宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法（共五则）

第一篇：宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法（试行）的通知（甬政发„2009‟34号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《宁波市限价房管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月五日

宁波市限价房管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为建立多层次住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭和优秀外来务工人员、引进高级人才等特殊群体的住房困难，规范限价房管理，根据国家和省政府有关文件及市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（甬政发„2008‟113号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称限价房，是通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。

第三条 本市行政区域内限价房的筹集、销售和监督管理，适用本办法。

第四条 限价房筹集和销售管理应遵循政府主导、属地负责、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易原则。

第五条 市政府负责本市限价房宏观政策制订、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市住房保障工作领导小组对重大事项进行决策协调。县（市）区政府负责辖区内限价房具体政策制订、计划编制以及组织实施等管理工作。

市建委和县（市）区建设行政主管部门及县（市）区政府确定的住房保障机构是本市限价房的行政管理部门。市、县（市）区发展改革、国土资源、规划、民政、财政、劳动保障、人事、外来务工人员管理、统计、公安、监察等行政管理部门和总工会、街道办事处（或镇政府）、社区居委会按照职责分工，负责限价房管理的有关工作。第二章 房源筹集

第六条 各地建设行政主管部门和住房保障机构应会同有关部门根据辖区内限价房需求，组织编制年度房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。

第七条 鼓励采取多种形式筹集限价房房源。

限价房房源筹集形式可以包括新建限价房、将符合限价房套型面积要求的公有住房转为限价房、将拆迁安臵房等房源中的余房转为限价房以及向市场购臵住房作为限价房等。

新建限价房可以单独选址建设，也可以在商品住宅开发项目中配建。

第八条 新建限价房和以其他形式筹集的限价房套型面积应以60－80平方米为主。

第九条 新建限价房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。

根据限价房需求对象的分布，各地应结合中心镇和开发区的建设，按照规划合理安排限价房项目建设。

新建限价房建设用地由市或县（市）区国土资源管理部门在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

第十条 新建限价房可以采取“限房价、竞地价”方式建设，建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容，由当地国土资源部门会同建设行政主管部门或住房保障机构等部门制定，并列入土地出让合同附加条款。

拆迁安臵房等房源的余房转为限价房的，建设用地使用权应由政府收购储备后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十一条 严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价房建设利润和管理费用，降低限价房建设成本。

第十二条 限价房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。第三章 供应对象

第十三条 家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活、符合下列条件的家庭，可以申请购买限价房：

（一）城镇中低收入家庭（包括在农村工作的教师、医护人员、农技人员）。应同时符合下列条件：

1．家庭成员中至少有一人取得当地（海曙、江东、江北区视为同一地）非农业常住户口满3年；

2．申请前12个月（或上年度，下同）家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（二）大学本科及以上毕业生和具有技师职业资格或中级及以上专业技术资格的人员。应同时符合下列条件：

1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或劳动部门颁发的技师职业资格证书或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书；

2．近5年在本市缴存住房公积金累计满36个月；

3．申请前12个月家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（三）外来务工人员。应符合下列条件之一：

1．获得国家、本省、本市及本市县（市）区级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的外来务工人员，或者根据《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》（甬政办发„2009‟192号）规定原属于优秀外来务工人员、现已取得本市常住户口的人员。

2．具有国家高级技师职业资格证书的外来务工人员。

本办法所称的外来务工人员是指与本市用人单位建立劳动关系但不具有本市常住户口的人员。

（四）引进人才。应符合下列条件之一：

1．引进落户的具有博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才。

2．引进落户的具有硕士研究生学历学位、在本市工作满3年且非机关、事业编制的人才。

（五）当地政府确定的其他家庭。

在符合上述条件的同时，上述家庭还应同时符合以下条件：

在当地辖区范围内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房（含军产、宗教产住房）的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米（自有住房在5年内转让的应当计算在内）。市区范围内住房应合并计算。

符合前款规定条件的单身人士，可以单独申请购买限价房，但属于第（一）、（二）类对象的，年龄需在28周岁以上。

第十四条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价房。已购买过低收入家庭住房、经济适用住房或限价房等住房的，不得再申请购买限价房。

第十五条 在本办法第十三条规定的对象范围内，各地可遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分年度确定当地限价房供应对象的具体范围或确定优先购买限价房的对象，也可以在本办法规定的对象基础上逐步扩大供应范围。其中海曙区、江东区、江北区应基本保持一致，具体由市建委与三区区政府协调确定。第四章 销售管理

第十六条 限价房销售价格在房屋销售前，由当地建设行政主管部门和住房保障机构会同价格行政主管部门，按照比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20-30%的比例确定，并报当地政府批准。

限价房销售价格实行明码标价，并向社会公布。

第十七条 购买限价房实行申请、审核制度。

申请购买限价房的家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人，由申请人持相关证明资料向当地受理部门或单位提出申请。户籍在本市的向户籍所在地提出申请，户籍不在本市的向工作单位所在地提出申请。

限价房申购审核工作参照各地经济适用住房申请、审核办法进行。各地要建立完善限价房申购、审批、公示程序和办法，坚持公平公正、公开透明。监察、审计等部门要加强对限价房申购及后续管理工作的监督。

限价房申请家庭收入、住房、户籍以及本办法第十三条所涉及的资格、对象的认定由当地民政、建设（房产）、公安、人事、劳动保障和外来务工人员管理等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。

第十八条 限价房必须按照当地住房保障机构确定的有效购房人名单及顺序进行销售，并与有效购房人签订限价房购销合同。第五章 权属登记与交易限制

第十九条 购买限价房后应当按照规定办理房地产权属登记。

办理限价房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证和建用地使用权证上注明“限价房”等内容。

第二十条 限价房购房人拥有有限产权。在本办法实施后签订购销合同购买的限价房，在取得房屋所有权证和建设用地使用权证之日起3年内，不得上市转让。3年内购房人因工作调离、因病致贫等特殊原因确需转让限价房的，需经当地住房保障机构批准，并按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》（甬政办发„2009‟8号）的有关规定缴纳土地收益等价款。第六章 监督管理

第二十一条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理和处罚。

第二十二条 对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障机构撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价房的，责令其退出已购住房，或责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购限价房的，还可提请所在单位或当地行政监察机关对其进行纪律处分。

对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 国家机关工作人员在限价房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。第七章 附 则

第二十四条 将公有住房转为限价房的，应当按照国有资产管理和其他相关规定办理有关手续。

第二十五条 鼓励有条件地方开展限价房货币补贴政策试点，由符合限价房申购条件的家庭自行购买住房，按规定领取货币补贴款，所购住房为限价房性质，参照本办法实施管理。

第二十六条 各县（市）区政府可以根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门应依据本办法，根据各自职责，做好指导服务和监督管理工作。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：宁波市政府 发布日期：2009年05月05日 实施日期：2009年05月05日(地方法规)

