重庆市土地开发整理管理工作办事程序

第一篇：重庆市土地开发整理管理工作办事程序

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土地开发整理项目入库程序

一、提交资料

申报国家、市或区县（自治县、市）（以下简称“区县”）投资的土地开发整理项目（以下简称“项目”），按《重庆市土地开发整理项目库管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］97号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县国土资源行政主管部门申请项目入库请示（注明是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划）；

（二）项目现场选址踏勘报告；

（三）区县林业行政主管部门关于项目区不属于退耕还林范围的证明材料；

（四）土地权利登记状况表、地类统计表和土地开发整理项目入库申报表；

（五）项目可研报告（国家、市投资项目8份）或项目实施方案（区县投资项目5份）；

（六）项目区规划图和地形图（比例尺1：2000）、标准分幅土地利用现状图（比例尺1：10000，应标明最近土地利用变更日期、经办人签字、区县国土资源行政主管部门国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 印章）；

（七）土地开发面积20-150公顷的附区县人民政府土地开发用地批准文件，150公顷以上（含150公顷）的附市人民政府批准文件；

（八）涉及水利工程的，提交市水利行政主管部门（国家、市投资项目）或区县水利行政主管部门（区县投资项目）关于同意项目中实施水利工程的意见；

（九）区县国土资源行政主管部门关于项目投资来源的说明。

二、办理程序

（一）申请人向重庆市国土房管局（以下简称“市局”）办件大厅递交申报资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性、合规性进行审查。符合要求的申报资料，委托重庆市地产集团所属市土地整理中心（以下简称“市中心”）组织专家对项目可研报告或实施方案进行评审；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目可研报国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 告或实施方案进行评审，出具负责任的评审意见书，连同项目可研报告或实施方案交耕保一处复核。

（四）评审通过且复核无误的项目，市局下达入库通知。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及审查意见书转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对项目可研报告或实施方案进行评审并提交评审意见书；

（三）通过评审的项目，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下达入库通知。土地开发整理项目初步设计评审程序

一、提交资料

国家、市投资项目初步设计（以下简称“初设”）评审需提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）项目入库通知；

（二）承担单位关于资料真实性的承诺书；

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（三）项目初设（含单体设计图）、预算报告和项目区现状图、规划图（以1：2000地形图、现状图为底图编制）8套（报告及图件加盖设计单位和区县国土资源行政主管部门公章）；

（四）项目建设任务统计表；

（五）区县国土、农业、林业、水利、环保行政主管部门关于项目初设方案的审查意见；

（六）项目所在村社群众关于项目实施的听证意见；

（七）项目初设工程造价依据。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交初设资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对资料的合法性、合规性进行审查。符合要求的资料，委托市中心组织专家进行评审；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目初设方案进行评审，出具负责任的评审意见书，连同初设方案交耕保一处复核。

（四）耕保一处对项目初设资料进行复核。对评审通过且国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 复核无误的国家投资项目，耕保一处备齐相关资料报国土资源部评审；对评审通过且复核无误的市级投资项目，市局批复初设。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将初设资料及评审意见书转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对项目初设方案进行评审并提交评审意见书；

（三）通过评审的市级投资项目，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下发同意实施通知。

土地开发整理项目初步设计变更程序

一、提交资料

申请国家、市投资项目初设和区县投资项目实施方案变更，按《重庆市土地开发整理项目初步设计变更管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］289号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提供两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附交接清单和电子文档。

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（一）项目承担单位申请项目初设或实施方案变更请示；

（二）项目工程监理单位关于项目初设变更理由的真实性、初设变更方案的合理性、变更工程内容和工程费用概算准确性的意见；

（三）项目承担单位关于项目初设或实施方案变更资料真实性的承诺书；

（四）项目所在地区县国土资源行政主管部门对项目初设或实施方案变更方案的初审意见；

（五）变更前后主要工程量对照表5份；

（六）项目初设或实施方案的变更报告5份；

1、项目初设或实施方案变更的理由及依据

2、项目初设或实施方案变更的内容及范围

3、项目初设或实施方案变更对工程造价、工期的影响和措施

4、项目初设或实施方案变更说明、设计图纸及其计算资料等

（七）明确显示项目初设或实施方案变更位置及地形地貌的影像资料。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交项目初设或实施方案变更申报资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对项目变更资料的合法性、合规性进行审查。国家投资项目初设变更涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，按《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发［2003］122号）的规定程序办理。符合规定的变更资料，委托市中心组织专家对项目初设或实施方案的变更方案进行评审；变更资料不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目初设或实施方案的变更资料进行评审，出具负责任的评审意见书，连同项目初设或实施方案的变更资料交耕保一处复核。

（四）对通过评审且复核无误的项目，市局下达同意变更通知。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及评审意见书一并返回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

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http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对变更资料进行评审，出具负责任的评审意见书；

（三）通过评审的变更方案，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下达同意变更的通知。

土地开发整理项目竣工验收程序

一、提交资料

土地开发整理项目竣工验收，按《重庆市土地开发整理项目库管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］97号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）土地开发整理项目验收资料

1、区县国土资源行政主管部门关于项目竣工验收请示；

2、项目入库请示及入库通知书；

3、项目竣工报告及项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表等相关统计表格；

4、项目竣工验收图（以1：2000调绘有现状的地形图为底图编制）、土地开发整理前（1：10000分幅土地利用现状图）后（1：2000地形图上实地调绘）土地利用现状图、国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 经耕保一处盖章确认的项目规划图（1：2000）；

