公务员系统答复意见（精选五篇）

第一篇：公务员系统答复意见

公务员管理信息系统信息采集和录入 的有关问题解释

（一）（1）单位内退人员是否纳入采集和录入的范围？ 答：2006年公务员登记时，已经在单位内退，不列入采集范围。公务员登记后，单位内退人员按在职采集录入。

（2）关于成员类别如何填写的问题。

答：关于这类问题，成员类别是指班子成员类别，共有三项选择，即正职、副职和其他。各单位应根据三定方案确定的正副职类别填写。非领导职务人员进入班子的，填“其他”。如局长选择正职，副局长选择副职，党组成员等选择其他。

（3）某同志先加入民盟，后在单位加入中国共产党，他的第一党派是什么，入党时间是指加入民盟的时间还是加入中国共产党的时间？

答：入党时间，填写加入中共的时间。民主党派成员或无党派人士，需选择民主党派名称，不填写加入民主党派的时间。是民主党派成员又是中共党员的，须将中共维护为第一党派，并填写加入中共的时间。加入中共时间格式为YYYYMM。

（4）关于部分单位反映采集录入职务信息工作量太大、有些曾任职务的信息记录不全的问题。

答：经研究，职务信息集中现任职务的全部信息项应采集录入（除免职、交流信息以外）；已免的曾任职务必须采集录入以下7项：任职机构、职务名称、职务层次、职务类别、任职时间、任职务层次时间（即职级时间）、免职时间，其他数据项

可根据各单位工作需要采集录入。任职机构，凡结构树中没有的，在任职机构中任选一项，用鼠标双击，可以手工录入。集体内排序号，显示结构树中单位名下的人员顺序。职务层次，不是公务员序列单位，也要在其中选择。

（5）关于本单位的非领导职务人员转任本单位同级领导职务，职动类型如何填写的问题。

答：填写“其他”。

（6）关于学历学位的学制为2年半如何填写学制年限的问题。

答：填写“3”。

（7）关于学历学位信息集中专业不全的问题。

答：对于学校专业在下拉菜单里没有的，可选择一项，鼠标双击，手动录入。

（8）“进入公务员队伍时间”和“公务员登记时间”指标如何解释？

答：“进入公务员队伍时间”是指实施公务员法后，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的时间。如某人从公务员转为事业单位人员，再从事业单位人员转为公务员，则“进入公务员队伍时间”应是调回公务员的时间。

“公务员登记时间”是指批准登记的时间，以批准登记的文件和公务员登记表时间为准。

参照管理人员的“进入公务员队伍时间”及“公务员登记时间”，应理解为进入参照管理人员队伍的时间，指标解释比照上述说明。特别指出，时间节点应为单位批准参照公务员法管理之日以后。

2006年登记的公务员，进入公务员队伍时间统一填写为2006年12月，登记时间为2006年12月。2008年补充登记的公务员，进入公务员队伍时间和登记时间2008年6月一致。

2006年12月后具备公务员身份的人员进入公务员队伍时间可与公务员登记时间一致。考录公务员，进入公务员队伍时间为录用时间，登记时间为试用期转正后正式登记的时间。

2006年12月后具备群团参照身份人员进入队伍时间与群团参照登记时间2008年9月一致。

事业参公人员进入队伍时间与事业参照登记时间2008年11月一致。

(9)关于多部门表彰奖励选择“批准机关性质”涉及的问题。答：对于多部门联合表彰奖励的，如联合部门中有“公务员主管部门”，则选择相应级别公务员主管部门；如没有“公务员主管部门”，则选择其他。对于党委与政府联合表彰奖励的，则按照党委选择。

（10）关于机构编码的问题。

要求机构编码必须使用大写字母，若用小写字母或大小写混用，会造成数据无法接收。

第二篇：关于公务员管理系统问题答复汇总

关于公务员管理系统问题答复汇总

（一）一、《填表说明书》的职务信息集中的“4.“岗位类别”栏填写领导职务或非领导职务。”，这项是错误的，按照系统中的来填写。

二、在系统填写中机构信息中内设机构的职数弄不清楚的全部填1。其中的联系人填的是法人代表，电话留办公室的电话。批准的总编制数不加工勤人员的编制数，只填写公务员或参公人员的。机构信息采集表上，内设机构的职数可以不填，但其他的信息要填。

三、乡镇的单位性质类别是机关里的其他机关。

四、公务员登记子集中：登记时间最早是从2007年3月开始的，“登记后所定级别”这个不用填写。新录用公务员、公开选拔的人员和还没有登记的人员的“公务员登记标识”均填写为“试用期内的新录用公务员”。