第二篇：宁波市重点建设项目管理办法

宁波市人民政府令

第222号

《宁波市重点建设项目管理办法》已经2015年11月13日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2016年2月1日起施行。

市长 卢子跃 2015年11月24日

宁波市重点建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范重点建设项目管理，保证工程质量和按期竣工，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内重点建设项目的确定、推进和服务保障等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称重点建设项目是指经市人民政府确定，对本市国民经济和社会发展具有重大影响的农林水利、交通、工业、能源、城市建设、社会发展、服务业等方面的建设项目。

第四条 市和县（市）区人民政府、开发园区管委会应当加强对本行政区域或者管理范围内重点建设项目管理工作的领导，组织协调、解决建设和管理中的重大事项，落实重点建设项目推进工作责任制。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当支持和配合做好对重点建设项目的协调和管理工作。

第五条 市和县（市）区、开发园区发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者管理范围内重点建设项目的综合管理工作。

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有关行业主管部门按照各自职责，负责对有关重点建设项目的具体管理工作。

有关行政主管部门按照各自职责，配合做好重点建设项目的协调、服务保障等工作。

第六条 发展改革行政主管部门有关行业主管部门应当利用现代信息技术建立和完善重点建设项目综合监管系统，加强对重点建设项目的监督管理，提高项目管理水平和效率。

建设单位应当履行重点建设项目管理的主体责任，负责项目的筹划和建设，依法建立项目工程质量、安全生产、建设工期等保证体系，确保工程质量和工期全面落实。

第七条 市人民政府对重点建设项目推进工作实行目标考核制度，对重点建设项目的建设和管理中作出显著成绩的单位和个人给予表彰。

市发展改革行政主管部门受市人民政府委托负责重点建设项目推进工作目标考核的组织实施工作。具体的考核办法由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

鼓励行业主管部门、有关单位和有关行业协会组织、指导建设单位开展重点建设项目立功竞赛活动，营造争先创优氛围，推进重点项目建设。

第二章 项目确定

第八条 重点建设项目应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策，符合环境保护、安全生产、节约能源、技术、资源综合利用等标准和要求，主要包括下列项目：

（一）农林水利项目，是指以增强防灾减灾能力、促进水资源保障、优化生态环境、增进农林效益为重点的流域治理、防洪排涝、水库及引水工程和其他水利设施建设、生态林建设、海洋渔业、沿海滩涂围垦、现代农业园区、新农村建设等项目；

（二）交通项目，是指以完善综合交通网络体系为主线，以对外运输干线、市域重要通道和重点港口开发为重点的机场、铁路、公路、码头、航道、综合客货运枢纽和公交场站等项目；

（三）工业项目，是指以优化产业链、促进产业转型升级为重点的战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、临港装备和制造业、重大技

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术改造、重大企业迁建等项目；

（四）能源项目，是指以保障能源供应、调整优化能源结构、提高能源利用率、保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会为重点的电网、电源、热电联产、可再生能源综合利用、石油和天然气管网及储运设施、城市燃气和燃煤机组节能减排升级改造等项目；

（五）城市建设项目，是指以完善城市功能、优化空间布局，改善城市环境为重点的城市市政设施建设、快速路网、跨江通道、轨道交通、主次干道、城市生态环境改善等项目；

（六）社会发展项目，是指以实现经济社会协调发展为重点的科技、卫生、教育、文化、体育、民政、风景名胜保护、保障性用房建设和社会服务保障及其他民生保障等项目；

（七）服务业项目，是指以加快服务业集聚，形成高层次的产业结构为重点的现代商贸、现代金融、现代物流、文化创意、休闲旅游、科技信息、研发设计、高端服务业、城市综合体等项目；

（八）其他项目，是指其他对本市经济社会发展有重大影响的引领性、带动性、辐射性的项目。

前款规定的项目确定为重点建设项目的，其总投资额应当达到一定的标准。总投资额标准由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后公布。总投资额标准可以根据本市经济社会发展状况定期作出调整。

第九条 重点建设项目分为重点实施项目和重点前期项目。

重点实施项目，是指列入上重点建设项目实施计划的续建项目以及拟于当年开工的新建项目。

重点前期项目，是指已经完成方案论证拟进入或者已进入项目审批、核准或者备案程序的项目。

第十条 符合本办法第八条、第九条规定标准和条件的项目，按照下列规定，于每年第四季度提出下重点实施项目或者重点前期项目申请：

（一）中央和省、部属投资项目，由建设单位向市发展改革行政主管部门提出申请；

（二）市级政府投资项目、市属企业投资项目，由行业主管部门向市发展改革行政主管部门提出申请；

（三）县级政府投资项目、企业投资项目，由建设单位向项目所在地的发展改革行政主管部门提出申请。

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前款第三项规定项目的项目所在地发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者范围内的申请项目进行汇总，报本级人民政府或者开发园区管委会同意后，转报市发展改革行政主管部门。

建设单位申请重点实施项目或者重点前期项目，应当提交申请报告。申请报告包括项目基本情况说明、项目前期审批情况及下的投资计划或者前期计划等内容，并对申请材料所涉内容的真实性负责，不得隐瞒事实，不得提供虚假申请材料。

第十一条 市发展改革行政主管部门负责对申请项目进行汇总，经征求市级有关行政主管部门和行业主管部门的意见后进行综合平衡，提出重点实施项目和重点前期项目的建议名单，编制重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划，报市人民政府批准后公布。

申请列入国家、省的重点建设项目，由市发展改革行政主管部门在市重点建设项目中遴选，经征求市级有关行业主管部门意见后，按国家、省有关规定上报。

第十二条 重点实施项目或者重点前期项目在具体执行过程中，出现投资计划调整、不符合新的产业投资导向等情形的，或者因项目前期工作提前完成并符合重点实施项目标准和条件的，由市发展改革行政主管部门根据具体情况对重点实施项目或者重点前期项目名单作出调整，报市人民政府批准后公布。

第十三条 市发展改革行政主管部门应当建立重点建设储备项目库管理制度，将已列入本市国民经济和社会发展规划或者已处于策划、调研、论证阶段的建设项目作为重点建设储备项目，列入重点建设储备项目库管理。

重点建设储备项目实行滚动管理，有关单位可以与重点建设项目同步提出申请。

列入重点建设储备项目库的项目，符合本办法第七条、第八条规定标准和条件的，可以优先确定为重点实施项目或者重点前期项目。

第三章 项目推进

第十四条 重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划经批准公布后，由市人民政府与项目管理单位签订目标管理责任书，作为市发

