物流中心快速发展指导意见

第一篇：物流中心快速发展指导意见

为推进全市现代物流业快速健康发展、建设全国重要物流中心，加快产业结构调整步伐，促进经济发展方式转变，增强城市综合竞争力，根据《省现代物流业发展“十二五”规划》精神，结合我市实际，经研究，现提出如下意见：

一、加快发展现代物流业的重要性和紧迫性

现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业于一体的新型服务产业，是现代服务业的重要组成部分。当前，我市大力实施工业发展“倍增计划”，进入了工业化和城市化加快发展的新阶段，对现代物流业发展提出了新的要求。加快发展现代物流业，对调整优化产业结构，增强城市功能，促进经济发展具有十分重要的意义。

我市是中部地区中心城市，全国重要的工业基地和综合交通枢纽，发展现代物流业具备良好的区位优势、产业基础、交通条件；《物流业调整和振兴规划》明确了我市在全国物流业发展格局中的战略地位，商务部也将我市确定为全国流通领域现代物流示范城市。这些为我市在“十二五”时期加快发展现代物流业带来了机遇。

近年来，全市物流业虽然取得了较大发展，但也存在产业规模不大、物流企业不强、运行效率不高、物流体系不够健全、物流园区建设与物流技术装备有待加强、物流业管理体制尚未理顺等问题。“十二五”时期，各区、各部门和单位要抓住物流业实现跨越发展的关键机遇期，进一步统一思想，提高认识，切实把发展现代物流业作为实施工业发展“倍增计划”的重要举措，摆在更加突出的战略位置，大力推进现代物流业快速健康发展，努力建设全国重要物流中心，为加快建设国家中心城市提供强力支撑。

二、加快现代物流业发展的总体要求和发展目标

（一）总体要求。以成功举办第九届中国国际物流节为契机，以理顺物流业管理体制为切入点，以提高物流服务能力和效率为目标，大力引进和培育第三方物流企业、总部型物流企业，加快推进物流园区建设，完善铁、水、公、空多式联运高效衔接的运输网络，构建城市物流配送体系，提高物流信息化、标准化水平，实现现代物流业快速健康发展。

（二）发展目标。到“十二五”期末，初步形成具有比较优势的现代物流服务体系，基本形成统一、高效、协调的物流管理体制，基本建成全国重要的物流中心。我市进入全国物流先进城市行列。

2.物流整体运行效率明显提高。全社会物流总费用占GDp的比重由2012年的16.08%下降到14%以下，居中西部城市前列，接近东部沿海城市水平。

4.现代物流产业投资规模大幅增加。现代物流产业重点建设项目总投资额突破1000亿元，较“十一五”时期增长80%以上。

5.物流企业竞争力显著增强。引进20家国内外知名物流企业在汉设立区域总部、区域分拨中心，培育发展30家3A级及以上物流企业，支持2—3家重点物流企业上市。

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6.现代物流业管理体制不断完善。建立健全统一领导、各负其责、形成合力的现代物流业管理体制，我市力争在全国成为管理创新先进示范城市。

三、加快现代物流业发展的主要任务

（一）加快发展多式联运。发挥我市铁、水、公、空综合交通枢纽优势，大力发展多式联运，加强集疏运体系建设，促进各重大交通运输设施实现无缝对接。整合现有运输、仓储等物流基础设施，盘活存量资产，拓展服务功能。完善多种交通运输网络，提升我市辐射区域和联系全国的复合型运输通道能力。发展大宗物资铁、水、公联运，增强生产资料的物流集散与中转功能。

（二）促进先进制造业与现代物流业联动发展。充分发挥我市产业基础及优势，在汽车、装备制造、钢铁、电子信息、石化、新能源、生物医药、家电、食品等九大产业集群中，推行现代物流技术和理念，实行流程再造，实现采购、生产、销售和物品回收一体化运作，鼓励剥离外包物流业务，与第三方物流企业深度合作，促进物流业与先进制造业有机融合、联动发展。

（三）推动现代物流业与商贸业互动发展。支持重点商贸企业建设商品配送或者分拨中心，完善流通网络，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，提升商贸物流企业为仓储、超市、连锁店、便民店和消费者的同城和区域配送、分拨能力，以现代物流业带动商贸业快速发展，以商贸业发展提升现代物流业服务功能。

