企业知识产权战略管理和法律保护赴德培训考察报告

第一篇：企业知识产权战略管理和法律保护赴德培训考察报告

企业知识产权战略管理和法律保护赴德培训考察报告

为借鉴德国企业知识产权战略管理和法律保护的做法和经验，2006年5月下旬至6月中旬，国务院国资委政策法规局组织部分中央企业及地方国资委的有关负责同志，赴德国进行培训和考察。期间，对德国企业知识产权国际背景、企业知识产权管理、企业专利战略、产品侵权和专利保护、法律风险防范以及德国企业知识产权立法、司法、执法等方面的情况进行了系统了解。德国的许多做法和经验，为我国进一步推进企业知识产权工作，提供了有益的借鉴和启示。

一、德国企业是推进知识产权工作的重要主体近几十年来，德国经济一直走在世界的前列，其中一个重要原因是德国企业有效运用知识产权制度，不断提升和保持其强大的市场竞争能力。进入二十一世纪，面对知识经济时代的到来，德国政府更加致力于推进知识产权工作，形成了较为成熟的政府、企业、员工三位一体的知识产权战略管理和法律保护体系，积极实施了以企业为主体、以专利为重点的知识产权战略，打造了德国奔驰、宝马、西门子、拜耳、巴斯夫等一大批世界顶级的跨国公司。

在德国知识产权战略实施过程中，德国企业尤其是大企业成为推进知识产权工作的重要主体。据介绍，2005年德国企业在德国专利局申请专利60222件，获得授权的专利20418 件，其中13％的申请来自西门子公司、奔驰公司、罗博特?博世公司、Infineon 技术公司等四家德国大企业。同期，德国企业申请的欧洲专利和国际专利，有2 /3集中在德国10家大公司，德国中小型企业则申请较少，科研院所和大学的申请比例也只占6％。

为了在竞争中取胜，德国大企业高度重视知识产权投入。在2005年全球研发投入前十名企业中，德国奔驰公司以57.5亿英镑名列首位，西门子公司、大众公司也名列前茅。还如德国拜耳（Bayer）公司2005年重点用于生物和新材料开发的科研费用达18亿欧元。

据了解，德国企业积极推动知识产权工作主要来源于以下三大动力：一是在技术上领先的需要。德国企业普遍认为，企业要想在市场竞争中占据优势、获取最大的经济效益，首先要在产品技术上取得领先优势，只有不断致力于产品研发和技术创新，才能在市场竞争中立于不败之地。二是其产品占领市场的需要。德国企业十分注重专利技术开发与应用，注重产品不断改进，将专利技术及时转化为现实生产力，许多拥有尖端技术的企业往往采用申请专利的方式占领市场。三是应对竞争对手的需要。德国企业通过保护自身的知识产权，防止发明者把机密泄漏给竞争对手，从而被竞争对手模仿。同时，他们也密切关注竞争对手在产品技术上的发展，寻找竞争对手的技术空挡。总之，德国企业普遍重视知识产权工作是着眼于企业自身发展的需要，他们将知识产权战略作为企业整体发展战略的重点加以制定和实施，其高层次和高水平的运作有效地推动了德国整个国家知识产权工作的开展。

二、德国企业知识产权工作得到国家强有力的支持 德国企业知识产权工作的有效开展，有赖于国家在知识产权立法、司法和行政等方面强有力的支持。

（一）知识产权立法的支持

德国具有完善的知识产权法律体系，包括《专利法》、《外观设计法》、《实用新型专利法》、《商标法》、《著作权法》以及《雇员发明法》等。作为欧盟成员国和世界贸易组织成员国，欧盟有关知识产权的规定、世界知识产权组织和世界贸易组织的有关知识产权的主要条约和协议也适用于德国。

德国十分注重根据本国的经济社会发展需求和企业特点制定和调整相关法律。他们善于针对本国的强势领域加强知识产权保护，同时不急于对弱势领域给予知识产权保护。例如，德国拥有世界一流的制药工业，于是他们实施了对药品的专利保护期限在20年基础上延长5年的规定；而考虑到本国软件业和商业方法上与美国的差距，他们不盲从美国，至今对计算机程序和商业方法不给予专利保护。根据中小企业发展的需要，德国实行了适用于小发明创造的实用新型和外观设计知识产权保护的法律制度。另外，德国《专利法》还规定了发明专利实际审查请求提出期限为7年，由于该期限长于欧洲专利公约的规定，因而有利于德国企业根据申请专利的产业化进程和前景，确定最佳的专利申请和市场保护策略。

德国从立法入手促进企业技术创新，还集中体现在《雇员发明法》的制定和实施。企业雇员与企业之间在发明权属方面的矛盾纠纷处理历来是世界各国企业知识产权工作的一大难题。德国《雇员发明法》有效地解决了这一矛盾。该法界定了职务发明和非职务发明，规范了企业和雇员在技术创新、知识产权保护、应用及收益方面的责任、义务和补偿方法。该法明确规定，企业雇员有了发明（不论职务发明还是个人发明）首先应依法告知企业，如果雇员认为发明属于个人发明，则企业有2个月的异议期。对于雇员报告的发明，企业有权选择是否申请专利。如果企业选择申请专利，则要给予雇员以一定比例的补偿（补偿标准由国家统一规定）。正是基于《雇员发明法》的实施，德国企业内部形成了企业和雇员双赢的创新推进机制。德国每年专利申请的90%是企业、研发机构的雇员发明，德国每百万职工创造的专利数名列世界第二位。

（二）知识产权司法的支持

德国知识产权司法制度努力谋求对企业知识产权保护的最大化、高效化和便利化，给我们留下了深刻印象。其专利诉讼制度突出体现了德国知识产权司法制度的高效性。一是专利无效诉讼和专利侵权诉讼由不同法院分别审理。专利无效诉讼由专门设在慕尼黑的联邦专利法院审理，而专利侵权诉讼由德国12个州法院负责审理。二是当被告向联邦专利法院提起专利无效诉讼后，州法院的专利侵权诉讼并不当然中止。无效申请不能作为侵权案件被告的抗辩理由。三是专利侵权诉讼与侵权赔偿诉讼分开。各州法院对专利侵权进行判决后，如果构成侵权，则具体赔偿数额由原被告双方协商解决，协商不成的，当事人应就侵权赔偿数额另案起诉。德国专利诉讼的上述特点提高了审判效率，使专利诉讼耗时短，费用相对低廉，为企业维护专利权，及时有效制止侵权行为提供了重要的司法保障。因此，欧洲60%以上的专利侵权案选择在德国诉讼，德国杜塞尔多夫的州法院每年受理专利侵权案达500-600件。

（三）行政手段上的支持

德国政府对德国企业技术创新和知识产权工作的支持首先体现在重视资金投入上。德国每年在科学研究和科技发明创新上的投入是全世界比例最高的国家之一。这其中，由政府直接投入的占1/3，主要是对大学、政府科研机构和国家实验室，以及企业重大共性技术、前沿技术的发展予以支持。德国JULICH研究中心是由联邦政府投资90％和北威州政府投资10％共同设立的有限责任公司，政府每年拨付该中心的预算达上亿欧元。CAESAR欧洲研究中心是在1991年东西德统一迁都柏林时，为了保证波恩的经济发展，利用国家专项基金设立的财团法人研究机构,基金资本达3.83亿欧元，政府每年还给予巨额资金支持。

同时，德国政府还建立了鼓励发明人设立公司，促进知识产权成果产业化的一系列制度。如CAESAR欧洲研究中心通过“新技术”孵化器制度，鼓励引导发明人设立公司实施专利技术，该中心为发明人提供公司法律事务服务，负责组织专利出资入股谈判、专利评估作价，联络风险投资，提供公司管理人员和经理人员，甚至为新公司提供实验室、设备出租服务。德国的科研组织机构都有专门的实验室管理、财务管理、法律事务律师或专利事务律师，主要工作就是为发明人和研究机构提供服务。

此外，德国政府为鼓励企业和研究机构的技术创新，在税收方面也给予了很多优惠政策。例如，CAESAR欧洲研究中心得到地方财政的优惠，其利润不用交税，得到企业的赞助也不用交税。

三、德国企业知识产权组织体系

（一）德国企业知识产权组织体系的三种模式 第一种模式是由企业法律部管理知识产权。这一模式的典型代表是德国拜耳公司。拜耳公司是德国最大的化工企业之一，其内部设立了知识产权管理机构，隶属于公司法律部，向法律部报告工作。其职责主要包括：专利申请、对已获权的专利进行管理、处理知识产权纠纷、业务上与各级专利法院和联邦的联系、技术合作与技术许可、组织许可谈判并签订有关知识产权的合同等。前不久，拜耳公司收购了柏林的先令公司，由于原先令公司知识产权工作隶属于研发部，所以目前拜耳公司正在考虑将先令公司的知识产权管理也统一到公司法律部之下。

第二种模式是由公司研发部门负责管理知识产权。这一模式的典型代表是先正达公司。先正达公司是以销售农药和种子为主的欧洲著名跨国公司，其知识产权部隶属于公司研发部，共有73名工作人员，其中13人负责商标事务，60人负责专利事务，分别在瑞士总部、美国公司和英国公司从事知识产权管理工作。这些工作人员均由公司知识产权部统一聘用并考核。

第三种模式是由公司法律部和研发部共同管理知识产权。这一模式的典型代表是德国汉高公司。汉高公司知识产权管理工作主要集中在公司总部，公司设有商标域名部和专利部，其中商标域名部隶属于公司法律部，专利部隶属于公司研发部。因美国专利法律的特殊性，汉高公司在美国公司设有专利部，直接向德国总部的专利部汇报工作。

（二）德国企业知识产权组织体系的趋势和特点

德国企业知识产权组织体系的三种模式虽然各具特色，但总体来说呈现出两个共同趋势和特点。第一，知识产权组织体系趋于集中统一。这种集中管理的组织体系，有利于德国跨国企业的知识产权战略在世界各地得以统一实施，保证通过知识产权的优势取得有利的市场竞争地位；有利于合理利用各种资源，包括无形资产和人力资源；避免重复研发、重复注册商标，节约经费。如德国奔驰公司的知识产权工作以前分属于各部门管理，随着知识经济和市场竞争的发展，该公司于1996年成立了独立的知识产权部，配备有160名工作人员。奔驰公司虽然在许多子公司和分公司设有研发部，但知识产权部直接设在了公司总部。第二，知识产权组织体系的配置注重发挥法律部门的作用。德国大企业的知识产权机构均配备有相当数量的专业法律人员；数量居多的中小型企业虽然没有专门的知识产权组织机构，也都有专门的律师提供知识产权方面的法律服务。生产、营销和研发机构十分注重在知识产权方面与企业法律部门之间的沟通和交流。

四、德国企业知识产权管理重点

德国企业知识产权管理重点围绕企业经营发展的总体战略，在知识产权的管理职能、评价体系、产学研合作、成果应用和产业化、员工培训和奖励等方面均形成了比较完善、富有成效的制度规范。德国企业知识产权管理的重点具体表现在：

第一，德国企业围绕自身发展战略，制定了明确的知识产权战略和指导方针。德国企业并不把知识产权战略作为独立或孤立的战略去研究，而是将其作为企业整体战略的一部分加以综合系统的考虑，并根据企业所在的行业特点，确定其知识产权战略的重点。如德国奔驰的专利战略注重汽车制动系统的研发及申请专利，德国汉高公司则将知识产权战略的重点放在商标的注册和保护上。为了保证知识产权战略的有效实施，德国企业还普遍制定了明确的知识产权管理指导方针。如拜耳公司制定的知识产权管理指导方针：一是要积极加强知识产权的管理，以增加价值；二是知识产权管理要构建全球化的结构；三是知识产权管理的内容和方向要以全球商业战略为导向；四是企业知识产权要作为战略上重要的无形资产来管理；五是各部门间的沟通与合作是有效的知识产权管理的基础；六是要注重高素质的知识产权专业人员的发展。