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展改革行政主管部门检查、指导和考核重点建设项目推进工作的重要依据。

前款所称项目管理单位，是指重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划确定的县（市）区人民政府、开发园区管委会或者市级有关行业主管部门。

第十五条 项目管理单位应当履行下列职责：

（一）按照重点建设项目推进工作目标管理责任书确定的目标、任务，制定本级重点建设项目推进计划；

（二）及时协调解决影响项目实施或者项目前期推进工作中的有关问题；

（三）督促建设单位制定和落实项目工程质量、安全生产、工程进度等控制措施；

（四）向市发展改革行政主管部门报告项目推进情况或者难以协调的重大问题。

市发展改革行政主管部门应当定期或者不定期召开重点建设项目推进或者协调会议，及时研究解决影响项目推进的重大问题；对难以协调解决或者项目推进中存在的普遍性问题可以报市人民政府协调解决。

第十六条 重点建设项目的建设单位应当遵守法律、法规和规章规定的基本建设程序，依法办理建设项目审批、核准或者备案手续；依法落实项目法人、工程招标投标、工程监理、合同管理、设计变更、概算调整、安全生产、环境保护、文明施工等规定，保证工程质量、安全生产和建设工期。

重点建设项目的招标投标活动统一进入公共资源集中交易场所办理招标投标事项。公共资源集中交易场所应当为重点建设项目开设专门窗口，优先受理和安排招标投标工作。

重点实施项目建设工程完工后，应当按照法律、法规和规章的规定组织初步验收和竣工验收。

第十七条 有关行业主管部门应当对重点建设项目前期工作、工程进度、建设管理、安全生产以及合同履行等情况进行监督检查，及时指出、纠正发现的问题，依法查处违法行为。

财政行政主管部门依法对政府投资的重点实施项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。

审计行政主管部门依法对政府投资的重点建设项目的预算执行情况和

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决算进行审计监督。

第十八条 发展改革行政主管部门应当制定稽察计划和方案，采取跟踪项目进展、开展现场检查、复查整改措施等方法，依法实施对政府投资的重大建设项目从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察。稽察报告报本级人民政府。

第十九条 市发展改革行政主管部门应当制定重点实施项目后评估实施细则，会同有关行政主管部门对政府投资的重点实施项目的前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等方面进行评估，形成评估报告上报市人民政府。

第四章 服务保障

第二十条 建立市和县级领导干部联系重点建设项目制度，组织协调、帮助解决联系项目建设和管理中的重要问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中选择部分投资规模大、社会影响广、施工技术复杂的项目作为县级以上领导干部联系项目，商市有关职能部门确定领导干部联系名单，报市人民政府批准并公布。

第二十一条 建立干部挂职重点实施项目制度，协同有关行业主管部门、重大项目建设单位协调、处理项目推进中的有关问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点实施项目中确定一批重大项目，协调市有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部赴重大项目建设单位挂职。

第二十二条 重点实施项目确定后，有关行业主管部门应当根据实际需要，组织重点实施项目建设单位、施工单位、监理单位和挂职干部，与项目所在地的镇（乡）人民政府、有关街道办事处以及社区居（村）民委员会建立基层联络组织。

基层联络组织应当采取多种形式，加强内部联系、沟通，通报施工计划、项目进度，收集建设项目周边群众意见；协调解决安全生产、文明施工、社会稳定风险等方面的问题；发现影响项目推进的重大问题或者潜在风险的，及时向同级发展改革行政主管部门报告。

第二十三条 建立重点建设项目代办经理人制度。代办经理人进驻行政服务中心代理建设单位办理项目前期审批、核准或者备案等相关手续，—6—

或者协调其他相关前期工作事宜。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中确定一批重大项目，商有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部担任重大项目代办经理人。

第二十四条 发展改革、经济和信息、城乡规划、国土资源、住房和建设、海洋渔业、环境保护等行政主管部门应当加强对重点建设项目的行政审批与服务工作，优化或者依法简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。任何单位和个人不得擅自增加审批事宜或者环节。

除法律、行政法规规定的前置审批事项外，其他审批、审查或者评价事项实行并联办理。

第二十五条 国土资源行政主管部门应当优先保证重点建设项目所需的新增用地指标。

市统筹建设用地指标应当优先用于重点建设项目新增用地需求。

第二十六条 财政行政主管部门应当优先安排政府投资的重点建设项目资金。

有关行政主管部门应当按照国家和省、市有关规定，优先为重点建设项目提供相关政策支持。

鼓励金融机构优先为重点建设项目提供信贷等多渠道融资服务。

第二十七条 公安、建设、交通运输、城市管理等行政主管部门，应当按照各自职责加强对重点实施项目施工现场、仓库等重点部位的治安管理、消防等监督检查；加强建筑垃圾运输管理，为重点实施项目及时清运建筑垃圾提供保障。

电力、交通、通信、供水、供热、供气等行业主管部门及其具体实施单位，应当依法履行合同约定的义务，保障重点建设项目建设活动的需要。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。

第二十九条 违反本办法第十条第三款规定，建设单位隐瞒事实或者提供虚假申请材料的，由发展改革行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重点实施项目或者重点前期项目的，由市发展改革行政

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主管部门予以撤销；情节特别严重的，可以限制其三年内不得申请重点实施项目或者重点前期项目。

第三十条 违反本办法第十五条规定，项目管理单位未按规定履行职责的，由市人民政府责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十一条 违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员、挂职干部、代办经理人等未依法履行职责的，由市人民政府责令改正；严重影响重点建设项目推进工作的，由有权机关依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所称开发园区包括宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波国家高新技术产业开发区（新材料科技城）、宁波保税区、宁波东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区、宁波梅山保税港区、宁波溪口雪窦山风景名胜区、宁波机场与物流园区、宁波石化经济技术开发区。

第三十三条 国家、省对本市行政区域内的国家、省级重点建设项目的建设和管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2016年2月1日起施行。

来源：宁波市人民政府网

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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第三篇：南宁市人民政府文件限价房管理办法（推荐）

       【法规标题】南宁市人民政府关于印发《南宁市限价普通商品住房管理暂行办法》的通知 【颁布单位】广西壮族自治区南宁市人民政府 【发文字号】南府发〔2009〕61号 【颁布时间】2009-6-9 【失效时间】

