河北省药品现代物流指导意见

第一篇：河北省药品现代物流指导意见

河北省药品现代物流指导意见

第一章 总 则

第一条

为加快我省药品现代物流发展，优化资源配置，促进药品经营企业规模化、规范化发展，促进高效快捷、专业化药品现代物流体系的形成，确保药品供应保障和流通环节药品质量，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营质量管理规范》（以下简称GSP）及《药品经营许可证管理办法》，修订《河北省药品现代物流指导意见》。

第二条

药品现代物流即依托专业化现代化物流设备、技术和信息管理，通过第三方物流服务体系，优化药品供销配送环节中的验收、存储、分拣、配送等作业过程，降低药品物流运营成本，提高服务能力和水平，实现药品物流管理和作业的规模化、集约化、规范化、信息化、智能化。

第三条

药品现代物流企业应当承担起药品追溯体系建设的主体责任，采用信息化手段对其整个经营活动如实记录，保证经营过程中数据的真实、准确、完整、可追溯。

第二章 机构与人员

第四条

企业应建立以企业负责人为首，包括采购、销售、物流（储存、运输）、信息管理、设备管理等业务部门负责人和企业质量管理机构负责人在内的质量领导组织。第五条

企业应设置专门的质量管理机构。企业质量管理机构应行使质量管理职能，在企业内部对药品质量具有裁决权。

第六条

企业法定代表人、企业负责人、药品质量负责人无违反《药品管理法》第75条、82条规定的情形。

第七条

企业法定代表人、企业负责人、药品质量负责人及其他从事药品质量管理的工作人员应符合《药品经营质量管理规范》所要求的相关学历、职称；企业药品质量管理人员、业务人员要经过相应的专业培训，应熟悉《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及GSP等法律法规规范要求，熟悉药品知识，掌握相应专业技术，符合岗位技能要求。

第八条

企业应设立专门的物流管理部门，负责物流中心的运营管理。应分别配备2名以上专业计算机管理人员和物流管理人员，计算机管理人员应具备计算机专业大学本科以上学历，物流管理人员应具备物流专业大学专科以上学历或具有国家认可的物流专业技术职称。

第三章 设施与设备

第九条

企业应具有符合GSP规定和本指导意见要求的与预期配送能力、经营范围和药品物流规模相适应的常温库、阴凉库、冷库等仓储设施。

第十条

物流中心仓储用地与仓储设施应为自有，仓储区域（包括储存区、拣选作业区、集货配送区等）应能满足物流作— 2 —

业流程和物流规模的需要，仓储作业面积不少于10000平方米，其中阴凉库的面积不少于5000平方米；配备两个以上独立冷库，冷库的总容积不少于500立方米。

第十一条

仓库应按质量状态划分待验、合格品、发货、不合格品、退货等场所或分库（区），实行GSP规定的统一色标管理。采用高位货架或自动立体货架的应在计算机系统中对货位状态进行动态标识管理。不合格药品、退货药品设定专用相对隔离的存放场所。

第十二条

麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品等特殊管理药品存放保存应按国家相关规定执行。

第十三条

仓库中药品储存、温湿度要求及相应设施设备应符合GSP规定。

第十四条

物流中心应设置自动化立体仓库（AS/RS)或高架仓库存储系统,配备零货及整箱拣选、自动输送、在线扫描复核、自动分拣等设施设备。

（一）自动化立体仓库堆垛机不少于3台，仓库高度不低于15米；高架仓库应采用重型组合式货架，总高不低于8米，货架不少于4层，每层层高不低于1.5米。储存区托盘货位不少于5000个（以1200*1000标准托盘计），并配备与储存配送规模相适应的电动叉车。

（二）拆零拣选应选用数码拣选系统（电子标签DPS不少于300枚）或无线射频技术（手持终端RF至少20台）等。

（三）药品出库复核应采用条形码扫描或RFID（读写器）等识别技术完成。出库分拣机滑道不少于10条。

第十五条

企业应配备与药品配送规模相适应的密闭式自有运输车辆不少于5辆，配备自动调控和显示温度状况的自有冷藏车不少于2辆及车载冷藏、冷冻设备，冷藏车总容积不少于20立方米。

运输车辆、冷藏箱（保温箱）应编号管理，并统一外观标识。第十六条

仓库供电应采用双电路，或配备相匹配的备用发电机组。

第四章 信息管理系统

第十七条

企业信息管理系统与设备应当与药品物流规模相适应，符合GSP及相关附录要求，满足药品现代物流运营需要。开展药品委托业务的企业还应配置电子数据交换平台。

（一）企业应配置仓储管理系统（WMS）和电子数据交换平台，实现与委托方的计算机管理系统(ERP)的数据进行有效对接，支持物流作业数据在委托方、受托方之间进行信息交换，支撑物流作业活动的开展。电子数据交换平台应支持委托方药品采购（收货）、销售指令的有效传达，具备对委托方药品收货、验收、入库、出库、退回等指令的处理功能，实现药品委托储存全过程质量管理和控制，并具备全程货物查询、追溯功能，确保实现药品信息的有效追溯。受托方的储存、配送行为须遵从委托方— 4 — 的信息系统作业指令。