五、人员基本信息中“管理类别”，副县以上是市管干部，副科以上是县管干部，副科以下的填写其他。

六、行政机关单位的编制没有事业编制，参公单位也只有事业编制，没有行政编制，但进入的人员身份还是要以他们的登记表为准。比如参公人员进行政机关，他的身份还是参公身份，“人员类别”还是填写“参照管理的事业人员”。公务员进入参公单位，“人员类别”填写“综合管理类公务员”。

七、“公务员采集表”可以从系统中导出。具体步骤是： “人员管理”→“输出”→“输出登记表”（出现一个对话框）→选择“公务员采集表”→确定→此时就出现了所有公务员采集表→“打印”就可以只打印我们需要的表，不填写的表就可以不打印出来。最后签字的还是要本人签字。

试用期公务员职务信息子集的填法：“职务层次”填“试用期”，“职务名称”填“试用期公务员”，录用时间。

就是被“任现职务层次时间”填他本人进入公务员时间，

第三篇：答复意见格式

规范化出具信访事项答复意见

为进一步规范信访事项复查、复核工作，推进三级终结和终结备案工作的开展，对信访事项初级答复意见作出如下要求：

1.固定信访人诉求。每一起答复的信访事项必须有详实的谈话笔录，明确和固定信访人诉求，且谈话笔录需有接访日期，接访人、记录人、信访人签字，若信访人拒签，需两名以上见证人签字证明，信访人提供上访材料的，需附上访材料。

2.规范化出具信访事项答复意见。答复意见内容应当包括字号、信访人基本信息、信访人诉求、调查经过、调查依据、调查结论、救济途径告知等七项内容，缺一不可。答复意见需以镇（街道）、县直部门红头文件形式出具。答复意见必须送达信访人，且需信访人签署意见和姓名、日期，若信访人拒签，需两名以上见证人签字证明。

3.领导签批。每一信访事项答复意见出具前需镇（街道）、县直部门主要领导或分管领导牵头召开讨论会，就该信访事项的具体经过、结果进行讨论，并形成会议纪要，答复意见形成后交由主要领导签批通过。

附：答复意见样本

惠民县信访局

2012年4月12日

惠民县××××××局（红头文件）

××信访复字【2012】（3）号

签发人：×××

关于×××反映××××××问题信访 事项答复意见书

xxx（信访人），男，43岁，身份证号：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民县xx镇xx村，联系电话：1555022 xxxx。

反映问题：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx问题，要求

1、享受部队干部军转到企业下岗后的待遇，年满五十周岁办理正式退休手续；

2、解决养老保险、医疗保险、住房公积金等，落实解决欠缴的养老保险、医疗保险金的接续和今后的养老保险金、医疗保险金的缴纳问题；

3、自下岗失业之日起按当地人均工资的80%补发生活费和今后的生活费。

经调查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日转为志愿兵，19xx年7月8日加入中国共产党，20xx年4月转业，同年12月安臵到惠民县某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民县某某有限公司与其签订劳动合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被单位处分留用查看6个月，并罚款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民县某某有限公司未与 xxx续签合同，合同终止，xxx签字领取经济补偿金，其档案由县劳动局失业保险科保管。

本机关认为：关于要求按照有关政策落实下岗后的养老保险、医疗保险问题。根据1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第二十三条之规定，劳动合同期满，劳动合同即行终止。惠民县某某有限公司与 xxx的劳动合同于2002年5月31日期限届满后，双方未再续签合同，合同自行终止，双方权利义务也随之终止，惠民县某某有限公司已没有再为 xxx缴纳养老保险、医疗保险的义务。

关于要求享受50周岁退休问题。经查阅有关文件，50周岁退休是军转企业干部待遇，xxx为转业志愿兵，不是军转企业干部，故不应享受军转企业干部50周岁退休待遇。

关于要求落实80%生活费问题。国发【2005】23号文件第一条第三项，因单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安臵部门开具介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。xxx于2000年12月安臵到惠民县某某有限公司工作，并于2001年6月1日与县某某有限公司签订为期一年的劳动合同，2002年5月31日合同期限届满，合同自行终止。因此，该问题不适用该规定。

另外，国发【2005】23号文件第一条第四项：“坚决维护已安臵城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗”。根据法理不溯及既往原则，国发【2005】23号文件不能约束2005以前的企业行为。因此，“三年内不得安排下岗”的规定不适用 xxx。

本机关决定，xxx反映问题没有法律政策依据，对 xxx的信访请求不予支持。

如不服本处理意见，信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向上一级行政机关（惠民县人民政府或上一级主管单位）书面提出复查申请。