【法规来源】http:// 【全文】

南宁市人民政府关于印发《南宁市限价普通商品住房管理暂行办法》的通知

广西壮族自治区南宁市人民政府

南宁市人民政府关于印发《南宁市限价普通商品住房管理暂行办法》的通知

南府发〔2009〕61号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市限价普通商品住房管理暂行办法》已经市十二届人民政府第58次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年六月九日

南宁市限价普通商品住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为促进南宁市房地产市场健康发展，合理调整住房供应结构，构筑多层次住房供应体系，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，缓解中等收入家庭住房困难，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）等有关规定，结合本市 实际，制定本办法。

第二条 本办法所称限价普通商品住房（以下简称“限价住房”），是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让商品住房用地时，提出最高销售价格、住房套型面积和销售对象等限制要求，由开发建设单位通过公开竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的普通商品住房。

第三条 本办法适用于本市城区范围内限价住房的项目规划、土地出让、开发建设、销售和管理。

第四条 市建设行政主管部门负责本市限价住房项目的协调管理。

市国土管理部门具体负责限价住房土地使用权出让工作；市规划管理部门具体负责限价住房规划审批管理工作；市房产管理部门具体负责限价住房销售管理工作。

市发改、房改、公安、民政、财政、物价、统计、监察等部门按各自职责，负责限价住房管理有关工作。

第二章 项目建设计划及土地供应

第五条 市建设行政主管部门应当会同发改、国土、规划、房产管理部门根据本市城市总体规划、土地利用总体规划、土地供应计划和住房建设规划，合理确定限价住房近期规划（2008-2012年）及建设计划、建设规模及用地的供应规模，并根据本市住房需求变化情况，适时调整供应规模。限价住房建设计划经市人民政府批准后实施。

第六条 限价住房建设用地应当实行公开“招标、拍卖、挂牌”方式出让，且附加最高销售价格、销售对象标准、套型面积标准等条件。

限价住房建设用地在土地利用计划及供应计划中优先安排。

第七条 限价住房土地供应前，市建设行政主管部门应当会同有关部门制定开发项目的建设条件意见，明确项目的建设标准、建设期限、配套设施内容及要求、产权界定及移交等内容。

第八条 限价住房要严格控制套型面积，建筑面积应当控制在90平方米以下，其中一居室控制在50平方米以下；二居室控制在70平方米以下。

限价住房项目的套型面积和套型比例，由市建设行政主管部门会同规划、国 土、房产等管理部门根据限价住房建设规划及全市房地产市场运行状况、居民居住水平等因素确定，并严格管理。

第三章 开发建设

第九条 限价住房开发建设应当按照“政府组织协调、企业市场运作”的原则，采取公开竞争方式出让土地使用权，确定项目开发建设单位。

第十条 限价住房的设计应当坚持“标准适度、功能完善、环境舒适、节能环保”的原则，优化规划设计方案；严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平和质量。

限价住房项目的配套设施和市政基础设施建设应当符合相关建设标准并与住宅同步建设、同步交付使用。

第十一条 限价住房项目的开发建设单位对其开发建设的限价住房的工程质量负最终责任。

开发建设单位应当向房屋买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按国家规定承担保修责任。

第十二条 限价住房竣工前，由市建设行政主管部门组织相关部门对核定的建设条件意见内容的实施情况进行检查。

限价住房的交付使用应当按照南宁市房地产开发项目交付使用管理的规定，达到交付条件后方可交付使用。

第十三条 经市人民政府批准，远离城市建成区的厂矿企业、单位，可以在单位所在地定向建设供应本企业、单位中低收入住房困难职工的限价住房。市人民政府不批准其它单位定向建设限价住房。

定向建设限价住房的建设用地、开发建设、销售管理应当执行本办法的规定。

定向建设限价住房项目，须严格限制建设规模，在向符合条件的申请人销售完毕后仍有剩余住房的，市人民政府有优先收购权。

第四章 销售价格

第十四条 限价住房的最高销售价格由市建设行政主管部门会同发改、规划、国土、房产、统计、财政、物价、监察等部门，在土地使用权招标、拍卖、挂牌出让前确定，报经市人民政府批准后作为土地使用权出让条件，列入土地出让合同。

限价住房项目以每一宗出让土地为单位，按项目分别确定最高销售价格。

第十五条 限价住房的最高销售价格应当根据房地产市场运行情况，原则上按照地块出让时同一时期、同一区域、同一地段、同一类型、同一品质的商品住房市场价格的80%并综合考虑项目用地拆迁补偿、市政基础设施配套内容及规模等因素确定。

商品住房市场价格由市房产管理部门会同市统计管理部门提供和公布。

第十六条 限价住房应当实行明码标价，开发建设单位可以根据市场需求、房屋朝向、楼层等情况确定各套住房具体销售价格，但其实际销售最高价格不得超过土地公开出让时确定的最高销售价格。

第五章 供应对象

第十七条 限价住房销售须限定销售对象。申请人可以个人或家庭户名义申请购买。

同时符合以下条件的对象，可以申请购买一套限价住房：

（一）以个人名义申请购买的，申请人属于本市城区范围内城镇户口；以家庭户名义申请购买的，家庭成员中至少有一名成年人属于城区范围内城镇户口，并以其为主申请人。

（二）以个人名义申请购买的，申请人及其配偶和未成年子女在本市城区范围内无自有产权住房；以家庭户名义申请购买的，其家庭成员在城区范围内无自有产权住房。

（三）以个人名义申请购买的，男性年满25周岁，女性年满23周岁。以家庭户名义申请购买的，主申请人为成年人。

（四）以个人名义申请购买的，按其本人及其配偶的收入合计，人均年收入低于上城市居民人均可支配收入的1.5倍（有未成年子女的可列入计算人均年收入）；以家庭户名义申请购买的，家庭成员人均年收入低于上城市居民人均可支配收入的1.5倍。

已办理《商品房买卖合同》登记备案尚未办理产权登记的，以及在本市城区范围内购买过住房（含经济适用房）或建有自有产权住房，但已转让的，视为已有住房。

以个人名义申请购买，若申请人及其配偶已承租公有住房的，或以家庭户名义申请购买，若家庭户成员已承租公有住房的，购买限价住房时，应当退回承租的公有住房。

第十八条 符合本《办法》第十七条规定条件的申请人，有下列情况之一的，可优先购买：

（一）国家规定的重点优抚对象；

（二）已通过经济适用住房购买资格审核取得经济适用住房准购证，自愿放弃购买经济适用住房的；

（三）因城市建设规划需要而被拆迁住房，按规定取得拆迁证明可以购买经济适用住房，但自愿放弃购买经济适用住房的；

（四）单亲家庭提出申请的，主申请人年满30周岁。

第十九条 以家庭户名义申请的，家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第二十条 以个人名义申请的，经审核合格购买一套限价住房后，申请人和配偶及其未成年子女不得再另行以个人名义或家庭成员名义申请购买限价住房。