5、项目财务决算与审计报告；

6、新增耕地测算报告；

7、项目工程监理总结报告；

8、土地权属调整情况报告；

9、项目实施前后10组以上对比照片；

10、项目招投标资料；

11、项目法人资质、项目公告、项目合同、协议书及任务委托书；

12、项目工程质量监理、检验有关资料；

13、土壤质量检测报告；

14、经耕保一处盖章确认的项目可研、初设、预算书或实施方案及工程单体设计图等图件；

15、项目实施变更方案及同意变更的通知；

16、其他有关资料。

（二）新增耕地补划基本农田验收资料（按基本农田补划验收程序单独提交）。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交项目竣工验收申报资料，办件大厅对要件审查后作出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

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（二）耕保一处对申报资料进行合法性、合规性审查。符合要求的申报资料，委托市中心和市土地勘测规划院（以下简称“市地勘院”）分别进行技术审查；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心和市地勘院在委托规定时间内对申报资料进行技术审查后，将申报资料及审查意见交耕保一处复核。

（四）对通过审查且复核无误的，市局会同市农业行政主管部门组织专家对项目进行综合验收。未通过技术审查或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及处理意见一并返回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（五）综合验收合格的项目，市局发放《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；综合验收不合格的项目，承担单位应按验收意见限期进行整改，整改合格后重新申请综合验收。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心和市地勘院接受委托后，在10个工作日内完成申报资料的技术审查并出具审查意见交耕保一处复核；

（三）审查通过且复核无误的项目，市局在10个工作日国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 内组织综合验收；

（四）综合验收合格的项目，市局在10个工作日内填发《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》。

土地开发整理新增耕地指标收购程序

一、提交资料

提交的资料如无特别说明均为一份，用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县（自治县、市）国土资源行政主管部门关于新增耕地指标面积收购的请示；

（二）市财政局、市国土房管局关于新增耕地指标面积收购计划的通知（复印件）；

（三）市领导批示或市委、市政府纪要（复印件）；

（四）土地开发整理项目竣工验收资料（参照项目竣工验收的资料

（一））；

（五）《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；

（六）收购资金的收款单位、开户行、帐号和区县国土资源行政主管部门关于资料属实的证明（加盖公章）。

二、办理程序

（一）区县国土资源行政主管部门向市局办件大厅递交新增耕地指标面积收购申报资料，办件大厅对要件审查后作国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料转交耕保一处办理；要件不齐的申报材料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性，合规性进行审查，审查合格的与财务处会签后报局领导审签拨付资金；审查不合格的，耕保一处将申报资料及审查意见退回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

市局受理申报资料后，10个工作日内对申报资料进行审查并提出审查意见。审查合格的报局领导审签后，10个工作日内拨付资金。

基本农田补划验收程序

一、提交资料

基本农田补划验收，按渝国土房管发［2002］202号文的规定提交资料。提交的资料如无特别说明均为一份，用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县国土资源行政主管部门关于基本农田补划验收国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地出租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地资源网

http://www.xiexiebang.com 土地资源网-------http://www.xiexiebang.com/ 的请示；

（二）区县国土资源行政主管部门关于基本农田补划面积通知书；

（三）基本农田补划前后面积对照表；

（四）补划的基本农田保护责任书（复印件）；

（五）乡镇土地利用总体规划方案（补划基本农田后修正稿或补充说明）；

（六）修改后的乡镇土地利用总体规划图；

（七）基本农田保护标志图片（2幅以上）。

二、办理程序

（一）基本农田补划与土地开发整理项目同时验收的，其验收程序参照土地开发整理项目验收程序。

申请基本农田补划单独验收的，由区县国土资源行政主管部门向市局办件大厅递交基本农田补划验收申报资料，办件大厅进行要件审查后作出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报材料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报材料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性、合规性进行审查。申报资料符合要求的，市局会同市农业行政主管部门组织对申请补划的基本农田进行验收；申报资料不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

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（三）基本农田补划验收合格的项目，市局发放《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；基本农田补划验收不合格的，申请人按验收意见进行整改，整改合格后申请重新验收。

三、办理时限

市局受理申报资料后，在10个工作日内完成基本农田补划验收申报资料的审查。审查合格的，在20个工作日内会同市农业行政主管部门组织对申请补划的基本农田进行验收。

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第二篇：重庆市土地开发整理管理工作办事程序

重庆市土地开发整理管理工作办事程序

土地开发整理项目入库程序

一、提交资料

申报国家、市或区县（自治县、市）（以下简称“区县”）投资的土地开发整理项目（以下简称“项目”），按《重庆市土地开发整理项目库管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］97号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县国土资源行政主管部门申请项目入库请示（注明是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划）；

（二）项目现场选址踏勘报告；

（三）区县林业行政主管部门关于项目区不属于退耕还林范围的证明材料；

（四）土地权利登记状况表、地类统计表和土地开发整理项目入库申报表；

（五）项目可研报告（国家、市投资项目8份）或项目实施方案（区县投资项目5份）；

（六）项目区规划图和地形图（比例尺1：2000）、标准分幅土地利用现状图（比例尺1：10000，应标明最近土地利用变更日期、经办人签字、区县国土资源行政主管部门印章）；

