安徽省亳州市谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设工程招标公告[精选5篇]

第一篇：安徽省亳州市谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设工程招标公告

安徽省亳州市谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设工程招标公告

来源于：亳州市谯城区水务局 2010-5-19 浏览1228次

皖水招公告〔2010〕200号

1.招标条件

本招标项目安徽省亳州市谯城区2010年农村饮水安全工程已按有关水利水电工程基本建设程序办理相关手续，计划已下达，前期工作准备就绪，资金已到位，现已经具备招标条件。招标人为亳州市谯城区水务局，招标代理机构为安徽润琦工程造价咨询事务所有限公司，现对该工程的水厂建设土建及机电设备进行国内公开招标。2.项目概况与招标范围 2.1项目概况：

亳州市谯城区赵桥、古井、淝河等7个乡镇供水管网安装、水源机井工程位于谯城区境内，谯城区2010年度农村饮水安全项目供水工程解决供水现状人口约8万人，水厂供水区包括赵桥、古井、淝河等7个乡镇的28个行政村，建设供水工程11处。2.2建设地点：安徽省亳州市谯城区境内。2.3 工程投资：本工程总投资约1750万元。

2.4 计划工期： 2010年6月30日至2010年9月30日，具体以监理签发的开工令为准。2.5招标范围：本次招标内容为谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设土建及机电设备工程。

2.6标段划分：本次共划分为二个标段，具体如下：

水厂建设土建施工：谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设土建施工（合同编号：RQ-2010-SCTJ）；包括谯城区赵桥镇赵桥、溜集水厂，淝河镇店集水厂，古井镇王集、张集水厂，芦庙镇芦庙水厂，双沟镇三官、纪楼水厂，十八里镇小怀水厂，张店镇后李楼水厂的土建工程。工程概算投资1400万元。

机电设备采购：谯城区2010年度农村饮水安全项目水厂建设机电设备采购（合同编号：RQ-2010-JD）；包括谯城区赵桥镇赵桥、溜集水厂，淝河镇店集水厂，古井镇王集、张集水厂，芦庙镇芦庙水厂，双沟镇三官、纪楼水厂，十八里镇小怀水厂，张店镇后李楼水厂机电设备及安装工程。工程概算投资350万元。3.投标人资格要求

水厂建设土建施工投标人须具备：（1）独立法人资格；（2）水利水电工程施工总承包三级（含三级）以上资质等级；（3）取得安全生产许可证；（4）具有良好的财务状况、市场信用和类似工程施工业绩和经验的施工企业。机电设备采购标投标人须具有：（1）独立法人资格；（2）具有制造（生产、使用）许可（有许可证的须提供）、相应产品认证证书，代理商须具有厂家授权代理证书；（3）具有同类产品制造（供货）业绩及良好财务状况和商业信誉。

各投标人均可就上述标段中的符合资格要求的任意标段投标。本次招标采用资格后审方式。4.招标文件的获取 1、2010年5月28 日～6月5日8：30-11:30和14：30-17：30（北京时间,节假日不休息）在安徽润琦工程造价咨询事务所有限公司（亳州市谯城区三曹路西质监站503室）出售招标文件，每标（含图纸）招标文件售价人民币贰仟元整（￥2000.00）。

2、凡有意参加投标者，施工标购买招标文件并同时提交如下材料：（1）单位介绍信或授权委托书；（2）个人身份证；（3）资质等级证书；（4）营业执照；（5）安全生产许可证；（6）能够证明其信用和履约能力的材料；（7）建造师资格证书及建造师安全合格证（外省建造师需提供当地建设主管部门出具的此建造师无在建工程证明）；（8）提交由省级行政主管部门签署审核意见的信用档案基础资料（已提交的，不再提交）。信用档案基础资料需采用纸质文本和电子文本（word或excel）两种形式，具体内容及信用档案表格可从安徽省水利信息网基本建设处网页下载，地址为：http://www.xiexiebang.com。

采购标购买招标文件并同时提交如下材料：（1）联系人身份证件，（2）单位介绍信或法人委托书，(3)营业执照副本，（4）类似业绩证明材料（三项以上），（5）生产厂家授权代理证书（如有），（6）近两年经审核的财务报告，（7）质量检验报告，（8）与材料质量相关的资料，（9）其它能够证明其履约能力的材料。以上材料须核验原件,并提供加盖单位公章的复印件，装订成册 3、2010年6月6日上午9：00由招标人组织潜在投标人在谯城区水务局召开标前会。