惠民县xxx局

（签章）

2012年2月8日 信访人意见：

信访人签字： 日期：

见证人签字：

第四篇：期刊采编系统-答复

局域网采编系统

主要功能

1、客户数据库： 根据姓名、单位模糊查询、自动入库、数据导出。作者信息包含：姓名、单位、电话、邮编、QQ、地址、简介；并可备份下载成excel格式。

2、业务员登记流程管理

业务员可按当前情况登记：输入稿件作者基本信息（包括：姓名，单位，地址，电话，QQ，邮箱，邮编，职称，研究方向）—题目—安排某期刊—是否代写—所占版面—出刊时间—定金金额—汇款时间—汇款方式—余款金额—汇款时间—汇款方式-应收全款—多收金额，并把新作者加入作者库；自动判断新作者还是老作者；把新登记的稿件选择提交给相应管理员。如无附件提交则在相应管理员处显示代写稿件。上面所填项目可以后期按实际发生时间填写相应数据。并在提交至相应管理员。

3、管理员审稿处理：

根据稿件提交到相应的管理员，管理员可在稿件列表中通过不同颜色图标自动显示稿件状态，包括新稿、已代写、待送审，已送审已录用，已退款；及填写 — 版面费支出，支出时间—收款人—写作费支出—支出时间—收款人等详细信息及上传稿件替换最终稿件等操作。代写可以选择指定写手，版面费支出可将期刊名称与收款人绑定自动填写。

4、稿件查询：

根据作者姓名、杂志名称，进行任意方式的查询；可以保留查询条件。输入客户名称，调出来他的所有订单；输入期刊名称，就能出来所有投到这个期刊的订单及订单详情；稿件流程监控，自动催审，并提示催审状态。

5、财务管理

业绩统计：按提交业务员或全部统计本月本周指定时间内的定金，全款，多收金额。支出统计：自动计算/统计指定时间内的每个业务员或全部的版面费、代写费支出。

6、权限管理：

业务员端只可登记查询统计以下信息但不可下载。（新稿件作者基本信息（包括：姓名，单位，地址，电话，QQ，邮箱，邮编，职称，研究方向）—题目—安排某期刊—是否代写—所占版面—出刊时间—定金金额—汇款时间—汇款方式—余款金额—汇款时间—汇款方式-应收全款—多收金额）

管理员拥有全部权限，登记稿件处理信息，财务信息及统计和下载客户信息财务信息等数据。

备注：

可将程序装在局域网服务器上，供局域网电脑使用。

该系统，业务员根据客户要求下订单，此时，登记了作者信息、需要发表的信息、订单的金额等等信息；可以进行代写稿，也可以是客户自带稿件。对于老客户，订单信息可以不用重复输入，能够复制老客户的联系方式等等信息，此时只需要填写发表的期刊、订单金额等新信息。

还有，需要可以把先前的备份数据导入到系统里。

第五篇：审查意见通知书答复

从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

ICT文化民生公共服务项目专利申报意见陈述

暨光复中华“龙之魂”文明工程课题研究报告

尊敬的审查员：

您好！首先感谢您对本申请的认真审查与辛勤劳动。

本意见陈述书是针对审查员于2011年11月3日第二次审查意见通知书所作的答复。申请人认真研究阅读了第二次审查研究通知书，基本认同审查员指出的一通修改后的申请文件文件存在1—3项缺陷。为此，申请人按照审查员的意见修改了权利要求书与说明书，并随此意见陈述书附上新修改的权利要求书和修改后的说明书具体实施方式内容的替换段。对于审查意见通知书指出的第4项缺陷，申请人不能认同，为此附上意见陈述书所引用的有关钱学森关于复杂系统与大成智慧探索的学术资料：《论科技革命与总体设计部》《组织管理的技术——系统工程》等，请审查时参阅。

一、关于权利要求书修改，与审查员商榷

审查意见通知书指出一通修改后的权利要求3—9的修改不符合专利法实施细则第五十一条第三款规定；权利要求1和权利要求2的修改超范围。

权利要求3—9均出自原说明书。原权利要求书也叙述了本发明实现了政治建设、经济建设、文化建设与社会建设的四位一体及其技术创新的统一。既然审查意见通知书指出权利要求3—9的修改不符合专利法实施细则第五十一条第三款规定，申请人完全同意按照第二次通知书审查员意见删除或修改。权利要求3—9删除后，申请人需要咨询审查员，是否可以提出分案申请。本申请属技术创新方案的系统工程研究成果，可以展开形成一系列技术分案或设备分案申请。

权利要求1中出现的“ICT电信增值业务系统”出自原说明书第19段关于SNS网络社交圈子与即时通信应用的直接地毫无疑义地推论；权利要求2中出现的“网络社区新闻威客系统实行注册用户身份认证机制”出自原说明书第21段第一句话直接的毫无疑义推论，“ICT融合通信、商务结算系统”出自原说明书第12段第二句话及第11段关于商务结算的叙述，直接的毫无疑义的总结，是原说明书内容具象化展开表述。既然审查员认为修改超范围，申请人同意完全删除。