（四）支持重点领域物流加快发展。围绕产业结构升级和新型产业发展的需要，积极推进海关特殊监管区建设，加快发展保税物流。发挥我市综合交通枢纽和流通业规模优势，加强重点领域物流基础设施建设，加快发展冷链物流、快递物流、医药物流。鼓励和支持现代物流业节能减排，发展绿色物流。加强应急物流体系建设，提高应急物流保障水平。

（五）加强现代物流企业培育。加快建设以第三方物流企业为主导的现代物流服务体系。积极扶持物流龙头企业，着力引进一批国内外知名物流企业在汉投资发展，大力培育一批具有示范带动作用的本地物流企业。支持重点物流企业示范项目建设，拓宽物流企业投融资渠道，提高物流企业服务能力和管理水平，加强物流人才培养，规范物流市场经营秩序，促进物流服务朝社会化、专业化、市场化方向发展。

四、加快现代物流业发展的重点工程

（一）实施物流通道及多式联运工程。依托铁路、港口、公路和机场等交通运输设施，鼓励开通铁路五定（定地点、定线路、定车次、定时间、定价格）班列，积极拓展国际直飞客货运航线和国内全货机航线，积极争取长江航道6米水深改造项目，提升“江海直达”航线班轮化运输水平，提高省内和省际公路干线运输效率，不断完善以为核心，辐射“城市圈”、中部地区乃至全国的复合型综合运输通道网络。加快建设集装箱多式联运中转设施和开展水陆联运、公铁联运、空陆联运等多式联运方式的转运设施，实现多种运输方式高效无缝对接。积极发展集装箱运输、甩挂运输以及重点物资散装运输等运输方式，实现长途与短途、分拨与配送、进港与疏港等转运方式的快速对接。加快铁路、港口重点集疏运连接通道的建设，提高港口、铁路的运输效率。

第二篇：浅论快速物流（范文模版）

目录

1.引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

2.什么是快速物流„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

3.为什么要提出快速物流理论„„„„„„„„„„„„„„„3

4.快速物流的基础理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

5.快速物流的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

6.快运、快递、快速物流的关系„„„„„„„„„„„„„„5

7.谁能提供快速物流的服务„„„„„„„„„„„„„„„„6

8.快速物流的作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

9.参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

践活动的总结而建立起来的，因为这类物流服务与它类型的物流服务有明显的特殊性。随着现代物流业在世界范围的广泛兴起，现代物流服务的领域和范围逐步深入和细化，现代物流企业需要对自己所能提供的物流服务类型做出明确的选择。

概念:快迷物流是从快递发展而来的，一种新型现代物流服务模式。是为社会提供以快速为特征的一体化物流服务活动的总称。

从概念中我们可以看出快速物流是“从快递发展起来的一种新型现代物流服务模式。从目前的实践来看，快速物流还没有不是通过快递而发展起来的，因为在快递的基础上发展快速物流是很容易的。反过来说，如果没有快递基础，发展快速物流所要付出的代价是非常巨大的。快速物流的服务对象广、范围大，它不仅仅局限于某个地区，某个行业或某个企业的群体，它可能是全国、全球任何一个端到端之间的快速物流服务，要建立这样一种物流运作体系不是般的企业能做到的，目前能做到的企业只有快递企业，再就是邮政企业。所以说，快速物流是从快递发展起来的一种新型现代物流服务模式。

快速物流是为社会提供以快速为特征的一体化物流服务模式。我们可以设想，在现代物流飞速发展的今大，这一理论提出来以后，全球的任何一个传统的运输企业,、递企业，不会对现代物流视而不见，必然会向现代物流做战略转型。为什么要提出快速物流理论

快速物流是快递向现代物流业发展的最新趋势，这一理论是从实践中总结出来,并服务于物流实践的。

物流最终的发展目标就是物流互联网的实现,使全球任何一个角落的物品，能以很快的速度，在很短的时间内就能够到达需要者手中。而在这个体系中，除了传递功能外，还有一个储存功能，即你所需要的产品，是从离你最近的仓储地给你送货，因为在物流体系中该产品始终处于流动和等待状态，哪里有需要就从最近的仓储地送货，送出以后物流体系再从厂家随时补充，使物品始终保持一种动态平衡。这样就使消费者感觉拉近了世界的距离，这才是真正的物流所要实现的最终目标，这样一个物品的供应系统才是物流的核心理念。所以说”宅急送“由快递变化到快速物流，最核心的部分就是增加了这样的存储功能，实现了分拨配送、连续补货及信息化控制的功能。但快运或者快递，只实现了一种功能——

