第一篇：《北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案》的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案》的通知（京建发〔2014〕358号）
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发布时间：2014-09-16
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各区（县）住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各行业协会，各建设、施工、监理、检测单位，各预拌混凝土企业、各有关单位：
为贯彻落实住房城乡建设部9月4日全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神和《工程质量专项治理两年行动方案》的要求，进一步规范预拌混凝土生产使用活动，确保预拌混凝土质量及工程结构质量，结合我市实际，制定了《北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案》，现予以印发，请各单位结合实际认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我委工程质量管理处。
附件：1.北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动工作方案
2.预拌混凝土有关法律责任
北京市住房和城乡建设委员会
2014年9月15日
（联系人：杨志强；联系电话：59958885，质量处邮箱：bjjwzlc@163.com，传真：59958852）
附件1
北京市预拌混凝土生产使用质量专项治理
两年行动工作方案
预拌混凝土是工程结构最重要的建筑材料之一，其质量直接影响到工程结构质量和使用安全。为进一步规范预拌混凝土生产使用市场秩序，确保预拌混凝土质量及工程结构质量，促进建筑业持续健康发展，制定本工作方案。
一、工作目标
通过两年专项治理，进一步规范建设工程预拌混凝土生产和使用活动，落实建设、施工、监理、预拌混凝土企业等单位及人员的质量责任，有效遏制预拌混凝土生产、使用过程中的违法违规行为，促进混凝土行业健康发展，明显提升本市预拌混凝土质量水平。
二、专项工作组
成立预拌混凝土生产使用质量专项治理两年行动专项工作组。
组 长：王承军
副组长：王 钢 冯可梁 程建华
成员：
质量处：王 鑫 刘文举 杨志强
节能建材处：薛 军 闫乃斌
建管处：陈炜文 吴聪勇
监督总站：丁 胜 白建红 姚大庆 孙月梅
戴清波 高 珊 董晓明 司天森
高学峰 刘 琳
建材办：刘肖群 刘洪波 郭绍刚
建管中心：赵 勇 高 峰 刘 鹏
执法大队：刘 琳 高 峰
各区县建设行政主管部门相关工作人员。
三、治理重点
预拌混凝土生产使用专项治理的重点：一是取得资质的预拌混凝土企业不得出租、出借或者以其他形式非法转让企业资质证书，不得允许其他企业或个人以本企业的名义生产、供应预拌混凝土；二是未取得资质的预拌混凝土企业不得以其他企业的名义生产、供应预拌混凝土；三是预拌混凝土企业未按照设计的配合比进行生产，对使用的原材料未按规定进行检验；四是预拌混凝土实际生产地点与企业资质证书注明的生产地点不一致；五是建设单位不得指定预拌混凝土供应单位或直接采购预拌混凝土；六是施工单位不得选用市住房城乡建设委发布的有资质预拌混凝土企业名录外的生产企业；七是在混凝土施工过程中，任何人不得擅自向混凝土拌合物中添加水或其它组分；八是预拌混凝土企业未按规定及时向市建筑节能与建材使用管理服务平台进行企业基本信息注册和申报供应信息。
四、主要工作任务
（一）加强预拌混凝土企业资质管理
1.预拌混凝土企业及分站应具有预拌商品混凝土专业企业资质，在取得资质之后，不得降低生产设备、试验室设备、技术人员的配备等资质标准要求。未取得资质的预拌混凝土企业及其分站，不得向建设工程供应预拌混凝土。已获得生产预拌混凝土资质的企业不得转借、出卖资质。
2.预拌混凝土企业及分站有相应职称技术人员不得同时在两个（含）以上预拌混凝土企业或分站任职。预拌混凝土企业及分站应当与有职称技术人员签订正式劳动合同，并按规定缴纳社会保险。
3.预拌混凝土企业及分站负责人、技术负责人和试验室负责人的有关信息，应当向所在区县住房城乡（市）建设委预拌混凝土企业资质管理部门备案，备案信息变动后应当及时变更备案信息。
4.市、区县住房城乡建设主管部门将强化对预拌混凝土企业资质的动态核查和质量监督抽查，对停产半年以上以及生产设备、试验室管理、技术人员配备、产品质量等方面不再符合预拌混凝土专业承包企业资质条件的混凝土企业及分站限期改正。整改期间不得供应预拌混凝土，逾期不改或整改期满仍然不符合要求的依法撤回其资质。
（二）严格预拌混凝土采购管理
1.预拌混凝土应当由施工单位采购，建设单位不得指定预拌混凝土供应单位或直接采购预拌混凝土。施工单位不得采购无资质预拌混凝土企业或分站生产的预拌混凝土。施工单位使用预拌混凝土前应当按照《关于加强建设工程材料和设备采购备案工作的通知》（京建法〔2011〕9号）的规定进行采购备案。