（二）企业应配置仓储作业控制系统(WCS)，系统采用条码扫描或无线射频等识别技术，实现各作业环节自动、连续的物流传送。仓储作业系统所属子系统、设施设备必须与仓储管理系统实时数据对接。

（三）企业应配置运输管理系统(TMS)，具备对药品运输计划、品种、数量、批号、工具、人员、过程、发货时间、到货时间、签收，以及冷链药品温度等，进行跟踪、记录、调度的功能，并符合GSP等规定。

（四）企业应配置符合GSP规定的仓库温湿度监测、库区视频监控等系统，对药品所有仓库温湿度实时监测及记录，对各库区药品进行视频监控，跟踪、追溯库区内药品质量管理行为过程。

第十八条

企业应当配置与药品物流规模相互适应的计算机硬件系统和网络环境，满足GSP等规定，并符合以下要求：

（一）企业应当至少配备两套互备的服务器系统，共同执行同一服务。当一套服务器出现故障，可由其他服务器承担服务，实现无人工干预持续提供服务。

（二）数据库、信息安全管理、操作系统、业务软件等计算机软件系统与物流运营规模相适应，满足业务安全运行的要求。

（三）计算机管理系统应当有固定接入互联网的方式，企业网络出口带宽应当与业务规模相适应。网络交换机有防入侵网

— 5 — 关，服务器和计算机应安装防病毒软件。

第五章 制度与管理

第十九条

药品现代物流企业药品经营应符合GSP及相关法律法规的要求，除按GSP要求制定各项管理制度、岗位质量职责、岗位操作规程及质量管理档案外，还应制定符合药品物流管理要求，能够保证药品质量的管理制度。包括：

（一）药品物流配送管理制度；

（二）药品委托储存配送的管理制度；

第二十条

企业应按委托配送管理要求建立药品质量管理记录。包括：

（一）委托方的收货指令记录；

（二）药品收货和验收记录；

（三）委托方的发货指令记录；

（四）药品出库复核记录；

（五）药品送货记录；

（六）仓库温湿度记录；

（七）不合格药品控制记录；

（八）药品退出记录；

（九）退回药品验收记录；

（十）药品养护检查记录；

（十一）问题药品的处理记录。

第六章

附

则

第二十一条

本意见自2018年7月1日起施行，原《河北省医药现代物流企业验收标准（试行）及河北省药品批发企业从事第三方医药物流业务有关要求（试行）》（冀食药监市〔2010〕324号）同时作废，国家对药品现代物流有新规定的，从其规定。本意见由河北省食品药品监督管理局负责解释。

附件：药品现代物流企业开展药品委托储存配送有关要求

附件：

— 7 — 药品现代物流企业开展药品 委托储存配送有关要求

一、鼓励药品现代物流企业开展药品委托储存、配送业务。药品生产、经营企业（以下简称“委托方”）可根据《河北省药品现代物流指导意见》对拟委托的企业进行审计，选择符合要求的药品现代物流企业作为“受托方”进行药品委托储存、配送业务。

二、药品现代物流企业资格与企业《药品经营许可证》有效期一致。企业《药品经营许可证》换发后，其药品现代物流企业资格需重新认定。已获准开展药品现代物流业务的企业可以在《药品经营许可证》有效期内继续开展药品现代物流业务。

三、受托方开展药品委托储存、配送业务时应符合GSP及其附录等规定（以下简称“GSP等规定”）要求，并接受委托方定期审计及监管部门的检查。

（一）受托方开展药品委托服务，应严格审核委托方的合法性。委托、受托企业双方应签订包含药品委托储存（配送）范围、地址、委托期限、数据信息管理及维护等内容的合同及质量保证协议，明确药品的质量责任及双方的权利义务，确保药品质量安全。委托储存、配送不得超出委托方的经营范围，委托期限不得超出药品经营许可证及GSP认证证书有效期。

（二）省内药品批发企业、零售连锁企业委托药品现代物流企业储存、配送药品的，委托方应将经营范围内所有药品的储存、— 8 —

配送业务全部委托给受托方，不得多头委托，不得单项或选项委托。特殊药品不得委托储存、配送。零售连锁企业委托药品储存、配送的，配送服务仅限于向零售连锁企业所属门店配送。药品生产、批发、零售连锁企业委托储存、配送的申请，由受托企业将委托双方资料申报省局，符合条件的，由省局挂网公示，委托方将委托情况报所在地市局。经批准委托的省内药品批发企业要及时办理《药品经营许可证》仓库地址的变更，除自设特殊药品仓库外，不得另设仓库。