适应能力。在现代企业中，为了提高竞争力，进行企业业务流程重组或类似的调整是很常见的事。快速物流系统的实现一方面要依靠物流系统的业务优化，另一方面也依赖于信息技术的发展。

5快速物流的特点

——快速物流最主要的特征就是速度快，提供快速和灵活方便的服务，这是快速物流的灵魂，也是区别于其它类型物流服务的关键所在。要做到快速和灵活方便，快速物流企业必须具备能完成长途运输的快速运输工具和负责集散、分发、配送货物的小型运输工具，具备这种要求的运输工具是飞机和各种类型的专用汽车。

——快速物流的一体化：快速物流服务包含了采购、运输、存储、包装、装卸、流通,、加工、信息等现代物流服务的所有内容。

一一快速物流的网络化：快速物流服务必须在目标市场内达到经营网点的全面覆盖，形成网络才能提供快速物流服务。

——快速物流的规模化：快速物流企业只有达到一定的规模，才能确保为相应的物流市场提供快速物流服务。

一一快速物流的专业化：快速物流的运作体系不同于其它类型的物流企业，它具有高度的专业性，也就是说，能够提供其它物流服务的物流企业，不一定能够提供快速物流服务。截至到目前，提供快速物流服务的企业都是由快递企业发展而来，今后，是否出现非快递企业提供快速物流服务，还有待于实践的检验。

一一快速物流的信息化：快速物流业是所有物流企业中对信息技术运用程度最高的，因为要实现物流服务的高速度，就需要依赖高技术。快速物流企业必须及时、准确地接收顾客信息、快速处理证、实现物品的全程跟踪、随时解答顾客查询等等，为实现这些功能，快速物流企业必须配备先进的计算机网络、先进的通讯网络以及能够满足和实现各种个性化的、特殊的快速物流服务需求的特有软件和硬件功能。

6快运、快递、快速物流的关系

快运是运输的一种形式。(运输是物流的一个功能，一个要素，或一个环节。)快递也称”速递“。快递不同于运输中的”快运“。快递的物品相对于快运来说较小，一般在100g-20kg之间，且品种多，并均为门到门服务(door to door)；快

于2002年投入28.26万元对该系统进行了升级改造，并于2003年4月1目完成了与Dell公司信息系统的对接，实现了双方有关数据的共享，使Dell公司的有关部门也能对邮政物流配送全过程进行实时跟踪查询，增强了工作透明度，也提升了邮政物流品牌的影响力。

由于Dell公司对物流配送服务要求严格又注重实效，而且实行严格的指标管理，因此在制定营销方案的过程中，要涉及配送网络、运能、资源的有效整合和管理，执行力以及员工的综合素质等各个方面。不论是现场作业还是货物运输、末端投递，Dell公司对每一个环节都要实时监控，每季度都要对运营情况进行综合评估，因此，营销方案更要体现出邮政深层次的服务能力和综合服务水平。

Dell公司实行零库存管理，要求所有货物必须在每晚12时30分前全部出厂，公司每天要对现场作业进行评分，评分项目分为安全保障、项目管理等5项，如果不及时装运货物，Dell方向就会扣分，因此邮政Dell物流项目组的24名员工必须实行”三班倒"。24小时提供服务。

Dell公司对货物运输、配送以及客户签收等环节都有很高的时限要求，邮政除了要确保货物运输安余、及时外，还要精心做好终端配送服务，即按照客户要求，准确无误地把货物配送到客户指定的地点，交给指定的人，绝不允许出现一丝差错。如果由于配送方的原因导致客户拒收货物，那么配送方就必须承担相关责任。2001年4月份的一次配送时逢雨季，由终验不足，处理不当，结果这批货物部分受潮，厦门局因此支付了30万元的赔偿金。这就是市场对服务要求的残酷性所在，从那以后，厦门局坚持迅速、准确,、精细的高标准服务，并在服务质量运营考核中赢得了Dell公司的高度评价是由于有了成功运作Dell物流项目的成功经验。2003年，厦门局又陆续与厦新、迪比特、联想、英科新创等企业签下了物流配送协议。