第二，德国企业注重落实其知识产权管理部门的职责,并形成了内部高效的沟通渠道。德国企业知识产权管理的基本职责主要集中在以下几个方面：专利情报管理，创新发明的挖掘，申请专利，订立专利实施许可合同，管理专利权，商标等其他知识产权的综合管理，知识产权纠纷处理，发明奖励，知识产权教育培训，对知识产权的评价管理，对外沟通交流，对涉密文件的管理，知识产权风险管理等。在明确职责的基础上，德国企业内部普遍形成了高效的沟通渠道，并突出表现在：一是企业总部设有知识产权文献数据库，实现内部数据沟通和信息共享，避免重复研究。二是知识产权管理、研发、生产、销售和法律部门之间经常沟通交流，各部门均十分重视知识产权法律制度的执行。三是企业子公司知识产权管理部门定期向总部进行业务报告或专题报告，形成了制度。

第三，德国企业积极开展产、学、研的合作与互补，促进知识产权成果的应用及产业化和市场化。德国企业根据自身技术创新和发展需要，注意招聘高校、科研机构的研究人员作为雇员，或在高校、科研机构设立研究中心、实验室，提供科研项目和经费，进行关键领域或者核心技术的专题研发。对于科研机构已经开发并且取得了专利的技术成果，企业注意多方评估，凡具有市场潜在价值的，就果断向科研机构购买专利技术或专利许可，直接用于生产应用，利用企业自身的条件，尽快将专利成果转化为现实生产力，从而在企业内部以及企业与研究机构之间形成了研发和产业化的良性循环机制。

第四，德国企业具有科学的知识产权申请评估体系。德国企业对研究成果进行价值评估，以最合理的成本，选择最有效的知识产权保护策略。一项研究成果在申请专利之前，企业要先进行价值评估。根据价值大小，选择是否公开、是自用还是许可别人使用、是申请专利还是作为商业秘密加以保护。在获得专利授权后，企业则要适时评估每项专利的价值，如果有价值就每年按时缴费维持，没有价值就定期放弃。凡具有巨大价值或者涉及企业核心利益、技术公开后其他竞争者很容易掌握、而本企业又难以维权的，德国企业往往将其作为商业秘密加以严格保护；如果对一项发明创造企业难以有效保密的，他们则及时申请专利。

第五，德国企业重视员工教育和知识产权人才队伍的培养。据德国企业介绍，每一名员工进入企业时，都必须接受知识产权方面的培训，包括知识产权法律制度，文件管理及保密规定，知识产权发明、申请、应用、维权程序和途径等。员工经过教育培训，逐步形成自觉遵守法律制度和保护企业知识产权的强烈意识。不少德国企业还注意培养专业化的知识产权人才队伍，对技术、法律人员定期进行跨学科轮训，或派员去专利事务所、律师事务所、高校学习，积极创造条件，鼓励员工参加专利律师资格考试，以此培养企业自己的具有理工科背景、技术与法律相结合的复合型人才。

五、几点启示

此次赴德培训考察，收获颇丰。我们深切感到，知识产权战略管理和法律保护是知识经济和信息时代给企业提出的新的重大课题和战略任务。当今世界知识产权竞争已成为市场竞争、资源竞争的焦点，它一方面使企业生存发展面临新的严峻挑战，另一方面也为企业参加市场竞争提供了新的手段、开辟了新的途径。因此，企业知识产权工作普遍受到各国政府和企业的关注。借鉴德国企业知识产权工作的经验与做法，结合国务院国资委牵头负责的“企业知识产权战略和管理指南”研究专题的阶段性成果，我们有以下几点启示：

（一）树立知识产权战略观，是加强企业知识产权工作最重要的思想基础。这次在德国的培训考察，无论是和德国企业界的交流学习，还是与政府部门、法院、协会和律师事务所的沟通座谈，我们都能明显感受到德国整个社会所表现出来的强烈的知识产权战略观。国家从立法、司法、行政等方面鼓励自主创新，企业与员工之间形成双赢的知识产权推进机制，研究机构的知识产权成果能迅速实现产业化以及企业高度重视知识产权的法律保护等，各个方面均表现出德国全社会已形成较为成熟的知识产权战略意识。借鉴德国经验，我国企业作为我国知识产权战略实施的重要主体，不仅要积极创造知识产权，而且更要有长远的知识产权战略。从国家战略和知识产权全局来看，这首先不是哪一个企业、部门或者地区的事，而必须动员全社会的力量。要把创新、应用、管理和保护知识产权作为一个完整的工作体系来考虑。要通过立法、司法、政策等多方面的引导，支持企业实施知识产权战略。

（二）完善符合我国国情的知识产权立法，是推进企业知识产权工作最紧迫的外部条件。德国十分注重根据本国经济社会发展需求和企业特点制定和调整相关法律，其所建立的知识产权法律制度，注重保护汽车、机械制造、电子、生物制药等德国强势产业；同时善于利用知识产权立法手段，合理解决企业与雇员之间所存在的有关发明权属的突出矛盾。以此为借鉴，我国知识产权立法在坚持立足国情时，应该特别强调要符合我国社会经济的发展阶段和水平，谨防不切实际的趋前或滞后。同时，借鉴德国《雇员发明法》的立法经验，应该抓紧研究制定规范我国企业与员工之间发明权属关系的法律制度，进一步完善鼓励我国企业员工发明创造的立法。

（三）突出大企业在实施我国知识产权战略中的重要地位，是推动企业成为自主创新主体的关键。德国国家竞争力首先表现在其培育了一大批以奔驰、宝马、西门子、拜耳、巴斯夫为代表的跨国公司、大企业。这些大企业充分利用知识产权及其规则，构筑起在本行业研发、生产、销售的国际领先地位，形成了德国企业在汽车、机械制造、电子、生物制药等重要产业的国际竞争优势，并获取了巨额利润。德国的做法启发我们，当前推进我国企业知识产权工作必须突出重点。要通过深化国有企业改革，加快投资主体的多元化和股份制改造，使国有企业真正成为独立的市场主体和竞争主体，从而增强自主创新的原动力。要紧紧围绕迅速提高我国整体的国家竞争能力这个大的目标，采取切实有效的措施，着重提高我国大企业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，使我国一批骨干大企业率先成为自主创新的主体，进而尽快形成具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业群，加快推进我国创新型国家建设。

（四）重视企业知识产权的行业特点，是提高企业市场竞争能力的重要途径。德国企业根据不同行业特点，实行各具特色的知识产权管理模式，取得了很好的效果。以此为借鉴，我国企业知识产权工作也要防止“一刀切”。要针对不同行业市场竞争的不同需要，指导企业优化内部知识产权资源结构，构建适合本企业自身发展实际需要的知识产权管理模式。在我们正在进行的企业知识产权战略和管理指南专题研究中，要加强对不同行业需求的研究，使企业能够根据其所在不同行业以及不同的经营领域和经营重点，采取不同的、能有效发挥实际作用的管理策略，从而真正提高企业的市场竞争力。

（五）加强企业知识产权的法律保护，是实现无形资产价值不可忽视的关键环节。德国企业不论采取什么样的知识产权组织架构，其内部知识产权管理流程均十分注重法律部门的参与。从科研开发、专利申请、商标注册到知识产权的评估、管理和保护等各个环节，有关职能部门都强调与法律部门的沟通，重视从法律角度论证工作的合法性和可行性，自觉地把国家知识产权制度的法律要求具体落实到企业知识产权工作的各个方面。有鉴于此，我国企业在推进知识产权工作时，也应该重视把握知识产权国际规则以及国际国内有关法律、政策的变化，建立一整套科学合规的企业知识产权工作流程，将知识产权法律保护与企业法律风险防范体系建设有机结合起来。要做好知识产权的纠纷预防和纠纷处理工作，通过建立知识产权预警机制，学会规避全球经济一体化带来的知识产权风险，推动企业有效运用知识产权法律手段，增强处理知识产权纠纷的应对能力。

（六）培养高素质的知识产权人才队伍，是落实企业知识产权战略重要的组织保证。德国著名大企业都把建设一支知识产权管理专业队伍作为公司人才培养的重要组成部分，把对员工的知识产权教育培训作为公司员工培训的重要内容。我国企业知识产权专业人才匮乏，知识产权教育培训水平不高，严重制约了企业知识产权工作的开展。因此，要进一步加强企业知识产权的对外合作与交流工作，建立良好的知识产权信息渠道，开阔视野，全面提高我国企业员工的知识产权意识和专业素质。要通过“一般人员加强培训、骨干人员重点培养”等企业内外结合的方式，加快培养一批懂技术、懂法律、懂管理且熟悉国际规则的知识产权复合型人才。在企业知识产权战略和管理指南专题研究完成以后，要适时举办各种类型的培训，以落实专题研究成果为契机，加快提高我国企业知识产权人才队伍的专业素质。

第二篇：赴企业考察报告

赴河北邯钢等钢铁企业学习考察报告

根据公司统一安排，12月6日—9日我们一行（）人到xx股份有限公司、xx公司、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等进行了学习考察。我在xx主要负责人力资源管理工作，因此，我考察学习的重点就是这些企业的人力资源管理工作，通过对比，找出在人力资源管理工作上存在的差距，以利于今后加以改进，促进人力资源管理工作迈上一个新台阶。

一、实施人才强企战略，促进企业发展

近几年来，这些企业都取得了突飞猛进的发展，通过认真考察来看，这些企业有一个共同的特点，它们在企业快速成长中，始终把人才作为企业发展的创业之本、竞争之本、发展之本，大力实施“人才强企”战略，为生产经营提供了有力的人才支持，推动企业实现了跨越式发展。在实际工作中注重加强人才资源战略研究，加强人才队伍宏观管理，以强化经营管理、专业技术和岗位操作三支人才队伍建设为重点，建立了专业化的人才管理体系，形成了一整套的人力资源管理考核办法。例如，xx有限公司人力资源管理的核心是“事业留人、待遇留人、文化留人”，公司上下已经形成了尊重知识、尊重人才的良好风气；xx有限公司印发了《人才管理办法》、《高技能人才管理考核办法》；xx公司建立了以

能力和业绩为导向、科学系统先进的人力资源管理机制，注重培养经营管理、专业技术、岗位操作人才群体，打造国际水平现代化钢铁企业人才强势。等等。

三、建议 x要加速发展，尽快建成具有突出竞争优势的xxx企业，必须向先进x企业学习。通过学习考察，我认为在人力资源管理上从以下两方面进行加强。

1、注重人才队伍建设，建立人才培养、使用、晋升、待遇等相结合的人力资源管理机制，加快各类各级人才培养，尽快形成青钢的经营管理、专业技术、岗位操作人才群体。

2、实施定岗定编工作，提高工作效率，降低人员成本，增强市场竞争力。为切实搞好这项工作，要尽快成立工作小组，推进这项工作的开展，同时要组织专人继续深入到这些先进企业学习，借鉴先进经验，全面搞好x的x工作。篇二：赴辽东某公司考察报告

赴辽东某公司考察报告 2011年11月16日—18日，按照曹志安董事长的安排，永煤股份副书记张明华带队，顺和矿陈松涛书记、陈四楼矿、城郊选煤厂、龙宇煤化工、永银化工的人力资源和工程技术人员一行7人赴辽东半岛某公司实地考察，通过座谈、现场参观，了解该公司的机构设臵、人员管理、安全生产经营等情况，具体报告如下：