权利要求1引入技术特征“社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统”；权利要求2引入技术特征“社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统的网络融合”。这些技术特 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

征均出自原权利要求2，修改符合专利法及其实施细则的规定，是允许的（并附上权利要求书替换页）。

二、关于说明书修改，与审查员商榷

审查意见通知书指出申请人对原说明书“发明内容、具体实施方式等进行了近乎全文替换”，不符合专利法第三十三条的规定。

首先，申请人已经结合第一次和第二次审查意见通知书的审查意见修改了权利要求书。审查员可先审查权利要求书的修改。待接到审查员基本接受权利要求书以电话通知后，会立即提交作出适应性修改的说明书替换段。

其次，申请人以原权利要求书内容并结合原说明书具体实施方式的内容，对具体实施方式内容进行替换修改（并附上说明书修改部分的替换段）。

另外，申请人需要说明，原权利要求1—4所请求保护的技术方案，是集大成的系统科学与技术创新工程，公知成熟技术的综合性创造。原申请文件的说明书撰写是采用大道至简的表述方式。申请人在一通对说明书内容修改，只是针对原说明书提及的一些技术进行展开、细化与具象化表述。具象化表述之后，反而在内容上限制本发明。如果审查员不同意修改，申请人则完全同意原说明书内容，不作展开、细化与具象化表述。可根据审查意见，将其恢复为原说明书的发明内容，大道至简表述。

三、关于本申请所要保护的技术三要素，与审查员商榷 本申请采用传媒、金融与电信业ICT服务融合的技术手段，解决了电信业应用技术研发的“短板”问题，创新了社区管理，构成大成智慧的社会系统工程并实现了大道至简。

因此，申请人不太认同审查意见通知书关于本申请技术方案的“审查角度、审查观点、审查结论”等，认为有必要针对本申请所要解决的“技术问题、技术方案和技术效果”等“技术三要素”与审查员作进一步商榷，以便对本申请形成完整而正确的理解与共识。

1、审查员对于本申请技术方案的技术效果审查，不够完整准确

从审查员审查角度认为，本申请所请求保护的技术方案所进行的社区交流、合作、新闻信息开发、利用、即时通信、内部结算等处理，既没有给网络、计算机等的内部性能带来改进，也没用对网络、计算机等的构成或功能和/或数据库（技术）的构成或功能，以及数据传输与处理带来任何技术上的改变。申请人认为，这种认识是对技术的概念与定义以及对本申请技术方案解决的技术问题与达到的技术效果等没有完整、正确地理解，存在认知观念上的偏差。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

首先，权利要求1申请保护的技术方案是以信息资源综合开发利用的ICT技术融合通信的系统技术创新工程，完整实现商务交易及信息交换的社区传媒、金融计算业务网络融合通信并带动电信业增量增值业务的技术方案。

其次，由于互联网技术、IP技术的发展，冲击到电信业至今未有很好的商业模式，以实现用户利益和企业利益的平衡。同时由于行业分割的思维局限及技术的偏见，信息技术进步至今仍受行业的分割，电信业出现网络过剩、技术过剩，而社会资源却不能又快又好惠及全民的局面。全世界电信体制改革呼声很高但都没有较好满足服务民生的需要，不管中国、美国、欧洲都是如此。申请人发现，由网络、计算机通讯构成的“信息高速公路”成为被撂荒的社会公共领域的“公地悲剧”。只不过ICT行业是从技术研发到应用的“公地悲剧”更带有新时代的特点——其不同于十五、十六世纪的英国竞相过度开发公共资源，而是许多资源被闲置浪费。尤其是电信行业，经过上世纪六、七十年代到八、九十年代的电信技术革命，光通信技术现在可以做到一根光纤上传输速度30T/s，但是实际应用中，在全世界范围最多用到几十个G，技术超前应用3个数量级。而交换技术也是同样，分组交换路由达到几十个T，全中国7亿人口同时给另7亿人口打电话都根本用不了几十个T，人没有那么大的需求量。

权利要求2所应用的技术方案是系统工程，在技术上实现ICT产业化融合，旨在打破社区传媒、商务金融与电信三种业态的分离与条块分割，同时辅以互助合作的社会体制、机制及文化建设，保障并带动信息通信传输网络应用的增量与增值，提高其服务民生的充分利用率，充分应用科学技术革命引领人类进入新的产业革命。从而实现基层文明社区创建以政治文明、精神文明建设统领社会系统工程建设全局，彻底解决“公地悲剧”问题的技术创新工程，即现代服务科学、管理与工程（英文Service Science Management and Engineering，简称SSME）。