缺乏洞悉现代物流理论与知识的专业化物流人才，是目前制约邮政物流快速发展的最主要的瓶颈之一。由于现代物流业是一个涉及运输学、经济学、管理学、信息学、运筹学,、系统学等多学科、多领域的知识密集型、技术密集型行业，对其从业人员有着很高的能力与素质要求。但是，在邮政物流企业中一方面由于现有邮递类业务的管理、营销人员都是传统邮政的从业人员，未接受过现代物流理论的系统学习，包括现有管理者在内的相当部分人员对现代物流的理解和有关

知识的掌握欠缺，管理意识和技巧有待提高。另一方面由于传统的邮件运输，投递都是劳动密集型的工种，大多数从业人员文化素质偏低，这些都是与邮政物流的快速发展不相适应。因此中国邮政必须通过各种方式和渠道，大力引进和培养物流人才，为邮政物流的快速，健康与可持续发展提供智力支持。

面对机遇和挑战，中国邮政只要立足于资源现状，正确分析中国邮政发展物流的优势与不足，扬长避短，制定和实施基于资源整合的邮政物流发展战略，就一定能开辟一片属于自己的广阔天地。

但是从总的情况来看，由于快递业本身在中同发展历史不长，国内快递企业发展还不成熟，能够提供快速物流服务的企业并不多，更何况快速物流在国际也才刚刚萌芽。所以，目前只有宅急送和外运发展(国内上市公司)确定了快速物流的战略定位，而外运发展的快速物流定位也是其合资合作伙伴敦豪(DHL)带来的，其发展目标是从传统货运代理企业转变成一个提供快速物流服务的物流企业。

8快速物流的作用

与传统经济的大批量、低科技含量的产品相比，现代经济产品的特点是高科技含量、高速度、高响应度.。从现代绎济产品的特点和人们对现代经济产品的需求来看，大力发展物流势存必行。.首先，外资企业在中国呈现出数最多、规模大、分布广的特点，外商投资企业的全球采购，销售对快速物流服务产生了需求。其次，国内高新技术企业的快速增长，以连锁经营和电子商务为代表的新兴企业的快速发展，以及通讯、快速消费品和电了类产品对快速、及时性的高要求，正成为快速物流服务需求的重要来源。而对于我们现在的物流企业能提供的物流服务来说，快速物流无疑是最适合现代经济发展的，而且快速物流的发展可以带动经济的发展，堪称为现代经济发展的催化剂。

我国加入WTO以后，我国的商品可以在全球范围内流动，外国的商品同样可以进入我国。这样一来高水平的物流系统就成了我国现阶段经济发展所迫切需要的了，有了高水平的物流系统可以吸引外商的投资。据中美贸易委员会的调查：在未来五年中，一个先进的国际航空快递业可以为中国的出口带来额外30亿美元的投资，工业产值会增加840亿美元，同时会增加80万个就业机会。过去我国企业一直是重生产、轻流通，物流发展相对滞后，时至今日我国的物流水平还

第三篇：关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见

《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导

意见》

国办发〔2015〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网＋外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。为促进我国跨境电子商务健康快速发展，经国务院批准，现提出以下意见：

一、支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易。加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。通过跨境电子商务，合理增加消费品进口。

二、鼓励有实力的企业做大做强。培育一批影响力较大的公共平台，为更多国内外企业沟通、洽谈提供优质服务；培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供全面配套支持；培育一批知名度较高的自建平台，鼓励企业利用自建平台加快品牌培育，拓展营销渠道。鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。

三、优化配套的海关监管措施。在总结前期试点工作基础上，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。研究跨境电子商务出口商品简化归类的可行性，完善跨境电子商务统计制度。

四、完善检验检疫监管政策措施。对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。加强跨境电子商务质量安全监管，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度，突出经营企业质量安全主体责任，开展商品质量安全风险监管。进境商品应当符合我国法律法规和标准要求，对违反生物安全和其他相关规定的行为要依法查处。