以家庭户名义申请的，经审核合格购买一套限价住房后，已列入申请的家庭成员不得再另行申请购买限价住房。

第二十一条 经市人民政府认定为本市承接东部产业转移引进的重点发展产业的企业，在本市投资额达1亿元人民币或等额外币以上，且建设项目已按法定程序取得《建设工程施工许可证》实施开工建设（商业企业取得工商营业执照且已开业）的，其中层以上职务管理人员，可不受本《办法》第十七条规定的户籍、年龄和收入的条件限制，允许在本市购买一套限价住房。

市发展改革、招商促进等部门制订确认符合前款规定条件人员的具体办法，报市人民政府批准后实施。

第二十二条 按照《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快人才引进与培 养的若干规定》（南发［2000］26号）及《中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于建设南宁市人才小高地的意见》（南办发［2005］80号）引进的人才，可不受本办法第十七条规定的户籍、年龄和收入的条件限制，允许在本市购买一套限价住房

第二十三条 市人民政府可根据本市社会经济的发展情况、房地产市场供求情况、城镇居民住房和收入情况、限价住房的用地供应情况以及保障性住房范围和标准等因素，按照循序渐进、优先满足自购自住需求的原则，适时调整限价住房销售对象的条件和标准，并向社会公布。

第六章 销售管理

第二十四条 开发建设单位销售限价住房须严格执行国家商品房预销售的规定，并在申领预售许可证时，制定包括楼盘房源情况（包括栋号、房号、户型、面积、数量等）及销售价格明细表、销售各环节的时间安排等在内的销售方案，报市房产管理部门审核。

开发建设单位取得《商品房预售许可证》之日起3日内，应当将销售方案与《商品房预售许可证》一起在售楼场所和项目现场向社会公示。

第二十五条 自限价住房项目取得《商品房预售许可证》之日起3日内，市房产管理部门应当通过报纸和网站等媒体公布待售限价住房项目信息和销售方案，明示受理购房申请的时限及方式。

市房产管理部门首批受理购房申请人的购房申请时间不得少于10日。

自限价住房项目取得《商品房预售许可证》之日起两年内，购房申请人均可向市房产管理部门提交对该项目的购房申请。

第二十六条 购房申请人应当按规定的时限和方式提交购房申请，并提供以下证件和材料：

（一）南宁市限价住房购房申请表；

（二）户口本和家庭成员身份证明；

（三）本人婚姻状况证明文件（属以家庭户名义购买的，需提供家庭成员婚姻状况证明文件）；

（四）本人及家庭成员所在工作单位或户口所在地街道办事处出具的收入、住房情况证明；

（五）其他需提交的证明材料。

购房申请人须如实填报和提交材料，并书面承诺所提交的购房申请和提供的证明文件、材料真实无误，同意协助有关部门核查有关情况。

第二十七条 属本办法第十八条规定的购房申请人，除提交第二十六条规定的证件和材料外，还应提交以下证明文件或材料：

（一）属国家规定的重点优抚对象的，应提供市民政管理部门出具的证明文件。

（二）属已取得经济适用住房准购证的，提交经济适用住房准购证，并签署自愿放弃购买经济适用住房的书面承诺。

（三）属已按有关规定取得拆迁证明可以购买经济适用住房的，提交拆迁证明，并签署自愿意放弃购买经济适用住房和申请承租廉租住房的书面承诺。

第二十八条 属本办法第二十一条、第二十二条规定的购房申请人，应当分别提交市招商促进部门、市人事管理部门出具的相关证明文件。

第二十九条 市房产管理部门审核购房申请人提交的申请材料，认定材料符合规定的，发给受理通知书。

购房申请受理时间截止后，由市房产管理部门核查申请人房屋交易和产权登记情况，并可会同城区街道办事处等单位，采取入户调查等方式对已发给受理通知书的购房申请人的住房、收入等情况进行核查。符合条件的，应通过报纸和网站等媒体进行公示，公示期为7日。经公示无异议或异议经复核不成立的，确认为合格申请人。经公示和审核不符合申请条件的，发给审查结果通知书。

第三十条 购房合格申请人确定后，市房产管理部门组织公开摇号确定所有合格申请人的购房顺序。

参加摇号的合格申请人根据是否享有优先购买权，分为优先合格申请人、普通合格申请人两类确定购买顺序。具体摇号规程由市房产管理部门制定。

公开摇号应当在公证部门监督下进行。

第三十一条 公开摇号结束后，市房产管理部门应将合格申请人的名单和购 买顺序通过报纸和网络等媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。公示期满无异议或异议经审核不成立的，确认为有效购房人。

市房产管理部门应当在公示期满3个工作日内，将最终确认的有效购房人名单和购房顺序，通过公告或信函等形式送达开发建设单位和有效购房人。

第三十二条 开发建设单位应当严格按照市房产管理部门送达的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市房产管理部门制定的合同格式文本，与有效购房人签订《限价普通商品住房买卖合同》。

《限价普通商品住房买卖合同》应当约定有本办法第三十六条第一款第二款的限制性内容。

开发建设单位不得对已取得《商品房预售许可证》的可售住房捂盘惜售。

有效购房人应当按购房顺序在规定的时间内选房，与开发建设单位签订《限价普通商品住房买卖合同》。有效购房人未在规定期限内认购和签订《限价普通商品住房买卖合同》的，视为放弃其享有的选房顺序号，其重新选房的顺序从本次的所有有效购房人选房顺序最末位依次补上。

有效购房人如放弃本次购房的，需在本限价房项目下一次购房时重新参加公开摇号。

经市房产管理部门核定的有效购房人资格以本《办法》第二十五条规定的公示截止日期起计一年内有效。在有效期内，因摇号确定的顺序至使有效购房人未能购到住房的，在选购其它限价住房项目住房时，需向市房产管理部门重新提交购房申请表报名，并重新参加公开摇号；超过有效期的，需重新按本《办法》第二十六条至第二十八条规定提交有关材料，按第二十九条至三十一条的规定重新确认有效购房人资格。

第三十三条 开发建设单位在取得《商品房预售许可证》2年后仍有剩余限价住房的，市人民政府可按销售方案中确定的价格优先购买。市人民政府放弃优先购买权的，开发建设单位可向市房产管理部门提出取消销售价格和销售对象等限制性条件的申请，经审核同意,并经公示10日无异议的，在按提出申请时土地的市场评估价与该项目土地使用权出让地价的差额补交剩余建筑面积所分摊土地面积的土地出让差价款后，可按商品住房自行处置。