由此可见，本申请是通向钱学森老前辈生前倡导的大成智慧工程的系统工程技术实现路径之一。由科技革命→（必将引起）产业革命→社会革命→（真正意义的）文化革命→（最终实现）政治文明、精神文明、物质文明与生态文明建设统一的大同社会。权利要求1和2，通过提供社区公共服务产品、方法及系统的技术手段，使闲置资源成为社会公共领域文明建设的广阔发展空间与蓝海区域！

2、审查员对于本申请解决的技术问题审查，不够完整与准确

审查员认为，本申请所要解决的问题属于公用事业管理方面的问 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

题，不属于技术问题；且本申请所请求保护的方案是否属于技术方案，是否属于保护客体，与其各装置/平台的组合是否公开/公知无关。申请人认为，审查员这种观点是主观的观点，并非依据专利法及其实施细则作出的科学、全面、正确的认知与判断。

从运营商着手的电信改革已有数次之多，网络融合的改革呼声也不绝于耳，但却陷入了不尽如人意甚至“头疼医头脚痛医脚”的僵局境地。

权利要求1和2所请求保护的技术方案，从终端用户（社区劳动消费）技术应用的逆向思维与社会系统工程完整性设计，应用社区互助合作的现代公共服务产业化平衡的最新系统技术手段，系统实施包含基层公共服务技术与组织管理技术的创新，解决“公地悲剧”与“反公地悲剧”的民生问题。首先，提供公共服务业的产品，通过解决如何进行社区互助合作、结算及基层社区传媒信息管理的问题；进而保障基层公共领域以政治文明与精神文明建设统领社会经济系统建设；最终解决电信业网络技术资源利用率低的问题。因此，本申请不仅仅是解决公用事业管理方面的问题，还是公共服务业方面系统工程技术创新！审查员的观点不够完整与准确。

3、审查员对于本申请是否属公知技术的结论，缺乏事实依据

审查结论认为，本申请是采用公知的技术手段进行的简单融合，所请求保护的方案虽然利用了技术手段，但该手段属公知的技术手段，解决的不是技术问题，达到的不是技术效果，不符合专利法第二条第二款规定的技术方案。申请人认为，这牵涉到什么是科学技术，什么是专利法规定的技术方案的定义及观念问题。

在传媒业、金融业、电信业等单一的行业技术领域，信息技术与通信技术虽然早已属公知的成熟技术，但是在社会公共领域的技术开发，尤其是传媒、金融、电信行业基于ICT的技术融合领域缺乏的是耕耘者与奉献者，已经形成被撂荒的“公地悲剧”，成为交叉科学、边缘科学所遗忘的无人区。而早在1978年，钱学森与王寿云、许国志就提出《组织管理的技术——系统工程》研究；钱学森1990年发表《开放的复杂巨系统及其方法论》，形成大成智慧工程的理论。为推进科学技术产业化革命，申请人受系统论思想的影响，在本申请之前从上世纪90年代至世纪之交完成了《银企报业虚拟联合，培育创业资本市场》系统研究，于1999年在河南工人报以《虚拟联合，启动市场扩大就业总开关》为题发表； 2000年2月17日河南日报《科技时代》版，以《企、学、研、金融、媒体“虚拟联合”》为题发表；2004年4月23日，《中国产经新闻》报以《虚拟经营提升媒体品牌》为题发表。理论文章的发表，并未能结束“公地”被撂荒的“悲剧”。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

2004年胡锦涛总书记在两院院士大会说：“落实科学发展观，是一项系统工程，„„这就需要我们采用系统科学的方法来分析„„要把自然科学、人文科学、社会科学等方方面面的知识、方法、手段协调和集成起来，不断认识和把握社会发展的客观规律，对科学发展观进行周密的科学解释，为科学发展提供坚实的科学理论和基础。”2007年1月23日，中共中央政治局进行第三十八次集体学习，总书记胡锦涛强调，必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。所有这些，最终鞭策申请人下定决心，研究拓荒文化民生“公地”领域的系统方法及技术手段，彻底解决人类社会文明发展进程中的“公地悲剧”问题。

由技术公共领域到经济公共领域，再到社区公共服务的系统研究，最终提炼形成了权利要求1和2所请求保护的技术方案！权利要求1抓住社区劳动与消费两个关键环节，以社区合作社及新闻威客方式，基于现代通信Communication、技术Technology、信息Information等相融合形成的新的技术领域（简称CTI或ICT），更为便利、快捷地服务大众的生产生活，带动电信语音业务的增量与增值，进而构建符合科学发展观的社会系统工程。尽管是采取部分公知的ICT成熟技术手段进行简单融合，却解决了一个开放的复杂巨系统——文明社区建设的社会系统工程服务与管理问题，实现政治文明、精神文明与物质文明建设的高度统一。从而实现信息传媒、金融、电信三大产业技术融合，对现代服务业发展尤其是提高电信信息数据传输网络充分利用率产生质的飞跃。不仅应用ICT现代服务业实现金融服务、媒体服务，而且具有便利民生信息交流的电信增值业务功能——一项史无前例的产品、方法及其技术创新工程。