五、明确规范进出口税收政策。继续落实现行跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策。关于跨境电子商务零售进口税收政策，由财政部按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，会同海关总署、税务总局另行制订。

六、完善电子商务支付结算管理。稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点。鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。加强对电子商务大额在线交易的监测，防范金融风险。加强跨境支付国内与国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。

七、提供积极财政金融支持。鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。利用现有财政政策，对符合条件的跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要的资金支持。为跨境电子商务提供适合的信用保险服务。向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。

八、建设综合服务体系。支持各地创新发展跨境电子商务，引导本地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。支持企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系。充分发挥各驻外经商机构作用，为企业开展跨境电子商务提供信息服务和必要的协助。

九、规范跨境电子商务经营行为。加强诚信体系建设，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。推动建立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。通过有效措施，努力实现跨境电子商务在发展中逐步规范、在规范中健康发展。

十、充分发挥行业组织作用。推动建立全国性跨境电子商务行业组织，指导各地行业组织有效开展相关工作。发挥行业组织在政府与企业间的桥梁作用，引导企业公平竞争、守法经营。加强与国内外相关行业组织交流合作，支持跨境电子商务企业与相关产业集群、专业商会在境外举办实体展会，建立营销网络。联合高校和职业教育机构开展跨境电子商务人才培养培训。

十一、加强多双边国际合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，提升合作水平，共同打造若干畅通安全高效的电子商务大通道。通过多双边对话，与各经济体建立互利共赢的合作机制，及时化解跨境电子商务进出口引发的贸易摩擦和纠纷。

十二、加强组织实施。国务院有关部门要制订和完善配套措施，做好跨境电子商务的中长期总体发展规划，定期开展总结评估，支持和推动各地监管部门出台相关措施。同时，对有条件、有发展意愿的地区，就本意见的组织实施做好协调和服务等相关工作。依托现有工作机制，加强部门间沟通协作和相关政策衔接，全力推动中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，及时总结经验，适时扩大试点。在此基础上，逐步建立适应跨境电子商务发展特点的政策体系和监管体系。

地方各级人民政府要按照本意见要求，结合实际情况，制订完善发展跨境电子商务的工作方案，切实履行指导、督查和监管责任。组建高效、便利、统一的公共服务平台，构建可追溯、可比对的数据链条，既符合监管要求，又简化企业申报办理流程。加大对重点企业的支持力度，主动与相关部门沟通，及时协调解决组织实施工作中遇到的困难和问题。

国务院办公厅

2015年6月16日

第四篇：学习中心城市组团发展的指导意见的心得体会

学习《关于促进中心城市组团式发展的

指导意见》的心得体会

按照区委统一部署，我认真学习了《中共河南省委、河南省人民政府关于促进中心城市组团式发展的指导意见》。通过学习研究，我深刻认识到中心城市组团式发展对我市、我区经济社会跨越式发展的重要性。城市组团式发展是带动区域发展的新型城市发展模式，是城市空间发展的客观趋势，有利于加快城区发展速度，有利于完善城市功能，推进产程融合，形成后发优势，符合“三化”协调科学发展的要求，是建设中原经济区的重要组成部分和实践内容。

一、根据《指导意见》，对照郑州都市区建设规划和我区实际，确定工作重心。

按照郑州都市区建设的重点建设“十组团”的发展推进举措，我区提出要重点分类推进中心城区、××新城、××食品工业园区、××休闲产业集聚区等“四大经济板块”，依托房地产业的发展，坚持“组团发展”的理念，根据辖区发展现状和资源禀赋，打造“上风上水上××、宜商宜居宜兴业”的新城区。推进“四大经济板块”建设就是贯彻落实《指导意见》和郑州都市区建设的具体实践，推动和服务“四大经济板块”建设就是我区下一阶段的工作重心。

二、结合分管工作，落实《指导意见》中的重点任务

（一）加快村改居步伐，逐步实现农村人口有序向城镇转移，吸引产业和人口聚集，使“四大经济板块”达到《指导意见》中要求的组团发展人口规模，从而推动我区城市化进程，促进农村劳动力合理流动，破解土地流转制度束缚，拓展组团发展空间，激发组团区域内在经济活力，形成新的经济增长点，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。8月22日，我区通过了《××区农村集体经济组织产权制度改革工作方案》和《××区农村综合改革工作实施方案》，下一步将加快村改居的步伐。