（三）受托方部分运输业务需委托第三方承运商的，应经委托方同意并委托具备运输资质的物流运输企业，委托前受托方应对第三方承运商进行质量体系审计，符合GSP规定条件并签订质量保证协议。

（四）委托方应加强对受托方执行GSP等规定及履行合同约定的管理，至少每年对受托方进行一次药品委托质量审计，审计记录应留档备查。对审计中发现受托方存在严重违反GSP等有关规定或其他违法违规情况的，应终止委托储存、配送协议，并及时报省局及所在地市局。

（五）省内药品批发企业终止委托储存、配送协议的，应按照仓库地址变更程序办理《药品经营许可证》变更后，方可从受托方仓库将委托储存、配送的药品转出。委托方终止委托储存、配送协议或变更受托方的，应将新委托协议和取消原委托业务的协议一并报省局，并抄报所在地市局，由省局挂网公示。

（六）委托方不得以单纯租赁受托方仓库的形式委托储存药

— 9 — 品。

四、日常监管

（一）按照属地管理的原则，对开展药品委托储存、配送业务的，由委托方、受托方所在地级以上市食品药品监管部门负责其日常监管，必要时，委托方、受托方所在地食品药品监管部门可对受托方、委托方的行为进行延伸监管，切实履行监管职责。对委托方，重点检查是否存在在监管部门准许以外的场所储存药品、超范围经营、挂靠、走票等行为；对受托方，重点检查计算机系统是否无缝对接，是否按照GSP要求收货、验收、储存、养护、出库、运输、退货等。

（二）各地应加强对辖区内从事药品现代物流、开展药品委托储存配送业务企业的监管。一旦发现委托方在未经监管部门准许以外的场所储存或现货销售药品的，应当依法严肃查处。对于受托方存在的储运管理质量风险，改变或降低储运条件，与委托合同、质量保证协议内容不相符，严重违反GSP要求等严重问题的，应当依法严肃查处，责令停止配送业务并限期整改，逾期不整改或整改不到位的，不得开展药品委托储存、配送业务并报省局予以公示。省局将每年组织开展专项检查、飞行检查，对跨辖区开展委托储存、配送业务的企业进行重点监督检查。

（三）开展药品委托业务的企业应每年向省、市食品药品监督管理局报送企业委托业务、经营情况报告。

第二篇：现代产业指导意见

关于加快发展乌鲁木齐经济技术开发区

现代产业的指导意见（试行）

（送审稿）

为深入贯彻科学发展观，认真落实“三为主、二致力、一促进”发展方针，不断增强自主创新能力，提升产业集聚效应，推动产业结构持续优化，加速开发区向外向型、科技型、新型工业和现代服务业等现代产业转型升级，促进开发区经济又好又快发展，结合实际，就开发区加快发展现代产业制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制、机制和管理创新为动力；以坚定不移地推进新型工业化，以超越传统产业，大力发展优势资源加工业、先进制造业、高新技术产业、出口加工业和现代服务业为现代产业发展思路；以全力打造八大产业、五大基地为主要抓手；以提高招商引资水平、加速推进自主创新、加快转变发展方式为手段，以调整优化产业布局、提升产业集群效应、建立独具特色的现代产业体系为目标，推进开发区向多功能综合性区域发展，进一步提高区域综合经济实力和核心竞争力。

二、发展目标

按照把开发区打造成“中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台”发展目标，积极发展资源能源转换产业，大力发展高 新技术产业、出口加工业、现代服务业，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的具有开发区特色的现代产业体系。

计划从2010年－2012年三年时间，开发区三次产业结构更趋合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到75%、30%和20%以上；先进制造业规模不断壮大，占第二产业比重达到60%，占三次产业比重为40%；现代服务业快速发展，占第三产业比重达到50%，占三次产业的比重为20%，现代产业国际竞争力显著增强。

计划到2020年，三次产业结构更加合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到85%、60%和40%以上；先进制造业占第二产业比重达到80%，占三次产业比重为50%；现代服务业在第三产业中比重超过80%，在三次产业比重为40%。先进制造业和现代服务业分别成为第二、三产业的主体，高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业成为现代产业体系的支柱。

三、构建现代产业体系的主体框架

（一）大力打造风电装备制造基地。加速推进风电装备研发、制造、配套以及技术服务等关联产业的集聚；加快与达坂城区合作建设风电示范基地；积极申请协调风电上网、电价、风机运输等瓶颈问题；支持企业走出去开拓周边国家市场，进一步提高“中国风谷”在全国范围内的影响力，全力把开发区打造成全国最大的风电装备制造基地。