（七）土地开发面积20-150公顷的附区县人民政府土地开发用地批准文件，150公顷以上（含150公顷）的附市人民政府批准文件；

（八）涉及水利工程的，提交市水利行政主管部门（国家、市投资项目）或区县水利行政主管部门（区县投资项目）关于同意项目中实施水利工程的意见；

（九）区县国土资源行政主管部门关于项目投资来源的说明。

二、办理程序

（一）申请人向重庆市国土房管局（以下简称“市局”）办件大厅递交申报资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性、合规性进行审查。符合要求的申报资料，委托重庆市地产集团所属市土地整理中心（以下简称“市中心”）组织专家对项目可研报告或实施方案进行评审；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目可研报告或实施方案进行评审，出具负责任的评审意见书，连同项目可研报告或实施方案交耕保一处复核。

（四）评审通过且复核无误的项目，市局下达入库通知。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及审查意见书转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对项目可研报告或实施方案进行评审并提交评审意见书；

（三）通过评审的项目，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下达入库通知。土地开发整理项目初步设计评审程序

一、提交资料

国家、市投资项目初步设计（以下简称“初设”）评审需提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）项目入库通知；

（二）承担单位关于资料真实性的承诺书；

（三）项目初设（含单体设计图）、预算报告和项目区现状图、规划图（以1：2000地形图、现状图为底图编制）8套（报告及图件加盖设计单位和区县国土资源行政主管部门公章）；

（四）项目建设任务统计表；

（五）区县国土、农业、林业、水利、环保行政主管部门关于项目初设方案的审查意见；

（六）项目所在村社群众关于项目实施的听证意见；

（七）项目初设工程造价依据。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交初设资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对资料的合法性、合规性进行审查。符合要求的资料，委托市中心组织专家进行评审；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目初设方案进行评审，出具负责任的评审意见书，连同初设方案交耕保一处复核。

（四）耕保一处对项目初设资料进行复核。对评审通过且复核无误的国家投资项目，耕保一处备齐相关资料报国土资源部评审；对评审通过且复核无误的市级投资项目，市局批复初设。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将初设资料及评审意见书转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对项目初设方案进行评审并提交评审意见书；

（三）通过评审的市级投资项目，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下发同意实施通知。

土地开发整理项目初步设计变更程序

一、提交资料

申请国家、市投资项目初设和区县投资项目实施方案变更，按《重庆市土地开发整理项目初步设计变更管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］289号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提供两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附交接清单和电子文档。

（一）项目承担单位申请项目初设或实施方案变更请示；

（二）项目工程监理单位关于项目初设变更理由的真实性、初设变更方案的合理性、变更工程内容和工程费用概算准确性的意见；

（三）项目承担单位关于项目初设或实施方案变更资料真实性的承诺书；

（四）项目所在地区县国土资源行政主管部门对项目初设或实施方案变更方案的初审意见；

（五）变更前后主要工程量对照表5份；

（六）项目初设或实施方案的变更报告5份；

1、项目初设或实施方案变更的理由及依据

2、项目初设或实施方案变更的内容及范围

3、项目初设或实施方案变更对工程造价、工期的影响和措施

4、项目初设或实施方案变更说明、设计图纸及其计算资料等

（七）明确显示项目初设或实施方案变更位置及地形地貌的影像资料。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交项目初设或实施方案变更申报资料，办件大厅对要件审查后做出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对项目变更资料的合法性、合规性进行审查。国家投资项目初设变更涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，按《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发［2003］122号）的规定程序办理。符合规定的变更资料，委托市中心组织专家对项目初设或实施方案的变更方案进行评审；变更资料不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心在委托规定的时间内组织专家对项目初设或实施方案的变更资料进行评审，出具负责任的评审意见书，连同项目初设或实施方案的变更资料交耕保一处复核。

（四）对通过评审且复核无误的项目，市局下达同意变更通知。未通过评审或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及评审意见书一并返回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心受委托后，在10个工作日内组织专家对变更资料进行评审，出具负责任的评审意见书；

（三）通过评审的变更方案，市局在收到评审意见书后5个工作日内完成复核，复核无误后下达同意变更的通知。

土地开发整理项目竣工验收程序

一、提交资料

土地开发整理项目竣工验收，按《重庆市土地开发整理项目库管理暂行办法》（渝国土房管发［2005］97号）的规定提交资料。提交的资料如无特别说明，均为一式两份（提交两套），分别用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）土地开发整理项目验收资料

1、区县国土资源行政主管部门关于项目竣工验收请示；

2、项目入库请示及入库通知书；

3、项目竣工报告及项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表等相关统计表格；

4、项目竣工验收图（以1：2000调绘有现状的地形图为底图编制）、土地开发整理前（1：10000分幅土地利用现状图）后（1：2000地形图上实地调绘）土地利用现状图、经耕保一处盖章确认的项目规划图（1：2000）；

5、项目财务决算与审计报告；

6、新增耕地测算报告；

7、项目工程监理总结报告；

8、土地权属调整情况报告；

9、项目实施前后10组以上对比照片；

10、项目招投标资料；

11、项目法人资质、项目公告、项目合同、协议书及任务委托书；

12、项目工程质量监理、检验有关资料；

13、土壤质量检测报告；

14、经耕保一处盖章确认的项目可研、初设、预算书或实施方案及工程单体设计图等图件；

15、项目实施变更方案及同意变更的通知；

16、其他有关资料。

（二）新增耕地补划基本农田验收资料（按基本农田补划验收程序单独提交）。

二、办理程序

（一）申请人向市局办件大厅递交项目竣工验收申报资料，办件大厅对要件审查后作出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报资料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料进行合法性、合规性审查。符合要求的申报资料，委托市中心和市土地勘测规划院（以下简称“市地勘院”）分别进行技术审查；不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）市中心和市地勘院在委托规定时间内对申报资料进行技术审查后，将申报资料及审查意见交耕保一处复核。

