或个人谋取不正当利益，不得泄漏涉及工程相关的知识产权或技术秘密；能够按要求按时参加并完成审查咨询任务。

2、对审查专家实行考核和动态管理，对不符合要求的取消其审查资格。

3、专家咨询费用由建设单位承担，支付标准可参照原国家计委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）执行。其他非评审专家人员不得收受任何费用。

三、市、区管理权限

市、区县建设行政主管部门根据《重庆市建设委员会关于进一步调整我市建设工程初步设计审批权限的通知》（渝建发〔2008〕20号）明确的市、区分工，实施所辖区域内建设工程初步设计管理工作。不得越权审批和擅自行政委托，越权审批无效。

北部新区范围内的建设工程按照市政府《关于在北部新区实施建设工程项目行政审批制度改革的决定》（渝府令第151号）和《重庆经济技术开发区管理条例》执行。

超限高层建筑抗震设防审查作为初步设计审批的前置条件，根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号）以《重庆市建设工程勘察设计管理条例》，由市建设行政主管部门（市抗震办）统一实施。

四、加强审批后期管理

除规定不需进行初步设计审批的以外，所有建设工程必须按规定进行初步设计审批。否则，不得进行施工图设计。

初步设计一经批准，任何单位和个人不得擅自修改。对确需修改且涉及总平面布置、建设规模及指标（层数、高度、建筑密度、容积率等）、结构体系、使用性质、产品方案、主要工艺及设备、建设地点等方面的调整，应由建设单位委托原设计单位（或经原设计单位书面同意建设单位另行委托）进行修改，并将调整后的初步设计文件报请原审批机关重新审批。其中，涉及项目可行性研究报告主要内容的调整或规划方案的明显调整还须经原项目立项审批部门或规划部门同意后，再办理初步设计调整的审批手续。

涉及建筑节能设计重大变更的，按照《重庆市建设委员会关于加强建筑节能工程施工图设计文件审查合格后的重大变更管理的通知》（渝建发〔2008〕39号）执行。

五、多方联动，共同监管

建设单位、设计单位是初步设计的质量责任主体。市、区县建设行政主管部门，施工图审查机构是初步设计的监管（监督）责任主体。

在初步设计审批过程中，建设单位应严格执行基本建设程序，按规定办理审批手续，依法履行工程质量责任和工程勘察设计合同。

设计单位应严格执行《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》及国家有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，严格内部校审制度，将初步设计的质量责任落实到人，执行奖惩措施，进一步提高初步设计质量。

市、区县建设行政主管部门将上下联动，严格监管。对对违反工程建设及质量安全相关法律法规的行为予以处罚，将其计入单个人诚信档案。定期通报各设计单位技术审查通过情况，并将其与单位资质，设计招投标等挂钩。

施工图审查机构在施工图审查过程中，应加大审查把关力度，凡未执行初步设计审批文件或存在违法、违规等行为的，不得出具施工图审查合格书，并将情况上报市、区县建设行政主管部门。反映情况一经核实，市、区建设行政主管部门将依法对设计单位和人员予以处罚。

注：《重庆市建筑（市政公用）工程初步设计文件编制技术规定》、《重庆市建设工程初步设计审查要点》等文件资料可在重庆市城乡建设委员会网站（网址www.xiexiebang.com）“勘察设计”—“政策法规”栏下载。

二○一一年三月十七日

第四篇：工程初步设计审查意见样板

工程初步设计审查意见（样板）

吉安市发展和改革委员会于2010年6月28日主持召开了吉安新一中工程初步设计审查会。参加会议的有邀请的省、市有关专家和市中心城区新区建设管理委员会、市教育局、市规划处、市消防支队、吉安市第一中学（建设单位）和省建筑设计研究总院（设计单位）等单位代表。与会人员察看了工程现场，听取了建设单位、设计单位关于工程筹建、设计情况的介绍，会议还成立了专家组（名单附后），对工程初步设计进行了认真审查讨论，形成以下审查意见。

一、设计依据及设计深度

1、设计依据应补充项目立项及规划批文；《公共图书馆建设标准》（建标 108-2008）和《示范性普通高级中学评估验收硬件标准》（国家教委教基[2005]17号）应作为本工程设计依据。

2、本工程初步设计内容全面、说明较清晰、图纸齐全，基本满足国家规定的初步设计深度要求。

3、建议根据招生规模，合理确定工程分期，并明确分期建设内容。

二、建设标准和建设规模

1、吉安新一中为寄宿制高级中学，总用地面积187134平方米，设108个班，学生5400人。体育馆按比赛场馆设计，建设标准过高，建议按风雨操场练习场馆标准设计；学术交流中心实际使用较少，建议取消调整为其它功能用房或缓建。进一步明确新一中建设内容、规模和建设标准，如教师及职工数、学生宿舍间数及容纳人数、教师宿舍间数及容纳人数、体育场馆建设标准及座席数、图书馆（室）建设标准及藏书量、阅览座席数、食堂容纳人数、各类运动场地数等。

2、补充区域位臵图、原始地形图等内容。

三、总平面设计及建筑设计

1、基本同意总平面布臵，进一步优化设计机动车停车位和自行车停放设计，建议设计机动车一定数量地下停放。

2、建议教学楼群与艺术楼群平行设臵，校前广场和城市道路的空间效果更好，请与现方案进一步比较确定；补充围墙和门卫设计。

3、教学楼。入口处室内外高差偏大，请复核调整；考虑成班额的实际情况和清洁柜设臵空间，建议适当加大普通教室面积，并适当加大走廊宽度；阶梯教室应按班级人数的倍数设计；教室层高4100过大，建议适当降低；拖把间面积偏小，建议缩小配电间面积，增大拖把间面积；建议26-29轴卫生间与教师办公室对调，使卫生间相对分隔。