（二）大力打造食品饮料加工制造基地。充分发挥可口可乐、康师傅、乌苏啤酒、统一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效应，加速食品饮料产业集聚和生产加工基地建设，全力打造成全疆最大的食品饮料加工制造基地。

（三）大力打造机械设备制造基地。全面夯实机械设备制造基地，在支持天山汽车、山东鸿达等骨干企业发展的基础上，加速培育汽车、工程机械及零部件配套及机械装备产业，重点发展重大成套项目和技术装备制造产业，加速产业集聚，加快把开发区打造成全疆最大的机械设备制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合资源为重点，在出口加工区、“两仓”、二类口岸的基础上，积极推进与空港、铁路的联动发展，抓紧综合保税区的申报工作；构建外向型企业信息交流平台，做好重点企业协调服务工作；完善出口加工区标准厂房、生活配套设施建设；加大与海关、检验检疫等部门的密切协作，力解决“属地报关、口岸验放”问题；鼓励风电产品及其它高新技术产品出口，鼓励支持企业参与国际竞争；积极承接出口加工业梯度转移，大力引进出口加工企业和对进出口贸易有拉动作用的大型现代物流企业，加速建设中国西部面向中亚的最大的出口商品生产加工基地。

（五）大力打造总部基地。按照打造高端商务区的目标，出台相关促进政策；按照大企业、大集团战略，大力促进国内外大型企业集团、上市公司和跨国公司设立的地区总部和分支机构，大中型企业设立的科技研发中心、商品展示交易中心、国家级和自治区级科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在开发区建 立产学研基地；研究出台促进企业上市融资实施办法，建立上市后备企业动态管理系统，扶持有条件的企业上市融资，把开发区打造成全疆最大的上市公司总部基地。

（六）大力发展、着力巩固提升“八大产业”。大力发展机械制造、生物医药、电子信息、新型建材、化工塑料、食品饮料、家具制造、现代物流八大产业，大力支持金风科技、中国电信、西部石油钻探、西北石油销售、美克、广汇、宏景、光正钢构、维药、新雅泰等企业加快发展，加速产业聚集，提升传统产业，做强支柱产业。

（七）大力发展高新技术产业。加强高技术特别是信息技术对传统产业的改造，重点发展新材料、新能源、电子信息、生物技术等四大高新技术产业，集中发展生物医药、机械电子、精细化工及其它符合开发区发展方向的高新技术产业，提高传统产业的竞争力。

（八）大力发展优势资源转化产业，培育、发展新兴产业。充分利用新疆资源能源优势，以中石油西北销售公司、钻探公司为基点，延伸产业链条，大力发展石油化工、天然气化工、煤化工等优势资源转换产业；积极开发利用、引导和培育新材料、生物能源、风能、光伏电、太阳能、地热能、替代材料等，大力发展可再生能源，以及文化创意等新兴产业。

（九）大力发展现代服务业。重点发展以生产性服务业为重心的现代服务业。提升现代服务业招商引资水平，积极引进大型企业的研发中心、营运中心和结算中心，引进国际组织、地区组织的办事机构，大力引进、培育金融、物流、信息、环保、商务 4 会展、科技、外包、文化创意、中介等生产性服务企业。

四、加快现代产业体系载体建设

（一）一期生活配套区。不断完善一期生活配套区，把一期生活配套区发展成集商务、餐饮、交通、住宿、教育、医疗、文化、娱乐、房产、信息等多功能为一体的综合性园区，为开发区产业发展奠定良好发展基础。

（二）二期先进制造业基地。以“八大产业”、“四大基地”的产业发展导向，重点发展机电、食品饮料、新型建材、生物医药等主导产业，打造先进制造业基地。

（三）合作区新型工业集聚区。重点巩固提升“八大产业”，夯实“四大基地”，加速产业集聚和优化升级，合作区重点发展现代物流产业、能源设备产业、绿色加工产业和现代制造产业四大功能产业。

（四）北新区临港国际物流园。大力发展现代物流业，完善商品集散、采购、仓储、物流配送、结算及贸易市场发展，为加工企业提供全程物流服务和延伸细化物流服务。

（五）二期延伸区高端商务区。积极发展总部经济和现代服务业，打造亚心高端商务区，高端生产性服务业核心区。

（六）甘泉堡优势资源转化生产基地。甘泉堡工业区以发展资源深加工业及能源转化产业为主，重点发展石油、天然气化工产业、煤炭煤化工产业、现代制造业、新材料加工业、现代物流业五大产业。

（七）完善出口加工区功能。充分发挥出口加工区 “两仓”优势，加快提升集出口加工、保税物流、口岸操作为辅的综合保税区转型升级，促使各具特色的区域经济协调发展，实现经济资源的集约化发展。