补交土地出让差价款的具体办法由市国土管理部门制定。

第七章 房屋产权登记与交易

第三十四条 限价住房项目的土地使用权出让合同应当约定开发建设单位不得将土地及其在建工程进行抵押。

第三十五条 限价住房产权登记在购房人名下，市房产管理部门进行权属登记时应当在《房屋所有权证》上注记“限价普通商品住房”字样及本《办法》第三十六条第一款、第二款的限制性内容。

第三十六条 限价住房自取得《房屋所有权证》之日起5年内不得上市交易。擅自上市交易的，市房产管理部门不予办理交易备案及产权登记。

限价住房自取得《房屋所有权证》之日起5年后转让和出租的，购房人应当按转让出租时同一地段、同一类型普通商品住房市场平均价与该限价住房价格的差价的一定比例，向政府缴纳土地收益。具体办法由市国土、房产管理部门制订。

限价住房转让后，原购房人不得再申请购买限价住房。

第八章 监督管理

第三十七条 限价住房开发建设单位有下列行为之一的，由相关行政管理部门依法进行处理：

（一）开发建设单位未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地价款，或擅自改变土地用途的，由市国土管理部门处理；

（二）开发建设单位超过经审定的限价住房最高销售价格进行销售的，由物价主管部门处理；

（三）开发建设单位擅自向未经市房产管理部门确定的有效购房人出售限价住房的，由市房产管理部门责令开发建设单位限期收回；不能收回的，由开发建设单位按违规销售的建筑面积向市房产管理部门补交该限价商品住房售价与同一地段、同一类型普通商品住房市场交易价格的差价款，并对开发建设单位依法给予处罚。

第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房状况及伪造相关证明的申请人，由市房产管理部门取消其申请资格，五年内不得再次申请。已骗购限价住房的，由市房产管理部门责令购房人退回已购住房或按建筑面积向房产管理部门补交限价商品住房售价与同一地段、同一类型普通商品住房市场交易价格的差价款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 行政机关和行政机关工作人员在限价住房土地出让、规划审批、开发建设管理、购房人资格审核、销售管理等工作中，存在渎职、徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第九章 附 则

第四十条 市辖县人民政府应参照本办法，结合本县的实际，制定本县限价住房的管理规定。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：宁波市人民政府关于印发《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》

【发布单位】81108

【发布文号】甬政发[2000]213号 【发布日期】2000-09-28 【生效日期】2000-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于印发《宁波市城镇

职工基本医疗保险暂行规定》实施意见的通知

（甬政发〔2000〕213号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《〈宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉实施意见》印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

二000年九月二十八日

《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》实施意见

根据《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市人民政府令第81号，以下简称《暂行规定》），制定本实施意见，与《暂行规定》一并施行。

一、一、实施范围和对象

（一）本实施意见适用于本市海曙、江东、江北、镇海、北仑区行政区域内的已参加职工基本养老保险的城镇所有用人单位（包括在甬的省部属、军队属单位和外地驻甬机构）及其职工、退休人员（包括按国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续的人员，下同）。

（二）已参加本市职工基本养老保险的城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者应按规定参加住院医疗保险。

（三）失业职工可自愿参加住院医疗保险。

二、二、参保手续

（一）已参加本市职工基本养老保险的用人单位和个人，按照与本市基本养老保险管辖相对应的原则，办理基本医疗保险申报手续。

已参加本市以外职工基本养老保险的用人单位随带《社会保险登记证》正本到市级医疗保险经办机构（以下简称医保机构）办理基本医疗保险申报手续。

（二）用人单位在接到医保机构的参保通知后，应在1个月内到所属的医保机构办理基本医疗保险申报手续；新建单位应先办理社会保险登记，并在招用人员1个月内到所属的医保机构办理基本医疗保险申报手续。

（三）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者、失业职工可在医保机构公告后2个月内到所属的医保机构办理住院医疗保险申报手续。

办理手续时，城镇个体工商户及其从业人员应随带身份证、《养老保险手册》和《营业执照》（副本）；自由职业者应随带身份证和《养老保险手册》；失业职工应随带身份证和《失业职工登记证》。

参加基本医疗保险的人员（以下简称参保人员）解除或终止劳动合同、聘用合同的，应在解除或终止劳动合同、聘用合同后1个月内，到所属的医保机构办理参加住院医疗保险手续。

（四）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者在连续足额缴纳住院医疗保险费满6个月后，方可享受住院医疗保险待遇。

失业职工未在规定时间内办理参保、续保手续的，须在连续足额缴纳住院医疗保险费满6个月后，方可享受住院医疗保险待遇。

（五）用人单位发生增加、减少人员时，应在1个月内到所属医保机构办理人员增减手续。

城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者、失业职工，发生中断参保、人员退休或死亡时，本人或亲属应在1个月内到所属医保机构办理手续。

三、三、医疗保险费的筹集

（一）用人单位申报基本医疗保险缴费基数（以下简称缴费基数），应按国家统计局规定列入工资总额统计口径的项目计算职工工资。

已参加本市职工基本养老保险的用人单位在职职工，其缴费基数应与养老保险缴费基数一致。

重大疾病医疗救助金（以下简称大病救助金）的缴纳标准为每人每月5元。

（二）企业和参照企业缴费的事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称为按企业缴费的单位），按在职职工缴费基数之和的5．5％缴纳住院医疗保险费，并按本单位参保的在职职工和退休人员人数之和，缴纳大病救助金。

（三）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者按全市上年职工社会月平均工资的5．5％缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金。

失业职工在领取失业救济金时或领取失业救济金期满后未重新就业的，凭有关证明，可以全市上年职工社会月平均工资的60％为缴费基数，按5．5％的比例缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金。

（四）国家机关、依照或参照公务员制度管理的机关、事业单位及其他参照国家机关缴费的事业单位、社会团体（以下统称为按机关缴费的单位）及其在职职工的医疗保险缴费由4部分组成：

1．在职职工个人按本人缴费基数的2％缴纳，由用人单位按月在其工资中代扣代缴，用于划入基本医疗保险个人帐户（以下简称个人帐户）；

2．用人单位按在职职工缴费基数之和的9％缴纳基本医疗保险费，其中缴费基数之和的5．5％用于划入住院医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金），3．5％按规定划入个人帐户；