4、艺术、实验楼。建议美术教具室改为教师休息室；学生卫生间开门口应改在走道一侧；美术、书法教室尽量布臵在北侧；化学实验室应设通风柜；增设练功房、演奏厅、琴房等功能用房。

5、行政楼。楼梯间首层应直接对外或采取扩大封闭楼梯间处理；传达、值班室面积过大；电梯井紧靠办公用房应有隔声措施；进一步优化六层大会议室层高。

6、图书馆、科技楼。不同功能勉强组合，交通不顺畅，使用受影响，各用房采光、通风欠佳，外墙不规则，影响室内使用和空间效果，半开敞的大厅雨天使用不便，书库和藏、阅合一的阅览室柱网尺寸应采用规范推荐的1200或1250整倍数的模数，以方便书架与阅览席灵活布臵；建议此楼进行重大调整和优化。

7、学术交流中心。对中学而言，学术交流中心用途不大，建议取消调整为其它功能用房或缓建；如确需建，建议：出入口应设在转角处，方便内外使用；卫生间不应设于餐厅入口侧，请调整；厨房内应设专用卫生间；备餐位臵不妥，应取消门边二级台阶；餐厅、厨房上层有大量卫生间，应设设备层等措施；建议降低层高；

二、三层外窗的变化效果欠佳，应调整。

8、学生宿舍。按规范标准增加房间面积；建议将南侧楼梯间调至北侧；底层层高应同标准层一致；建议每间宿舍增设阳台，便于晒衣（每层设集中晒衣阳台不利于衣物防盗）。

9、食堂。建议减小地下室楼梯踏步宽度；厨房与餐厅应在小卖部处加门隔开；女更衣室旁应增设女厕所；中部楼梯影响使用和空间效果，建议调整；应充分利用三层面积；建议岛式舞台调整为镜框式舞台；楼梯7部远超过疏散要求，应根据实际人数合理调整；好朝向的屋面可利用；补充视线和建筑声学初步设计。

10、教师宿舍。三部楼梯偏多，建议将3-4轴的楼梯间移至7轴一侧，取消1-2轴楼梯；宿舍内部应布臵厨房和专用卫生间；建议卧室内走道处设固定壁柜；餐厅、厨房上层有卫生间，应采取防渗漏技术措施；上屋面楼梯间可只设一个。

11、体育馆。建设标准过高，8部疏散楼梯远超疏散要求，建议按风雨操场练习场馆性质调整设计。

12、田径运动场。主席台宜设雨篷。

四、结构设计

1、本工程结构初步设计说明内容基本齐全，设计标准和技术参数的选定基本准确，结构平面布臵详细，基本上达到初步设计的深度要求。

2、按照国家《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223－2008）关于中小学的建筑工程抗震设防分类标准，与教学有关的建筑及学生宿舍、食堂应为重点设防类，行政办公楼、教工宿舍、学术交流中心等其他建筑应划为标准设防类。

3、应明确是否要进行人防设计。

4、教室的活荷载标准值有误，请复核。

5、结构设计说明中应认真分析说明防震缝设计。

6、建议尽量利用天然地基，设计成柱下独立基础。

7、教学楼、试验楼的平面长条形不利于抗震，建筑平面不够规则，尤其是3米宽的连廊是单跨框架，很难满足抗震要求，建议优化设计。

8、图书馆及科技楼门厅上空的网架支承在两个抗震单元的框架柱上不合理，应调整。

9、行政办公楼六层大会议上空屋面大梁上栽钢筋混凝土柱不妥，建议取消屋顶构架。

10、学生食堂的建筑竖向刚度变化较大，不利于抗震设防，应优化。

11、建议体育馆的屋顶网架形式改为简单的平板网架。

12、学术交流中心D柱建议移至C轴；行政楼6-7轴门厅过大，请复核。

13、地勘报告应确定抗浮水位；地下水及场地土对钢筋砼有弱腐蚀性，进一步比选优化基础方案。

五、给排水设计

1、设计依据《建筑给水排水设计规范》应采用现行规范。

2、补充说明室外市政给水管的干管位臵和管径、压力和市政雨污水井的位臵、排入点的标高以及市政雨污水管的管径、坡度等内容。

3、用水量表存在漏项、错误，进一步复核修改；建议取消体育馆热水制备。

4、补充主要设备及材料汇总表；建议学校室外雨水、污水检查井均采用塑料检查井。

5、给排水总图：总平面图太简单，补充指北针；补充雨、污水管管径，排水方向及检查井位臵；给水管及校内消防管上应注明阀门及阀门井位臵，校内消防管上增设水泵接合器；给水管、污水管、雨水管与城市管道系统连接点应补充控制点标高。

6、教学楼：补充架空层中两个内庭院雨水排水措施；平屋面上应设试验用消火栓。

7、艺术楼、实验楼：一层内庭院中补充雨水排水措施；物理、化学、生物实验室中均应设化验室及给排水管道；建议教师休息室中增设卫生间；室内消火栓布臵过密。屋顶上应设试验用消火栓。

8、行政楼：建议一层平面中XL-3立管旁的二套室内消火栓箱取消一套；取消二-五层XL-3立管旁室内消火栓箱；屋顶平面上应加设试验消火栓。

9、图书馆及科技楼：教师休息室中应增设卫生间；室内消火栓立管应在竖向构成环状；平屋顶上应加设试验消火栓。

10、体育馆：一层服务用房中应增设洗涤盆；室内消防立管应在竖向成环状。

11、学术交流中心：厨房补充给水管及供水点；厨房含油废水应设隔油池；一层厨房及餐厅上空污水横管应采取防护措施；二层、三层消火栓立管及室内消火栓箱建议改为三根立管及三套室内消火栓箱；平屋顶上应加设试验消火栓。