4、开标时间：2010年6月23日上午9：00.5、上述时间、地点如有变动，将以书面形式通知投标人。5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2010年6月23日上午9时整，地点为安徽省水利工程招标投标服务中心一楼开标厅（合肥市义城镇南徐村包河农业节水科技示范园内）。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.注意事项

按照安徽省劳动和社会保障厅及安徽省水利厅联合发文（劳社【2007】56号）要求，施工标中标人应向县级以上劳动保障行政部门提交农民工工资支付保障手续。7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《安徽省水利工程招标信息网》、《安徽省·水利部淮委水利科学研究院》上发布。8.联系方式

招标人：亳州市谯城区水务局 联系人：吴琼

地 址：亳州市谯城区人民中路26号 电话/传真：0558-5517539/ 0558-5523020

代 理 人：安徽润琦工程造价咨询事务所有限公司 地 址：亳州市谯城区三曹路西质监站503室 联 系 人：方东升 电话/传真：0558-5320076

2010年 5月19日

第二篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村安全饮水工程建设管理办法

农村饮水安全工程建后 管理亟待加强和健全

丽水市水利局 胡雄光 饶鸿来 吴达青

自2003年全省实施农村饮水安全工程以来，特别是2007年省政府提出“两年完成、三年扫尾”的新3年工作目标以来，丽水市农村饮水安全工程建设进展顺利。截至2008年底，全市已完成饮用水项目186个，投入资金11.20亿元，受益行政村2100个，受益人口131.98万人。随着大量饮水安全工程的建成并投入使用，加强建后管理，形成长效管理机制，实现健康良性运行已非常迫切。

建后管理现状

（一）主管部门情况。为做好丽水市饮用水工程建设，丽水市成立了千万农民饮用水工程领导小组，下设办公室，办公室设在市水利局，日常主要工作由水利局水政水资源处承担。各县（市、区）也成立了工程建设领导小组和设在水利部门的领导小组办公室（莲都设在区爱卫办），日常主要工作除龙泉和遂昌水利局由供水站承担外，其他县由建设科、水管站等科室承担该项任务。

（二）管理模式情况。按建设模式的不同，一般分3类。

一是城市管网延伸工程。该种模式工程的建设和建后管理，一般由自来水公司统一管理，实行“同源、同网、同质、同价”。这种管理模式管理规范、专业，水量、水质、水压和维修都有保障。缺点是水价比较高。

二是集中式供水工程。第一种以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，由项目所在乡镇供水站或水利局下属供水站管理等方式。第二种是股份制集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，明晰工程产权，国家投资所占股份由当地水行政主管部门持股，共同制定管理章程。以私人投资或股份制修建的集中式供水工程由业主负责管理，如青田永泉自来水厂。

三是联村供水工程和分散式供水工程。联村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松阳大东坝镇石仓片和三都乡安溪两个区域集中供水工程，组建饮用水安全管理协会负责。分散式供水工程一般由工程受益范围内的村委会负责组织管理或承包管理（市场经营）两种模式。景宁县村委管理的供水分站辖属乡镇供水站，由村委落实专职维护管理人员，建立相应制度，水价由乡镇供水站确定并报县物价局审批，收取的水费上交乡镇供水站，实行工资和维护费用统一管理。市场管理模式的水费、管理制度和运行制度由乡镇供水站统一确定，通过市场投标确定管理维护人员。

按行政管理模式，目前我市饮用水建后管理主要有4种模式：

一是龙泉管理模式。龙泉市乡镇供水站为饮用水工程建后管理机构，市水利局采取与流域水利管理站相结合下设4个基层供水站，两块牌子一套人马。对有条件、积极性高的乡镇由水利局收购建设集中式供水站，由乡镇供水站作为业主，实行企业化管理，财务实行独立核算，自负盈亏。对小片区、分散式供水乡村，由工程受益村村委负责管理，水利及所在乡镇(街道)进行指导和监督。