一、该公司的基本情况 ㈠公司概况（略）

该公司 2006年建厂，厂区面积约80亩（54000平方米），年产32000吨某金属，注册资本3990万美元，投资总额10448万美元，年销售收入为20亿—100亿人民币。㈡组织机构

公司现有员工41人(公司2006年定员60人，2008年裁员至42人)，班子成员仅总经理1人，组织结构图如下：

二级机构(部门、车间)基本情况：

1、财务部3人，设1名兼职部门经理，会计1人，出纳一人，其中出纳兼报销和财务报告的会计职能。

2、采购部4人，设1名部门经理，3名业务员，其业务包括辅料的采购，库房的管理，公司的商务、海关、销售等事务。

3、维修部4人，1名部门经理兼机械工程师，仪表和电器工程师1名，维修工2名，负责全公司控制系统、电气设备、机械设备的维修，保证厂区所有设备的正常运转。

4、生产经理1人，负责管理车间人员23人，四个生产班，每班5人，每班班长1人，采用三八制、四班三运转的劳动组织形式，另有物料班3人，负责装货、卸货、统计相关数据工作。

5、质量部3人，设1名部门经理，1名化验员，1名质量检查员，主要负责原材料和产品质量的化验和检验。

6、安全部1人，只有1名部门经理负责全厂安全工作，负责全厂安全管理体系运行情况监督与评估。

7、人力资源部，设1名主管，主要业务是人力资源管理，行政工作，总经理秘书，办公楼的来访登记等工作。

该公司的劳动定员由其上级公司根据其发展规模每年核定一次，定员一经确定，不得突破。

㈢人力资源管理

1、该公司薪酬水平每年核定一次，由上级公司每年从咨询公司购买人力资源报告，再根据每个岗位本地区工资水平，并结合员工上工作业绩和安全表现，确定每位员工下的工资标准，一年一定。公司工资水平的定位是，在大连地区处于中等偏上的水平，追求的是外部竞争，不考虑内部公平，员工对自己的工资绝对保密。工资结构也非常简单，只有基本工资、房贴、取暖(降温)费三部分。单项奖非常少，只有两项：年终奖和每季度一次的合理化建议奖。

2、公司对员工的绩效考核每季度进行一次，主要指标是安全、成本，绩效考核结果用于年终奖的发放和下一员工个人工资标准的确定。月度工资极少变动、固定发放。

3、公司用人的原则是重能力和经验，学历只是一个参考，一般不招聘应届毕业生，该公司认为应届毕生缺乏工作经验，培养周期长。员工的来源地主要是大连市，年龄结构在28—35岁，队伍稳定，流失率几乎为零。

4、员工培训方面，为了固化员工的操作水平，老员工企业进行岗位培训。

5、公司每周只允许生产工人出勤40个小时，管理人员只能出勤5天，管理人员周六周日休息，禁止加班延点，管理人性化。公司把年休假、病休假作为员工最大的福利，员工幸福指数高。

6、公司没有设臵政工部门。工会主席由基层维修部经理兼任，主要负责组织职工业余文化生活等活动。

㈣生产经营

1、公司实行全过程预算管理，预算和计划非常严密细致。

2、公司沟通协调机制。采用每月一次计划会，每周一次生产经营例会，生产班每班一次碰头会来落实工作计划。总经理每周下车间一次，与基层员工沟通交流，从而保证了上下沟通的畅通。

3、上级公司每年只对该公司审计一次，上级公司很少对该公司检查考核，考核指标主要是成本和安全，该公司总经理作为职业经理人，每两个月向上级公司述职一次。另外该公司的外部检查非常少，每年只有环保部门来公司进行一次环保情况检查评估。

二、该公司的管理亮点

1、依靠管理体系规范日常管理。该公司有四大管理体系，分别是质量管理体系(iso9002)，安全管理体系，能源管理体系，环保管理体系。每个管理体系都有严密的管理制度、工作标准、操作流程，使每件事都能在体系范围内规范运作，每个人都能在管理体系下按章操作，从而大大降低了管理成本，节约了大量的人力、物力和财力。

2、组织结构简单实用。该公司根据发展规模共设7个

二级机构（6个管理部门和1个生产车间），每个机构职责明确，人员精练，每个员工都是多面手，形成了一人管多事，一人有多责，一职有多能的管理氛围。

3、机械化和智能化程度高。公司不设臵固定看守性岗位工，如皮带给料机、水泵房、空压机房、变电所、油品库等，永煤大多企业均有人值守，他们全部依靠智能监控（西门子公司的产品，投资100万元）和定时巡岗来保证机电设备的安全运转。生产车间全部实现智能化，每个生产班的5名员工、除中控室的主操固定在中控室，其他四人均在不同岗位间走动、流动，根据生产流程来完成上料、配料、更换电极、清烟道、出渣、出成品、装成品、文明卫生等工作，哪个岗位需要用人流动到哪个岗位，车间无固定电话，工人每人一部对讲机，保持与中控室随时联系，在岗员工100%的时间都处于工作和劳动状态，每个工人的有效劳作时间达到90%以上。

4、一岗多责，组织高效。在该公司，一个人兼顾几个岗位，例如中控室，只有主操1人,这一个人除了监视一个生产运行系统大屏幕外,还要兼顾看管8台电脑监视器(永煤化工企业一台电脑定员一人),同时还兼生产调度。当主操有事时(班中餐、如厕等)，可由当班班长临时替岗。再如人力资源部，目前无部门经理，只设主管1人，除负责人力资源管理的业务外，还兼顾行政工作、总经理秘书、办公楼的来篇三：xx局赴软件公司考察报告 **市**局

赴**科技集团**软件公司考察报告

按照11月10日市政府召开的**后续项目推进会议工作部署，11月16日至19日，市“**”办组织市卫生局、市科技局负责人及相关专业人员一行六人赴****两地实地调研考察了**科技集团及相关应用单位，并就医疗云端技术应用等项目进行座谈与交流。考察间隙，考察团人员适时开展讨论与分析，报告如下。

一、参观考察和对接情况

十一月十六日至十八日，考察团在深圳参观了**工业园区、研发中心，与**软件公司及**基金会负责人进行了座谈；十一月十八日至十九日，参观考察了**软件园，与软件园及**通讯负责人进行了交流与探讨。通过考察与座谈，加深了双方了解，就双方共同关心的问题形成了初步共识：

1、**科技集团优势和着力点在于精密制造，其旗下相关软件公司及研发中心明确定位为**内部服务的软件研发部门，主要任务是为**科技集团提供管理、运营等软件服务，在保证**集团内部软件需要且有研发余力的基础上，可以为外部单位提供基础软件服务。

2、我局重点与**科技集团**软件公司就医疗云端技术应用进行深入交流，**软件公司在介绍了当前欧美国家医疗云技术设计

等基本情况后，表示其自身在中国大陆尚没有成熟的医疗云建设应用案例，仅在台北市区域内尝试建设了具有医疗云性质的医疗卫生信息化平台。就国际而言，微软、谷歌等知名公司探索开发的医疗云技术现已处于停运状态。我们在认真分析诸多公司医疗云技术开发及产品应用的现状后，提出医疗云开发应用所面临的三个现实问题，即医疗云的产权归属问题、国家法律法规许可问题、医疗责任界定划分问题。这些问题有些需要国家层面的法规与规范，有些需要双方在政策层面的深度探讨。

3、目前我市医疗卫生信息化建设进展很快，形成了**特色，市本级已建立区域医疗卫生信息平台和居民健康档案数据中心，基层乡以上医疗机构与市级平台已实现对接，医疗卫生信息资源在一定程度上实现了共享。座谈中，我们也真诚邀请**科技集团发挥其硬件制造的优势，积极参与投身到我市信息化建设中去。

二、工作思考和下步建议

通过考察交流，并组织专家论证和征询上级部门意见，对医疗云端技术建设和应用初步考量为：云端技术建设应遵循顶层设计、自上而下的原则，建设覆盖面广、资源丰富、参与度高、管理规范、安全性强、合法合规的医疗云平台，切实保证医疗数据与国民体质信息的隐秘性，保护患者隐私，突出医疗云的服务性，实现其社会价值。

基于此，建议如下：

1、医疗云是未来的趋势，目前在国际范围尚处于起步探索 阶段。针对医疗云等新技术研发、建设及应用所带来的问题，需要从国家法规、规范方面予以界定及明确。国家卫生部已明确提出了医疗卫生信息化建设的原则与规划，并着手初步建设国家、省级医疗卫生信息化平台。对此，应积极与省级相关部门沟通，做好结合。

2、**科技集团优势在于精密制造，其生产的平板电脑等信息技术产品是信息化建设必不可少的硬件产品，建议政府组织协调发改、财政等相关部门，调研论证，确立项目，专款专项购置其产品，用于医疗卫生信息化建设。

3、鉴于**科技集团**软件公司在台北市已初步尝试建设了医疗云技术平台并投入使用，为借鉴经验，建议市**办组织卫生、科技部门进一步考察学习，真实、直观地体验、认识医疗云，创新我市建设，做到更优、更好。

二〇**年十一月二十一日篇四：赴东京电力公司、中华电力公司考察报告

中国华电集团公司燃机生产准备 赴东京电力公司和中华电力公司

考察报告

(2005年2月27日至3月4日)华电考察团 2005年2月27日～3月4日，由集团公司生产运营部副主任姜家仁、国际合作部副主任陈全、生产运营部副处长于文革、杭州华电半山发电有限公司总经理陈斌、江苏华电戚墅堰发电有限公司总经理钱大阜和上海华电电力发展有限公司望亭发电厂副总工程师顾金芳等6位同志组成的华电考察团，在团长姜家仁副主任的带领下，先后访问了日本邮船公司、日本东京电力公司、东电柏崎羽核电站、东电横滨发电厂和香港中华电力公司龙鼓滩发电厂。在访问期间，得到了东京电力公司胜俣社长等高层领导的热情接待，对于双方关心的问题，充分交换了意见。通过访问和交流，加深了对于日本东京电力公司和香港中华电力公司龙鼓滩发电厂的了解和友谊，初步了解了国外燃机电厂（横滨、龙鼓滩）和沸水堆核电厂（柏崎羽）的先进管理经验和方法，对于集团公司系统即将投产的7台9fa+型燃机的运营管理和即将筹备的核电厂建设具有一定的指导意义。

一、东京电力公司概况 东京电力公司成立于1951年5月1日，是一家集发电（含火电、核电、水电、和风力发电）、输电、供电为一体的区域性电力集团公司，是日本十大区域电力公司之一，主要经营范围为东京地区，发电及售电量占日本全国的35%，2003年东京电力公司电力销售量达2760.12亿千瓦时（其中核电和燃机的发电量各占40%左右），员工人数为38950人，详见图1。随着电力市场机制的逐步建立（2005年4月起，63%的电力用户可以自由选择电力供应商），东京电力公司也面

临着巨大的竞争压力，近来市场份额已经下降了2%，并呈继续下降趋势。

图1 东京电力公司的发展情况

表1 东京电力公司发电装机容量分布情况

东京电力公司拥有190座发电厂，总装机容量为62660mw。其中，核电厂3座，装机容量17308mw；火力发电厂26座（含燃机电厂），装机容量36831mw；水力发电厂160座，装机容量8520mw；风力发电厂1座，装机容量1mw，详见表1。500kv输电线路是东京电力公司的主骨干网架，公司建有1000kv的特高压输电线路两条，目前也降压至500kv运行。