12、学生宿舍楼：XL-1立管调整到4轴右侧，XL-2立管调整到8轴右侧，XL-4立管位臵不变，取消XL-3立管及相应的消火栓箱。

13、食堂：地下室变配电间上有一层女更衣浴室排水管布臵不符合规定，应调整；取消食堂地下室中消防水池及喷淋泵；一层厨房中给排水管补充进户、出户管，餐具洗涤、消毒间备餐间应设水盆及给排水管；厨房含油废水应设隔油池；

一、二层食堂如果各自独立经营，给水管应成独立系统并分设水表。

一、二层食堂中室内消火栓布臵过密应调整减少；三层主席台后的化妆间中应设若干水盆以便卸妆之用。

14、教师宿舍楼：教师宿舍定性为公寓建筑不正确，应为I类宿舍，建议取消自动喷淋系统；一层厨房及餐厅上空有污水管，应按规范调整；补充厨房含油废水隔油池；补充完善厨房给排水管；补充二-五屋洗衣房排水设施。

15、各单体建筑存在的共性问题：给水、排水系统图没有根据各建筑特点表示，而是千篇一律，排水主管管径全部未标注，给水主管仅标注一个管径，该设室内水表的未设，应优化完善；室内消防管与各楼实际不符，应根据实际优化。

六、电气设计

1、设计依据《10KV及以下变电所设计规范》应为GB50053-94。

2、供电负荷分级基本正确，应将校园安全防范系统、有线广播、计算机网络机房等列为一级负荷或特别重要的一级负荷；将行政楼图书馆客梯、食堂炊事用电、总图道路照明列为二级负荷；学校体育馆定位为丙级体育馆，比赛用电应按二级负荷设计。

3、负荷计算：负荷计算书有误，变压器计算重复；电梯、风冷热泵等动力设备应根据各专业提供的用电负荷数据计算；应计算出高压侧的总负荷。

4、供电电源设计满足规范要求。5、10KV配电：文本中说明10KV进线引入体育馆变电所，与图纸不符；图书馆10KV配电系统图中6H柜断路器不应和变压器柜门连锁，综合智能保护的电源电压与操作机构的工作电源应统一。

6、低压配电：低压系统主接线不正确，变压器应设总进线断路器，两台变压器应在主进断路器之后联络；出线塑壳断路器应标注附件代号，出线至消防负荷的回路在过载时不应切断电源；应急母线段非消防回路应设失压脱扣器；市电停电时，主接线应有充分的灵活性，能使柴油发电机组向更多的地方供电，并采用失压脱扣，人工合闸的方法加以控制。

7、总平面：总平面图中应补充指北针；强电总平面图中配电回路编号重号；补充道路照明灯位；弱电总平面中应明确各主要机房的位臵；学生宿舍电缆敷设不应绕行，体育馆电缆线路应取最短路径。

8、建筑单体：

(1)教学楼:配电间面积偏大，宜调整，并设臵强弱电竖井。(2)实验楼:宜每间实验室设臵电源箱，以便于控制实验电源。(3)行政楼：电梯宜由双回路切换供电，或由专用回路供电，并具有自动平层功能;六楼大会议室应设专用配电箱。

(4)图书馆及科技楼：地下室设备机房用电、防排烟风机电源应设专用双回路电源自动切换供电;电梯宜由双回路切换供电,或由专用回路供电，并具有自动平层功能;左右两侧应分别设垂直干线配电;电子阅览室、计算机教室应设配电箱;四层广播室应设专用双回路切换供电，并宜设EPS做应急电源；广播站宜设功放室、播音室和编辑机房等功能用房;图书馆上部可不设火灾报警系统;应设臵图书馆计算机检索系统。

(5)体育馆：左右两侧宜分别设垂直干线配电。

(6)学术交流中心：一层厨房动力电源应和照明分设专用回路供电。

(7)男生宿舍和女生宿舍：应明确学生宿舍用电管理的要求，并根据学校要求确定配电系统;学生宿舍内可不设电话、有线电视、网络端口。

(8)食堂：考虑市场化运作，应分层供电计量;地下层设有三台18KW的电开水炉应设单独回路供电，并宜由柴油发电机组供电；消防负荷不宜合用供电回路，应分设专用双回路供电。

(9)教师公寓：屋面热水机组为公共浴室供应热水，为便于控制，不宜和厨房共用供电回路。

9、弱电系统：不应将弱电中心安排在地下一层，进一步合理明确弱电中心位臵；应明确学校网络中心的位臵；应增设安全防范系统包括视频监控、周界报警和巡更系统，明确学校安防中心和视频监控中心位臵；学校宜设有线电视台（站），布臵相关用房，并据此完善系统图。