五、健全完善现代产业体系保障措施

（一）大力推动自主创新。加快建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系；抓紧科技研发基地规划建设，切实发挥北大科技园、西电大科技园的平台作用，健全行业、区域自主创新服务平台；完善和落实鼓励自主创新政策，大力培育创新型企业；深入实施自主知识产权和名牌战略；加快制定引进和培养创新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撑体系，加大财政投入扶持力度，提高科研成果转化能力。

（二）推进节能减排、节约集约用地。完善节能减排的统计、监测和评价体系，全面落实节能减排问责制和“一票否决制”；建立产业准入、退出机制，严格实行能耗和污染物排放总量前置审核制度；充分发挥政策导向作用，引导企业开展合同能源管理工作；引导企业与有资质的合同能源管理公司等中介机构加强合作，引导企业开展新的能源管理方式；推行节能节地减排工作排名制度，确保把“软约束”变为“硬约束”；加快国家生态工业示范园区创建步伐。

（三）制定落实产业规划和政策。加快编制发展现代产业体系规划，编制出台现代物流业发展规划、循环经济总体规划和资源综合利用中长期规划；规划建设一批重大产业基地，形成优势 6 产业链；创新招商引资方式，提高产业招商水平，积极吸引跨国公司和世界500强企业投资现代产业体系的高端产业和新兴产业，把更高技术水平、更大增值含量的产品和项目落户我区。

（四）多渠道加大资金投入力度。设立现代产业发展导向资金，2010-2012年，开发区财政每年安排1亿元，专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业，重点支持关系产业全局的关键领域、战略性新兴产业的领头项目；用好节能减排以及现有支持自主创新和产业发展的各项专项资金；设立开发区高新技术产业投资基金，争取国家支持募集建立若干产业投资基金；积极推动国有企业和优势中小企业上市融资。

（五）加快培养高素质产业人才队伍。完善柔性引才机制，着力引进和培养一批适应现代产业需要的高技能人才和技术带头人；大力实施引进创新和科研团队计划、留学人员来开发区创业计划、现代服务业和先进制造业人才集聚计划；加快培养一批学科带头人、高级管理人才和主导产业领军人才；建设支柱产业企业技师工作站和高技能人才实训基地，加快培养和造就与产业发展相适应的高素质产业工人队伍。

（六）加强组织领导和统筹协调。建立开发区发展现代产业联席会议制度，注重解决产业发展中的新情况、新问题；组织制定发展规划和方针政策，加强相关部门统筹协调，推动形成发展合力；尽快建立健全现代产业体系统计指标、监测和评价体系；建立健全产业政策实施反馈机制，优化产业发展的外部环境；各有关部门在全面深入调查研究基础上，抓紧制定出台具体配套政 策措施和实施方案。

第三篇：商务部关于加快我国流通领域现代物流发展指导意见2008

商务部关于加快我国流通领域现代物流发展指导意见

【发布单位】商务部

【发布文号】商改发〔2008〕53号

【发布日期】2008-3-10

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为适应全面建设小康社会的需要，促进我国流通领域现代物流持续、快速、协调发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）要求，提出以下意见。

一、充分认识加快我国流通领域现代物流发展的重要性和必要性

加快我国流通领域现代物流发展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促进城乡和地区间商品流通，更好地发挥现代流通业在国民经济社会发展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对国民经济的贡献率；有利于提升流通企业核心竞争力，推动流通企业“走出去”，适应经济全球化和竞争国际化的需要；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。

近年来，党中央、国务院十分重视现代物流业的发展，制定一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得明显成效，流通领域内的现代物流获得长足发展。但是，由于长期以来，缺乏资金投入和相关政策支持，流通领域内的现代物流仍处于较低的发展水平，成为制约我国流通现代化的瓶颈。突出表现为：物流需求社会化程度不高，物流企业服务水平较低，国际化经营实力相对较差，对外投资规模小；各类批发市场物流功能较弱，农村物流体系不健全，城市物流配送体系不配套，物流管理和技术相对落后，专业人才供应难以满足需求；法律法规建设相对滞后，物流发展的制度和政策环境需要进一步完善等。因此，地方各级商务主管部门亟须进一步提高认识，转变发展观念，充分认识发展流通领域现代物流的重要性和必要性，在认真做好规划前提下，因地制宜，开拓创新，促进流通领域现代物流又好又快发展。

二、指导思想和主要目标

当前和今后一个时期，加快我国流通领域现代物流发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持市场化、专业化、社会化、现代化、国际化的发展方向，初步建立起经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效、覆盖城乡的现代物流服务体系。

我国流通领域现代物流发展的主要目标是：根据全国“十一五”物流业发展规划，适应人民生活水平提高和现代流通业发展的需要，拟利用5年左右的时间，使流通领域现代物流总额稳定增长，流通业存货周转次数逐年提高，物流费用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业；连锁企