2.在签订预拌混凝土买卖合同前，施工单位必须会同监理单位对预拌混凝土企业的资质进行核验，并对预拌混凝土生产地点、生产条件、技术质量保障能力、产品质量保证率等情况进行实地考查，尤其是查验预拌混凝土实际生产地点是否与企业资质证书载明的生产地点相一致。
3.在合同执行期间，施工单位应会同监理单位，对混凝土生产过程实施延伸管理，核查生产、质量履约情况。重点查看预拌混凝土企业实际生产地址是否与资质证书中载明的生产地址一致、搅拌站拌台操作系统中生产数据是否与配合比通知单中数据一致。
（三）规范预拌混凝土合同管理
施工单位与预拌混凝土企业应当签订书面预拌混凝土采购合同，无特殊情况，应当使用由北京市工商行政管理局与北京市住房和城乡建设委员会共同监制的《北京市预拌混凝土买卖合同》示范文本。对预拌混凝土性能指标、供货期（单位时间内供货量和间歇时间）等相关要求应当在合同中说明。
（四）加强预拌混凝土企业质量控制
1.预拌混凝土企业及分站依法承担预拌混凝土的产品质量责任。应当按照《预拌混凝土质量管理规程》等有关工程技术标准要求，对原材料检验、生产过程质量管理、产品出厂检验及运输等环节严格控制，严格执行合同约定的混凝土技术指标和供货要求，确保预拌混凝土产品质量。
2.预拌混凝土企业及分站应当加强内部质量管理。每季度应当对本企业及所属分站质量管理体系、原材料质量、生产过程质量控制和产品质量等方面进行自查，提高质量控制水平。
3．预拌混凝土企业及分站应当加强混凝土原材料质量管理。建立和完善混凝土原材料的采购、使用管理制度，采购合同（协议）应当以书面形式签订并存档，同时建立原材料使用台帐，实现原材料质量的可追溯。不得采购国家和本市禁止使用的建筑材料，不得采购未获得生产许可证的水泥。预拌混凝土企业及分站不得使用不合格原材料，应当依据相关技术标准的要求，对进场的原材料进行质量检验，做好预拌混凝土原材料进场验收记录（包括厂名或产地、品牌、规格、数量），对原材料出厂质量证明文件的原件进行核验，并将复印件存档（有条件的可保存原件），加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字和时间。
4.预拌混凝土企业及分站应当加强预拌混凝土配合比管理。应当依据相关技术标准与合同的要求，进行混凝土配合比设计，确保混凝土质量有可靠的保证率（一般应不小于115%）。预拌混凝土配合比申请单应当经预拌混凝土企业及分站技术负责人审定签字后方可使用，预拌混凝土配合比通知单应当由专项试验室下发。预拌混凝土企业及分站的生产班组应当严格按照配合比通知单进行生产，实际生产的混凝土配合比应当与向使用单位出具的混凝土配合比资料一致。在预拌混凝土生产时，混凝土原材料配比的调整应当由技术负责人或经技术负责人书面授权的质量管理人员，在授权范围内进行，其他任何人都不得调整。预拌混凝土企业及分站应当配备、使用搅拌设备计算机控制系统，搅拌设备计算机控制系统应当具备实时存储每盘混凝土原材料实际用量生产数据，保证生产机组计算机控制系统中的生产数据唯
一、真实，应当长期保存每盘混凝土原材料实际用量数据，不得篡改、伪造。
5.预拌混凝土企业及分站应当加强混凝土试验室管理。应当按有关法规、规定和技术标准，以及《建设工程检测试验管理规程》（DB11/T386）的要求，设立专项试验室，负责质量检验工作。试验室负责人应当具有2年以上预拌混凝土试验室工作经历，具有相关专业中级（含）以上职称。试验室不得伪造检验、试验数据，出具虚假试验报告。试验室检测设备应在检定有效期内使用。
6.实行严格的绿色生产管理。严格执行《北京市预拌混凝土绿色生产规程》（DB11/642）和《水泥工业大气污染物排放标准》（DB11/1054），强化企业内部管理，完善环保设备设施，实行严格的绿色生产。
（五）加强施工现场预拌混凝土质量控制
1.施工单位依法对施工现场工程施工质量负总责。应当对进入施工现场的预拌混凝土质量、数量进行验收和检验，严格按照有关施工技术标准要求进行混凝土浇筑、养护作业。
2.监理单位依法承担建设工程结构施工质量的监理责任。监理单位应当对预拌混凝土的进场验收，试件的取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，监理单位见证人员必须对试块见证取样和送检的过程进行见证，必须确保见证取样和送检过程的真实性。对施工单位实施的预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等工作的过程进行监督；纠正并举报到场预拌混凝土的产品质量和施工质量不合格的行为。监理单位应当对混凝土浇筑过程进行现场旁站监督，对混凝土的养护进行巡视。在保障性住房工程、自住型商品房工程、重点工程施工过程中，监理单位应当对达到龄期要求的混凝土结构实体及时、独立的进行混凝土强度平行检验。
3.严格执行预拌混凝土现场验收检验制度。预拌混凝土进入施工现场时，建设工程施工、监理单位和预拌混凝土企业必须严格按照国家和本市的工程技术标准和合同要求进行三方预拌混凝土质量验收检验。施工单位应当严格执行见证取样和送检管理规定，建立符合相关标准要求的混凝土试块成型养护室。施工单位及其取样、送检人员必须确保提供的混凝土试块具有真实性和代表性。不得留置未按规定标识的混凝土试块，不得要求预拌混凝土企业代替制作、养护混凝土试件，不得抽撤标准养护28d混凝土强度检测报告。对于保障性住房、自住型商品房、重点工程等项目，实施混凝土试块7天检测制度，做到提前预警科学决策及时处理；同时，施工单位应当从预拌混凝土运输车辆进入施工现场，到混凝土拌合物卸料全过程进行视频监控，监控资料应当保存直至工程主体结构验收合格。