这种始于终端设计提供服务产品及其方法的逆向的系统思维，不是单一的电信、传媒、金融领域技术人员所能想到的，不属于专利法第二十五条及其实施细则规定的排除在专利权保护范围以外的客体，而且符合专利法第二十二条规定的创造性、实用性及新颖性，符合专利授权的条件。申请人认为其简单，是因为其大道至简，是成熟技术的组合。而这种组合并非公知，中央和国务院早已倡导“三网融合”，要求加强信息资源开发与利用，截至目前依然不尽如人意，就足以说明这种为终端用户提供系统服务的组合技术并非公知。不能因为申请人认为其简单，就否认这种组合本身就是创造性劳动，就否认组合是创造发明！

4、关于什么是技术和技术方案的理解，与审查员商榷

关于什么是专利法规定的技术，原权利要求3—4是人为限定还是技术手段，完全属于认知观念问题。不同的人会有不同的理解。马克思、毛泽东、邓小平等革命导师与设计师，包括学贯中西之后的科学巨匠钱 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

学森均对技术作有阐述与定义。

马克思认为技术是人与自然的中介，是“人对自然的能动关系，人的生活的直接生产过程”。毛泽东指出：“政治和经济的统一，政治和技术的统一，这是毫无疑义的，年年如此，永远如此。”钱学森则汲取自古以来人们对技术的传统理解和马克思关于技术的思想，结合当代科学技术发展的特点，于上世纪70年代末提出：“认识客观世界的学问就是科学（包括自然科学、社会科学等等），改造客观世界的学问是技术。”据此他还写出《组织管理的技术——系统工程》专著。

钱学森关于技术的定义丰富了辩证唯物主义认识论。技术范畴含义广泛，它不仅仅包括与自然科学相对应的各门技术科学和工程技术。正如本申请不仅涉及社区公共领域的服务与组织管理等广义技术，而且包括要解决的狭义技术问题——金融、传媒、电信业基于ICT计算机网络通信融合的系统工程。按照钱学森的观点，科学革命是人认识客观世界的飞跃，技术革命是“人类在改造客观世界的斗争中技术上的飞跃。”“由科学革命、技术革命又会引起经济基础的飞跃，这就是产业革命。产业革命所引起的上层建筑和思想意识、文化领域的飞跃，便是政治革命和文化革命。”而本发明无疑就是该理论应用于社会系统的循道工程。

在11月8日，国际科学与和平周。申请人下载了第二次审查意见通知书，就本发明是否属于技术问题进行意见陈述。鉴于本申请所保护的技术方案从某种意义上是服务国家“创新社会管理、加强改善民生、转变经济发展方式”的技术创新的大成智慧工程项目之一，申请人不由掩卷沉思。金秋十月发生的国事乃至国际大事在脑海中挥之不去。我国政府发布《中国特色社会主义法律体系》《中国的和平发展》两个白皮书，指出当前和今后一个时期，中国将“实施国家知识产权战略，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力”，“根据经济社会发展的客观需要，紧紧围绕实现科学发展、加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生、推动和谐社会建设，不断健全各项法律制度，更加注重文化科技领域立法，完善鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度”。中央十七届六中全会，又专门作出“推动社会主义文化大发展大繁荣”的文化体制改革决议。

而此时美欧一些国家“金融危机”及其“占领华尔街”运动轰动世界，使人类看到社会的不安宁，以及人类认识与改造客观世界的文化观念的差异，包括不同方法的不同因果。对科学与技术认知观念狭隘，容易造成道器分离形成私有化观念；私有化观念，容易使人类发展陷入思维的局限；思维局限与狭隘，最终又形成认知与技术偏见，大量科技成果及专利技术因之被束之高阁，不能形成社会生产力。世界发生的各种政治的、经济的、文化的、外交的争端与社会动荡，均是由认知偏差及 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

其观念分歧所致。所以中国人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德经典及“不知常，妄作凶”的警示，倡导“天地人合一”“天下为公”的整体观与系统科学的思想世界。学贯中西之后，科学巨匠钱学森最终提出大成智慧工程与系统工程的科学技术观。我国的科学发展观理论之根就在于此。

原权力要求书4简述，即形成新的权力要求3的技术特征：“基于ICT计算机网络融合通信技术有效构建社区传媒、商务金融、企业信息虚拟共享等社区服务功能为一体的社会生产力资源运营系统，利用信息整合资源技术为新社会经济组织的创建及其劳动消费合作与民主集中制管理等提供公共服务，系统服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。”只要国家知识产权管理部门审查人员形成完整的系统科学技术观及其知识产权保护的观念，就不难发现原权利要求3—4所请求保护的技术方案亦并非人为限定，而是新闻威客网服务公共领域的广义的技术应用工程所必需，是实现政治建设、经济建设、社会建设、文化建设及生态文明建设五位一体高度统一，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的广义技术效果！