业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，批发市场物流功能普遍增强；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益得到提高，组织化、集约化、国际化程度进一步增强，为生产和消费提供更好的物流环境。

三、主要工作和任务

（一）树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化

引导流通企业引入供应链管理思想，梳理企业运作流程，集中核心资源，剥离或外包物流功能，改变“大而全”、“小而全”的运作模式，将大量潜在的物流需求转化为有效的市场需求。

鼓励批发企业与中小零售商合作，建立联购分销的自愿连锁组织；鼓励大宗生产资料流通企业根据自身特点发展直达供货、加工配送等多样化分销形式；鼓励各类经营生产设备、工具、零配件等的“工业品超市”发展，为生产企业提供产业配套服务；鼓励流通企业物流需求向专业化物流企业集聚，通过由供应商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多种形式，提升流通企业物流服务水平。

（二）大力发展第三方物流，培育龙头物流企业

引导物流企业以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，延伸物流服务功能，推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流的转变，提高物流综合性服务水平，发展第三方物流。

支持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作，完善配送供应链，改造和建设物流配送中心，提高连锁企业统一配送率。推进“双百市场工程”，鼓励批发市场的建设和改造，增强物流功能，加快批发市场的信息平台建设。支持传统批发企业、商业、物资、供销社企业及储运企业开展社会化、专业化的物流服务。鼓励现代物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式重组整合，扩大经营规模。鼓励现代物流企业进行资源整合和业务创新，引导社会资金加大对物流业的投入，支持专业化的物流企业做强做大，培育一批能够提供综合性一体化服务的物流龙头企业。

（三）大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络

健全新型农业生产资料流通服务体系，将农资销售与物流服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购、农机具租赁等多样化服务。加强食品安全法规和标准体系建设，实行农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，建立健全流通领域食品检疫检测体系，对农产品从农田到餐桌实行全程监控，构筑居民“放心菜”的物流保障体系。深化“万村千乡市场工程”，支持农产品物流配送中心建设，提高农村商业网点配送率，促进农产品物流健康发展。

统筹规划城乡流通领域现代物流基础设施的整合与建设，完善城乡一体化的物流网络。大力发展公共配送中心和共同配送系统，支持符合城市总体布局规划和现代物流发展方向，能够提供专业化、社会化的配送服务，产权清晰、运营规范的公共配送基础设施经营企业。支持符合规划的生鲜、危险化学品等专业配送设施建设及其运营企业。

（四）加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全

加强我国生鲜食品冷链物流的整体规划，制订有利于冷链物流发展的相关法规、标准和制度，建立冷链物流业绩评价指标、冷链物流环境的监控办法等，满足冷链物流不断发展的需求。加强基础设施的建设，鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，推动产地配送中心的建设；鼓励第三方物流企业强化低温冷链系统建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化、组织化。

积极推广和应用冷链物流技术，开发适应不同农产品生理特点的宽温度带冷藏运输技术，开发和应用适应多品种、小批量、高频率的物流配送技术，提高鲜活产品配送和分销能力，降低鲜活产品的配送成本。研究开发系列品种齐全的冷藏车，不断完善冷藏物流设备，开辟绿色通道，逐步建立高效率、无污染、低成本的物流体系。建立和健全生鲜产品冷链物流质量体系，实施危害分析和关键点控制（HACCP），确保生鲜产品卫生和安全。

（五）推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平

鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各环节采用先进适用的物流技术和装备，提升我国流通领域现代物流技术装备水平。积极推进流通和物流企业物流管理信息化，运用企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）技术，促进信息技术在流通领域现代物流领域的推广应用。鼓励建设公共物流网络信息平台，支持商业企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。

建立物流技术创新体制。鼓励企业技术改造和新技术研发推广，支持对重点领域关键技术的联合攻关。要整合利用社会资源，调动社会力量，充分发挥流通企业、物流企业、教育部门、科研机构和行业协会的积极性，探索以“产学研”一体化模式开展科技开发、理论研究和人才培养。

（六）适应经济一体化需要，深化国内外区域物流合作

促进东中西部地区物流合作，支持中西部地区完善口岸基础设施和电子口岸建设，推进口岸资源优化配置。加强东部沿海城市与中西部地区口岸大通关合作，促进长三角、珠三角、环渤海和闽南经济区与中部六省合作，建设快速物流通道，大力推进承东接西、连南通北的现代物流体系建设。充分发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在区域物流发展中的辐射和带动作用。配合城乡综合配套改革，促进试点区域流通领域现代物流率先发展。进一步完善外商投资物流领域的法律法规，提高物流领域利用外资的质量和水平。加速推进国内物流企业同国际先进物流企业的合作，引进和吸收国外促进流通领域现代物流发展的先进经验和管理方法。以中日韩、大湄公河次区域、泛北部湾和新亚欧大陆桥沿线区域物流合作为重点，积极开展务实、高效的国际区域物流合作。