（二）加快推进公共服务向农村延伸，完善最低生活保障制度，健全社会救助体系，建立完善的社会保障支撑体系，为促进中心城市组团式发展打下良好的社会保障基础。

继续开展好我区第二阶段社区帮扶工作，完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平，提高农村五保供养水平，做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。

积极发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。加强残疾人、孤儿福利服务。加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。

（三）加强重点领域、重点区域的环境综合治理，提高组团区域生态环境质量。

贯彻落实《规划环评条约》，严把环境准入原则，严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，以部门联动方式加大对辖区企业的环评监控。

统筹协调中心城区和组团之间的生态环境保护，做好我区“四大经济板块”区域内的南水北调工程渠、常西湖和龙西湖的周边区域的环境整治，切实做好水源地保护和污水口治理工作，提高组团区域生态环境质量和环境综合承载能力。

（四）根据《指导意见》的总体要求，以科学发展观为统领，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，科学谋划、系统组织。在分管系统内以 “民生改善计划”和“执行力提升计划”为抓手，开展“三大行动”，努力“争先创优”，干成事、不出事。

三、对我区发展的建议

1.进一步完善“四个一”救助体系。在现有的基础上，把社区这个平台建的更好，把社区的资源开发出来。特别是要完善中心城市组团式发展所辐射的农村地区“四个一”救助体系，落实好捐赠、救助工作，深入持续开展“一元钱”捐助活动，健全社会救助。

2.引进环保专业人才，提高我区环境保护水平有计划的引进环境监测、环境工程、环境科学、环境科学相关专业人才，加强环境监察、环境监测人才队伍建设，打造一支业务精、肯奉献的环保队伍，提高我区环境保护水平，实现我区可持续发展。

3.实施就业创业提升工程，重点做好退役军人、城镇就业困难人员（残疾人）的就业培训和安置工作。进一步拓宽安置渠道，探索计划分配与自主择业相结合的安置办法，大力扶持城镇退伍士兵、残疾人员自主创业，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并按规定免征或减征营业税和个人所得税，同时享受免费就业创业培训、小额担保贷款等相关优惠政策。

二〇一一年八月二十一日

第五篇：商务部关于加快我国流通领域现代物流发展指导意见2008

商务部关于加快我国流通领域现代物流发展指导意见

【发布单位】商务部

【发布文号】商改发〔2008〕53号

【发布日期】2008-3-10

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为适应全面建设小康社会的需要，促进我国流通领域现代物流持续、快速、协调发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）要求，提出以下意见。

一、充分认识加快我国流通领域现代物流发展的重要性和必要性

加快我国流通领域现代物流发展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促进城乡和地区间商品流通，更好地发挥现代流通业在国民经济社会发展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对国民经济的贡献率；有利于提升流通企业核心竞争力，推动流通企业“走出去”，适应经济全球化和竞争国际化的需要；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。

近年来，党中央、国务院十分重视现代物流业的发展，制定一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得明显成效，流通领域内的现代物流获得长足发展。但是，由于长期以来，缺乏资金投入和相关政策支持，流通领域内的现代物流仍处于较低的发展水平，成为制约我国流通现代化的瓶颈。突出表现为：物流需求社会化程度不高，物流企业服务水平较低，国际化经营实力相对较差，对外投资规模小；各类批发市场物流功能较弱，农村物流体系不健全，城市物流配送体系不配套，物流管理和技术相对落后，专业人才供应难以满足需求；法律法规建设相对滞后，物流发展的制度和政策环境需要进一步完善等。因此，地方各级商务主管部门亟须进一步提高认识，转变发展观念，充分认识发展流通领域现代物流的重要性和必要性，在认真做好规划前提下，因地制宜，开拓创新，促进流通领域现代物流又好又快发展。

二、指导思想和主要目标

当前和今后一个时期，加快我国流通领域现代物流发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持市场化、专业化、社会化、现代化、国际化的发展方向，初步建立起经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效、覆盖城乡的现代物流服务体系。

我国流通领域现代物流发展的主要目标是：根据全国“十一五”物流业发展规划，适应人民生活水平提高和现代流通业发展的需要，拟利用5年左右的时间，使流通领域现代物流总额稳定增长，流通业存货周转次数逐年提高，物流费用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业；连锁企