这就是构建政治、经济、技术相统一，政治文明、精神文明、物质文明建设相统一的社会系统工程，从而保障权利要求1—2所有ICT系统技术进步的最大限度应用，并带动社会生产力资源整合及电信业务增量增值与提高人类福祉。最终解决人类如何把互联网公地建设好、利用好、管理好的社会系统工程问题。

5、申请人认为，将服务方法专利制度纳入传统专利制度并不是一件太复杂的事情，而且符合国际公约

根据《保护工业产权巴黎公约》 1967年7月14日修订的斯德哥尔摩文本的第1条第2款的规定，工业产权应作广义的解释，其适用于一切制造品或天然产品（all manufactured or natural products）。据申请人分析，服务产品也是人们劳动的结果、是一种人造产品。高新服务产品是人们创造性的劳动的成果。所以我们可以把“一切制造品”理解为其中包括服务产品，当然有关服务产品的专利权的保护也就适用《保护工业产权巴黎公约》。服务产品也具有物质性，相应地也就具有技术特征，所以可以将其纳入技术领域。根据世界贸易组织Trips协议（《与贸易有关的知识产权协定》）第五节第27条第1款的规定，在该协议各个成员国可以拒绝授予专利权的项目中不包括服务产品和服务方法。这从反面说明了有关服务方法专利权的保护可以适用Trips协议。

本申请所请求保护的技术方案是中华文明具象化的大成智慧成果之一，提供社区公共文明建设的现代服务业产品、方法的系统技术方案，是否可将相关技术创新提出PCT国际申请，作为人类改造客观 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

世界、实现社会大同的系统技术手段，并与中华文化道器合一为世界和平与科学发展作出中国人应有的贡献！？

从2010年3月17日农历二月二春龙节国家知识产权局将本申请公布之日，至今即将迎来2012年中华龙年的春龙节，中华大地已经擂响文化民生与科技结合拓荒现代公共领域服务业的战鼓。申请人完成了《ICT和谐社区经济文化系统再造工程研究》及其产业集团化国际化资本融合研究；国家知识产权局也投入了一系列认真细致审查工作。所有这些辛勤劳动都将奠定中华文化民生工程之基石。从而有助于中国ICT以金融、电信、社区传媒三大产业的技术融合，扎根服务基层，开启龙头智慧，传承龙马精神，通过丰富多彩的文化科技结合与民生经济服务，实现与产业开发的资本对接，掀起一场中华文明伟大复兴及全人类的第二次文艺复兴运动！

6、意见陈述的总论

最后，申请人以邓小平的观点作为结束本技术方案的论述。邓小平在上世纪80年代改革开放之初就提出：“开发信息资源，服务四化建设”，并指出“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。” 但时至今日，尽管信息通信技术已相当发达，而信息资源的开发与利用水平依然不尽如人意。原因是什么？是因为牵涉技术融合的公共领域，即形成技术领域的“公地悲剧”。据此，申请人认为，今天狭义的单一领域技术革命已经超过了社会的需要，思维革命也在进行，而社会公共领域建设和社区政治文明建设还没有真正的开始。而本发明的权利要求3所申请保护的技术方案将以大成智慧工程的广义技术观念开启一个旨在改变“公地悲剧”，实施社会公共领域科技革命、产业革命与真正意义的文化革命的新时代，并以此保障社会公共领域政治文明、精神文明、物质文明与生态文明建设的高度统一。从而实现真正社会人文精神的自由崛起！

申请人认为，只有对什么是科学技术形成较完整的系统科学的认知观念，才能充分认识本申请所具有的系统性与逆向思维特点，即本申请的创造性、新颖性与实用性特点符合专利法的规定。因此，申请人烦请审查员在审查本发明时能够参阅有关钱学森关于复杂系统与大成智慧探索的研究资料（见其他证明文件及其原文）。总之，本发明申请给您的工作增加了一些麻烦，在此请您多原谅和理解！

以上陈述妥否，恳请审查员继续审查并指导，并尽快授权为盼。如果审查员认为本发明申请还存在不妥或欠周之处，仍有不符合专利法规定之处，恳请再给予一次陈述意见/修改/会晤的机会，或通过电话讨论的方式直接与申请人联系，申请人联系电话：***

***刘家全。谢谢！

最后，申请人对审查员认真细致的工作再次表示由衷的感谢。从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