3．用人单位按参保的在职职工和退休人员人数之和，缴纳大病救助金；

4．用人单位按我市国家公务员个人帐户管理及医疗补助有关规定，缴纳公务员医疗补助金（以下简称公务员补助金）。

（五）按甬政发〔2000〕34号文件规定理顺劳动关系的有关人员的医疗保险缴费办法：

1．在2004年12月31日前到达法定退休年龄、选择由再就业服务中心实行全托管的企业下岗职工，在《暂行规定》施行后，由企业或再就业服务中心按这类人员缴费基数之和的5．5％缴纳住院医疗保险费（缴费基数按甬劳〔1998〕217号文件规定的养老保险缴费基数），并缴纳大病救助金，所需经费由企业、财政、养老保险机构各出资三分之一。

2．在2005年至2009年期间内达到法定退休年龄、选择由企业按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费的企业下岗职工，在《暂行规定》施行后，由企业或原企业上级单位，按自办理参保手续的次月计算至法定退休年龄的月份数，以本市上年职工社会月平均工资5．5％的标准（缴费基数按每年环比递增10％计算）缴纳住院医疗保险费，加上大病救助金，可一次性移交给医保机构。这类人员的个人帐户由企业或原企业上级单位负责建立和管理；企业或原企业上级单位也可与个人签订协议，一次性发给个人，今后门诊医疗费由个人自付。

3．在再就业服务中心的企业下岗职工，由再就业服务中心以全市上年职工社会月平均工资的60％为基数，按5．5％的比例缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金，所需经费由企业、财政、失业保险机构各出资三分之一。

4．企业改制时，企业主体不复存在或未被改制后企业吸纳的人员，符合上述第1、2项年龄条件的，可按相对应的办法处理。

（六）参保人员办理退休手续时，其基本医疗保险实际缴费年限与视同缴费年限之和不足15年的，对按企业缴费的单位，须由单位（自由职业者、失业职工由个人）以办理时全市上年职工社会月平均工资的5．5％标准，加上大病救助金，按不足15年的月份数一次性补足，并按规定继续缴纳大病救助金，方可享受退休人员住院医疗保险待遇；对按机关缴费的单位，须由单位按规定的标准，加上大病救助金，按不足15年的月份数一次性补足，并按规定继续缴纳公务员补助金和大病救助金，方可享受国家机关退休人员基本医疗保险待遇。

基本医疗保险视同缴费年限指《暂行规定》施行前，社会保险机构核定的养老保险视作缴费年限加上养老保险实际缴费年限。

（七）参加住院医疗保险的企业改制、破产、歇业时，其主体不复存在的，以不低于改制、破产、歇业时全市上年职工社会月平均工资7．5％的标准，另加大病救助金，按改制、破产、歇业时退休人员实际年龄计算到75周岁的月份数，由企业一次性足额提取退休人员的医疗保险费。提取的医疗保险费用于建立个人帐户，由企业或原企业上级单位负责建立和管理，大病救助金部分可一次性移交给医保机构。

（八）参加本市基本养老保险、无用人单位为其缴纳大病救助金的退休人员，应与社会保险机构签订协议，委托社会保险机构在其个人基本养老金中按月代扣应缴纳的大病救助金。

（九）企业缴纳的住院医疗保险费和大病救助金在劳动保险费中列支，其余在福利费中列支。

（十）基本医疗保险费、大病救助金和公务员补助金采用预缴办法，按现行税收征管范围（已参加本市基本养老保险的企业或个人按养老保险地税征收渠道）由各级地方税务部门按月征收。用人单位应在每月23日前缴费，各级地方税务部门应在每月25日前将缴费情况反馈医保机构。

用人单位因特殊情况确实不能按期缴纳医疗保险费的，须提前到市医保机构办妥手续。欠缴期间应计算利息，视欠缴时间长短，按银行同期存款利率计息，利息并入统筹基金。

上述各类缴费中，住院医疗保险费、大病救助金以及市级按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户和公务员补助金纳入市级社会保障基金财政专户，区级按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户和公务员补助金纳入区级社会保障基金财政专户。

四、四、医疗保险待遇和费用结算

（一）参保人员在定点医疗机构门诊发生的医疗费（可列入统筹基金支付范围的特殊病种部分门诊项目医疗费除外，下同）按以下办法支付：

1．按企业缴费的单位，其参保人员的个人帐户单位建立并管理，参保人员的门诊医疗费按单位规定报销结算；

2．按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户由各级医保机构统一管理，参保人员的门诊医疗费中，可由个人帐户和公务员补助金支付的部分，由各级医保机构与定点医疗机构进行结算；需个人自付的医疗费，由医疗机构与参保人员直接结算。

（二）参保人员在定点医疗机构住院（包括急诊留院观察、设立家庭病床，下同）发生的医疗费和可列入统筹基金支付范围的特殊病种部分门诊项目（以下表述为特殊病种门诊）医疗费按以下办法支付：可由统筹基金、大病救助金支付的部分，由市医保机构与定点医疗机构进行结算；可由所属医保机构统一管理的个人帐户和公务员补助金支付的部分，由所属医保机构与定点医疗机构进行结算；需个人自付的医疗费，由医疗机构与参保人员直接结算。

（三）参保人员住院发生的医疗费，统筹基金起付标准（以下简称起付标准）为：一级医院，800元；二级医院，1200元；三级医院，1600元；特殊病种门诊医疗费的起付标准为内累计1600元。

起付标准计算方法：

1．急诊留院观察或急诊留院观察后直接住院的，起付标准均按一次计算。

2．住院期间发生转院的，起付标准按一次计算。从低级别医院转往高级别医院时，应补交起付标准的差额。从高级别医院转往低级别医院时，已发生的医疗费，超过低级别医院起付标准部分不再退还；低于低级别医院起付标准的，本次住院起付标准按低级别医院计算。

3．住院期间跨的，起付标准不另行计算。

4．设立家庭病床的医疗费每半年作为一次住院费用计算，半年内设立家庭病床一次或一次以上，起付标准按一次计算，超过半年后起付标准重新计算。

5．设立家庭病床以后住院的、出院以后设立家庭病床的，起付标准均应分别计算。

（四）统筹基金支付计算办法：

参保人员每次在定点医疗机构住院和内特殊病种门诊医疗费，起付标准以内部分，由参保人员承担；起付标准以上部分，根据累计医疗费，由统筹基金与参保人员按一定的比例分担。

内住院医疗费累计（含起付标准费用）在全市上年职工社会平均工资2倍以下（含2倍）部分，由参保人员承担20％（退休人员承担15％，），其余由统筹基金支付；在全市上年职工社会平均工资2倍以上至4倍以下（含4倍）部分，由参保人员承担15％（退休人员承担10％），其余由统筹基金支付。