天然气发电是从20世纪70年代开始的，当时从美国阿拉斯加以lng型式进口的，由于调峰性能强、环保性能好、效率高等优点，日本迅速发展了该项技术，发展到今天，天然气发电已经占到东京电网供电量的40%。

东京电力公司很早就开始谋求能源的多样化，为了确保长期稳定的电力供应，把确保安全臵于首位，努力进行核能发电的开发。自70年代初期引进核能发电以来，东京电力公司已经拥有17座核电站，装机容量达17308mw，约占总装机容量的30%（占东电发电量的40%）。由于核能发电在燃料供给的稳定性、经济性、环境保护等方面都具有优越性，东京电力公司把核能发电作为基础供电的主力，不断推进核能发电，多年来，核电设备利用率达到了85%左右（新火电机组设备利用率为70%、老火电机组设备利用率30%）。1． 柏崎羽核电站

柏崎羽核电站是东京电力三大核电站之一，也是世界上最大的核电站，经过20年的建设，形成了目前规模—7台机组共8212mw装机容量，其中，1～5号沸水堆机组单机容量均为1100mw，于1985～1994 年陆续投产；

6、7号改进型沸水堆机组单机容量均为1356mw，分别于1996、1997年投产。全厂正式职工1000人左右，为其服务的协作公司人数达4000人左右，设备检修、文明生产、后勤服务等均外包给协作公司（东京电力公司的子公司）。

东电公司在以往的核电建设、运行经验和最新的技术成果为基础，开发了改进型沸水堆机组（abwr），即柏崎羽核电站的6、7号机组，提高了核电机组的安全性、可靠性，提高了运转性、操作性，提高了经济性，减少放射线量和放射性废料产生量，缩短了建设工期（以往的沸水堆机组标准建设工期为60个月，而改进型沸水堆机组的标准建设工期为48个月），缩短了定期检查时间（以往的沸水堆机组定期检查时间为50天，而改进型沸水堆机组的定期检查时间为40天）。2． 横滨火力发电厂 横滨火力发电厂是东京电力公司主力燃机电厂，于1962年8月开始发电，1968年6月建成1225mw装机容量的规模（部分机组现已陆续退役）。随着电力需求的不断增长，从1998年1月开始扩建改进型联合循环发电机组，至今已装有单机容量为350mw 的9fa+改进型燃气-蒸汽联合循环发电机组8台。机组以带基本负荷为主，当参与电网调峰时，即调停某台机组，其他机组仍带额定出力运行。这样，机组效率维持在53～55%的较高水平（若机组负荷减半运行，则效率仅为45％左右）。该厂人员高度精简，电厂正式职工160人，当一台机组大修时，包括协作公司人员共三、四百人。运行方面，电厂设有发电部门，发电部门下设运行值班、发电组、电气控制组、机械组和篇五：关于组织企业赴广东省梅州市学习考察的请示报告

关于组织企业赴广东省梅州市学习考察的请 示 报 告

新宁县县委政府：

永丰农业自2006年5月被评为邵阳市农业产业化龙头企业至今，在县委政府的大力支持与关怀下，一步一个脚印地快速发展。为企业发展再上台阶，我们恳请由新宁县委政府统一组团、统一日程赴广东省梅州市考察学习上市农业企业。主要考察政府对企业成长的政策支持以及企业的经营理念，学习梅州市企业充分利用资本市场做大做强、促进地方经济发展等方面的成功经验。

梅州市位于广东省东北部，属亚热带季风气候区，地质构造比较复杂，主要由花岗岩等六大岩石构成山地、阶地等五大类地貌，全市山地面积占24.3%，自然特征与新宁相仿。截止2011年，梅州市有近10家企业成功上市。企业的成功，受益于梅州市委市政府的英明政策。市领导刘日知曾提出全新的山区科学发展之路，以资本市场作为山区科学发展之路的强大助推力。市领导李嘉认为“扶持企业上市就是最高层次的招商引资”。如塔牌集团、威华股份成功上市募集资金超过20亿元，所募集的资金相当于梅州市当年引进市外实际到位资金的40%。

为确保考察学习高效，特成立考察领导小组，小组成员为：（分管农业副县长）

（农业局局长）（招商局局长）

（企业主要负责人）

同时做好活动小组分组工作，明确小组组长和责任人的具体职责，以确保活动正常、安全、有序地进行。具体计划如下：

一、外出时间：七月五日左右出发，学习考察活动时间为三天。

二、考察地点：广东梅州。

三、组织工作：

由永丰农业对参加考察学习活动的人员所需的业务、管理等多方面资料进行准备。全体成员在考察活动中要遵守纪律，顾全大局，服从安排。

四、经费：

考虑本次考察学习在农业招商引资方面起着抛砖引玉作用，所发生的考察学习费用最好由政府在农业部门列支。费用标准控制在600元/人，超出部分由企业或个人承担。

第三篇：日本企业的知识产权战略管理

日本企业的知识产权管理

摘要：本文系统分析了日本企业知识产权管理的特点。首先，从多个方面探讨了在长期技术追赶和技术学习的历史背景下，日本企业的专利文化在知识产权管理中发挥的重要作用，进而分析了在美日专利战的特定历史条件下，日本企业知识产权管理组织的发展及其内在特征。最后，本文分析了日本企业在知识产权信息管理中专利地图的重要作用，并介绍了知识产权信息管理的评估指标

关键词：知识产权管理 专利文化 知识产权管理组织 专利地图

长期以来的技术追赶和技术学习，使日本企业非常重视对知识产权的开发和利用。2002年获美国专利最多的10家企业中，佳能、NEC、日立、松下、索尼和三菱等6家日本企业榜上有名。与此同时，日本企业已经形成了以专利文化为基础，融技术发展、信息、组织管理、知识资产经营、国际化发展、诉讼和风险管理为一体的综合动态的知识产权管理体系。本文着重对最具日本企业特色的专利文化、知识产权组织管理和信息管理加以介绍和分析，以期有助于我国企业加强知识产权的管理，增强企业核心竞争力。

一、日本企业的专利文化

日本企业界，特别是大企业已经普遍出现了一种以专利活动为核心的战略发展模式，我们可以将其称为日本企业的“专利文化”。这种专利文化是日本长期进行技术追赶和技术学习的产物。二战以来日本进行了大规模技术引进和改进创新，20世纪80年代美日专利战和“专利强保护”时代的出现，这些都大大促进了专利文化的形成。特别是2002年日本开始实施“知识产权立国”战略，将推动日本企业“专利文化”进一步发展成为更具创造性和综合性的“知识产权文化”。

日本企业的专利文化可以体现在各种管理活动，比如战略计划及各种政策的制定、员工培训与晋升、不同企业部门间的合作以及企业宣传等。同时它还具有多种无形的文化创制功能，如影响语言交流方式和价值观，整合企业的社会活动和员工的业余生活，承担相关社会责任，强化企业整体思想意识以及建构激励与奖惩制度。专利文化指导了日本企业的专利发明活动，促进了企业的知识、智力创造和保护。具体而言，日本企业的专利文化体现在以下几个方面。

（一）高层管理对专利和知识产权事务的重视

高层管理的介入是加强专利战略管理的必要条件。大多数日本企业的高层管理工作部涉及技术和R＆D活动。长期以来，许多日本企业的首席执行官本身就是技术专家和发明家。如松下企业创始人松下幸之助一生共获得100项专利。在每个日本大企业中，都由高层管理人员专门负责专利事务，有些人还是专利管理专家，拥有丰富的专利事务管理经验。许多高层管理者喜欢经常寻问与专利情况有关的事务，也有许多人会去参观试验室或参与对专利事务的讨论。这些情况一方面体现了高层管理者对专利事务的关注，同时促进了技术知识的充分交流，有助于加强高层管理者对R＆D活动的全面了解。

（二）专利和知识产权成为所有工程师共同关注的问题 尽管专利工作常常靠有关专家来完成，但更重要的是让所有的工程师都来关注专利问题。日本企业常常通过课程培训或实现在专利部门的工作轮换和定期参与都有利于加强工程师对专利具体事务的认识，使工程师们就能真正深入理解专利与技术开发间密切关系。目前，日本企业已形成了以工程师为基础和主体的知识产权管理队伍。

（三）商业项目计划中的专利政策和战略

如果商业项目计划中不专门规定有关专利和知识产权的事项，项目管理往往会忽视知识产权问题，甚至不知不觉中会导致知识产权战略的淡化和失败。日本企业强调将商业项目和知识产权二者加以整合，不仅可以更深入全面的考虑商业项目中存在的问题，更好地适应激烈的竞争，而且有利于建立商贸领域和知识产权两种系统的整体和双向的交流。“在这个商业项目中我们的核心优势是什么？”是企业进行商业项目分析中常见的问题。而日本企业常常会进一步提出与此密切相关却又容易被忽略的问题“在这个商业项目中该如何保护我们的核心优势？” 一般情况下，当日本企业企业要开展新贸易项目或进入新的技术领域时，在项目早期阶段专利管理部门就定期对项目中的专利状况进行评估，专利评估结果对项目的进行与否其道决定性作用。

（四）明确的专利目标

日本企业都有明确的定量化的专利活动目标。例如，东芝公司就制订了每年增加100个战略专利的目标。当然，有时专利目标的定量化也会受到非议。因为这样做可能会导致专利事务人员只注重专利数量而不是其质量。但另一方面，定量化可以为技术改进工作的评价和工作奖惩制度的建立提供明确清楚的标准。往往在专利文化建设的初期，关于定量化是否合适的讨论特别激烈。但随着定量化目标作为一种尺度和标志开始发挥作用，最后定量化目标逐渐发展成为一种工作习惯或基本程序。例如，在每到财政的年终，日本企业中就会出现为完成工作目标而进行的大量专利申报行为。许多日本企业更是以专利高产而闻名于世。这些都体现了专利文化的存在。

（五）对个人和各部门进行R＆D活动的获取专利的激励制度

如何对个人、团队和各部门的发明工作进行奖励是日本和西方企业中非常重要和基础性的问题，也是一个需要作出长期性制度安排的问题。日本企业常常制定一个明确而公平的“强”激励制度。而多数西方企业的高层管理者则认为在基本的工资制度中R＆D工作人业已获得了其发明工作应有的报酬，而不必再设立额外的激励制度。（与此同时，西方企业会将大量丰厚的额外奖金发给销售部门的管理者）。一名日本企业的首席执行官说：“我们努力培育这样一种价值观；企业的社会价值在于它对新技术的成功开发。我们致力于提供一种鼓励新思想和奖励原创性技术发明的企业环境。”“我们会把优秀奖发给当年申请专利最多，开发了专利技术或一流软件的员工。”

日本企业一般均设有第一次申请奖，发明申请奖，申请补偿奖，特别功劳奖等奖项。各企业针对本企业情况又制定出相应的规章制度，即重奖发明人。只要知识产权被使用，发明人就能得到奖金，即使人已故去或已离职均能得到奖励。如三菱公司、日立公司实行奖励直到权项的终止；富士通公司、东芝公司实行等级奖励制，最低奖金一件发明4000日元，最高奖金1年可达60-100万日元。富士通公司分为7个等级，东芝公司分为5个等级。

（六）价值观念和行为规范的培养

日本企业注重培养与专利有关的价值观念、行为规范、习惯和理念。这样可以使企业员工不断认识到并习惯了通过专利和商业秘密来保护技术，以及养成“技术、知识就是财富”的理论。例如，佳能公司鼓励工程师加强知识产权事务方面的阅读，并养成与知识产权实务要求相一致的书写习惯，要求他们不断积累获取专利的工作经验。多数日本企业鼓励按照专利文件中常用的规范和技术标准来书写R＆D工作报告。这样，随着专利思想的形成，专利申请工作自然得以顺利实施。同时，日本企业能适应越来越激烈的知识产权竞争。随着工程师、销售人员和管理者的讨论、观察思考和工作的习惯逐渐受到知识目标和知识产权保护的文化理念的影响，从而改变了传统的生产型的企业文化传统，企业专利文化就得以形成和进一步完善。