（四）对通过审查且复核无误的，市局会同市农业行政主管部门组织专家对项目进行综合验收。未通过技术审查或复核发现有重大问题的，耕保一处将申报资料及处理意见一并返回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（五）综合验收合格的项目，市局发放《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；综合验收不合格的项目，承担单位应按验收意见限期进行整改，整改合格后重新申请综合验收。

三、办理时限

（一）市局受理申报资料后，在5个工作日内完成要件合法性、合规性和齐全性审查；

（二）市中心和市地勘院接受委托后，在10个工作日内完成申报资料的技术审查并出具审查意见交耕保一处复核；

（三）审查通过且复核无误的项目，市局在10个工作日内组织综合验收；

（四）综合验收合格的项目，市局在10个工作日内填发《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》。

土地开发整理新增耕地指标收购程序

一、提交资料

提交的资料如无特别说明均为一份，用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县（自治县、市）国土资源行政主管部门关于新增耕地指标面积收购的请示；

（二）市财政局、市国土房管局关于新增耕地指标面积收购计划的通知（复印件）；

（三）市领导批示或市委、市政府纪要（复印件）；

（四）土地开发整理项目竣工验收资料（参照项目竣工验收的资料

（一））；

（五）《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；

（六）收购资金的收款单位、开户行、帐号和区县国土资源行政主管部门关于资料属实的证明（加盖公章）。

二、办理程序

（一）区县国土资源行政主管部门向市局办件大厅递交新增耕地指标面积收购申报资料，办件大厅对要件审查后作出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报资料转交耕保一处办理；要件不齐的申报材料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性，合规性进行审查，审查合格的与财务处会签后报局领导审签拨付资金；审查不合格的，耕保一处将申报资料及审查意见退回办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

三、办理时限

市局受理申报资料后，10个工作日内对申报资料进行审查并提出审查意见。审查合格的报局领导审签后，10个工作日内拨付资金。

基本农田补划验收程序

一、提交资料

基本农田补划验收，按渝国土房管发［2002］202号文的规定提交资料。提交的资料如无特别说明均为一份，用A4-55mm资料盒装，盒面及盒脊标明资料名称、提交时间，首页附资料目录。提交资料同时附资料交接清单和电子文档。

（一）区县国土资源行政主管部门关于基本农田补划验收的请示；

（二）区县国土资源行政主管部门关于基本农田补划面积通知书；

（三）基本农田补划前后面积对照表；

（四）补划的基本农田保护责任书（复印件）；

（五）乡镇土地利用总体规划方案（补划基本农田后修正稿或补充说明）；

（六）修改后的乡镇土地利用总体规划图；

（七）基本农田保护标志图片（2幅以上）。

二、办理程序

（一）基本农田补划与土地开发整理项目同时验收的，其验收程序参照土地开发整理项目验收程序。

申请基本农田补划单独验收的，由区县国土资源行政主管部门向市局办件大厅递交基本农田补划验收申报资料，办件大厅进行要件审查后作出是否受理的决定。要件齐全并受理后的申报材料，办件大厅转交耕保一处办理；要件不齐的申报材料，办件大厅不予受理并退还申请人。

（二）耕保一处对申报资料的合法性、合规性进行审查。申报资料符合要求的，市局会同市农业行政主管部门组织对申请补划的基本农田进行验收；申报资料不符合法定要求或需补正、补充的，耕保一处将申报资料及处理意见转办件大厅，由办件大厅退件并告知申请人。

（三）基本农田补划验收合格的项目，市局发放《重庆市建设项目耕地占补平衡开发整理合格证》；基本农田补划验收不合格的，申请人按验收意见进行整改，整改合格后申请重新验收。

三、办理时限

市局受理申报资料后，在10个工作日内完成基本农田补划验收申报资料的审查。审查合格的，在20个工作日内会同市农业行政主管部门组织对申请补划的基本农田进行验收。

第三篇：土地开发程序

第一步 房地产开发公司的设立

第二步 房地产开发项目的立项和可行性研究

房地产开发项目的立项和可行性研究阶段的法律程序

1、选定项目，签定合作意向书

2、初步确定开发方案

3、申报规划要点

4、申报、审批项目建议书

5、编制项目可行性研究报告

6、申报、审批项目可行性研究报告

房地产开发项目立项和可行性研究阶段的相关税费

1、可行性研究费

2、建设工程规划许可证执照费

■三者的概念？

《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件

《建设用地批准书》是建设单位或者个人的用地申请按照法定程序经批准后．由市、县人民政府向建设单位或者个人颁发的准予使用建设用地的证件，是建设单位或者个人依法使用土地进行开发建设的法律凭证。按照国家规定，《建设用地批准书》由市、县人民政府土地行政主管部门负责填写和颁发。

《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

■三者的区别？

1.作用不同。《建设用地规划许可证》主要管项目的选址、性质、用途等；《建设用地批准书》主要管项目在建设前取得土地的合法性；《国有土地使用证》主要管建筑物、构筑物所有人取得土地使用权的合法性注明。