内特殊病种门诊医疗费累计在1600元以上部分，由参保人员承担20％，统筹基金支付80％。

累计医疗费是指：内参保人员因病住院或特殊病种门诊，发生的符合基本医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的所有医疗费（转外地就医而发生的统筹基金支付范围内的医疗费，先由个人自付的10％部分除外）。

（五）参保人员住院和特殊病种门诊医疗费（含起付标准费用），内累计在全市上年职工社会平均工资4倍以上至15万元以下（含15万元）部分，由参保人员承担10％，大病救助金支付90％，15万元以上部分的医疗费，统筹基金和大病救助金不再支付。

（六）参保人员住院跨的，内住院医疗费在4月30日前一次性计算，5月1日起按新有关规定执行。

（七）参保人员办理退休手续后，其医疗费个人承担部分的比例从次月起调整。

（八）用人单位或个人中断缴费的，从中断缴费的次月起，统筹基金、大病救助金、公务员补助金停止支付有关医疗费。

（九）参保人员从参保生效之日零时起，所发生的医疗费按医疗保险有关规定支付，参保生效前发生的医疗费由原资金渠道支付。

五、五、违反医疗保险有关规定的处理

（一）用人单位违反财务、统计有关规定，使得缴费基数无法核定的，可暂按该单位上月缴费数额的110％确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由医保机构暂按全市上年职工社会月平均工资的110％确定缴费基数。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳住院医疗保险费后，由医保机构按照规定结算。

（二）参保人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十二条规定处理：

1．将本人的医疗保险证、卡供他人就医、记帐的；

2．冒用他人医疗保险证、卡就医、记帐的；

3．违反基本医疗保险用药规定，在定点医疗机构、定点零售药店重复、超量配药的；

4．符合出院条件，定点医疗机构开具出院通知书后，仍不愿出院的；

5．弄虚作假或证、卡遗失未及时办理手续，造成医疗保险基金损失的。

（三）定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十三条规定处理：

1．擅自提高收费标准或增加收费项目，将未确定收费标准和不属于医疗保险基金支付范围的医疗费列入医疗保险基金支出的；

2．采用挂名住院或将本院有条件诊治的病人借故推诿给其他医疗机构的；

3．诊治不验证或弄虚作假，将未参保人员的医疗费列入医疗保险基金支出的；

4．违反基本医疗保险用药规定超量开药，利用工作之便串换药品的。

（四）劳动行政部门、医保机构工作人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十四条规定处理：

1．工作失职或违反财经纪律造成医疗保险基金损失的；

2．贪污、挪用医疗保险基金的；

3．利用职权和工作之便索贿、受贿、徇私舞弊的；

4．擅自减、免或者增加用人单位应缴纳的医疗保险缴费基数的。

六、六、其他

（一）企业和参照企业缴费的事业单位、社会团体、民办非企业单位等其他用人单位职工的个人帐户和补充医疗保险具体办法，按市政府办公厅《关于印发宁波市建立企业职工基本医疗保险个人帐户补充医疗保险指导意见的通知》（甬政办发〔2000〕136号）执行。

（二）国家机关、依照或参照公务员制度管理的机关及事业单位和参照国家机关缴费的事业单位、社会团体等其他用人单位的个人帐户建立和管理及公务员补助具体办法，按我市国家公务员个人帐户管理及医疗补助有关规定执行。

（三）基本医疗保险基金、大病救助金、公务员补助金的支付范围和标准，另行制定具体管理办法。

（四）参保人员转外地就医、异地安置就医管理以及特殊病种门诊、家庭病床设立、零星医疗费用报销等办法另行规定。

（五）参保人员的工伤医疗费（包括工伤旧伤复发医疗费）、生育医疗费不在基本医疗保险基金中列支，已实行工伤、生育社会保险的，按工伤、生育社会保险办法支付；没有实行的，按原资金渠道支付。

（六）用人单位参加基本医疗保险后，其职工的家属、子女医疗待遇仍按原规定执行，由原资金渠道支付，国家、省、市有新规定的，按新规定执行。

（七）对于制止和揭发违反医疗保险管理规定行为的单位和个人，劳动行政部门可给予适当的奖励。

（八）本实施意见由市劳动行政部门负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：宁波市农村宅基地管理办法.

宁波市人民政府令

（第９３号）

《宁波市农村宅基地管理办法》已经２００１年６月１５日市人民政府第二十四次常务会议通过，现予公布，自２００１年７月１日起施行。

市长 张蔚文

二００一年六月二十五日

宁波市农村宅基地管理办法

第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。

第四条 市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。

第五条 农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。

农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。

第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。

农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。

第七条 农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。

县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。

第九条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。

农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

第十条 农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。

第十一条 有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：

（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；

（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；

（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积９０％的；

（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；

（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。

国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。

第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）已有宅基地并达到规定面积标准９０％的；

（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；

（四）其他不符合申请建房条件的。

第十三条 县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。

村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。

第十四条 经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。

第十五条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。

第十六条 农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；

（二）非法转让宅基地或住房的。

第十七条 经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：

（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆旧房的原宅基地；

（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；

（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。

第十八条 农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。

乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。

第十九条 农村村民建造住宅应当按照规定缴纳有关税、费。

第二十条 异地迁建住房的农村村民建房户，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。

村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。

村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或村经济合作社应当在退还原宅基地之日起五天内将拆除旧房保证金本息一并退回。

拆除旧房保证金收取标准由村民委员会或村经济合作社决定，经村民代表会议或社员代表会议通过，最高不超过每平方米１００元。

第二十一条 农村村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报乡（镇）人民政府同意，可延长竣工日期，但最长不得超过一年。

第二十二条 土地行政主管部门发现非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县（市）、区土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。

第二十三条 未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划，同时又符合建房条件的，经处罚后予以补办用地手续。

第二十四条 不按照本办法规定办理宅基地权属登记的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。逾期不办理的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门给予警告，并可处２０００元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依法收回宅基地使用权；当事人拒不交出的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期交还宅基地使用权，并可处２０００元以下的罚款。

第二十六条 新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地处理，其保证金用于拆除旧房，多余部分专户储存，用于本村土地开发整理或旧村改造。

第二十七条 违反本办法第二十一条规定，建房未按期竣工的，由县（市）、区土地行政主管部门给予警告，并可处２０００元以下的罚款。

第二十八条 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 农村村民在本办法施行前已合法取得宅基地但尚未办理权属登记的，应当按照县（市）、区土地行政主管部门的有关规定办理宅基地权属登记。

第三十条 本办法自二００一年七月一日起施行。

发布部门：宁波市政府(地方法规

发布日期：2001年06月25日实施日期：2001年07月01日