（七）深厚的社会文化基础

日本企业专利文化的产生源于深厚的日本国家和社会文化，并从中获得了强有力的支持。日本政府长期以来为企业发展技术、专利和知识产权提供了优秀的行政服务。首先，不断进行知识产权法律制度创新和政策扶持，以适应企业对发展技术和知识产权的需要。例如，为保障日本企业对国外先进技术的模仿和改进，日本长期实行较窄的专利保护制度和对国外申请的诸多限制。2002年以来，日本政府针对产业竞争力下降的形势，提出知识产权立国战略，采取一系列措施，促进日本企业加强技术创新和创造力开发，形成新型知识产权文化。其次，为企业发展知识产权提供有针对性的指导。如，1999年日本特许厅公布《知识产权管理评估指标》，帮助企业加强知识产权管理。

日本知识产权协会和专利协会等组织对成功发展企业专利文化也起到重要作用。日本知识产权协会的会员都是日本各产业的重要企业，这些企业的专利申请数量占全日本总申请数量的95％。知识产权协会是日本特许厅和企业间的联络纽带，有效地促进了日本知识产权制度的发展，对日本企业知识产权文化的形成产生了重大影响。

这样的社会环境都是长期以来日本追赶西方的历史过程中逐渐发展起来的。在这种技术追赶带来的大专利文化中，日本企业的知识产权管理者拥有一种共同的文化，能从中汲取营养并可以进行沟通和合作。

二、日本企业知识产权的组织管理

20世纪80年代，美国调整了它的知识产权战略，强化了全球范围内的知识产权保护，并引发了在专利领域的激烈竞争。日本作为美国新技术的重要输入和改进国受到了极大冲击。随着，美日专利战的出现，以及知识产权经济价值的日益增加，日本企业特别重视知识产权的管理，为此在专利和知识产权领域投入大量管理资源。日本企业中已经逐渐建立起新型知识产权管理组织，负有更全面的知识产权管理职责，具有规模较大，以工程师为主导等特征。同时，它已发展成为融合商贸、技术和高层管理等领域管理活动的企业综合性战略部门。日本企业对知识产权管理组织的发展和完善，深刻体现了当前企业为应对日趋激烈的知识产权竞争与合作的要求，强化知识产权开发和管理的发展趋势。

（一）知识产权组织管理资源

20世纪80年代以来，日本企业为适应知识产权强保护时代的要求，加强了对知识产权的管理。日本企业的知识产权资源在规模水平和专利申请数量等方面部出现了大幅度的上升。当前，日本企业的知识产权资源的发展规模和水平已经明显高于多数西方同类企业，同时专利申请的绝对数量和单位R＆D费用所产生的专利申请相对数量也是如此。如，日本企业每单位R＆D费用所产生的专利申请数量大约是美国的10倍。根据Granstrana对日本大企业所作知识产权管理状况的调查可以看出，在电子、机械、化工等产业中电子业的专利员工数量最多，而电子业正是美日专利战最激烈的领域。同时，按照专利员工数量与员工总数之比，在各企业中佳能公司排在第一位，三菱公司次之。

从对日本大企业的专利和R＆D资源状况分析可以看出：

1、专利工作费用出现大幅度增长。除电子工业在80年代致力于知识产权资源建设外，其它产业内部专利人员数量增长不多。专利费用高增长和内部专利人员低增长的反差，反映了专利业务工作量的短期性大幅增长与知识产权资源长期性组织建构瓶颈之间的冲突，这样就会导致对外部资源利用的增加。

2、专利员工主要由工程师构成，只有少量经济师和律师。因此，日本企业为提升企业竞争力所采取的知识产权战略的重点将大量的工程师转变为专利工程师。此外，律师比例也有一定增长以适应专利法律事务的要求。另外，各产业中专利员工的中心化程度差别很大。化工业专利管理的中心化程度最高，电子业最低。相对而言，日本企业专利管理的中心化程度高于R＆D活动的情况。例如，东芝公司20％知识产权管理人员在企业总部工作，而具有大学学历的工程师中只有10％在企业的研究中心工作。

3、专利密度（专利费用与R＆D费用之比）比较低，平均为2.3％左右，明显低于R＆D强度（R＆D费用与销售收入之比）的平均值。不过，东芝公司等的专利与R＆D费用比已达到10％左右。

（二）知识产权管理组织的特点 西方企业中，专利和知识产权管理部门一般是服务辅助部门，其功能和组织构成并没有得到广泛重视。往往，专利和知识产权管理工作只占用了极少量的企业资源和人员、组织机构，专利管理和其它知识产权管理相分离，分别附属于企业的其它职能工作中。传统型的西方大企业，将专利部门隶属于研发部门或者法律事务部门，靠一些工程师保持两部门间的信息联络和工作合作。与商标有关的事务大多属于市场部门，有时还会设立单独的许可部门。90年代，日本大企业的专利部门具有许多区别于西方大企业传统专利部门的组织特征。

1、投入到知识产权管理上的人力资源非常多，而且常常达到西方企业的10倍或10倍以上。如目前松下公司知识产权工作人员共有720人，在全球首屈一指。同时，知识产权管理具有可观的经费保障，一般占销售额的0.2％—0.3％。

2、专利和其它知识产权事务的管理职能被整合和集中于一个综合的知识产权部门，成为企业的重要组成部分。日本各大企业都设有一个专利管理部，来处理全企业范围内的专利合作与协调，并由一名重要的企业专利事务经理全权负责。通常该部门还负责对其它知识产权事务的管理。从整体上看，知识产权组织的发展趋势是专利管理部不断发展、完善，成为知识产权管理部，负责人从专利事务经理演变为知识产权事务经理。

3、专利和知识产权部门的地位和权力大大提升。大多数企业的董事会议定期讨论有关专利和知识产权事务的问题，知识产权经理经常直接向首席执行官汇报。与知识产权事务有关的R＆D活动常常会明显地影响高层管理者的战略决策和成败得失，而许多首席执行官主要以知识产权发展状况作为战略决策的依据。从整体上看，知识产权管理部门已成为高层管理进行决策所需的战略部门，而不再仅仅是传统上的辅助服务部门。因此，实现知识产权管理职能和资源的企业“内部化”就成为必然发展趋势，许多原来“外部化”的专利管理资源转移到企业内部，专业水平高、规模大的知识产权管理部门普遍建立起来。

4、专利部门调动大量的资源和精力来完成技术信息的管理职责，如三菱公司的专利情报人员超过100名，日立公司为40名。专利部门进行企业内外部的技术搜索、制定“专利地图”、清除专利障碍、促进技术知识的交流和扩散等，并将有些特定技术知识介绍给某一专业下属企业。显然，这些技术信息活动是非常重要的。相比较而言，西方企业却很少会这样细致地进行技术信息的收集、管理和内部协调，并与决策活动直接建立联系。通常西方企业的专利部门也搜索专利信息并加以扩散，但不特别考虑使用者的需要，并缺乏后续管理工作和反馈机制。

5、专利部门和R＆D机构建立了良好的工作合作关系。当然，西方企业也会这样做，但日本专利部门拥有更多的职权，而不仅仅属于由R＆D机构控制的辅助服务部门。专利事务人员有计划地介入R＆D活动的早期阶段，而不是象西方企业的那样在R＆D活动的晚期才临时性被动地参与进来。专利经理必须为保证专利工作在贸易和技术领域中发挥必要的作用，而采取积极地相应措施。当然，由于各事业部在日本企业中也越来越拥有独立权，这种积极的参与也是一项非常困难的工作。但相比较而言，日本的专利管理管理比西方企业拥有更多的权力。例如，当企业要进入一个贸易或技术新领域时，在项目早期阶段专利管理部门就定期对项目中的专利状况进行评估。如果评估显示项目中存在着大量对企业不利的专利障碍，那么知识产权经理有权停止该项目，直至采取某些措施（如获取专利许可）将专利障碍清除。而新产品上市前必须通过知识产权部门经理的批准。除拥有否决权外，知识产权经理通常还有责任将有关情况向更高管理层汇报。

（三）日本企业的知识产权信息管理

由于日本企业长期借助技术引进和二次开发来实现技术学习，提高企业的核心竞争力，因此日本企业极其重视对知识产权信息的综合利用，并通过完备的知识产权信息管理取得了巨大技术发展和市场成功。

1、对专利信息管理的重视 专利信息公开制度使专利申请中包含了大量关于企业R＆D活动、技术工艺及专利保护的具体内容等方面的信息。日本企业不仅通过加强专利信息的管理来避免发生侵权、重复发明，并跟踪与企业经营有关的任何技术发展，对他人技术进行学习或寻求获得许可，而且将专利信息作为中长期技术战略计划的重要考虑因素。近几十年以来，日本企业通过综合利用专利技术信息，已经成功实施了技术改进和专利网战略，大大缩小与美欧国家的技术差距，获得了战略主动权和市场竞争优势。欧洲专利局的研究表明：日本和美国企业比欧洲企业更注重专利技术信息资源的利用。同时，日本的非专利申请人对专利作为技术信息资源的评价又高于美国或欧洲非专利申请人。对日本和英国企业的调查也显示日本企业比英国企业更强调在R＆D战略和实施中专利信息管理的重要性，日本企业在专利信息管理方面投入更多的经费和人力资源。

2、专利地图的价值

日本企业专利信息管理的最大特点是将专利信息搜索的分析结果以专利地图的方式汇总，并向最高管理层汇报，纳入企业高层战略管理的视野。

专利地图就是将专利信息地图化，即通过对专利资料中包含的大量技术、经济、法律信息及利益关系进行系统的分析与整理，最后以清晰明确的统计图表的方式呈现出来。一方面，专利地图通过对专利信息的整理、加工、综合和归纳，以数据的形式归入一张图表中，便于企业进行定量和定性分析；另一方面，企业通过对专利地图的对比、分析和研究，可做出市场经营和技术发展预测和判断，为企业制定经营战略、技术开发战略、专利谈判策略和知识产权诉讼风险管理等提供可靠的依据。实践证明，日本企业通过绘制专利地图，大大提高了专利信息的利用效率和技术学习能力，促进了企业知识产权战略计划的制定，使日本企业获得了极高的技术发展和知识产权战略成功率。

日本企业普遍建立了专利地图绘制的相关管理制度。如松下公司在其内部发行有《专利地图手册》，介绍专利地图的基础知识和基本编制程序，并编辑《专利地图实例》，汇集了该企业各研究所和事业部用过各种专利地图，用于企业内部咨询和情报交流。

3、知识产权信息管理的评估指标

1999年3月，日本特许厅公布了《知识产权管理评估指际》，以建立对企业知识产权管理现状进行统一评估的标准，使各企业能更加客观地评价本企业的知识产权管理、应用状况，以提高经营者的知识产权意识，从而改善知识产权管理，提高企业的竞争力。其中知识产权信息管理的评估指标共15项，包括：

（1）企业是否具有明确的管理、处理知识产权信息、机密情报的规则？企业是否彻底贯彻这一规则？

（2）企业对于没有达到申请水平的发明是否有明确的处理规定？

（3）在整个企业的知识产权相关部门，开发部门是否有网络化的知识产权信息管理体系？（4）企业是否拥有计算机系统，该系统可以查询发明人向特许厅申请的状况以及其他企业的技术动向等信息？