二是景宁管理模式。景宁县设立了农村饮用水管理办公室，负责全县饮用水工程的建设和建后管理，指导乡（镇）供水站维护等工作。采用设立乡镇供水站管理模式，在乡镇政府建立相应机构和制度，落实专职人员，专人管理、维护和收取水费。供水站均配备监测、消毒、维修设备，统一收缴、管理水费，并对各村提供技术指导。各村落实具体管理人员，在该机构的直接指导下开展工作，负责饮用水管网修理和维护以及农户户内的水表和水龙头的修理等日常工作。对于建立供水站并实行有偿收费制度的农村饮用水，县财政每年从水建资金中补助农村饮用水10元/人〃年的专项维护费（预期每年140万元），以保障农村饮用水正常的维护和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌县水利局设立乡镇供水管理总站，由供水总站负责全县的农村饮用水工程的建后管理。与流域水管站相结合设立了5个供水管理分站，由供水分站具体负责辖区内的农村供水工程的技术指导和监督，帮助农村做好供水工程的建后正常运行。对以财政投资为主新建的规模较大的乡镇集中供水工程，组建遂昌县乡镇水务有限公司，具体负责集中式供水工程建后运行管理的日常工作，公司性质属国有独资，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。

四是莲都管理模式。莲都区成立了区农村饮用水安全管理工作协调小组，协调小组办公室设在区爱卫办，主要负责农村饮用水安全管理工作。新建的规模较大的乡镇集中供水工程在乡镇政府建立自来水厂,落实专职人员，专人管理、维护和收取水费，实行企业化管理,财务实行独立核算，自负盈亏。分散式饮用水工程，工程产权在项目建成验收合格后归属受益村，由受益村负责工程维护管理。

（三）管理制度情况。目前大部分县（市、区）尚没有完善的管理制度，不能完全落实管理责任和维护经费。龙泉、景宁、遂昌已制定出台了管理办法，其他县市尚在拟定中。

（四）专项资金落实情况。大部分县尚未设立饮用水长效管理专项资金。景宁县财政每年补助农村饮用水10元/人的专项维护费用，人员数以饮用水项目建设时所收取的自筹资金农户名单人数为准，用于水厂的工作经费、水源地保护、水质监测和考核奖励等方面，以保障饮用水工程的正常运行和管理。

（五）优惠政策落实情况。各县均落实了省政府办公厅提出的“农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，运行电费给予优惠”等政策。

（六）供水价格情况。各县（市、区）集中式供水工程实行有偿供水、计量收费，按照“计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则制定供水价格。对于分散式供水工程兼顾农民的实际承受能力给予优惠倾斜。景宁县明确规定农村饮用水价不低于城镇供水价的1/3，一般为0.8~1.0元/吨。云和县城市管网延伸工程的供水价格与县城用水同网同价1.85元/吨，集中式供水工程和分散式供水工程由用水户召开村民代表大会决定，集中式水价在0.5~1.0元/吨，分散式水价在0.3~0.5元/吨，水费收取费率为70%左右。其他县（市、区）情况大致相同，城市管网延伸工程与县城用水同网同价，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/吨。也有少数村到目前为止没有确定水价，也没有征收水费。

（七）水质监测情况。大部分县尚未建立健全农村饮用水水质监测网络，未实行定时水质监测。

（八）水源地保护情况。县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，如云和的雾溪水库。但大部分饮用水工程目前尚未开展水源地保护工作，未划定水源地保护区，未建立巡查制度、信息监测报送制度和应急反应机制等。景宁县水源地保护区范围的划分，巡查制度、信息报送制度和应急机制等正在与卫生、环保部门协商中。

存在的主要问题

（一）大部分县建后运行主管部门未明确。大部分县明确建设期间主管部门为水利部门，但随着饮用水工程的建成投产，饮用水工程主要工作由工程建设转为建后管护、水质监测、水源保护等内容。建后运行管理是一项崭新的工作，工作面广量大，又涉及千千万万农民的切身利益和集体健康，迫切需要加强管理力量。目前除龙泉、景宁、莲都、遂昌外，其他县包括市本级尚未明确饮用水建后管理的行政主管部门，也没有落实相应的管理机构、人员和编制。

（二）大部分县建后运行管理资金未落实。我市地处山区，以分散式供水工程为主，工程的责任主体是行政村，居住较为分散，受益村人口较少，大多数农民的生活水平较低，劳动力一般都外出务工，平时用水量相对少，规模效益难形成。农村供水水价低，所征收的水费不足以维持饮用水工程的运行费、维护费，不能实现良性运行，迫切需要当地财政拿出一定的资金补助乡镇（村），专项用于农村饮用水工程日常运行管理。目前除龙泉市通过市场化动作，企业化管理实现自负盈亏，景宁明确每人每年10元的财政补助外，其他县都未设立饮用水长效管理专项资金。

（三）管护队伍难建立。维护管理人员整体素质不高，供水站和村委会确定的管理维护人员没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常的管道维护和饮水安全管理的要求。