10、环保设计中应补充柴油发电机组的废气排放、噪声和振动防治措施。

七、暖通及燃气动力设计

1、本工程暖通专业设计基本达到初步设计文件编制深度要求。

2、设计依据《建筑设计防火规范》、《城镇燃气设计规范》应采用现行版本。

3、图书馆、科技楼：公共卫生间及内封闭卫生间应设机械排风设施；地下层排烟竖井在地上层排出口（8轴与L轴交叉处）与疏散出口距离尽量拉开，避免影响人群疏散安全。

4、食堂：

（1）发电机房：发电工艺与竖风井道相接的送风机风管上应配臵可电动控制的风阀，并在室内外设臵风机启闭装臵。

（2）储油间排风应设独立竖向风道，避免与发电机排余热风接触引起闪爆。

（3）消防水泵房、储藏间面积大于50平方米，可不设机械排烟；地上一层排烟与补风竖井风口相邻，应注意气流短路。

（4）一二层厨房应交待通风专业与厨艺公司分工合作关系责任，并予留进风、排风有关孔洞、电量；所有对外的各通风口应加装防虫、鸟、老鼠防护网罩，确保食品安全。

（5）公共卫生间和内封闭卫生间应配排风设施。

（6）三层大礼堂中的观众厅、主席台、化妆间等应设排风设施；化妆间内走道应设机械排烟设施。

5、艺术实验楼：化学实验室、生物实验室在施工设计时，应与业主沟通，配臵适宜的排风设施。

6、学生宿舍楼、教师宿舍楼、学术交流楼：复核内走道是否满足自然排烟要求，否则应增设排烟设施。

7、补充现有市政燃气管网或规划示意图、接点示意图、中压调压站（箱）布臵图。

8、补充厨房、热水锅炉房等工艺设备内容和燃气敷设、计量、通风、防爆、防火、排烟等设计说明。

9、燃气管材、厚度选取除考虑管径外，还应根据介质、压力、敷设场所综合因素确定。

10、学生洗浴、开水供热方式需专题研讨明确，再根据供热方式进行总图布局。

八、概算

1、本工程概算编制基本符合初步设计深度要求。

2、土建工程应补充单项工程土方费用，教学楼等补充屋面防水找平层、屋面构架、室外台阶平台、坡道等项目费用。

3、安装工程补充变压器费用；高低压柜单价偏低，应复核调整；补充漏列项目费用。

4、单位工程：土建装修水电投资估算建议计列5%的零星项目费用。

5、工程造价取费表应按《江西省建筑安装工程费用定额》建筑工程类别划分；复核修改取费表费率：教学楼、学生宿舍应按二类工程计算，艺术楼按一类计算，交流中心、教工食堂按三类计算。

6、复核修改总图工程估算表。绿化应有工程量，进一步核实高压外电接入费用，补充总图供电线路电缆、路灯、安防监控等费用。

7、土方工程建议应按土方平衡表复核计算，应进一步核实填方量。

8、安装工程概算应补充综合布线、网络、电视、电话等未列费用和给排水喷淋系统费用、热水系统费用，取消工程定额测定费。

9、完善综合概算表费用内容，电梯应分别在各工程中计列，补充工程费用总价数据；土建、装修、水、电等单位工程应计算单位工程技术经济指标数据。

10、总概算表中墙改费应申请减免。

11、人防易地建设费未计算，若申请减免，应加以说明。

12、进一步修改完善概算编制说明。

第五篇：审查意见通知书答复

从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

ICT文化民生公共服务项目专利申报意见陈述

暨光复中华“龙之魂”文明工程课题研究报告

尊敬的审查员：

您好！首先感谢您对本申请的认真审查与辛勤劳动。

本意见陈述书是针对审查员于2011年11月3日第二次审查意见通知书所作的答复。申请人认真研究阅读了第二次审查研究通知书，基本认同审查员指出的一通修改后的申请文件文件存在1—3项缺陷。为此，申请人按照审查员的意见修改了权利要求书与说明书，并随此意见陈述书附上新修改的权利要求书和修改后的说明书具体实施方式内容的替换段。对于审查意见通知书指出的第4项缺陷，申请人不能认同，为此附上意见陈述书所引用的有关钱学森关于复杂系统与大成智慧探索的学术资料：《论科技革命与总体设计部》《组织管理的技术——系统工程》等，请审查时参阅。

一、关于权利要求书修改，与审查员商榷

审查意见通知书指出一通修改后的权利要求3—9的修改不符合专利法实施细则第五十一条第三款规定；权利要求1和权利要求2的修改超范围。

权利要求3—9均出自原说明书。原权利要求书也叙述了本发明实现了政治建设、经济建设、文化建设与社会建设的四位一体及其技术创新的统一。既然审查意见通知书指出权利要求3—9的修改不符合专利法实施细则第五十一条第三款规定，申请人完全同意按照第二次通知书审查员意见删除或修改。权利要求3—9删除后，申请人需要咨询审查员，是否可以提出分案申请。本申请属技术创新方案的系统工程研究成果，可以展开形成一系列技术分案或设备分案申请。

权利要求1中出现的“ICT电信增值业务系统”出自原说明书第19段关于SNS网络社交圈子与即时通信应用的直接地毫无疑义地推论；权利要求2中出现的“网络社区新闻威客系统实行注册用户身份认证机制”出自原说明书第21段第一句话直接的毫无疑义推论，“ICT融合通信、商务结算系统”出自原说明书第12段第二句话及第11段关于商务结算的叙述，直接的毫无疑义的总结，是原说明书内容具象化展开表述。既然审查员认为修改超范围，申请人同意完全删除。

权利要求1引入技术特征“社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统”；权利要求2引入技术特征“社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统的网络融合”。这些技术特 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

征均出自原权利要求2，修改符合专利法及其实施细则的规定，是允许的（并附上权利要求书替换页）。

二、关于说明书修改，与审查员商榷

审查意见通知书指出申请人对原说明书“发明内容、具体实施方式等进行了近乎全文替换”，不符合专利法第三十三条的规定。

首先，申请人已经结合第一次和第二次审查意见通知书的审查意见修改了权利要求书。审查员可先审查权利要求书的修改。待接到审查员基本接受权利要求书以电话通知后，会立即提交作出适应性修改的说明书替换段。