（5）企业是否拥有有助于知识产权战略决策的知识产权信息管理系统？（6）在推荐发明时和申请前，企业是否要求相关人员检索现有技术？（7）企业是否针对其他企业的动向在有计划地构筑专利网络？（8）是否在企业外挖掘有助于将来业务开展的专利？（9）上述的挖掘活动是否制度化？

（10）是否对全企业的专利买入情况进行一元化管理？

（11）企业在着手开发新技术时，在调查其他企业权利的同时，是否在技术开发计划中写入针对其他企业权利的对策？

（12）企业在产业化和出售产品之前是否作侵权（侵害其他企业权利）调查？（13）为开展侵权（侵害其他企业权利）调查和避免侵权，企业在技术开发阶段到产业化阶段的各个阶段是否明确了责任人？

（14）对于其他企业的需要加以注意的申请，企业是否监视其审查情况，并在注册前向特许厅提供信息？

（15）对于其他企业需要加以注意的申请，企业在其被授权后是否提出异议？

【参考文献】

[1]Arahi.H.“The Facts behind Japan’s Technology Explosion”，Managing Intellectual Property，2000.（5）.[2]钱孟姗.日本知识产权管理评估指标介绍[J].电子知识产权，1999（8）.[3]于涛.国外企业的知识产权管理模式分析[J].电子知识产权，2003（6）.[4]姜颖，赵国虹，姜丹明.走出去扩眼界，转观念促创新[J].知识产权，2003（1）.[5]Granstrand，O.“Corporate Management of Intellectual Property in Japan”，International Journal of Technology Management，2000（1）.[6]郭豫榕.从日本专利战实践看我国企业的专利战略[J].现代情报，2002（1）.[7]Berger.R，Utilization of Patent Protection in Europe.EPO-Script 3.European Patent Office，Munich，1994.[8]Pitkethly，R.H.“Intellectual Property Strategy in Japanese and UK Companies：Patent Licensings and Learning Opportunities”，Research Policy，2001（30）.[9]戚昌文，邵洋.市场竞争与专利战略[M].武汉：华中理工大学出版社，1995.

第四篇：教育部赴德电化教育考察报告

教育部赴德电化教育考察报告

教育部赴德电化教育考察团22人于2001年11月28日至12月17日赴德国学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

我们这次考察了德国的法兰克福、亚深、特立尔、巴登和斯图加特等地，考察了那里的部分大学（黑森州教育学院、卡斯卢尔大学、慕尼黑大学）、中学（欧洲联合学校）、电教管理部门（巴符州文化部）和企业（全球较大的电教公司：斯玛特公司）。以下重点介绍我们进行考察的几个单位：

1、亚琛欧洲联合学校。学校所在的亚琛市位于德国最西部，毗邻荷兰、比利时，所谓“金三角”地区，一般称欧洲区域，这是学校名称的原由。欧洲联合学校是一所非公立学校,在德国是很特殊的学校。

对于在早期进入职业教育，后来改变选择，需要完成高级中学培训任务的学生来说，欧洲联合学校是恰当的选择，这所学校就是这样一所面向再教育的学校。对于完成10年中学教育，进入双轨制职业教育的学生，4天在学校上学，1天在工厂工作，可以通过在联合学校实习，然后取得进入大学学习的资格。也有从欧洲联合学校升入大学的非职业青年，一般是十年级学生，因为欧洲联合学校的毕业证书等同于高级中学毕业证书。

学生一般入学要接受入门学习，以班级形式上课，学习规定课程，德文、英文必须学习，法文、西班牙文、荷兰文，还有艺术课、社会学、历史、地理、哲学、国民经济学。在数学自然科学领域学习数学、信息学、物理，也可选学宗教。

考试通过进入第二阶段，分为两年四个学期，可学感兴趣的专业进一步学习。不喜欢的课程也可以不学习，这种学习比较难。两年以后报考高级中学证书的学习，可以是全日制的，也可以是在职学习。这种学习方式对于在职又有深造愿望的学生特别有利。

对于想来学校读书的学生，学校也提供预科学习。如：毕业很久的学生，通过预科学习班，学习德文、英文、数学，插班也可以。如果已经工作了，其中的一些人想获得大学入学资格，可越过初级阶段，直接进入主要阶段。

高级中学毕业要有外语基础，他们特别重视外语学习，插班生一般要接受外语测试，测试西班牙或荷兰文后，方能学习。

语言教学中，他们大量采用了电化教育方法，用软件和INTERNET进行教学。

Giesbrecht校长说，运用电化教学方法，使教学变得灵活。他强调说，每个人的愿望、要求，可能是不一样的，10个小时在学校面对面学习，其他时间在家学习，称在线高级中学。目前德国有七所这样的学校，明年就有正式的在线高级中学。

SCHUMACHER女士认为，多媒体教学有两个目标，一是让学习者获得同网络打交道的能力，学习鉴别网络内容：二是使教学更加生动有趣。这样就需要学校有校园网。以支持网络学习、视频会议、所有电脑必须配置一致，和企业网络一样复杂，学生通过WINDOWS或LINUX学习，所有电脑都装有两个系统，连接中央服务器，有一台（代理服务器）上网，学生在家里可以学习教学内容。网上有信息课内容，学生在教室可以发送电子邮件，学习网络运用，寻找资料，建立个人网页等等。

SCHUMACHER女士认为，市场上的软件很难应用于教学，对于学生自学还不太适用。因此，在教学中他们用互联网资源上课时，一般分成几个小组，每组都有学习主题，学生先在网上查询资料，然后交流学习成果。学校建有光盘库可提供学生查询资料。

在德国每个州都有主域服务器和相应网站，有不再受知识产权保护的作者的著作和作者情况的内容，有可听到朗读声音的诗歌网站，可选择欣赏。

2、卡斯鲁尔大学多媒体中心

卡斯鲁尔大学位于卡斯鲁尔市中心，在校学生15000人，是一所工科大学。该校信息学院（信息系）在德国处于领先地位，在该学院申请读信息系的中国留学生就有2000多人，但是目前该系每年容纳学生只有400多人。（Deussen教授80年代是中国重庆大学特约顾问教授）该多媒介中心建于96年，学生总数2500人，信息系正在进行的研究项目是卡斯鲁尔大学所在州的虚拟大学，有六所大学参与此项目。Deussen教授介绍说，这是一个具有挑战性的项目。建立基于网络的教育系统，以适应不同学生的需求，节约培养成本。其具体目标是：

建立卡斯鲁尔多媒体信息中心，把所有的图书馆和计算机联系起来；

通过多媒体方式支持教学；

支持在职教师的培训；

把虚拟大学的研究成果整合到教学内容中去，使卡斯鲁尔大学成为教学港。

该校目前应用多媒体教学只是一种支持、协助，远程教育正在研究之中。学院目前建有一间多媒体教室（约80平方米左右），新建教室准备全部采用无线上网。

3、德国西南广播电台（SWR）电视教学部。

西南广播电台（SWR）由法国占领军建于1946年，从15人到今天1500人的规模。西南广播电台（SWR）是德国的一个公共电视台，电视台每年投入20亿马克，来自德国国民每个月交纳的每部电视机的33马克费用，其广告收入只占6％左右。

西南广播电台（SWR）是德国电视台所属的十个地方电视台之一，由SWR和斯图加特电视台合并，位于十个地方电视台之二。每年制作1600小时节目，主要是娱乐节目。

主管多媒体的Hauke先生介绍西南广播电台电视教育栏目开办的情况：

西南广播电台的电视教育栏目的教学内容由电视台和地方教育部门共同制定，学校协同制作，全部是义务性质，节目以电影、DVD、CD形式制作。旨在通过运用多媒体提高教学效果。

我们在一起重点探讨了计算机在教学中的作用，电脑是否是可以提供所有的信息万能工具，到底起到什么作用？如何协调教与学；软硬件问题及学习的地点以及在教与学中，媒体、环境的可能性。教与学在多媒体教学中都是非常重要的，多媒体教学中教师的作用是比较特殊的，除了传统传播知识的作用外，还有以学习结果为目的的教学和以问题为导向的教学，这种教学方式，老师要提供解决方法及说明和练习。采取以问题为导向的教学模式，教师给学生一个具体方案模式，让学生自己找到解决方法。

老师在采用多媒体教学的方法中，作用扩展了，学生的角色也发生了变化。不光是按进度学习，还要求学生自我约束能力要很强，自己制订计划，自我决定学习的时间和地点，学生会获得更多的时间思考问题、了解问题和进行探索。个人决定学习时间、内容、目标，也离不开合作学习方式，还要求有综合学习的团队。

4、访问巴登－符腾堡州教育部，该部官员介绍了情况。

巴符州是德国十六个联邦州之一，有1000万人口，中小学生150万，教师数10万。巴符州预算600亿马克，其中100亿用于教育。

州教育部下辖六个部门，分别负责教师培训和再教育、学校建设、学校组织管理、义务教育和职业教育、青少年事物和体育以及欧洲事务和媒体等。

州的教师继续培训学院按照州的要求，对教师进行继续教育培训，学院和州教育和课程设置研究所密切配合，使教师及时了解到教育发展情况。

媒体管理委员会主任霍克介绍课程中利用多媒体的情况。从84年开始该州中学以上就要求有信息学的介绍，主要是要求学生了解原理、技术基础、在学校计算机室开展教学。随着互联网的应用，学校教育也发生了变化，不光是技术方面，也包括开展教学，也包括把电脑技术应用于教育教学课程中。

霍克先生认为，电脑本身不是目标，它只是工具、方法，同黑板、粉笔一样都是工具。

电脑知识的普及是最大的挑战，不是财力。并非是要多好的设备，主要是教师的培训，教师、教育学和电脑信息学是两个桥头堡，后者主要是工具，这是教育学上的问题。资源建设采取把教师自行开发的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求经费，州政府可提供更多的设备支持。这些资源都放在州教育服务器上，州已经支持了2300个这样的多媒体教学内容。各学校都设立了工作站，来支持教学。也鼓励学生自己制作软件学习内容，包括印刷品、声音、视频及计算机作品。多媒体教学不光应用在某些课程，而且应该在所有的课程中应用，除了专用的计算机室，还希望在教室设置学习岛。

最近州和地方达成协议。2002年地方政府要为学校教室配置电脑投资1亿马克，州也设立了特别计划要有5600万马克资金，州用于教师培训和多媒体教学内容的建设，在电脑养护方面州投资了3000万马克。研究所正在开发州教育网站，希望找到一些好的模式。

霍克先生强调多媒体教学是一个庞大的任务，需要时间，多媒体真正成为采用的方法还需要很多时间。财政、师资、都需要一个缓慢的过程，需要时间，它要和学校发展同步进行。

二、有益的启示

德国历史上的三次国家振兴归功于高质量的教育，德国是教育兴国的范例。目前的德国教育体系是在第二次世界大战以后，经过“反法西斯改造”和结构调整，逐渐在传统的基础上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、职业和继续教育等。

按照德国宪法《基本法》的规定，国家负责监督整个学校教育事业的发展，同时也鼓励私人办学。国家实行九年普通学校义务教育，柏林和北威州为十年。对此后不满十八岁的年轻人还规定了三年的非全时制职业学校义务教育期。

与其它西方国家相比，德国的教育体制具有下述七个明显的特征：

1、“教育管理多中心”和“多样化中的统一”是德国教育管理的指导思想。

按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。联邦虽设立了教育部，但其职责有限，高等教育原则问题由各州通过各自的教育部实施。各州在《基本法》的范围内独立管理及发展其学校教育事业，颁布专门的法规，包括：各级学校的设立、维护和发展；师资的培训和进修；学生在学校中的地位，学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。由此导致德国各州的学校教育各具特色。为保证全国教育的统一性，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商各州以及各州与联邦在教育制度和教育发展方面的合作；凡涉及变动教育标准和考试等问题须提交联席会讨论。该联席会在波恩设有秘书处。