4.混凝土施工质量管理。施工单位应当编制混凝土施工方案，并按相关标准规定要求进行审批和技术交底工作。施工单位应当加强对施工一线操作工人的职业技能培训，加强对操作人员操作过程的检查。混凝土进场检验和浇筑过程中，施工单位项目管理人员必须在施工现场，并对混凝土浇筑过程施工质量进行检查。在混凝土施工过程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水或其它组分。混凝土浇筑完毕后，施工单位应当严格按照混凝土施工技术规范进行养护。
（六）加强注册地、生产地不在本市行政区域的预拌混凝土企业备案管理
对于注册地、生产地不在本市行政区域的预拌混凝土企业，必须满足下列三项条件，才能承揽本市建设工程的预拌混凝土供应业务：一是有注册地建设行政主管部门审批的预拌商品混凝土专业承包资质；二是在北京市建筑业管理中心备案；三是在建设工程所在地区县建委备案。施工企业不得采购和使用不符合上述要求的非本市预拌混凝土企业生产的预拌混凝土。
（七）充分发挥协会作用，加强行业自律管理
各行业协会要根据自身的特点，开展有关工作，充分发挥协会的作用。市混凝土协会要对会员单位进行自律情况检查，对违反协会自律要求的采取惩戒措施；要创新工作方法，健全自律机制，充分利用网络信息手段加强质量控制，逐步构建预拌混凝土合同备案、生产数据远程监控平台，打击低价竞争、阴阳合同等违规行为，对发现的可能涉嫌违法违规的行为报市住房城乡建设主管部门。探索开展预拌混凝土企业质量信用评价办法，引导建设、施工单位等单位运用信用评价结果；要积极开展对预拌混凝土企业技术负责人能力评价工作，主要围绕预拌混凝土理论知识、实际生产经验、工程技术标准和政策法规掌握情况进行考核。
四、加强市、区（县）两级监督管理
（一）市住房城乡建设委
负责全市预拌混凝土的监督管理工作，指导区县建设行政主管部门的预拌混凝土监督管理。各处室要进一步明确监管责任，加强部门联动，形成监管合力。各部门主要职责：
1.建筑节能与建筑材料管理处负责制定和组织实施促进预拌混凝土行业发展与市场规范的规划、政策。
2.建筑业管理处负责混凝土企业及分站的资质审批和监督管理工作。
3.建设工程安全质量监督总站负责混凝土质量监督管理的专项检查、负责所监督建设工程项目的预拌混凝土现场使用监督管理、负责建设工程质量检测机构的监督管理。对使用非法企业生产的预拌混凝土的施工单位依法处罚。
4.建筑节能与建筑材料管理办公室具体负责混凝土企业及分站资质的动态监督管理，负责预拌混凝土原材料使用的专项检查。
5.建设工程和房屋管理监察执法大队负责对2014年3月1日后新建和扩建混凝土搅拌站、不符合环境治理规划的已建成预拌混凝土企业依法查处。
6.建筑业管理服务中心负责对无资质的预拌混凝土企业违法承揽工程向工程供应预拌混凝土、有资质的预拌混凝土企业允许其他企业以本企业名义供应混凝土的行为依法查处。
（二）区县住房城乡建设主管部门
负责本行政区域内预拌混凝土生产质量日常监督管理和所负责监督建设工程项目的预拌混凝土使用监督管理。各区县要认真落实混凝土生产质量日常监督管理的监管责任。市住房城乡建设委将对区县质量监督管理情况进行专项督导，重点督查区县建设行政主管部门是否将监管责任分解细化，明确到责任部门和责任人，是否对行政区域内的预拌混凝土企业开展质量监督执法检查，是否及时查处预拌混凝土企业及分站违法违规行为。
（三）加大监督执法查处力度
在专项治理工作中，对检查中发现的违法违规行为依法进行严肃查处，对违法违规企业、人员进行通报，并向社会公示其不良行为信息。
五、工作计划
在预拌混凝土质量专项治理两年行动工作中，各区县建设行政主管部门每季度要对本辖区内所有预拌混凝土搅拌企业和在建工程项目全面排查一次。市住房城乡建设委每半年对全市的预拌混凝土企业和在建工程项目进行一次重点抽查和专项行动督导检查。主要检查建设、施工、监理单位，预拌混凝土企业、工程质量检测机构在预拌混凝土生产、使用过程中执行法律法规、技术标准、验收规范的情况，以及各单位质量责任落实情况。
（一）第一阶段（2014年9月--2015年8月）
1.动员部署（2014年9月）。2014年9月上旬，市住房城乡建设委召开全市预拌混凝土质量专项治理工作会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬各区县建设行政主管部门按照本方案制定具体实施方案，在本辖区内宣贯住房城乡建设部和本市有关文件精神，全面动员部署专项行动。于10月10日前，将实施方案报市住房城乡建设委。
2.组织实施（2014年10月--2015年6月）
（1）企业自查阶段：2014年10月--12月。
（2）区县监督复查阶段：2015年1月--4月，各区县建设行政主管部门根据企业自查情况对辖区内预拌混凝生产、使用情况进行复查，对复查中发现的违法违规行为进行严肃查处。于2015年5月15日前，将复查总结报告报市住房城乡建设委，复查总结报告主要包括治理工作开展总体情况，采取的主要措施，企业资质检查情况，对违法违规企业、人员处理的情况，依然存在的问题及对今后工作的建议等内容。