2.颁发的部门不同。《建设用地规划许可证》——规划部门；《建设用地批准书》——国土部门；《国有土地使用证》——国土部门。

3.颁发的对象不同。《建设用地规划许可证》——建设单位；《建设用地批准书》——建设单位或个人；《国有土地使用证》——产权单位或个人。

4.领取的时间不同。《建设用地规划许可证》——征收土地前；《建设用地批准书》——项目建设前；《国有土地使用证》——项目建成以后。

第三步 房地产开发项目的规划设计和市政配套

房地产开发项目规划设计和市政配套阶段的法律程序

一、房地产开发项目的规划设计

1、申报选址定点

2、申报规划设计条件

3、委托作出规划设计方案

4、办理人防审核

5、办理消防审核

6、审定规划设计方案

7、住宅设计方案的专家组审查

8、落实环保“三废”治理方案

9、委托环境影响评价并报批

10、建设工程勘察招、投标

11、委托地质勘探

12、委托初步设计

13、申报、审定初步设计

二、房地产开发项目的市政配套

14、征求主管部门审查意见

15、落实市政公用设施配套方案

16、报审市政配套方案

17、市政各管理部门提出市政配套意见

18、市政管线综合 房地产开发项目规划设计和市政配套阶段的相关税费

1、工程勘察（测量）费

2、工程设计费

3、建设工程规划许可证执照费

4、竣工档案保证金

5、临时用地费

6、临时建设工程费

7、建设工程勘察招标管理费

8、勘察设计监督管理费

9、古建园林工程设计费

第四步 房地产开发项目土地使用权的取得

取得房地产开发项目土地使用权的法律程序

一、国有土地使用权的出让

1、办理建设用地规划许可证

2、办理建设用地委托钉桩

3、办理国有土地使用权出让申请

4、主管部门实地勘察

5、土地估价报告的预审

6、委托地价评估

7、办理核定地价手续

8、办理土地出让审批

9、签订国有土地使用权出让合同

10、领取临时国有土地使用证

11、领取正式国有土地使用证

12、国有土地使用权出让金的返还

二、国有土地使用权的划拨

13、国有土地使用权划拨用地申请

14、主管部门现场勘察

15、划拨用地申请的审核、报批

16、取得划拨用地批准

三、集体土地的征用

17、征用集体土地用地申请

18、到拟征地所在区（县）房地局立案

19、签订征地协议 20、签订补偿安置协议

21、确定劳动力安置方案

22、区（县）房地局审核各项协议

23、市政府下文征地

24、交纳菜田基金、耕地占用税等税费

25、办理批地文件、批地图

26、办理冻结户口

27、调查户口核实劳动力

28、办理农转工工作

29、办理农转居工作 30、办理超转人员安置工作

31、地上物作价补偿工作

32、征地结案

取得房地产开发项目土地使用权的相关税费

1、地价款（土地出让金）

2、资金占用费

3、滞纳金

4、土地使用费

5、外商投资企业土地使用费

6、防洪工程建设维护管理费

7、土地闲置费

8、土地权属调查、地籍测绘费

9、城镇土地使用税

10、地价评估费

11、出让土地预订金

12、征地管理费

13、土地补偿费

14、青苗及树木补偿费

15、地上物补偿费

16、劳动力安置费

17、超转人员安置费

18、新菜田开发建设基金

19、耕地占用税

第五步 房地产开发项目的拆迁安置 房地产开发项目拆迁安置阶段的法律程序

1、委托进行拆迁工作

2、办理拆迁申请

3、审批、领取拆迁许可证

4、签订房屋拆迁责任书

5、办理拆迁公告与通知

6、办理户口冻结

7、暂停办理相关事项

8、确定拆迁安置方案

9、签订拆迁补偿书面协议

10、召开拆迁动员会，进行拆迁安置

11、发放运作拆迁补偿款

12、拆迁施工现场防尘污染管理

13、移交拆迁档案资料

14、房屋拆迁纠纷的裁决

15、强制拆迁

房地产开发项目拆迁安置阶段的相关税费

1、房屋拆迁补偿费

2、搬家补助费

3、提前搬家奖励费

4、临时安置补助费（周转费）

5、清理费

6、停产停业综合补助费

7、对从城区位置较好的地区迁往位置较差的地区或远郊区县的居民的补助费

8、一次性异地安置补助费

9、房屋拆迁管理费

10、房屋拆迁服务费

第六步 房地产开发项目的开工、建设、竣工阶段

房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的法律程序

一、房地产开发项目开工前准备工作

1、领取房地产开发项目手册

2、项目转入正式计划

3、交纳煤气（天然气）厂建设费

4、交纳自来水厂建设费

5、交纳污水处理厂建设费

6、交纳供热厂建设费

7、交纳供电贴费及电源建设集资费

8、土地有偿出让项目办理“四源”接用手续

9、设计单位出报批图

10、出施工图

11、编制、报送工程档案资料，交纳档案保证金

12、办理消防审核意见表

13、审批人防工程、办理人防许可证

14、核发建设工程规划许可证

15、领取开工审批表，办理开工登记

二、房地产开发项目的工程建设招投标

16、办理招标登记、招标申请

17、招标准备

18、招标通告

19、编制招标文件并核准 20、编制招标工程标底

21、标底送审合同预算审查处确认

22、标底送市招标办核准，正式申请招标

23、投标单位资格审批

24、编制投标书并送达

25、召开招标会，勘察现场

26、召开开标会议，进行开标

27、评标、决标

28、发中标通知书

29、签订工程承包合同 30、工程承包合同的审查

三、房地产开发项目开工手续的办理

31、办理质量监督注册登记手续

32、建设工程监理

33、办理开工统计登记

34、交纳实心黏土砖限制使用费

35、办理开工前审计

36、交纳投资方向调节税

37、领取固定资产投资许可证

38、报装施工用水、电、路

39、协调街道环卫部门 40、协调交通管理部门

41、交纳绿化建设费，签订绿化协议

42、领取建设工程开工证

四、房地产开发项目的工程施工

43、施工场地的“三通一平”