其次，申请人以原权利要求书内容并结合原说明书具体实施方式的内容，对具体实施方式内容进行替换修改（并附上说明书修改部分的替换段）。

另外，申请人需要说明，原权利要求1—4所请求保护的技术方案，是集大成的系统科学与技术创新工程，公知成熟技术的综合性创造。原申请文件的说明书撰写是采用大道至简的表述方式。申请人在一通对说明书内容修改，只是针对原说明书提及的一些技术进行展开、细化与具象化表述。具象化表述之后，反而在内容上限制本发明。如果审查员不同意修改，申请人则完全同意原说明书内容，不作展开、细化与具象化表述。可根据审查意见，将其恢复为原说明书的发明内容，大道至简表述。

三、关于本申请所要保护的技术三要素，与审查员商榷 本申请采用传媒、金融与电信业ICT服务融合的技术手段，解决了电信业应用技术研发的“短板”问题，创新了社区管理，构成大成智慧的社会系统工程并实现了大道至简。

因此，申请人不太认同审查意见通知书关于本申请技术方案的“审查角度、审查观点、审查结论”等，认为有必要针对本申请所要解决的“技术问题、技术方案和技术效果”等“技术三要素”与审查员作进一步商榷，以便对本申请形成完整而正确的理解与共识。

1、审查员对于本申请技术方案的技术效果审查，不够完整准确

从审查员审查角度认为，本申请所请求保护的技术方案所进行的社区交流、合作、新闻信息开发、利用、即时通信、内部结算等处理，既没有给网络、计算机等的内部性能带来改进，也没用对网络、计算机等的构成或功能和/或数据库（技术）的构成或功能，以及数据传输与处理带来任何技术上的改变。申请人认为，这种认识是对技术的概念与定义以及对本申请技术方案解决的技术问题与达到的技术效果等没有完整、正确地理解，存在认知观念上的偏差。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

首先，权利要求1申请保护的技术方案是以信息资源综合开发利用的ICT技术融合通信的系统技术创新工程，完整实现商务交易及信息交换的社区传媒、金融计算业务网络融合通信并带动电信业增量增值业务的技术方案。

其次，由于互联网技术、IP技术的发展，冲击到电信业至今未有很好的商业模式，以实现用户利益和企业利益的平衡。同时由于行业分割的思维局限及技术的偏见，信息技术进步至今仍受行业的分割，电信业出现网络过剩、技术过剩，而社会资源却不能又快又好惠及全民的局面。全世界电信体制改革呼声很高但都没有较好满足服务民生的需要，不管中国、美国、欧洲都是如此。申请人发现，由网络、计算机通讯构成的“信息高速公路”成为被撂荒的社会公共领域的“公地悲剧”。只不过ICT行业是从技术研发到应用的“公地悲剧”更带有新时代的特点——其不同于十五、十六世纪的英国竞相过度开发公共资源，而是许多资源被闲置浪费。尤其是电信行业，经过上世纪六、七十年代到八、九十年代的电信技术革命，光通信技术现在可以做到一根光纤上传输速度30T/s，但是实际应用中，在全世界范围最多用到几十个G，技术超前应用3个数量级。而交换技术也是同样，分组交换路由达到几十个T，全中国7亿人口同时给另7亿人口打电话都根本用不了几十个T，人没有那么大的需求量。

权利要求2所应用的技术方案是系统工程，在技术上实现ICT产业化融合，旨在打破社区传媒、商务金融与电信三种业态的分离与条块分割，同时辅以互助合作的社会体制、机制及文化建设，保障并带动信息通信传输网络应用的增量与增值，提高其服务民生的充分利用率，充分应用科学技术革命引领人类进入新的产业革命。从而实现基层文明社区创建以政治文明、精神文明建设统领社会系统工程建设全局，彻底解决“公地悲剧”问题的技术创新工程，即现代服务科学、管理与工程（英文Service Science Management and Engineering，简称SSME）。

由此可见，本申请是通向钱学森老前辈生前倡导的大成智慧工程的系统工程技术实现路径之一。由科技革命→（必将引起）产业革命→社会革命→（真正意义的）文化革命→（最终实现）政治文明、精神文明、物质文明与生态文明建设统一的大同社会。权利要求1和2，通过提供社区公共服务产品、方法及系统的技术手段，使闲置资源成为社会公共领域文明建设的广阔发展空间与蓝海区域！

2、审查员对于本申请解决的技术问题审查，不够完整与准确

审查员认为，本申请所要解决的问题属于公用事业管理方面的问 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

题，不属于技术问题；且本申请所请求保护的方案是否属于技术方案，是否属于保护客体，与其各装置/平台的组合是否公开/公知无关。申请人认为，审查员这种观点是主观的观点，并非依据专利法及其实施细则作出的科学、全面、正确的认知与判断。

从运营商着手的电信改革已有数次之多，网络融合的改革呼声也不绝于耳，但却陷入了不尽如人意甚至“头疼医头脚痛医脚”的僵局境地。

权利要求1和2所请求保护的技术方案，从终端用户（社区劳动消费）技术应用的逆向思维与社会系统工程完整性设计，应用社区互助合作的现代公共服务产业化平衡的最新系统技术手段，系统实施包含基层公共服务技术与组织管理技术的创新，解决“公地悲剧”与“反公地悲剧”的民生问题。首先，提供公共服务业的产品，通过解决如何进行社区互助合作、结算及基层社区传媒信息管理的问题；进而保障基层公共领域以政治文明与精神文明建设统领社会经济系统建设；最终解决电信业网络技术资源利用率低的问题。因此，本申请不仅仅是解决公用事业管理方面的问题，还是公共服务业方面系统工程技术创新！审查员的观点不够完整与准确。