2、小学后的“分流制”。

经过4年共同的小学教育之后，学生要分流到三类教学目标不同的中学：主体中学、实科中学、文理中学。这种纵向三分流的中学教育，具体为：主体中学毕业生主要是接受“双元制”职业教育，成为技术工人。实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员。文理中学毕业生则有不同形式的中学，因此，入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。

3、“双元制”职业教育颇具特色。

德国是世界经济最发达的国家之一，其基础前提条件之一便是高质量的职业教育。国家和私人企业及社会各方面的投入，使职业教育体系以其形式多样、注重实践、学生动手能力强、综合素质好等特点闻名于世，为德国社会和经济各部门行业输送了大量人才。

目前，德国约有30％的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以接受双元制职业培训为主（约为70％），也就是说，双元制培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

4、德国几乎所有学校都是半日制的。

半日制学校一般早晨8点钟开课，通常到中午1点至2点钟结束。课后的活动大多是教学大纲以外的选修课。德国中学是世界上上课时间最短的中学之一，每年只有800小时；而法国是1040小时；西班牙是1300小时。近几年将13年学制缩短至12年，同时开始实行全日制上课，已成为德国基础教育改革最热门的话题。

5、德国实行普通与职业双义务教育制度。

普通义务教育从六周岁开始，年限一般为九年；之后是职业义务教育，直到满十八周岁成年为止，即凡是不在完全中学就读普通高中课程的年轻人都必须接受“双元制”职业教育或全日制职业学校教育。职业义务教育是德国教育体系的一大特色。

6、高等教育

德国高等教育历史悠久，最古老的海德堡大学成立于1368年。十九世纪，按照“洪堡精神”成立的德国大学更是以其教学与科研统一及学术自由等特点被奉为欧美各国高校发展的楷模。在经历了法西斯统治时期的劫难后，德国高等教育在二战后得到恢复和进一步发展。到1998年，全德共有高校344所，其中综合大学92所，师范学院6所、神学院16所、艺术学院46所，应用技术专业学院152所，行政管理学院31所、综合大学1所。目前在校生约180万。德国受过高等教育的人数约占就业人口14％。高等学校绝大多数由国家主办，但国家也鼓励私人和民间组织办高等教育，并给以必要的指导和资助。德国1998年有民办高校75所。

德国没有全国或全州的高校入学考试，13年制或相当13年制完全中学的毕业生，在其中学毕业的同时即获得普通大学入学资格。按各州达成的协议，高校有义务接受所有取得这一资格的年轻人上大学。目前有三分之一的适龄青年上大学，每年新生约25万人。

一般来说，学生可以自由选择所学专业，但随着入学人数的逐年增加，不少专业已人满为患，导致某些专业不得不实行入学名额限制，这主要涉及医学、法学和心理学等热门专业。设在多特蒙的“学习位置分配中心”负责在全德范围内分配上述专业的新生名额。

那些没能上完全中学，而是接受职业教育的学生也有上大学的可能，前提是他们在职校毕业后还须上一年的职业高级学校，之后方可获得应用技术专业学院的入学资格。如今，应用技术专业学院以其学制短、学习内容实用性强及就业方便等特点吸引了许多具有上大学资格的年轻人到此就读。

7、成人教育

成人教育事业近年来受到更多的重视，因为随着信息时代的到来，知识的更新过程加快，大学毕业生在校时学到的知识可能在离校时业已陈旧。因此，德国各界的共识是，学校正规教育不应偏重传授知识，而应使学生掌握“终身学习”的能力，以适应瞬息万变的知识社会要求。鉴于成人教育的重要性，德国政界目前正酝酿制定相应的法律，以保证这一事业的发展。

三、考察收获与体会

欧洲国家电化教育起步早，电教市场平均每年翻一番。德国80年代开始进行电化教育，电教设备的投入由政府给钱，大学、中学比小学开展得好。在信息技术中，他们做到三个重视、两个结合。即：重视培训、重视开发、重视应用。两个结合是传统教学设备和现代教学设备相结合，开展培训和远程教育与计算机宽带网和卫星教育网相结合。大致作法如下：

1、重视对教师的继续教育，尤其重视对教师进行现代教育技术和信息技术的培训。他们采用各种方式，如：各州教育学院组织分期分批的培训；教育部门与企业、与公司联合、与电视台联合，以便加强对教师的培训。目前，他们正在研究、实验利用网络和远程教育方式进行教师培训。

2、重视教育教学资源的研究、开发。州文化部（教育部）专门成立机构研究开发信息化教育资源，有行政部门与教育电视台联合开发的，也有委托企业公司开发的。大学专门设立科研项目进行数字化多媒体资源的开发，对开发的成果统一收到州教育服务器或州教育学院服务器上供各学校使用。

3、重视信息技术成果的应用。黑森州教育学院让所有教师把自己的研究成果输入到服务器中，建立了统一的标准化形式，以利资源共享。欧洲联合学校进行的“坦德姆”教学法（即：在网络环境下进行交互教学的实验）在德国学校中比较普及。卡斯卢尔大学把正在进行的课题研究实验的成果与平时的课堂教学内容相整合的作法也颇受师生赞赏。

4、教育是政府行为。德国学校的硬件装配是政府和教育行政部门投入，软件及资源建设仍是政府投入，资源由教育服务器在统一的技术标准格式下管理，免费供教师、学生使用，真正实现了教育资源共享。

5、德国在发展信息技术的同时，同样重视投影仪等常规电教媒体手段的应用。考察中所到之处的教室配备的投影仪等，教师都在使用。

德国的电视节目中，经常播放一些适宜中、初等教育的内容，建议我国应引进一些这样的节目。德国的电视台是“BAYERN”，台标是“brX”。

在电化教育考察中，我们体会到德国人在几个方面的观念较强，给我们留下了深刻的印象，具体为四个方面：

一是时间观念强，德国人非常遵守时间，计划几点钟开会、参观，准时开始，会前准备充分，介绍情况只是有关人员参加。二是法制观念强，德国有4000多项法律和法令，司法组织分工细，专业性强，有普通法院、行政法院、福利法院和财政法院等，从官员到群众都按法律办事，未见行人、汽车闯红灯。三是质量观念强，德国重视产品质量，工艺精，包装好，有不少产品是世界名牌，经济效益好。四是开放观念强，国家之间可以自由往来，商店自选商品，自觉付款，大学没有围墙，裸体塑像、画像到处可见。当然也存在不好现象。如：男女青年在大街上公开吸毒，女孩抽烟现象严重等劣迹。

四、思考与建议

德国电教虽然起步早，但不是世界上最先进的，目前，有关领导的重视程度和一些学校的硬件设备还不如我国的一部分学校。学习德国的经验，有以下建议：

1、关于投入问题。电教设备、教材建设需要大投入，德国主要由政府投入，我国国情虽然与德国不同，借鉴德国的经验，我国的电教投入也应以国家拔款为主，多渠道进行筹集，包括政府制定优惠政策。

2、关于提高设备利用率问题。我国存在重硬件、轻软件问题。不少学校设备配备不少，有的档次还很高，但利用率不高，没有充分发挥效益，因此必须进一步加强电教设备的管理和教师的培训，提高设备的利用率。

3、关于传统教学设备和现代教学设备的结合问题。我国的一些部门和学校，过分强调现代教学设备的作用，有的还认为传统教学设备已经过时，可以不用，这是一种错误的认识。要发挥各种媒体的优势，只要有利于教学，多种媒体都可以在教学中发挥作用。用什么媒体教学，要从实际出发，花钱少又能解决问题，更符合我国的国情。

教育部赴德电化教育团团长：吴庚生副团长：沈田玉秘书长：夏小义顾问：马飞

考察报告执笔人：潘云泽张鹏李兴苑李凤兰

二○○一年十二月二十五日

第五篇：教育部赴德电化教育考察报告

一、基本情况

我们这次考察了德国的法兰克福、亚深、特立尔、巴登和斯图加特等地，考察了那里的部分大学(黑森州教育学院、卡斯卢尔大学、慕尼黑大学)、中学(欧洲联合学校)、电教管理部门(巴符州文化部)和企业(全球较大的电教公司：斯玛特公司)。以下重点介绍我们进行考察的几个单位：

1、亚琛欧洲联合学校。学校所在的亚琛市位于德国最西部，毗邻荷兰、比利时，所谓“金三角”地区，一般称欧洲区域，这是学校名称的原由。欧洲联合学校是一所非公立学校,在德国是很特殊的学校。

对于在早期进入职业教育，后来改变选择，需要完成高级中学培训任务的学生来说，欧洲联合学校是恰当的选择，这所学校就是这样一所面向再教育的学校。对于完成10年中学教育，进入双轨制职业教育的学生，4天在学校上学，1天在工厂工作，可以通过在联合学校实习，然后取得进入大学学习的资格。也有从欧洲联合学校升入大学的非职业青年，一般是十年级学生，因为欧洲联合学校的毕业证书等同于高级中学毕业证书。

学生一般入学要接受入门学习，以班级形式上课，学习规定课程，德文、英文必须学习，法文、西班牙文、荷兰文，还有艺术课、社会学、历史、地理、哲学、国民经济学。在数学自然科学领域学习数学、信息学、物理，也可选学宗教。

考试通过进入第二阶段，分为两年四个学期，可学感兴趣的专业进一步学习。不喜欢的课程也可以不学习，这种学习比较难。两年以后报考高级中学证书的学习，可以是全日制的，也可以是在职学习。这种学习方式对于在职又有深造愿望的学生特别有利。

对于想来学校读书的学生，学校也提供预科学习。如：毕业很久的学生，通过预科学习班，学习德文、英文、数学，插班也可以。如果已经工作了，其中的一些人想获得大学入学资格，可越过初级阶段，直接进入主要阶段。

高级中学毕业要有外语基础，他们特别重视外语学习，插班生一般要接受外语测试，测试西班牙或荷兰文后，方能学习。

语言教学中，他们大量采用了电化教育方法，用软件和internet进行教学。

giesbrecht校长说，运用电化教学方法，使教学变得灵活。他强调说，每个人的愿望、要求，可能是不一样的，10个小时在学校面对面学习，其他时间在家学习，称在线高级中学。目前德国有七所这样的学校，明年就有正式的在线高级中学。

schumacher女士认为，多媒体教学有两个目标，一是让学习者获得同网络打交道的能力，学习鉴别网络内容：二是使教学更加生动有趣。这样就需要学校有校园网。以支持网络学习、视频会议、所有电脑必须配置一致，和企业网络一样复杂，学生通过windows或linux学习，所有电脑都装有两个系统，连接中央服务器，有一台(代理服务器)上网，学生在家里可以学习教学内容。网上有信息课内容，学生在教室可以发送电子邮件，学习网络运用，寻找资料，建立个人网页等等。

schumacher女士认为，市场上的软件很难应用于教学，对于学生自学还不太适用。因此，在教学中他们用互联网资源上课时，一般分成几个小组，每组都有学习主题，学生先在网上查询资料，然后交流学习成果。学校建有光盘库可提供学生查询资料。

在德国每个州都有主域服务器和相应网站，有不再受知识产权保护的作者的著作和作者情况的内容，有可听到朗读声音的诗歌网站，可选择欣赏。

2、卡斯鲁尔大学多媒体中心

建立卡斯鲁尔多媒体信息中心，把所有的图书馆和计算机联系起来;

通过多媒体方式支持教学;

支持在职教师的培训;