44、施工单位进场和施工暂设

45、工程的基础、结构施工与设备安装

46、施工过程中的工程质量监督

五、房地产开发项目的竣工验收

47、办理单项工程验收手续

48、办理开发项目的综合验收，领取《工程质量竣工核验证书》

49、商品住宅性能认定 50、竣工统计登记

51、办理竣工房屋测绘

52、办理产权登记

房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的相关税费

1、三通一平费

2、自来水厂建设费

3、污水处理厂建设费

4、供热厂建设费

5、煤气厂建设费

6、地下水资源养蓄基金

7、地下热水资源费

8、市政、公用设施建设费（大市政费）

9、开发管理费

10、城建综合开发项目管理费

11、建筑行业管理费

12、绿化建设费

13、公园建设费

14、绿化补偿费

15、路灯维护费

16、环卫设施费

17、生活服务设施配套建设费（小区配套费）

18、电源建设集资费（用电权费）

19、外部供电工程贴费（电贴费）20、建安工程费

21、建设工程招投标管理费

22、合同预算审查工本费

23、质量管理监督费

24、竣工图费

25、建材发展补充基金

26、实心黏土砖限制使用费

27、工程监理费

28、工程标底编制管理费

29、机电设备委托招标服务费 30、超计划用水加价

31、夜间施工噪声扰民补偿费

32、占道费

33、固定资产投资方向调节税

第七步 房地产开发项目的经营阶段

房地产开发项目经营阶段的法律程序

一、外销商品房的销售

1、办理《外销商品房预（销）售许可证》

2、选定中介代理机构和律师事务所

3、与购房者签订认购书

4、签订正式买卖契约

5、办理签约公证

6、办理外销商品房预售契约公证

7、办理外销商品房的预售登记

8、外销商品房转让登记

9、外销商品房抵押登记

10、楼宇交付入住手续

11、办理产权过户手续

二、内销商品房的销售

12、提交完成建设项目投资证明

13、签署预售内销商品房预售款监管协议

14、办理《内销商品房预（销）售许可证》

15、销售项目备案

16、委托中介代理机构进行销售

17、与购房者签订认购书

18、与购房者签订买卖契约

19、办理预售登记

20、办理转让登记

21、办理房地产抵押登记手续

22、楼宇交付入住

23、质量保证书和使用说明书

24、办理产权立契过户手续

三、房地产出租的综合管理

25、房屋出租权的确认

26、申请房屋租赁许可证

27、出租人与承租人签订书面承租协议

28、租赁当事人办理租赁登记手续

29、租赁房屋的转租 30、房屋租赁关系的终止

四、房地产出租的专项（外地来京人员）管理

31、房屋出租权的确认

32、出租人办理房屋租赁许可证

33、出租人办理《房屋租赁安全合格证》

34、签订书面租赁协议

35、租赁双方办理租赁登记备案手续

五、房地产的抵押

36、抵押权的设定

37、签订抵押合同

38、办理房地产抵押登记

39、抵押房地产的占管 40、抵押房地产的处分 房地产开发项目经营阶段的相关税费

1、营业税

2、城市维护建设税

3、教育费附加

4、印花税

5、契税

6、土地增值税

7、企业所得税

8、个人所得税

9、房产税

10、城市房地产税

11、房屋产权登记费

12、房屋所有权证工本费

13、房产共有权执照费

14、房屋他项权利执照费

15、房屋买卖登记费

16、房屋买卖手续费

17、房屋租赁审核备案手续费

18、向来京人员租赁房屋审核备案手续费

19、来京人员租赁私房合同登记备案手续费 20、房屋租赁登记费

21、房屋估价手续费

22、房屋公证估价手续费

23、房地产价格评估费

24、房地产中介服务费

第八步 房地产开发项目的物业管理阶段

房地产开发项目物业管理阶段的法律程序

1、物业管理单位经营资质审批

2、签署物业管理委托合同

3、居住小区的物业接管综合验收

4、物业使用、管理、维修公约的核准

5、安排签订管理公约

6、制定、提供质量保证书和使用说明书

7、物业管理服务基本要求

8、物业管理委员会的设立 房地产开发项目物业管理阶段的相关税费

1、居住小区物业管理启动经费

2、共用部位共用设施设备维修基金

3、普通居住小区物业管理费

4、高档住宅物业管理费

5、经济适用住房小区物业管理费

6、供暖费

第四篇：土地使用权招标出让办事程序

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土地使用权招标出让办事程序

一、适用范围：

l、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性项目用地;

2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地(包括自用形式);

3、土地使用权转让申请以招标方式进行的用地;

二、所需资料：

1、土地使用权招标的申请报告(1份);

2、建设用地规划许可文件(1份);

3、原土地使用证正本(1份);

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4、原建设用地批准文件复印件(1份);

5、土地利用现状图(划出用地范围红线);6、1:1万地理位置图(1份);

7、地籍图(5份)。

三、办理程序及流程：

(一)一级土地市场的土地使用权招标出让

一级土地市场这里指政府出让经营性房地产项目用地批租市场。

1、土地使用权招标的前期工作

① 按照市和各镇区土地利用总体规划和用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权招标的详细计划，计划中列明每宗用地的具体位置、面积、用途、规划要点等，并提前向社会公布;

② 根据土地使用权招标计划，各镇区国土所负责组织招标土地报批有关资料;

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③ 根据土地使用权招标计划由市局规划科完成办理招标土地的农地转用手续和耕地占补方案;

④ 由市局用地科和各镇区国土所完成办理招标土地的征地手续;

⑤ 由市局用地科完成办理招标土地的供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本;