3、审查员对于本申请是否属公知技术的结论，缺乏事实依据

审查结论认为，本申请是采用公知的技术手段进行的简单融合，所请求保护的方案虽然利用了技术手段，但该手段属公知的技术手段，解决的不是技术问题，达到的不是技术效果，不符合专利法第二条第二款规定的技术方案。申请人认为，这牵涉到什么是科学技术，什么是专利法规定的技术方案的定义及观念问题。

在传媒业、金融业、电信业等单一的行业技术领域，信息技术与通信技术虽然早已属公知的成熟技术，但是在社会公共领域的技术开发，尤其是传媒、金融、电信行业基于ICT的技术融合领域缺乏的是耕耘者与奉献者，已经形成被撂荒的“公地悲剧”，成为交叉科学、边缘科学所遗忘的无人区。而早在1978年，钱学森与王寿云、许国志就提出《组织管理的技术——系统工程》研究；钱学森1990年发表《开放的复杂巨系统及其方法论》，形成大成智慧工程的理论。为推进科学技术产业化革命，申请人受系统论思想的影响，在本申请之前从上世纪90年代至世纪之交完成了《银企报业虚拟联合，培育创业资本市场》系统研究，于1999年在河南工人报以《虚拟联合，启动市场扩大就业总开关》为题发表； 2000年2月17日河南日报《科技时代》版，以《企、学、研、金融、媒体“虚拟联合”》为题发表；2004年4月23日，《中国产经新闻》报以《虚拟经营提升媒体品牌》为题发表。理论文章的发表，并未能结束“公地”被撂荒的“悲剧”。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

2004年胡锦涛总书记在两院院士大会说：“落实科学发展观，是一项系统工程，„„这就需要我们采用系统科学的方法来分析„„要把自然科学、人文科学、社会科学等方方面面的知识、方法、手段协调和集成起来，不断认识和把握社会发展的客观规律，对科学发展观进行周密的科学解释，为科学发展提供坚实的科学理论和基础。”2007年1月23日，中共中央政治局进行第三十八次集体学习，总书记胡锦涛强调，必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。所有这些，最终鞭策申请人下定决心，研究拓荒文化民生“公地”领域的系统方法及技术手段，彻底解决人类社会文明发展进程中的“公地悲剧”问题。

由技术公共领域到经济公共领域，再到社区公共服务的系统研究，最终提炼形成了权利要求1和2所请求保护的技术方案！权利要求1抓住社区劳动与消费两个关键环节，以社区合作社及新闻威客方式，基于现代通信Communication、技术Technology、信息Information等相融合形成的新的技术领域（简称CTI或ICT），更为便利、快捷地服务大众的生产生活，带动电信语音业务的增量与增值，进而构建符合科学发展观的社会系统工程。尽管是采取部分公知的ICT成熟技术手段进行简单融合，却解决了一个开放的复杂巨系统——文明社区建设的社会系统工程服务与管理问题，实现政治文明、精神文明与物质文明建设的高度统一。从而实现信息传媒、金融、电信三大产业技术融合，对现代服务业发展尤其是提高电信信息数据传输网络充分利用率产生质的飞跃。不仅应用ICT现代服务业实现金融服务、媒体服务，而且具有便利民生信息交流的电信增值业务功能——一项史无前例的产品、方法及其技术创新工程。

这种始于终端设计提供服务产品及其方法的逆向的系统思维，不是单一的电信、传媒、金融领域技术人员所能想到的，不属于专利法第二十五条及其实施细则规定的排除在专利权保护范围以外的客体，而且符合专利法第二十二条规定的创造性、实用性及新颖性，符合专利授权的条件。申请人认为其简单，是因为其大道至简，是成熟技术的组合。而这种组合并非公知，中央和国务院早已倡导“三网融合”，要求加强信息资源开发与利用，截至目前依然不尽如人意，就足以说明这种为终端用户提供系统服务的组合技术并非公知。不能因为申请人认为其简单，就否认这种组合本身就是创造性劳动，就否认组合是创造发明！

4、关于什么是技术和技术方案的理解，与审查员商榷

关于什么是专利法规定的技术，原权利要求3—4是人为限定还是技术手段，完全属于认知观念问题。不同的人会有不同的理解。马克思、毛泽东、邓小平等革命导师与设计师，包括学贯中西之后的科学巨匠钱 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

学森均对技术作有阐述与定义。

马克思认为技术是人与自然的中介，是“人对自然的能动关系，人的生活的直接生产过程”。毛泽东指出：“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此。”钱学森则汲取自古以来人们对技术的传统理解和马克思关于技术的思想，结合当代科学技术发展的特点，于上世纪70年代末提出：“认识客观世界的学问就是科学（包括自然科学、社会科学等等），改造客观世界的学问是技术。”据此他还写出《组织管理的技术——系统工程》专著。

钱学森关于技术的定义丰富了辩证唯物主义认识论。技术范畴含义广泛，它不仅仅包括与自然科学相对应的各门技术科学和工程技术。正如本申请不仅涉及社区公共领域的服务与组织管理等广义技术，而且包括要解决的狭义技术问题——金融、传媒、电信业基于ICT计算机网络通信融合的系统工程。按照钱学森的观点，科学革命是人认识客观世界的飞跃，技术革命是“人类在改造客观世界的斗争中技术上的飞跃。”“由科学革命、技术革命又会引起经济基础的飞跃，这就是产业革命。产业革命所引起的上层建筑和思想意识、文化领域的飞跃，便是政治革命和文化革命。”而本发明无疑就是该理论应用于社会系统的循道工程。