（3）市住房城乡建设委抽查阶段：2015年5月--6月，市住房城乡建设委专项检查组对预拌混凝土生产、使用管理情况进行抽查，对发现的违法违规行为进行查处。
3.总结分析阶段：2015年7月--8月，市住房城乡建设委将对专项检查情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成总结报告。对违法违规企业、人员进行通报。
（二）第二阶段（2015年9月--2016年8月）
针对第一阶段专项治理工作中发现的突出及共性问题，提出第二阶段专项治理目标。
1.企业自查整改阶段：2015年9月--12月。
2.区县监督复查阶段：2016年1月--4月。复查结束后，于2016年5月15日前，将复查总结报告报市住房城乡建设委。
3.市住房城乡建设委抽查阶段：2016年5月--6月。市住房城乡建设委组织抽查。
4.总结分析阶段：2016年7月--8月，市住房城乡建设委将对专项检查情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成总结报告。召开全市预拌混凝土质量两年专项治理工作总结大会，总结两年的工作，表扬先进，推广先进经验，对违法违规企业、人员进行通报。
六、保障措施
（一）高度重视，加强领导
各有关单位要把预拌混凝土质量专项治理工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，加强组织领导，落实责任，精心组织，认真部署，成立专项工作领导机构，结合实际情况，抓住重点，制定切实可行的工作方案，做到领导到位、组织到位、措施到位。
（二）扎实工作，落实管理责任
市、区县建设行政主管部门将组织力量对各区县预拌混凝土生产、使用专项治理情况进行监督检查，严格责任追究制度，对工作不力，存在失职渎职行为的，予以通报批评、严格追究责任，对于发现存在严重影响工程质量的问题依法依规进行查处和曝光。
（三）积极宣传，正向引导
各行业主管部门要充分利用各种宣传形式，对预拌混凝土质量专项治理活动进行广泛报道，通过宣传正面信息、曝光违法违规行为，向社会传递和释放正能量，营造有利于专项治理工作的强大舆论氛围，引导行业健康发展。
附件2
预拌混凝土相关主要法律责任
一、行政责任
1．《建筑法》第七十四条：建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.《中华人民共和国产品质量法》第四十九条：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3．《中华人民共和国产品质量法》第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4．《中华人民共和国计量法》第二十六条：属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。
5.《中华人民共和国计量法》第二十七条：使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。
6.《建设工程质量管理条例》第二十九条：施工单位（包括预拌混凝土生产企业）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
7.《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：
（七）明示或者暗示施工单位（包括预拌混凝土生产企业）使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。
8．《建设工程质量管理条例》第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
9．《建设工程质量管理条例》第六十四条：违反本条例规定，施工单位（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
10.《建设工程质量管理条例》第六十五条：违反本条例规定，施工单位（包括预拌混凝土生产企业）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处１０万元以上２０万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
11.《建设工程质量管理条例》第六十七条：工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
12.《建设工程质量管理条例》第七十三条：依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的5主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
13.《中华人民共和国认证认可条例》第三十四条： 列入目录产品的生产者或者销售者、进口商，均可自行委托指定的认证机构进行认证。第六十七条 列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5 万元以上 20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