业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，批发市场物流功能普遍增强；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益得到提高，组织化、集约化、国际化程度进一步增强，为生产和消费提供更好的物流环境。

三、主要工作和任务

（一）树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化

引导流通企业引入供应链管理思想，梳理企业运作流程，集中核心资源，剥离或外包物流功能，改变“大而全”、“小而全”的运作模式，将大量潜在的物流需求转化为有效的市场需求。

鼓励批发企业与中小零售商合作，建立联购分销的自愿连锁组织；鼓励大宗生产资料流通企业根据自身特点发展直达供货、加工配送等多样化分销形式；鼓励各类经营生产设备、工具、零配件等的“工业品超市”发展，为生产企业提供产业配套服务；鼓励流通企业物流需求向专业化物流企业集聚，通过由供应商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多种形式，提升流通企业物流服务水平。

（二）大力发展第三方物流，培育龙头物流企业

引导物流企业以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，延伸物流服务功能，推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流的转变，提高物流综合性服务水平，发展第三方物流。

支持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作，完善配送供应链，改造和建设物流配送中心，提高连锁企业统一配送率。推进“双百市场工程”，鼓励批发市场的建设和改造，增强物流功能，加快批发市场的信息平台建设。支持传统批发企业、商业、物资、供销社企业及储运企业开展社会化、专业化的物流服务。鼓励现代物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式重组整合，扩大经营规模。鼓励现代物流企业进行资源整合和业务创新，引导社会资金加大对物流业的投入，支持专业化的物流企业做强做大，培育一批能够提供综合性一体化服务的物流龙头企业。

（三）大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络

健全新型农业生产资料流通服务体系，将农资销售与物流服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购、农机具租赁等多样化服务。加强食品安全法规和标准体系建设，实行农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，建立健全流通领域食品检疫检测体系，对农产品从农田到餐桌实行全程监控，构筑居民“放心菜”的物流保障体系。深化“万村千乡市场工程”，支持农产品物流配送中心建设，提高农村商业网点配送率，促进农产品物流健康发展。

统筹规划城乡流通领域现代物流基础设施的整合与建设，完善城乡一体化的物流网络。大力发展公共配送中心和共同配送系统，支持符合城市总体布局规划和现代物流发展方向，能够提供专业化、社会化的配送服务，产权清晰、运营规范的公共配送基础设施经营企业。支持符合规划的生鲜、危险化学品等专业配送设施建设及其运营企业。

（四）加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全

加强我国生鲜食品冷链物流的整体规划，制订有利于冷链物流发展的相关法规、标准和制度，建立冷链物流业绩评价指标、冷链物流环境的监控办法等，满足冷链物流不断发展的需求。加强基础设施的建设，鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，推动产地配送中心的建设；鼓励第三方物流企业强化低温冷链系统建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化、组织化。

积极推广和应用冷链物流技术，开发适应不同农产品生理特点的宽温度带冷藏运输技术，开发和应用适应多品种、小批量、高频率的物流配送技术，提高鲜活产品配送和分销能力，降低鲜活产品的配送成本。研究开发系列品种齐全的冷藏车，不断完善冷藏物流设备，开辟绿色通道，逐步建立高效率、无污染、低成本的物流体系。建立和健全生鲜产品冷链物流质量体系，实施危害分析和关键点控制（HACCP），确保生鲜产品卫生和安全。

（五）推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平

鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各环节采用先进适用的物流技术和装备，提升我国流通领域现代物流技术装备水平。积极推进流通和物流企业物流管理信息化，运用企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）技术，促进信息技术在流通领域现代物流领域的推广应用。鼓励建设公共物流网络信息平台，支持商业企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。

建立物流技术创新体制。鼓励企业技术改造和新技术研发推广，支持对重点领域关键技术的联合攻关。要整合利用社会资源，调动社会力量，充分发挥流通企业、物流企业、教育部门、科研机构和行业协会的积极性，探索以“产学研”一体化模式开展科技开发、理论研究和人才培养。