在11月8日，国际科学与和平周。申请人下载了第二次审查意见通知书，就本发明是否属于技术问题进行意见陈述。鉴于本申请所保护的技术方案从某种意义上是服务国家“创新社会管理、加强改善民生、转变经济发展方式”的技术创新的大成智慧工程项目之一，申请人不由掩卷沉思。金秋十月发生的国事乃至国际大事在脑海中挥之不去。我国政府发布《中国特色社会主义法律体系》《中国的和平发展》两个白皮书，指出当前和今后一个时期，中国将“实施国家知识产权战略，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力”，“根据经济社会发展的客观需要，紧紧围绕实现科学发展、加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生、推动和谐社会建设，不断健全各项法律制度，更加注重文化科技领域立法，完善鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度”。中央十七届六中全会，又专门作出“推动社会主义文化大发展大繁荣”的文化体制改革决议。

而此时美欧一些国家“金融危机”及其“占领华尔街”运动轰动世界，使人类看到社会的不安宁，以及人类认识与改造客观世界的文化观念的差异，包括不同方法的不同因果。对科学与技术认知观念狭隘，容易造成道器分离形成私有化观念；私有化观念，容易使人类发展陷入思维的局限；思维局限与狭隘，最终又形成认知与技术偏见，大量科技成果及专利技术因之被束之高阁，不能形成社会生产力。世界发生的各种政治的、经济的、文化的、外交的争端与社会动荡，均是由认知偏差及 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

其观念分歧所致。所以中国人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德经典及“不知常，妄作凶”的警示，倡导“天地人合一”“天下为公”的整体观与系统科学的思想世界。学贯中西之后，科学巨匠钱学森最终提出大成智慧工程与系统工程的科学技术观。我国的科学发展观理论之根就在于此。

原权力要求书4简述，即形成新的权力要求3的技术特征：“基于ICT计算机网络融合通信技术有效构建社区传媒、商务金融、企业信息虚拟共享等社区服务功能为一体的社会生产力资源运营系统，利用信息整合资源技术为新社会经济组织的创建及其劳动消费合作与民主集中制管理等提供公共服务，系统服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。”只要国家知识产权管理部门审查人员形成完整的系统科学技术观及其知识产权保护的观念，就不难发现原权利要求3—4所请求保护的技术方案亦并非人为限定，而是新闻威客网服务公共领域的广义的技术应用工程所必需，是实现政治建设、经济建设、社会建设、文化建设及生态文明建设五位一体高度统一，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的广义技术效果！

这就是构建政治、经济、技术相统一，政治文明、精神文明、物质文明建设相统一的社会系统工程，从而保障权利要求1—2所有ICT系统技术进步的最大限度应用，并带动社会生产力资源整合及电信业务增量增值与提高人类福祉。最终解决人类如何把互联网公地建设好、利用好、管理好的社会系统工程问题。

5、申请人认为，将服务方法专利制度纳入传统专利制度并不是一件太复杂的事情，而且符合国际公约

根据《保护工业产权巴黎公约》 1967年7月14日修订的斯德哥尔摩文本的第1条第2款的规定，工业产权应作广义的解释，其适用于一切制造品或天然产品（all manufactured or natural products）。据申请人分析，服务产品也是人们劳动的结果、是一种人造产品。高新服务产品是人们创造性的劳动的成果。所以我们可以把“一切制造品”理解为其中包括服务产品，当然有关服务产品的专利权的保护也就适用《保护工业产权巴黎公约》。服务产品也具有物质性，相应地也就具有技术特征，所以可以将其纳入技术领域。根据世界贸易组织Trips协议（《与贸易有关的知识产权协定》）第五节第27条第1款的规定，在该协议各个成员国可以拒绝授予专利权的项目中不包括服务产品和服务方法。这从反面说明了有关服务方法专利权的保护可以适用Trips协议。

本申请所请求保护的技术方案是中华文明具象化的大成智慧成果之一，提供社区公共文明建设的现代服务业产品、方法的系统技术方案，是否可将相关技术创新提出PCT国际申请，作为人类改造客观 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

世界、实现社会大同的系统技术手段，并与中华文化道器合一为世界和平与科学发展作出中国人应有的贡献！？

从2010年3月17日农历二月二春龙节国家知识产权局将本申请公布之日，至今即将迎来2012年中华龙年的春龙节，中华大地已经擂响文化民生与科技结合拓荒现代公共领域服务业的战鼓。申请人完成了《ICT和谐社区经济文化系统再造工程研究》及其产业集团化国际化资本融合研究；国家知识产权局也投入了一系列认真细致审查工作。所有这些辛勤劳动都将奠定中华文化民生工程之基石。从而有助于中国ICT以金融、电信、社区传媒三大产业的技术融合，扎根服务基层，开启龙头智慧，传承龙马精神，通过丰富多彩的文化科技结合与民生经济服务，实现与产业开发的资本对接，掀起一场中华文明伟大复兴及全人类的第二次文艺复兴运动！

6、意见陈述的总论

最后，申请人以邓小平的观点作为结束本技术方案的论述。邓小平在上世纪80年代改革开放之初就提出：“开发信息资源，服务四化建设”，并指出“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。” 但时至今日，尽管信息通信技术已相当发达，而信息资源的开发与利用水平依然不尽如人意。原因是什么？是因为牵涉技术融合的公共领域，即形成技术领域的“公地悲剧”。据此，申请人认为，今天狭义的单一领域技术革命已经超过了社会的需要，思维革命也在进行，而社会公共领域建设和社区政治文明建设还没有真正的开始。而本发明的权利要求3所申请保护的技术方案将以大成智慧工程的广义技术观念开启一个旨在改变“公地悲剧”，实施社会公共领域科技革命、产业革命与真正意义的文化革命的新时代，并以此保障社会公共领域政治文明、精神文明、物质文明与生态文明建设的高度统一。从而实现真正社会人文精神的自由崛起！