（四）消毒设备不齐全。我市城市管网延伸工程和集中式供水工程设有消毒设备外，大部分分散式供水工程均未设臵消毒设备，特别是2007年以前的饮用水工程基本没有消毒设备。当供水水源水质恶化时难以保证水质安全。

（五）水源保护较粗放。目前县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，集中式供水和分散式供水工程大多没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，尚没有开展水源地保护工作。影响农村水源的因素复杂，水质受农田农药、人畜粪便、生活生产污水排放等污染的影响，水源保护较为困难，安全保障率还较低。

（六）运行安全存在隐患。农民饮用水工程标准不如城市水厂，没有正规的厂区，蓄水池安全防范设施也极为简陋，易被极端分子所利用，运行安全存在隐患。

加强长效管理的建议

在缙云召开的全市千万农民饮用水现场会上，我市提出了4年任务3年完成，与全省同步基本提前解决农村饮水困难问题的工作目标。能否与全省同步在全国率先基本完成农民饮用水安全的工作目标，任务艰巨，责任重大，各县（市、区）要进一步明确目标，攻坚克难,确保完成任务。

——明确主管部门。应当明确各级水行政部门为农村饮用水工程建后运行管理主管部门，水利局增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门，环保部门为供水水源保护的责任部门。

——落实管理主体。农民饮用水工程的管理根据工程投资渠道、工程规模等实行不同的管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，责任落实，权利和义务清楚。除较大规模的集中供水工程(包括组团式供水工程)由乡镇政府落实机构管理外，其他单村工程或由单村工程延伸的工程应由村委会管理。

——建立管理队伍。由市水利局或各县（市、区）水利局组织举办饮水安全工程长效管理方面的培训班，提高工程管理人员的专业知识，统一发放饮用水管理和维护人员上岗证，加强对工程管理人员的技术指导工作，提供技术支持，更好地服务于农村的安全饮水。

——出台管理办法。建议市里尽快出台《丽水市农村饮水安全工程管理办法》，为各县（市、区）农村饮水安全工程建后管理提供指导意见。各县（市、区）结合各地的实际拟定出台农民饮用水运行管理办法，以保证饮水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益。

——安排专项管护资金。由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高，按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议市财政和各县（市、区）财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护，财政专项管护资金每人每年应不少于10元。

——科学制定水价。集中式供水工程应实行有偿供水、计量收费。按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价；对于分散式供水工程以保证工程日常运行、维修和更新为前提，按照供水成本计收水费，由受益村村委会或用水户协会按“一事一议”方式自主管理。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

——加强水质监测和运行安全保护。水质监测应由建后管理部门承担，避免“多头管水”，水利等相关职能部门要落实农村饮用水水源地选择、检测和建后水质的经常性检测措施，公开、透明发布水质信息，保证农村饮用水的绝对安全。对集中供水的工程，以规模较大的自来水公司为依托，分区域设臵监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测；对分散供水工程，分区域定期检测水质，对简易供水工程，进行定期检测，确保水质优良。在饮用水入户前端设臵生物监测设施，以及时发现和处理水质异常，保障饮水安全。建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。

——强化水源保护。由水行政主管部门与环保、卫生等有关部门根据水源类型划定供水水源保护区和供水工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处臵突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。根据农村实际，在水源保护区或管护范围，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同时加强水源区森林资源保护，充分发挥森林水源涵养作用。

——建立考核奖励制度。建议市财政每年安排考核奖励资金，对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。各县（市、区）财政也拿出一定资金，用于农民饮用水建后管理的考核奖励。

第四篇：安徽省农村安全饮水管理办法

为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号），确保用5年时间按照国家有关标准，解决全省农村饮水安全问题，特制定本实施方案。

一、明确目标，落实任务

经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为1626.6万。2005年国家已安排解决了46.9万人的饮水安全问题。从2007年至2011年，用5年时间按照国家有关标准，解决全省剩余的1579.7万农村人口的饮水安全问题。

按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡，确定分年安排计划是：2007年解决282.47万人，2008年解决300万人，2009年解决316.41万人，2010年解决343.85万人，2011年解决336.97万人（见附表）。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。

二、因地制宜，科学规划

1、认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县（市、区）在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上，尽快编制本市《2007—2011年农村饮水安全工程可行性研究报告》，结合新农村建设的要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发改委和省水利厅。省发展改革委员会和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和建设计划，指导各县（市、区）编制农村饮水安全工程建设实施方案，报市发展改革和水行政主管部门审批。各县（市、区）根据市批复的实施方案，由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的，由市水行政主管部门审批，其它的均由县级水行政主管部门审批。