（七）完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力

完善国际货运代理企业备案制度，加强对企业的动态监管，有效规范行业经营秩序。利用国际货运代理企业信息管理平台，开展国际货运代理行业的信息数据收集。依托相关行业协会，开展国际货代行业信用管理，实行信用监管和失信惩戒制度，加大对违法企业的处罚

和曝光，形成有效的社会监督管理机制。鼓励国际货运代理企业通过严格自律、守法经营，塑造诚信形象。

对开展国际化经营的物流企业，应当加大管理和引导力度，鼓励其与国际知名物流企业在组织、资本和营销活动等方面开展合作。积极推行统一运输单证，实行提单登记和责任保险制度，健全国际多式联运的制度，提升风险控制和国际竞争能力。营造优惠、便利的政策环境，促进国际货运代理企业海外服务网络的建设和国际多式联运等多功能服务的拓展，通过积极的战略调整，为客户提供附加值更高的综合一体化物流服务。

（八）实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升

积极开展包括物流示范城市、物流示范园区、物流示范企业和物流示范技术在内的不同层次的流通领域现代物流示范工程。选择部分具有科学的物流规划、具体的物流政策措施、完善的组织保障的城市作为物流示范城市；选择具有完善的物流规划、健全的管理制度、拥有一定规模的物流设施和设备、地理位置优越、有较强辐射能力的物流园区作为物流示范园区；选择拥有一定的信息化基础、较为完善的配送系统、能够为商贸企业提供专业的物流服务的第三方物流企业作为物流示范企业；选择当前我国流通领域现代物流发展需要的关键技术，如物流信息系统、视频识别（RFID）技术、托盘共用系统、冷链技术等作为物流示范技术。要在总结示范经验的基础上，逐步在全国推广试点示范经验，带动我国流通领域现代物流整体水平的提升。

（九）加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展

清理现行有关行政法规，逐步建立健全流通领域现代物流的法律法规体系。打破物流市场的地方保护和行业垄断，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。加强流通领域现代物流标准化建设，加快制订通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准。建立流通领域现代物流统计制度和信息管理制度，完善统计调查方法和指标体系。建立流通领域现代物流核算体系，加强和改善流通领域现代物流成本核算，为物流企业经营决策和国家制定宏观政策提供依据。建立物流企业风险控制、风险转移机制，推进物流企业责任保险试点工作。充分发挥行业协会的作用，加强对商业企业和物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和多种渠道，培养急需的物流经营管理人才。

四、政策措施

（一）加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。利用国家开发银行政策性贷款，支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。

（二）加大对生鲜食品物流的政策扶持。利用促进服务业发展专项资金，支持“放心肉”、“放心菜”物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。

（三）加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备，商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定，以贴息的方式给予一定的支持。

（四）加大对流通领域现代物流示范工程项目的政策扶持。对列入示范工程的项目，积极协调有关部门，给予一定的政策支持。

（五）按照我国政府入世承诺，推进物流行业进一步对外开放，简化审批程序，提高审核效率。积极引导外资投资中西部物流产业，促进落后地区物流发展。

（六）充分借助全国现代物流部际联席会议制度和各地物流协调机制，积极与有关部门协商，进一步改善物流企业纳税、国家许可经营商品或服务的跨区域配送等方面的情况。各地区、各部门和有关协会要根据本意见要求，按照各自职责范围，抓紧制定加快流通领域现代物流发展的具体政策和措施，并于六月底之前报告本意见的落实情况。

商 务 部

二00八年三月三日

第四篇：现代物流专业教学指导方案

现代物流专业教学指导方案

·119·

宁波市中等职业学校现代物流专业教学指导方案

一、专业名称

现代物流

二、入学要求

初中毕业或相当于初中毕业文化程度

三、学习年限

三年

四、培养目标

培养适应我市经济发展和物流行业变化的需要，德、智、体全面发展，以完善人格为根基，具有良好职业道德和行业规范，掌握必需的文化基础知识，具有相应的综合职业能力，能够胜任货运代理、运输业务、仓储配送、物流信息操作、港口码头作业等相关岗位群的的初、中级物流作业专门人员。