⑥ 由市地产交易中心负责完成拟招标土地的拆迁及三通一平”工作(或由原土地使用者完成);

⑦ 市地产交易中心负责完成拟招标地块的评估工作;

⑧ 市招标拍卖领导小组确定招标地块的出让底价。

2、土地使用权招标操作程序

市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权招标工作。土地使用权招标采用公开招标和邀请招标两种方式。其操作程序为：

① 市地产交易中心在截标30日前向社会发出招标公告或招标

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邀请书，招标公告在市报上发布或在交易大厅挂牌公告;

② 竞投者报名并领取有关招标文件，资格认可：

③ 竞投者在投标截止日前(含截止日)将标书投入指定的投票箱，交付投标保证金;

④ 市地产交易中心组织评标委员会(成员：由有关专家或市国土局及有关部门的领导组成)，根据决标条件及程序(开标、验标、评标)确定中标人，并发给《中标通知书》，同时书面通知不中标者，并于决标日起3个工作日内向不中标者退还所收保证金本金。

3、土地使用权招标出让的后续工作

① 地产交易中心成功组织土地使用权招标后，3个工作日内将《中标通知书》附本及有关资料，移交给市局用地科;

② 中标人接到《中标通知书》后15个工作日内，应与市国土资源局签订土地使用权出让合同，市国土资源局向中标人颁发《建设用地批准书》;

③ 中标人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件和

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收费清单到市国土资源局地籍科办理土地登记手续。

(二)二级土地市场的土地使用权招标出让

二级土地市场这里指符合本页适用范围中的2、3点用地的批租市场。

1、土地使用权招标的前期工作

① 符合城市规划，并经规划部门同意后，原土地使用者向市国土资源局申请将原经批准划拨或出让土地，改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目用地;

② 市地产交易中心窗口受理申请后，进行初审;

③ 报市国土资源局审批;

④ 完成拟招标地块的拆迁及三通一平”工作。(由原土地使用者或市土地开发中心完成);

⑤ 市地产交易中心负责完成拟招标地块的评估工作;

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⑥ 市地产交易中心会同委托人确定招标地块的出让底价。

2、土地使用权招标操作程序

具体操作程序与一级土地市场的土地使用权招标程序相同。(略……)

3、土地使用权招标的后续工作

① 土地使用权招标举行后3个工作日内，市地产交易中心主持双方签订《转让合同》，并将《中标通知书》附本及有关资料，移交给市局用地科，由用地科完善划拨用地的补办出让手续;

② 中标人接到《中标通知书》后5个工作日内，应与市国土资源局签订土地使用权补办手续出让合同，市国土资源局向中标人颁发《建设用地批准书》;

③ 中标人按出让合同或转让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件到市国土资源局地籍科办理土地变更登记手续。

 行政处罚案件核审

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686947.html

 按揭贷款操作流程 http://s.yingle.com/l/ms/686946.html

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 行政处罚监督的基本形式与内容

（三）http://s.yingle.com/l/ms/686945.html

 需要办理审批与登记手续的合同书范本2018最新 http://s.yingle.com/l/ms/686944.html

 新（行政诉讼法）有哪些看点

http://s.yingle.com/l/ms/686943.html

 签订经济合同书范本2018最新前要审查对方主体 http://s.yingle.com/l/ms/686942.html

  被查封 http://s.yingle.com/l/ms/686941.html

行政机关及其工作人员的法律责任 http://s.yingle.com/l/ms/686940.html

 关于审理农村承包合同书范本2018最新纠纷案件件若干问题的意见 http://s.yingle.com/l/ms/686939.html

 什么是个人信用报告

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 广西广播电视报社与广西煤矿工人报侵犯电视节目预告表使用权 http://s.yingle.com/l/ms/686937.html

 睡眠存折影响个人信用

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  查封 http://s.yingle.com/l/ms/686935.html

工商总局市场规范管理司负责人就（拍卖监督管理办法）答记者问 http://s.yingle.com/l/ms/686934.html

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 罚没物资的管理及处理

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 行政处罚的证据

（十五）http://s.yingle.com/l/ms/686932.html

 行政处罚的决定

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 行政处罚的罚缴分离制度

（二）http://s.yingle.com/l/ms/686930.html

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据

（二

十

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 罚款和滞纳金 http://s.yingle.com/l/ms/686848.html

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第五篇：土地一级开发工作程序范文

大亚湾中心区6号路南侧42公顷土地

储备及一级开发工作程序

一、该项目土地一级开发的概况

惠州大亚湾经济技术开发区土地储备中心通过公开招投标方式，于2008年5月20日确定惠州市宏石基础设施投资有限公司作为一级开发主体单位，并签订了《大亚湾中心区北区六号路南侧42公顷土地一级开发项目合同书》。

按照《大亚湾中心区北区六号路南侧42公顷土地一级开发项目合同书》（以下简称合同书），该项目一级开发范围为惠州大亚湾经济技术开发区北区六号路南侧42公顷土地一级开发项目，包含所有前期费用，拆除费用，项目围墙、场地平整土石方、临时施工道路，项目周边道路、周边市政工程监视及其所发生的费用，项目新建的一所中学及一所小学（中小学选址由区土地储备中心另行提供）及项目内的其他公用工程建设及其所发生的费用等，以上建设的全部投资和所有费用均根据惠湾建审纪要【2007】9号《会议纪要》精神，从项目土地出让收入中安排专款支付，但部分前期费用可由乙方现行垫付，甲方在土地一级开发过程中适时与乙方结算。