2、因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂；在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。

3、加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。

三、多方筹措资金，保障建设需要

根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元，其中中央补助资金占45%，省、市、县等地方配套资金占55%。省级配套资金按不低于地方配套资金的30％安排。解决全省农村饮水安全问题，需要总投资61.4亿元，其中国家投资27.7亿元、省级配套10.1亿元，市县和受益农户配套23.6亿元。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。

1、积极争取国家支持。争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费，调整到前6年安排完毕。如2012年至2015年中央补助投资不能提前下达，缺口资金由省财政予以垫付，并从2012年至2015年中央下达的补助投资中扣还。

2、足额落实配套资金。省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集，具体办法是：省扶贫资金每年安排4800万元，省发改委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排1000万元，省财政每年安排10600万元。省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，将所需省级资金从财政预算中切块，专户存储。市、县5年应承担的资金，由市、县政府按省下达的投资计划和配套比例予以落实。市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。

3、广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参考，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，要引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对建设入户工程向群众收取的费用，要张榜公示，接受群众监督。

四、加强建设管理，确保工程质量

各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。

1、严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理；施工单位要具备相应的资质。

2、严格把好建设关。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。要将工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在受益村进行公示；所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招 2 标采购，确保质量；建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。

3、严格把好验收关。项目竣工后，各县（市、区）要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革委、财政、卫生等有关部门进行抽查或复验，并将抽查或复验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

4、广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况；批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公布，接受群众的监督。对不能按时完成任务的，要追究有关部门或政府负责人的责任。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。

五、明晰产权，建立良性运行机制

1、落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站（流域站、中心站）负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

2、强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

3、合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

4、规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地建设用地计划；小型水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电按照农业用电价格收取。免交农村生活用水水资源费、污水处理费。有关税费一律实行优惠政策。

六、加强领导，密切协作

解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。

1、切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对完成任务好的市县，省将给予一定奖励。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。

2、加强部门协作。农村饮水安全工程建设点多面广，任务艰巨。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好农村饮水安全工程建设。水利部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，要成立专门的办事机构，充实力量，负责编制工程项目的可行性研究报告和实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理，对应用于农村饮水安全工程的相关产品进行监管；发展改革部门会同有关部门，做好农村饮水安全工程建设规划的编制和报批、项目审批、计划下达等工作；财政部门负责筹措地方配套资金，及时落实建设资金，并加强对资金使用的监管；卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫疫区需改水的范围，宣传、普及饮水安全知识，对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测，检测费用由县（市、区）政府负责落实。县级疾病预防控制机构要设立水质监测中心或指定专兼职人员负责农村饮水安全工程的水质监测工作。以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点。对于集中供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测；对于分散供水工程，要分区域定期进行水质监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测；物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格，并进行监管；国土资源部门协调解决工程建设用地，并积极提供地下水和水文地质资料，帮助寻找合适的井位；建设部门结合重点乡镇供水和社会主义新农村建设，尽可能把城镇自来水辐射到周围农民；农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，严禁投肥（药）养殖；宣传部门加大农村饮水安全知识的宣传和舆论监督；审计、监察部门要加强对农村饮水安全工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行。

第五篇：亳州市谯城区重点工程项目工程建设监理管理暂行办法

亳州市谯城区重点工程项目工程建设监

理管理暂行办法

第一章总 则

第一条 为进一步规范和加强对建设工程监理的管理，实现对建设工程质量、工期、投资和安全文明施工的有效控制，提高建设工程管理水平，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《安徽省建设监理管理办法》等法律法规及相关规范性文件的规定，结合我区重点工程监理管理工作的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设监理，是指受建设单位依法委托，监理单位按照法律、法规、规章及相关技术标准、工程项目建设文件、建设工程合同及建设工程监理合同对工程建设过程实施的监督管理活动。

第三条 凡由区重点工程建设管理局管理的政府投资建设项目，按照有关法律规定须实行监理的，均应实行建设工程监理制度，并通过招标方式确定监理单位。

第四条 在政府投资的重大城市基础设施项目、区级重大公益性项目及区政府指定的其他重点建设项目中从事建设工程监理活动的监理单位、人员及监理管理部门，均应遵守本办法。

第五条 从事建设监理活动，应当遵循客观、公正、诚实信用的原则，依法、依规实施监理活动。区重点工程建设管理局有权按照规定及合同对监理机构、人员和活动实行监督管理，对违反规定及合同约定的监理单位进行责任追究和违约处理。