权利要求书

1.一种基于ICT信息技术与通信技术相融合的社区劳动消费合作新闻威客系统及其应用，其特征在于，包括社区互助合作社经济系统及其CMS传媒内容管理、SNS社会性网络服务、内部的交易结算系统，完整构成社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统； 2.权利要求1所述的社区劳动消费合作及新闻威客方式，其特征在于，基于ICT计算机互联网络融合通信技术，应用SNS社会性网络服务用户生成内容及CMS传媒内容管理服务系统等，构建并共享威客数据库结算系统，实现社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统的网络融合。

3.权利要求2所述的社区劳动消费合作新闻威客系统及其应用，其特征在于，基于ICT计算机网络融合通信技术有效构建社区传媒、商务金融、企业信息虚拟共享等社区服务功能为一体的社会生产力资源运营系统，利用信息整合资源技术为新社会经济组织的创建及其劳动消费合作与民主集中制管理等提供公共服务，系统服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。

从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

说明书替换页

具体实施方式

[0023] 下列实施例旨在进一步举例描述本发明，而不是以任何方式限制本发明，对本领域普通技术人员容易实现的任何改动或改变都将落入本发明的待批权利要求范围之内。即本发明权利保护范围是由权利要求书确定。[0024] 实施例

[0025]

一、网络传媒运作

[0026]

1、应用基于网络通信的社区劳动消费合作及新闻威客方式，搭建社区互助合作社经济系统及其网络社区新闻威客系统。社区合作经济系统与互联网络社区新闻威客系统相结合，构建基于计算机互联网络ICT融合通信技术的社区合作、交流及新闻信息资源开发、利用系统，完备社区产业劳作互助、新闻资讯交易及商务等即时通信、内部结算系统；

[0027]

2、应用合作社内部完整的社区结算服务系统，服务来自科贸工农产业的劳动合作者，与政府企事业单位工作者，调动人们自愿加盟与民主管理社区劳动消费合作社经济组织积极性，实现除提取兑换现金或者充值外，不必依赖任何流通货币及金融机构即可完成社区合作制经济系统内部财务数据结算；

[0028]

3、社区合作社经济系统与互联网络社区新闻威客系统结合，内部结算系统按照国家现行政策与法规，通过合作社章程、民主集中制管理与制定有关协定，利用计算机网络通讯与信息虚拟共享技术，有效构建企业、金融、媒体与社区服务功能为一体的社会生产力虚拟运营系统，从而使社区信息化服务具有民主管理基础。

[0029]

4、应用社区劳动消费合作社新闻威客系统网络融合通信技术，实现与手机移动终端sms 短消息、视频、语音、数据等与PSTN及NGN网络融合通信的无缝链接；从而使社会的文化民生服务扎根基层社区，形成有效的社区传媒，通过社区新闻资讯交易、产业劳作互助及商务等基于即时通信、内部结算系统，建构有商品、有计划的社会主义合作经济体制为主体的和谐社区文化。[0030]

二、社区合作制注册 从“公地悲剧”到“公共福祉”的技术转化

[0031]

1、招募社区服务志愿者深入城乡社区，指导居民依据《中华人民共和国农民专业合作社法》注册专业合作社；

[0032]

2、以人为本，发展有商品的合作社内部结算系统与SNS网络社区合作，创建劳动者当家做主的社区合作体制与机制，建设劳动合作经济组织与社区合作文化，服务劳动力资源整合与有计划的电子商务市场。

[0033]

3、辅导社区互助合作经济系统并提供内部结算服务功能，实现合作以劳动者为本，零资本纯劳动合作，或消费合作，进而形成劳动创造价值积累并带动生产资料与生产要素全方位合作，并逐步推进科贸工农产业四位一体现代化合作；按照城乡互补、工农互补的市场互补特点找项目，以劳动合作与消费合作为主线创建合作体制，启动市场内需，扩大就业，转移劳动力。

[0034]

4、前期主要服务合作社员通过劳动创造价值原始积累与就业转移，条件成熟时才可以带动土地、资金、技术等生产资料与生产要素合作，逐步实现科贸工农产业四位一体现代化合作。充分发挥社区为中心的因地制宜与民主自治。只是通过向合作社成员提供优惠、系统、完整的高端服务，对自由主义个体实行市场价收费服务，在政策上因势利导，配合政府在基层倡导的新经济组织和新社会组织建设，推进基层社区文化民生经济服务的产业化、社会化。绝对不搞一刀切。[0035]

三、网络虚拟社区的实用化

[0036] 合作制社会化劳动消费与网络化互动社区相结合，创造了网络世界实用性。政府及有关企事业单位和个人，基于计算机互联网络CTI融合通信技术的社区合作交流及新闻信息资源开发与利用系统，实现科技、信息与智能资源的虚拟开发与共享，利用信息整合资源技术服务社会生产力发展，服务基层社区民主议政、经济建设、社会发展与人文进步。从而保障网络融合通信有效服务民生，并带动电信业增量与增值业务发展。