把虚拟大学的研究成果整合到教学内容中去，使卡斯鲁尔大学成为教学港。

该校目前应用多媒体教学只是一种支持、协助，远程教育正在研究之中。学院目前建有一间多媒体教室(约80平方米左右)，新建教室准备全部采用无线上网。

3、德国西南广播电台(swr)电视教学部。

西南广播电台(swr)是德国电视台所属的十个地方电视台之一，由swr和斯图加特电视台合并，位于十个地方电视台之二。每年制作1600小时节目，主要是娱乐节目。

主管多媒体的hauke先生介绍西南广播电台电视教育栏目开办的情况：

西南广播电台的电视教育栏目的教学内容由电视台和地方教育部门共同制定，学校协同制作，全部是义务性质，节目以电影、dvd、cd形式制作。旨在通过运用多媒体提高教学效果。

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我们在一起重点探讨了计算机在教学中的作用，电脑是否是可以提供所有的信息万能工具，到底起到什么作用?如何协调教与学;软硬件问题及学习的地点以及在教与学中，媒体、环境的可能性。教与学在多媒体教学中都是非常重要的，多媒体教学中教师的作用是比较特殊的，除了传统传播知识的作用外，还有以学习结果为目的的教学和以问题为导向的教学，这种教学方式，老师要提供解决方法及说明和练习。采取以问题为导向的教学模式，教师给学生一个具体方案模式，让学生自己找到解决方法。

老师在采用多媒体教学的方法中，作用扩展了，学生的角色也发生了变化。不光是按进度学习，还要求学生自我约束能力要很强，自己制订计划，自我决定学习的时间和地点，学生会获得更多的时间思考问题、了解问题和进行探索。个人决定学习时间、内容、目标，也离不开合作学习方式，还要求有综合学习的团队。访问巴登-符腾堡州教育部，该部官员介绍了情况。

巴符州是德国十六个联邦州之一，有1000万人口，中小学生150万，教师数10万。巴符州预算600亿马克，其中100亿用于教育。

州教育部下辖六个部门，分别负责教师培训和再教育、学校建设、学校组织管理、义务教育和职业教育、青少年事物和体育以及欧洲事务和媒体等。

州的教师继续培训学院按照州的要求，对教师进行继续教育培训，学院和州教育和课程设置研究所密切配合，使教师及时了解到教育发展情况。

媒体管理委员会主任霍克介绍课程中利用多媒体的情况。从84年开始该州中学以上就要求有信息学的介绍，主要是要求学生了解原理、技术基础、在学校计算机室开展教学。随着互联网的应用，学校教育也发生了变化，不光是技术方面，也包括开展教学，也包括把电脑技术应用于教育教学课程中。

霍克先生认为，电脑本身不是目标，它只是工具、方法，同黑板、粉笔一样都是工具。

电脑知识的普及是最大的挑战，不是财力。并非是要多好的设备，主要是教师的培训，教师、教育学和电脑信息学是两个桥头堡，后者主要是工具，这是教育学上的问题。资源建设采取把教师自行开发的，愿意提供成果的，可向州政府直接要求经费，州政府可提供更多的设备支持。这些资源都放在州教育服务器上，州已经支持了2300个这样的多媒体教学内容。各学校都设立了工作站，来支持教学。也鼓励学生自己制作软件学习内容，包括印刷品、声音、视频及计算机作品。多媒体教学不光应用在某些课程，而且应该在所有的课程中应用，除了专用的计算机室，还希望在教室设置学习岛。

最近州和地方达成协议。2002年地方政府要为学校教室配置电脑投资1亿马克，州也设立了特别计划要有5600万马克资金，州用于教师培训和多媒体教学内容的建设，在电脑养护方面州投资了3000万马克。研究所正在开发州教育网站，希望找到一些好的模式。

霍克先生强调多媒体教学是一个庞大的任务，需要时间，多媒体真正成为采用的方法还需要很多时间。财政、师资、都需要一个缓慢的过程，需要时间，它要和学校发展同步进行。

二、有益的启示

德国历史上的三次国家振兴归功于高质量的教育，德国是教育兴国的范例。目前的德国教育体系是在第二次世界大战以后，经过“反法西斯改造”和结构调整，逐渐在传统的基础上形成的，它包括初等教育、中等教育、高等教育、职业和继续教育等。

按照德国宪法《基本法》的规定，国家负责监督整个学校教育事业的发展，同时也鼓励私人办学。国家实行九年普通学校义务教育，柏林和北威州为十年。对此后不满十八岁的年轻人还规定了三年的非全时制职业学校义务教育期。

与其它西方国家相比，德国的教育体制具有下述七个明显的特征：

1、“教育管理多中心”和“多样化中的统一”是德国教育管理的指导思想。

按照联邦制的国家结构，德国16个州享有文化教育自治和自主权，主管各类学校教育。联邦虽设立了教育部，但其职责有限，高等教育原则问题由各州通过各自的教育部实施。各州在《基本法》的范围内独立管理及发展其学校教育事业，颁布专门的法规，包括：各级学校的设立、维护和发展;师资的培训和进修;学生在学校中的地位，学费和教材费的减免以及教育补助等事宜。由此导致德国各州的学校教育各具特色。为保证全国教育的统一性，各州文教部长组成文教部长联席会议，共同协商各州以及各州与联邦在教育制度和教育发展方面的合作;凡涉及变动教育标准和考试等问题须提交联席会讨论。该联席会在波恩设有秘书处。

2、小学后的“分流制”。

经过4年共同的小学教育之后，学生要分流到三类教学目标不同的中学：主体中学、实科中学、文理中学。这种纵向三分流的中学教育，具体为：主体中学毕业生主要是接受“双元制”职业教育，成为技术工人。实科中学毕业生有资格进入各种全日制职业学校，成为中级技术人员和管理人员。文理中学毕业生则有不同形式的中学，因此，入学条件，教学内容、教学计划和课程设置也不尽相同。

3、“双元制”职业教育颇具特色。

德国是世界经济最发达的国家之一，其基础前提条件之一便是高质量的职业教育。国家和私人企业及社会各方面的投入，使职业教育体系以其形式多样、注重实践、学生动手能力强、综合素质好等特点闻名于世，为德国社会和经济各部门行业输送了大量人才。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以接受双元制职业培训为主(约为70%)，也就是说，双元制培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因如此，双元制职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

4、德国几乎所有学校都是半日制的。

5、德国实行普通与职业双义务教育制度。

普通义务教育从六周岁开始，年限一般为九年;之后是职业义务教育，直到满十八周岁成年为止，即凡是不在完全中学就读普通高中课程的年轻人都必须接受“双元制”职业教育或全日制职业学校教育。职业义务教育是德国教育体系的一大特色。

6、高等教育

一般来说，学生可以自由选择所学专业，但随着入学人数的逐年增加，不少专业已人满为患，导致某些专业不得不实行入学名额限制，这主要涉及医学、法学和心理学等热门专业。设在多特蒙的“学习位置分配中心”负责在全德范围内分配上述专业的新生名额。

那些没能上完全中学，而是接受职业教育的学生也有上大学的可能，前提是他们在职校毕业后还须上一年的职业高级学校，之后方可获得应用技术专业学院的入学资格。如今，应用技术专业学院以其学制短、学习内容实用性强及就业方便等特点吸引了许多具有上大学资格的年轻人到此就读。

7、成人教育

成人教育事业近年来受到更多的重视，因为随着信息时代的到来，知识的更新过程加快，大学毕业生在校时学到的知识可能在离校时业已陈旧。因此，德国各界的共识是，学校正规教育不应偏重传授知识，而应使学生掌握“终身学习”的能力，以适应瞬息万变的知识社会要求。鉴于成人教育的重要性，德国政界目前正酝酿制定相应的法律，以保证这一事业的发展。

三、考察收获与体会

欧洲国家电化教育起步早，电教市场平均每年翻一番。德国80年代开始进行电化教育，电教设备的投入由政府给钱，大学、中学比小学开展得好。在信息技术中，他们做到三个重视、两个结合。即：重视培训、重视开发、重视应用。两个结合是传统教学设备和现代教学设备相结合，开展培训和远程教育与计算机宽带网和卫星教育网相结合。大致作法如下：

1、重视对教师的继续教育，尤其重视对教师进行现代教育技术和信息技术的培训。他们采用各种方式，如：各州教育学院组织分期分批的培训;教育部门与企业、与公司联合、与电视台联合，以便加强对教师的培训。目前，他们正在研究、实验利用网络和远程教育方式进行教师培训。

2、重视教育教学资源的研究、开发。州文化部(教育部)专门成立机构研究开发信息化教育资源，有行政部门与教育电视台联合开发的，也有委托企业公司开发的。大学专门设立科研项目进行数字化多媒体资源的开发，对开发的成果统一收到州教育服务器或州教育学院服务器上供各学校使用。

3、重视信息技术成果的应用。黑森州教育学院让所有教师把自己的研究成果输入到服务器中，建立了统一的标准化形式，以利资源共享。欧洲联合学校进行的“坦德姆”教学法(即：在网络环境下进行交互教学的实验)在德国学校中比较普及。卡斯卢尔大学把正在进行的课题研究实验的成果与平时的课堂教学内容相整合的作法也颇受师生赞赏。

4、教育是政府行为。德国学校的硬件装配是政府和教育行政部门投入，软件及资源建设仍是政府投入，资源由教育服务器在统一的技术标准格式下管理，免费供教师、学生使用，真正实现了教育资源共享。

5、德国在发展信息技术的同时，同样重视投影仪等常规电教媒体手段的应用。考察中所到之处的教室配备的投影仪等，教师都在使用。

德国的电视节目中，经常播放一些适宜中、初等教育的内容，建议我国应引进一些这样的节目。德国的电视台是“bayern”，台标是“brx”。

在电化教育考察中，我们体会到德国人在几个方面的观念较强，给我们留下了深刻的印象，具体为四个方面：

一是时间观念强，德国人非常遵守时间，计划几点钟开会、参观，准时开始，会前准备充分，介绍情况只是有关人员参加。二是法制观念强，德国有4000多项法律和法令，司法组织分工细，专业性强，有普通法院、行政法院、福利法院和财政法院等，从官员到群众都按法律办事，未见行人、汽车闯红灯。三是质量观念强，德国重视产品质量，工艺精，包装好，有不少产品是世界名牌，经济效益好。四是开放观念强，国家之间可以自由往来，商店自选商品，自觉付款，大学没有围墙，裸体塑像、画像到处可见。当然也存在不好现象。如：男女青年在大街上公开吸毒，女孩抽烟现象严重等劣迹。

四、思考与建议

德国电教虽然起步早，但不是世界上最先进的，目前，有关领导的重视程度和一些学校的硬件设备还不如我国的一部分学校。学习德国的经验，有以下建议：

1、关于投入问题。电教设备、教材建设需要大投入，德国主要由政府投入，我国国情虽然与德国不同，借鉴德国的经验，我国的电教投入也应以国家拔款为主，多渠道进行筹集，包括政府制定优惠政策。

2、关于提高设备利用率问题。我国存在重硬件、轻软件问题。不少学校设备配备不少，有的档次还很高，但利用率不高，没有充分发挥效益，因此必须进一步加强电教设备的管理和教师的培训，提高设备的利用率。

3、关于传统教学设备和现代教学设备的结合问题。我国的一些部门和学校，过分强调现代教学设备的作用，有的还认为传统教学设备已经过时，可以不用，这是一种错误的认识。要发挥各种媒体的优势，只要有利于教学，多种媒体都可以在教学中发挥作用。用什么媒体教学，要从实际出发，花钱少又能解决问题，更符合我国的国情。