第二章责任分工

第六条 区重点工程建设管理局是对依法从事区政府投资的重点项目监理的工程建设监理机构、人员、监理活动及行为、工程建设监理过程实施管理的主体单位。负责工程监理的招标办理、合同洽谈签订和履行过程的管理，负责监理费用结算及支付手续的办理，负责对监理单位的违规、违约实行责任追究等工作。

区重点工程建设管理局要建立完善的监理招标、合同、监理费用结算管理台账；对监理实施全过程的监督和管理。

第七条 区重点工程建设管理局综合科是对监理过程实施管理的业务主管部门，负责制定相关管理制度，参与工程建设监理的招标，合同的洽谈及签订，对工程建设监理的管理工作实施检查和监督。

第八条 区重点工程建设管理局办公室负责监理费用的支付及核算，对监理费用结算提供指导、服务和监督；参与监理合同的洽谈、签订工作。

第九条 区重点工程建设管理局工程科负责对监理单位进行现场管理，负责监理合同履行过程中的管理和监督。

第三章 监理范围及内容

第十条 建设工程的监理范围包括：政府投资的重大城市基础设施项目、区级重大公益性项目及区政府指定的其他重点建设项目、根据法律法规规定应当实行监理的其他工程项目。

第十一条 对特殊建设工程项目的监理，如抢险应急工程、零星配套及其他不适应监理的工程，由区重点工程建设管理局另行决定。

第十二条 施工阶段监理工作内容

（一）协助建设单位签订施工承包合同并监督实施；

（二）协助建设单位确定分包单位；

（三）协助施工单位做好开工前的各项准备工作；

（四）组织施工图会审；

（五）组织审核施工单位报审的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；

（六）督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准及相关规程，协调建设和施工等单位间的关系；

（七）检查、检验施工单位自购或建设单位指定（提供）的用于工程建设的材料、设备的品种、规格、数量、质量和总价；

（八）工程进度、质量、安全和投资控制，督促、检查施工单位落实施工安全和文明施工保证措施；

（九）组织分项工程和隐蔽工程检查、验收，进行造价控制，严格审查月度工程量，签发付款凭证；

（十）负责施工现场工程变更及经济签证的审核；在工程变更实施前，与建设单位协商确定变更价款；审核施工单位材料、设备采购计划表；审查进场材料、设备的单价和数量；

（十一）督促检查施工单位整理施工技术档案资料；

（十二）组织工程进度验收、分项样板验收、分户验收及竣工预验收，参与工程竣工验收及管理交接验收；

（十三）签发竣工验收申请报告；

（十四）对施工合同履行情况进行清理考核，审核工程预（决）算。

第十三条 负责建设工程保修期工程质量问题的检查和责任鉴定，督促施工单位及时进行质量保修、回访，组织处理有关部门转交的投诉，并对维修质量进行验收。

第四章 监理单位资质及监理人员资格

第十四条 监理单位应当具备下列条件：

（一）有明确的名称、组织机构和场所；

（二）有与承担监理规模相适应的资质和必要的设施及监理手段；

（三）人员及检测仪器的配备必须满足所承担监理工程的监理工作需要。

第十五条 监理单位承揽监理业务后，应当主动向亳州市谯城区建设行政主管部门进行备案。

第十六条 监理人员实行持证上岗，总监理工程师及其代表必须具备注册监理工程师资格，专业监理工程师必须具备省级以上监理人员上岗资格。

第十七条 监理单位与被监理单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系。

第五章 监理合同与项目监理组织

第十八条 原则上建设单位通过招标方式确定一个监理单位承担一个项目的工程建设监理业务，也可根据实际需要，分期或分标段确定监理。

第十九条 建设单位通过招标方式确定监理单位，应依法订立委托监理合同。监理合同内容应当具备以下主要条款：

（一）监理的范围和内容；

（二）合同双方的权利和义务；

（三）监理的技术标准和要求；

（四）监理费的计取标准与决算支付；

（五）违约责任；

（六）发生争议的解决方式；

（七）双方约定的其他条款。第二十条 监理合同须依据招（投）标文件、本办法及国家、省、市、区建设行政主管部门有关法律、法规、规定进行洽谈、签订，原则上应使用规范格式示范文本。