14.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条： 销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
15.《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）第二十七条:企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质。
16．《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）第十六条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：
（一）明示或者暗示施工单位（包括预拌混凝土生产企业）使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位（包括预拌混凝土生产企业）违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。
17．《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）第十九条：工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
18.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十六条：混凝土企业允许其他混凝土企业或分站以自己名义从事混凝土生产或将分站出租给其他混凝土企业使用的，区县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十一条规定依法处理。
19.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十八条：混凝土企业设立分站后30日内未办理资质证书变更手续的，由分站所在地区县建委依照《建筑业企业资质管理规定》第三十五条规定依法处理。
20.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）：混凝土分站超越混凝土企业资质等级从事生产经营活动的，由分站所在地区县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十条规定依法处理。
21.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：
三、6.依法取缔无资质混凝土搅拌站承揽工程行为：无资质的混凝土搅拌站禁止承揽混凝土供应业务。发生上述行为的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以取缔，并处以罚款、没收违法所得。
二、行政处理
1.《北京市预拌混凝土专业承包企业分站资质管理办法》（京建发〔2010〕249号）第十七条：分站试验室负责人、有职称工程技术人员以及车辆设备等不符合本办法规定的，分站所在地区县建委责令混凝土企业限期改正，改正期间，混凝土分站不得从事生产经营活动。
混凝土企业拒不改正或者改正后分站仍不达标的，区县建委应当报告市住房城乡建设委，市住房城乡建设委依照《北京市建筑业企业动态核查暂行办法》对混凝土企业依法处理。
2.《关于印发《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》的通知》（京建法〔2011〕3号）：
（四）加大监督检查和执法力度2.强化对预拌混凝土企业资质的动态核查和质量监督抽查，对停产半年以上以及生产设备、试验室管理、技术人员配备、产品质量等方面不再符合预拌混凝土专业承包企业资质条件的混凝土企业及分站限期改正。整改期间不得供应预拌混凝土，逾期不改或整改期满仍然不符合要求的依法撤回其资质。对在生产过程中使用不合格原材料、偷工减料、未按规定检验的预拌混凝土企业及分站依法进行查处，并将不合格原材料的供应单位移送质量技术监督和工商行政管理部门查处。3.对使用不合格预拌混凝土、不按照施工技术标准施工、未按规定留置混凝土试块，以及向混凝土拌合物中加水的施工单位（包括预拌混凝土生产企业）责令改正，对责任单位、责任人依法进行查处。4.预拌混凝土企业、施工单位、监理单位、工程质量检测机构及其相关人员在混凝土检验过程中，弄虚作假送检试样、篡改或伪造检测报告、未按要求实施旁站见证的，伪造检测数据、出具虚假检测报告的，由市住房城乡建设委、区县建设行政主管部门责令改正，并依据有关法律法规给予处罚。同时，要求责任单位将相关责任人调离工作岗位，对施工单位的项目经理、监理单位监理工程师等注册执业人员，记入诚信档案。造成工程质量事故的，依法降低企业资质等级或者吊销资质证书；同时对注册执业人员暂扣或吊销执业资格证书；对于涉嫌犯罪的，按照《北京市行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》的规定，移送司法机关追究刑事责任。
3.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：
一、1.严肃查处新建、扩建混凝土搅拌站的违法行为：对违反规定新建、扩建混凝土搅拌站的单位和个人，依据《北京市大气污染防治条例》的规定进行查处，依据有关规定在相关市场主体诚信信息体系中作出不良行为记录，并予以公布。