五、培养规格

本专业所培养的人才应具有以下知识、技能与态度：

（一）具有现代物流从业人员的精神和气质，爱岗敬业，具有较强的服务意识，有一定的商务交流、人际沟通和合作协调能力。

（二）了解现代物流企业的基本活动过程并具有初步的工作经验。

（三）熟练运用计算机技术，能进行物流信息的收集、分类、处理、发布。

（四）具备从事所在专业方向的岗位群所要求的岗位技能。

（五）能够解决本专业的简单技术问题，制定初步的工作计划并组织实施和评估，具有熟练的安全作业和环保、消防能力。

（六）取得本专业1至2个工种的职业资格证书及相关的技能证书。

六、职业领域与资格证书

中等职业教育的现代物流专业的毕业生目前主要专业方向有：货运代理、运输业务、仓储配送、物流信息操作、港口码头作业等。

本专业毕业生可在运输企业从事物流运输业务工作；配送中心从事物流配送业务工作；仓储工作的装卸、检验、保管、拣取、流通加工等一线操作人员；可以在港口码头从事物流相关工种的工作；可在企业中担任业务咨询、业务洽谈与揽货、市场调研、营销计划、客户服务、信息管理等工作：可在企业中从事国内外现代物流信息采集、处理等相关业务工作。

第五篇：河北省律师服务收费指导意见

河北省律师协会关于印发

《河北省律师服务收费指导意见》的通知

（冀律协〔2016〕7号）

为引导律师事务所合理收费，促进我省律师业健康发展，依据《价格法》、《律师法》等法律法规和国家发展和改革委员会《关于放开部分服务价格意见的通知》(发改价格〔2014〕2755号)精神，制定本指导意见。

一、实行政府指导价的范围

根据国家发展和改革委员会要求，以下律师服务收费实行政府指导价：1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人;2、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿(补偿)等公共利益的群体性诉讼案件代理人;3、担任公民请求国家赔偿案件的代理人。

实行政府指导价的律师服务收费，要按照价格主管部门会同司法行政部门制定的收费标准执行。

二、实行市场调节价的范围、原则和方式

除上一条规定之外的其他律师服务收费实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所应当考虑服务成本、资信水平、法律事务的难易程度、律师可能承担的风险和责任等因素，根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费方式，与委托人平等协商、合理确定律师服务收费价格。

采取计件收费和按标的额比例收费的，代理一个案件多个诉讼阶段(包括一审程序、二审程序、审判监督程序、执行程序、仲裁程序)，从第二个阶段起，可酌情减少收费。

三、按件收费指导标准

实行市场调节价的民事诉讼案件(含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件)，不涉及财产关系的，可以计件收费。每件收费数额可在3000元至30000元幅度内议定，具体价格可以由律师事务所与委托人协商确定。

四、按标的额收费指导标准

实行市场调节价的民事诉讼案件(含附带民事诉讼仅就民事部分代理的案件)，涉及财产关系的，代理每个诉讼阶段的收费数额可按下列标的额比例分段累计计算：

标的额10万元(含)以下的部分按8%收取，不足3000元的按3000元收取;

标的额在10万元至100万元(含)之间的部分按6%收取;

标的额在100万元至1000万元(含)的部分按4%收取;

标的额1000万元以上的部分按2%收取。

五、重大、疑难、复杂民事诉讼案件的范围和收费指导标准

具有下列情形之一的案件，可认定为重大、疑难、复杂民事诉讼案件：1、由中级以上人民法院作为一审的案件;2、集团诉讼案件;3、涉及两个以上法律关系的案件;4、涉及专业知识，需要聘请非法律专业知识的人员方能办理的案件;5、涉外(包括港、澳、台)案件;6、律师事务所与委托人协商认可的其他重大、疑难、复杂案件。

实行市场调节价的重大、疑难、复杂民事诉讼，经律师事务所与委托人协商可以在上述规定收费标准的5倍以内收费。

六、行政诉讼、仲裁和非诉讼业务的收费指导标准

实行市场调节价的行政诉讼案件，以及仲裁案件和非诉讼业务的收费标准参照民事诉讼案件协商确定。

七、计时服务收费指导标准

实行市场调节价的法律服务事务，可协商按计时收费，计时收费标准可在每工作小时500元至3000元幅度内议定，具体价格由律师事务所与委托人协商确定。

八、风险代理收费指导标准

实行市场调节价的法律服务事务，律师事务所可实行风险代理收费，实行风险代理收费数额在标的额10%至30%内议定，具体比例由律师事务所与委托人协商确定。

九、法律顾问服务收费指导标准

企业法律顾问服务可根据聘请单位的注册资本数额、企业规模、年营业额、法律事务的多少及难易程度等确定法律顾问费数额，每年法律顾问费数额可在6万元至60万元以内议定。国家机关、事业单位、社会团体等非经营性单位聘请法律顾问，可参照企业法律顾问的收费标准经协商确定。

本指导意见中律师服务收费不包含律师为提供服务支出的行政、司法、鉴定、评估、拍卖、翻译、公证等部门收取的费用，也不包含律师为提供服务支出的差旅费用。

本指导意见河北省律师协会负责解释，自2016年2月1日起实施。

河北省律师协会秘书处

2016年1月26日