第二十一条 监理单位应当根据监理工程的规模、性质、复

杂程度及建设单位的具体要求，组成由总监理工程师及若干名监理工程师参加的监理机构。总监及项目监理人员一旦确定，原则上不得变更；确需变更的，按相关规定履行变更手续，并承担违约责任。具体人员要求如下：

（一）3—5万平方米以内房建项目，现场监理机构人员不得少于6—7人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

（二）5—8万平方米以内房建项目，现场监理机构人员不得少于8—9人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

（三）8万平方米以上房建项目，现场监理机构人员不得少于10人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

（四）道路工程2—6公里的项目，现场监理机构人员不得少于6—7人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

（五）道路工程6—10公里的项目，现场监理机构人员不得少于8—9人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

（六）道路工程10公里以上的项目，现场监理机构人员不得少于10人（包括总监理工程师及其代表），且专业齐全；

其它市政基础设施项目参照此标准执行。

第二十二条 工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，领导监理工程师对工程的投资、进度、质量和安全文明施工进行全面的监督和管理。

第二十三条 工程建设监理应当按下列程序进行

（一）编制工程建设监理规划；

（二）按工程进度分专业编制工程建设监理实施细则；

（三）按监理投标文件的承诺、监理规划和实施细则进行建设监理；

（四）组织工程竣工预验收，编制并提供工程质量评估报告；

（五）参与工程竣工验收，进行工程建设监理总结及签署工程建设监理意见；

（六）监理业务完成后，向建设单位提交监理档案资料。

第二十四条 监理单位应当在监理合同签订后，在工程开工前10日内向建设单位提交监理规划和实施细则。监理规划及实施细则按监理规范要求进行编制和审批。

第二十五条 实施监理前，由建设单位召开首次监理例会，将中标的监理单位、监理内容、监理权限及总监理工程师的姓名书面通知被监理单位；监理工程师应当将建设工程名称，监理机构组成人员姓名及其监理权限书面通知被监理单位。

第六章 施工监理

第二十六条 施工单位应当及时将施工组织设计或者施工方案报监理单位审查，经批准后组织实施。

第二十七条 监理单位应当按照施工招标文件、投标承诺、施工合同核查施工单位项目组织机构和人员编制，审核施工单位编制的工程总进度计划、阶段施工进度计划，并根据工程节点进行分段控制，监督工程施工进度，审核施工单位编制的工程预算和资金拨付计划，并向建设单位报告。

第二十八条 建设工程所需的主要材料、构配件及设备应当由监理单位进行检查验收，严禁不合格材料（构配件、设备）进入施工现场用于工程上。

第二十九条 监理工程师应当按照现行监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。

第三十条 监理单位应当对建设工程的下列部位或工序实行旁站监理：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下连续墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理、钢结构安装、梁柱节点钢筋隐蔽工程及道路路基、路床、及结构层、面层的各项工序施工等。

第三十一条 隐蔽工程、分项工程施工完毕，施工单位应当在自检合格后，填写工程报验申请表，由总监理工程师（总监代表）及时组织监理人员进行检查，经检查合格并签署意见 后方可进行下道工序施工；检查不合格的下达不合格工程项目通

知，督促施工单位及时整改，未及时整改或整改后仍不合格的不予计量。

第三十二条 地基基础工程、主体工程完工，单位工程竣工，道路路基、路床、结构层、面层工序完工，施工单位自检合格后，监理单位应当组织建设单位、施工单位、设计单位和勘测单位对工程进行检查验收。

第三十三条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达工程暂停指令，并及时通知建设单位；对施工单位人员资格不符合工作要求的，监理单位可以要求撤换。

第三十四条 对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位应当及时书面报告建设单位要求设计单位予以改正。

第三十五条 监理单位应当严格执行付款审核签认制度，施工单位结算工程进度款的支付凭证，应当由总监理工程师核定签字认可，并经建设单位同意后方可支付。总监理工程师有充分理由拒绝签字认可的，建设单位不予以支付工程款。

第三十六条 总监理工程师应当公正协调建设单位与勘察、设计、施工等单位因工程建设而发生的争议。

第三十七条 监理单位应当每月28日向建设单位报审监理月报；监理月报内容应实事求是，全面详尽，主要内容包括：

（一）工程概况；

（二）工程形象进度；

（三）工程质量情况；

（四）工程款支付情况；

（五）工程安全文明施工情况；

（六）合同其他事项的处理措施；

（七）材料（构配件、设备）进场情况（含：名称、规格型号、单位、数量、进场日期、生产厂家、使用部位、质量状况等）；

（八）工程存在问题及分析；

（九）监理工作小结及建议；

（十）工程进度及主要部位验收等照片。

第三十八条 工程建设监理过程中，监理单位应主动、及时地向建设单位报送相关资料[如开工令、暂停令、业务联系函、监理（专题）例会纪要、监理月报、工程质量评估报告等]。