申请人认为，只有对什么是科学技术形成较完整的系统科学的认知观念，才能充分认识本申请所具有的系统性与逆向思维特点，即本申请的创造性、新颖性与实用性特点符合专利法的规定。因此，申请人烦请审查员在审查本发明时能够参阅有关钱学森关于复杂系统与大成智慧探索的研究资料（见其他证明文件及其原文）。总之，本发明申请给您的工作增加了一些麻烦，在此请您多原谅和理解！

以上陈述妥否，恳请审查员继续审查并指导，并尽快授权为盼。如果审查员认为本发明申请还存在不妥或欠周之处，仍有不符合专利法规定之处，恳请再给予一次陈述意见/修改/会晤的机会，或通过电话讨论的方式直接与申请人联系，申请人联系电话：***

***刘家全。谢谢！

最后，申请人对审查员认真细致的工作再次表示由衷的感谢。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

权利要求书

1.一种基于ICT信息技术与通信技术相融合的社区劳动消费合作新闻威客系统及其应用，其特征在于，包括社区互助合作社经济系统及其CMS传媒内容管理、SNS社会性网络服务、内部的交易结算系统，完整构成社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统； 2.权利要求1所述的社区劳动消费合作及新闻威客方式，其特征在于，基于ICT计算机互联网络融合通信技术，应用SNS社会性网络服务用户生成内容及CMS传媒内容管理服务系统等，构建并共享威客数据库结算系统，实现社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统的网络融合。

3.权利要求2所述的社区劳动消费合作新闻威客系统及其应用，其特征在于，基于ICT计算机网络融合通信技术有效构建社区传媒、商务金融、企业信息虚拟共享等社区服务功能为一体的社会生产力资源运营系统，利用信息整合资源技术为新社会经济组织的创建及其劳动消费合作与民主集中制管理等提供公共服务，系统服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。

从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

说明书替换页

具体实施方式

[0023] 下列实施例旨在进一步举例描述本发明，而不是以任何方式限制本发明，对本领域普通技术人员容易实现的任何改动或改变都将落入本发明的待批权利要求范围之内。即本发明权利保护范围是由权利要求书确定。[0024] 实施例

[0025]

一、网络传媒运作

[0026]

1、应用基于网络通信的社区劳动消费合作及新闻威客方式，搭建社区互助合作社经济系统及其网络社区新闻威客系统。社区合作经济系统与互联网络社区新闻威客系统相结合，构建基于计算机互联网络ICT融合通信技术的社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统，完备社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统；

[0027]

2、应用合作社内部完整的社区结算服务系统，服务来自科贸工农产业的劳动合作者，与政府企事业单位工作者，调动人们自愿加盟与民主管理社区劳动消费合作社经济组织积极性，实现除提取兑换现金或者充值外，不必依赖任何流通货币及金融机构即可完成社区合作制经济系统内部财务数据结算；

[0028]

3、社区合作社经济系统与互联网络社区新闻威客系统结合，内部结算系统按照国家现行政策与法规，通过合作社章程、民主集中制管理与制定有关协定，利用计算机网络通讯与信息虚拟共享技术，有效构建企业、金融、媒体与社区服务功能为一体的社会生产力虚拟运营系统，从而使社区信息化服务具有民主管理基础。

[0029]

4、应用社区劳动消费合作社新闻威客系统网络融合通信技术，实现与手机移动终端sms 短消息、视频、语音、数据等与PSTN及NGN网络融合通信的无缝链接；从而使社会的文化民生服务扎根基层社区，形成有效的社区传媒，通过社区新闻资讯交易、产业劳作互助及商务等基于即时通信、内部结算系统，建构有商品、有计划的社会主义合作经济体制为主体的和谐社区文化。[0030]

二、社区合作制注册 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

[0031]

1、招募社区服务志愿者深入城乡社区，指导居民依据《中华人民共和国农民专业合作社法》注册专业合作社；

[0032]

2、以人为本，发展有商品的合作社内部结算系统与SNS网络社区合作，创建劳动者当家做主的社区合作体制与机制，建设劳动合作经济组织与社区合作文化，服务劳动力资源整合与有计划的电子商务市场。

[0033]

3、辅导社区互助合作经济系统并提供内部结算服务功能，实现合作以劳动者为本，零资本纯劳动合作，或消费合作，进而形成劳动创造价值积累并带动生产资料与生产要素全方位合作，并逐步推进科贸工农产业四位一体现代化合作；按照城乡互补、工农互补的市场互补特点找项目，以劳动合作与消费合作为主线创建合作体制，启动市场内需，扩大就业，转移劳动力。

[0034]

4、前期主要服务合作社员通过劳动创造价值原始积累与就业转移，条件成熟时才可以带动土地、资金、技术等生产资料与生产要素合作，逐步实现科贸工农产业四位一体现代化合作。充分发挥社区为中心的因地制宜与民主自治。只是通过向合作社成员提供优惠、系统、完整的高端服务，对自由主义个体实行市场价收费服务，在政策上因势利导，配合政府在基层倡导的新经济组织和新社会组织建设，推进基层社区文化民生经济服务的产业化、社会化。绝对不搞一刀切。[0035]

三、网络虚拟社区的实用化

[0036] 合作制社会化劳动消费与网络化互动社区相结合，创造了网络世界实用性。政府及有关企事业单位和个人，基于计算机互联网络CTI融合通信技术的社区合作交流及新闻信息资源开发与利用系统，实现科技、信息与智能资源的虚拟开发与共享，利用信息整合资源技术服务社会生产力发展，服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。从而保障网络融合通信有效服务民生，并带动电信业增量与增值业务发展。