（六）适应经济一体化需要，深化国内外区域物流合作

促进东中西部地区物流合作，支持中西部地区完善口岸基础设施和电子口岸建设，推进口岸资源优化配置。加强东部沿海城市与中西部地区口岸大通关合作，促进长三角、珠三角、环渤海和闽南经济区与中部六省合作，建设快速物流通道，大力推进承东接西、连南通北的现代物流体系建设。充分发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在区域物流发展中的辐射和带动作用。配合城乡综合配套改革，促进试点区域流通领域现代物流率先发展。进一步完善外商投资物流领域的法律法规，提高物流领域利用外资的质量和水平。加速推进国内物流企业同国际先进物流企业的合作，引进和吸收国外促进流通领域现代物流发展的先进经验和管理方法。以中日韩、大湄公河次区域、泛北部湾和新亚欧大陆桥沿线区域物流合作为重点，积极开展务实、高效的国际区域物流合作。

（七）完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力

完善国际货运代理企业备案制度，加强对企业的动态监管，有效规范行业经营秩序。利用国际货运代理企业信息管理平台，开展国际货运代理行业的信息数据收集。依托相关行业协会，开展国际货代行业信用管理，实行信用监管和失信惩戒制度，加大对违法企业的处罚

和曝光，形成有效的社会监督管理机制。鼓励国际货运代理企业通过严格自律、守法经营，塑造诚信形象。

对开展国际化经营的物流企业，应当加大管理和引导力度，鼓励其与国际知名物流企业在组织、资本和营销活动等方面开展合作。积极推行统一运输单证，实行提单登记和责任保险制度，健全国际多式联运的制度，提升风险控制和国际竞争能力。营造优惠、便利的政策环境，促进国际货运代理企业海外服务网络的建设和国际多式联运等多功能服务的拓展，通过积极的战略调整，为客户提供附加值更高的综合一体化物流服务。

（八）实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升

积极开展包括物流示范城市、物流示范园区、物流示范企业和物流示范技术在内的不同层次的流通领域现代物流示范工程。选择部分具有科学的物流规划、具体的物流政策措施、完善的组织保障的城市作为物流示范城市；选择具有完善的物流规划、健全的管理制度、拥有一定规模的物流设施和设备、地理位置优越、有较强辐射能力的物流园区作为物流示范园区；选择拥有一定的信息化基础、较为完善的配送系统、能够为商贸企业提供专业的物流服务的第三方物流企业作为物流示范企业；选择当前我国流通领域现代物流发展需要的关键技术，如物流信息系统、视频识别（RFID）技术、托盘共用系统、冷链技术等作为物流示范技术。要在总结示范经验的基础上，逐步在全国推广试点示范经验，带动我国流通领域现代物流整体水平的提升。

（九）加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展

清理现行有关行政法规，逐步建立健全流通领域现代物流的法律法规体系。打破物流市场的地方保护和行业垄断，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。加强流通领域现代物流标准化建设，加快制订通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准。建立流通领域现代物流统计制度和信息管理制度，完善统计调查方法和指标体系。建立流通领域现代物流核算体系，加强和改善流通领域现代物流成本核算，为物流企业经营决策和国家制定宏观政策提供依据。建立物流企业风险控制、风险转移机制，推进物流企业责任保险试点工作。充分发挥行业协会的作用，加强对商业企业和物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和多种渠道，培养急需的物流经营管理人才。

四、政策措施

（一）加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。利用国家开发银行政策性贷款，支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。

（二）加大对生鲜食品物流的政策扶持。利用促进服务业发展专项资金，支持“放心肉”、“放心菜”物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。

（三）加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备，商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定，以贴息的方式给予一定的支持。

（四）加大对流通领域现代物流示范工程项目的政策扶持。对列入示范工程的项目，积极协调有关部门，给予一定的政策支持。

（五）按照我国政府入世承诺，推进物流行业进一步对外开放，简化审批程序，提高审核效率。积极引导外资投资中西部物流产业，促进落后地区物流发展。

（六）充分借助全国现代物流部际联席会议制度和各地物流协调机制，积极与有关部门协商，进一步改善物流企业纳税、国家许可经营商品或服务的跨区域配送等方面的情况。各地区、各部门和有关协会要根据本意见要求，按照各自职责范围，抓紧制定加快流通领域现代物流发展的具体政策和措施，并于六月底之前报告本意见的落实情况。

商 务 部

二00八年三月三日