第三十九条 监理业务完成后，监理单位必须建立完整的监理档案。

第四十条 监理单位负责对施工项目机构主要成员进行打卡考勤，总监理工程师及其代表应当严格履行监理合同约定的到位工作日，接受建设单位的考勤。

第四十一条 监理单位全面监督负责工程现场文明施工工作，组织施工单位进场扬尘治理专项活动。要求施工单位严格按照安徽省及本地区相关扬尘治理管理规定进行防治，严格按照扬尘治理专项方案进行施工，确保扬尘治理工作顺利验收。

第四十二条 监理单位全面落实样板引路制度，审查样板引路专项方案的合理性。负责施工现场样板展示区的落实工作，并组织建设、施工单位对样板展示区及样板间的实施进行验收。

第七章 奖惩办法

第四十三条 因监理单位提出合理化建议，使建设单位节约建设成本或获得经济利益的，按照合同予以奖励。

第四十四条 监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，应报告的重大事项不上报且给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第四十五条 监理单位与被监理单位串通，弄虚作假，降低工程质量，在不合格的工程验收单、建筑材料（构件、配件及设备）按合格签字的，责令改正，并处1000－10000元违约金处理。同时，建设单位可随时要求更换监理工程师或总监，并有权解除监理合同;造成损失的，承担连带赔偿责任；造成重大质

量事故的，按照《工程质量管理条例》及有关规定追究监理单位及当事人责任。监理单位在责任期内因工作失职，给建设单位造成损失的，应负赔偿责任。

第四十六条 监理单位应当按照投标文件承诺，配齐项目监理结构人员，未经建设单位同意，不得擅自更换总监理工程师及其他主要专业人员。监理单位未征得建设单位同意，更换总监理工程师的，按照监理合同内容进行处理；更换总监代表，按照监理合同内容进行处理；更换其他专业监理人员，按照监理合同内容进行处理。

第四十七条 监理单位应当认真审核施工单位中期结算和竣工结算，并对审核结果负责；建设单位委托中介机构或组织相关人员对监理审批的决算进行审计或审查，如在审计或审查结果中，因监理单位原因造成合同项目总造价误差超过5%，或工程招标以外部分（变更、签证等）造价误差超过5%，建设单位除扣除施工单位相应费用外，还将根据误差额的大小对监理单位按总监理费的5%—20%进行违约金处理。

第四十八条 监理单位派驻现场的总监工程师应保证每月到位不少于合同约定工作日，总监代表应保证跟班作业，否则，建设单位将按合同内容进行违约处理。监理工程师、监理员要求跟班作业，并确保工程施工时监理人员工作到位，否则，建设单位将按合同内容进行违约处理。

第四十九条 监理人员如因特殊情况不能按时到位的，须按下述规定向建设单位办理请、销假：

（一）总监理工程师、总监代表应以书面形式向建设单位项目负责人履行请、销假手续，经批准后方可离岗；

（二）其他监理人员除需向总监工程师（或总监代表）请假外，还必须征得建设单位现场代表同意后方可离岗；

（三）监理人员返岗后应主动向建设单位工地代表口头销假；

（四）凡未按上述规定办理请、销假的监理人员，建设单位将处以500元/人次违约金。

第五十条 监理单位在实施监理活动过程中，不认真履行监理职责和义务，造成质量或安全事故，除按本办法处理外，建设单位有权解除合同，并拒绝其今后参加建设单位的一切工程投标及监理活动；同时提请建设行政主管部门给予依法处理。

第五十一条 重点工程建设管理局各部门在对监理实施管理过程中有失职、渎职或不认真履行管理职责，造成工程质量及安全事故，或给政府造成重大经济损失的，将按有关规定实施责任追究。

第八章 附 则

第五十二条 项目管理单位可参照本办法执行，并可根据实际制定具体的实施办法。

第五十三条 本办法由亳州市谯城区重点工程建设管理局负责解释。未尽事宜按国家、地方建设行政主管部门的有关规定及建设工程监理合同执行。

第五十四条 本办法自下文之日起执行。