二、土地一级开发的内容

根据合同书的约定，一级开发工作包含但不仅限于以下内容：

1、进行项目用地内的房屋拆除工作；

2、按照规划要求及当地的基建程序，办理项目内公用工程建设的前期手续及设计和施工等工作。具体要求为“六通一平”（通上水、通下水（雨、污）、通电、通气、通电信、围墙以及场地平整（按规划的竖向设计要求）等）及其他公用工程建设工作。

三、土地一级开发成本和收益

成本构成：

1、经审定的工程前期费用、清表费、监理费、建筑安装费用、各项政府和社会服务性收费、经甲方确认的其他投资、建设单位管理费；

2、根据一级开发合同，企业完成项目用地六通一平等市政基础设施建设有关的工程费用及在此期间发生的其他合理费用； 四、一级开发涉及政府职能部门

在土地一级开发阶段主要涉及的政府部门有：国土局、规划局、财政局、建委、区计经贸办、监察局等相关政府部门。

1、国土局主要负责土地一级开发招投标、确定土地一级开发单位，并就土地开发的内容、标准、工程进度、监理、验收、违约责任、争议的解决方式以及开发费用、收益分配等内容以合同形式与土地一级开发单位进行约定；下达土地一级开发批复；会同有关部门进行土地一级开发的验收和开发成本的审核等工作。

2、计经贸办主要负责一级开发土地的立项核准工作。

3、规划局主要负责一级开发土地规划手续的审批工作。

4、建委主要负责针对具体项目从资质、注册资金、项目资本金等方面对一级开发企业提出要求，办理施工许可证。

5、区财政主要负责一级开发项目费用预审、工程项目验收、开发成本的审核及付款等工作。

6、区监察局主要负责一级开发项目工程项目验收等过程中的监督工作。

五、土地一级开发工作程序

本程序根据《大亚湾中心区六号路南侧42公顷土地一级开发项目合同书》并经咨询相关部门后制定，主要侧重在政府通过招投标方式确定一级开发主体后，一级开发工作具体实施过程及资金拨付流程。程序一：确定土地一级开发主体 政府主管部门：

区国土局、管委会相关部门 主要工作内容：

1、区国土局会同相关部门就项目一级开发具体问题召开联席会议，制定一级开发项目招投标文件，通过招标选择具备相应资质的开发企业实施土地一级开发，对于开发企业实施的一级开发项目；

2、下达土地一级开发批复；

3、签订土地一级开发合同（储备中心与一级开发单位）。

程序二：办理土地一级项目开发项目立项 政府主管部门：

区财政局、计经贸办 主要工作内容：

1、依据一级开发项目合同，向区财政局基建办提交一级开发工程单项工程的预算，由基建办对预算进行审核，落实资金安排批复。

2、依据一级开发合同、区财政批复、项目可研报告（一级开发实施方案）等资料向区计经贸办提交立项申请。

程序三：办理土地一级项目开发项目规划手续 政府主管部门：

区规划局 主要工作内容：

1、依据一级开发合同、立项报告等资料向区规划局提交各单项工程建设工程规划许可证的申请。

程序四：办理土地一级项目开发项目开工手续 政府主管部门：

区建设委员会 主要工作内容：

1、依据一级开发合同、立项报告、建设工程规划许可证等资料向区建设委员会提交各单项工程建筑工程施工许可证的申请。

程序五：组织清表、动迁实施市政基础设施工程 政府主管部门：

区财政局、监察局、质量监督站等部门 主要工作内容：

1、不需要规划、开工手续的一级开发工作，在经过区国土部门确认后即可展开工作（如项目用地上的清表等费用）；

2、建设单位进行项目一级开发工程的招投标（邀请）、现场施工建设；

3、在项目施工过程中，区财政、监察、建委相关部门按照有关规定对项目进行监督。程序六：组织验收 政府主管部门：

区国土局会同有关部门 主要工作内容：

1、区国土局组织区财政、规划、建设、监察、监督站等部门对土地一级开发工作进行验收；

程序七：一级开发项目成本审核及拨款 政府主管部门：

区国土局会同有关部门 主要工作内容：

1、一级开发单位报送有关资料，区国土局内部（土地储备中心等）对一级开发成本进行预审。

2、区国土局和区财政、计经贸办等部门审核土地一级开发成本，鉴定土地成本的有效性。

3、由一级开发单位提交一级开发工程拨款单，经国土、财政、管委会相关部门会签后，财政将资金拨入一级开发单位指定帐户。

程序八：分期交付土地 政府主管部门：

区国土局会同有关部门 主要工作内容：

根据土地挂牌等文件规定，经区国土局相关部门确认同意，企业将完成一级开发后的土地直接交付给通过招拍挂获取国有土地使用权的单位。

附图1： 土地一级开发一般工作程序区财政预算预审区土地储备开发联席会就土地、产业政策、规划等对一级开发实施方案提出原则意见区国土局会同相关部门

1、通过招标确定土地一级开发主体

2、下达土地一级开发批复

3、签订土地一级开发合同土地一级开发主体区计经贸办立项区规划建设规证区建委开工证区质监站质监手续区监察局监督区国土一级开发内容确定 土地一级 开发主体办理清表、动迁等手续，组织实施土方、围墙、道路等市政基础设施建设 市国土局商 相关委办局

1、组织验收土地

2、审核土地一级开发成本

3、财政局最终审核确定一级开发各项成本

4、财政局按照有关规定拨付一级开发费用 市国土局按照入市土地挂牌文件规定，将完成一级开发的土地交付给依法获取土地使用权的单位。