4.《关于贯彻实施〈北京市大气污染防治条例〉进一步推进混凝土搅拌站整合工作的通知》（京大气办〔2014〕14号）：
三、4.严禁建设工程采购无资质混凝土搅拌站点生产的混凝土：使用无资质混凝土搅拌站点生产、销售混凝土以及现场搅拌混凝土的建设单位或施工单位，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《北京市大气污染防治条例》的规定予以处罚，并在建筑市场主体行为信息体系中作扣分处理。情节严重者将暂停其在本市建设工程中的投标资格。
三、民事责任
1.《中华人民共和国产品质量法》第四十条：售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：
（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；
（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；
（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。
销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。
生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。
2.《中华人民共和国产品质量法》第四十一条：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。
生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
（一）未将产品投入流通的；
（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；
（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。
3.《中华人民共和国产品质量法》第四十六条：本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
4.《城市房地产开发经营管理条例》第十六条：房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
四、刑事责任
1.《刑法》第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位（包括预拌混凝土生产企业）、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
2．《刑法》第一百四十条：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
第二篇：北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划
关于印发《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》的通知
北京市住房和城乡建设委员会
北京市发展和改革委员会
北京市环境保护局 京建材〔2009〕736号
各区县人民政府，市政府各有关部门，各有关单位：
为了贯彻落实《北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2008〕38号），提高本市预拌混凝土行业的环境保护水平，促进城乡建设的可持续发展，经报市政府同意，现将《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》印发给你们，并就该规划实施的有关事项通知如下：
一、由各区县住房城乡建设委会同发展和改革委、环保局及有关部门，根据《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》提出的各区县混凝土搅拌站的生产能力和数量控制目标，制订本区县混凝土搅拌站治理整合的实施方案，内容应包括2012年前本区县混凝土搅拌站的控制数量、保留的搅拌站地区分布、各的实施目标和保证措施。经区县政府同意后，于2009年11月15日前由各区县住房城乡建设委报市住房城乡建设委。
二、北京市行政区域内，符合《北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划》要求和具有预拌混凝土专业资质的搅拌站（包括分站，下同），要按照《北京市预拌混凝土生产管理规程》（DB11／642—2009）的要求对生产线的环保设施进行完善改造。2009年12月31日前，由市住房城乡建设委审核公布绿色生产达标示范搅拌站名单。从2010年1月1日起，由各区县住房城乡建设委会同发展和改革委、环保局等有关部门，按照《北京市预拌混凝土生产管理规程》对本行政区域内的搅拌站（含隶属于市属系统和中央在京系统的搅拌站）进行绿色生产达标考核。考核合格的由区县住房城乡建设委报市住房城乡建设委。市住房城乡建设委会同市发展和改革委、环保局等有关部门进行复审抽查。审核合格的由市住房城乡建设委分批予以公布。2010年6月1日起，未通过绿色生产达标考核的搅拌站依据有关规定停产整顿。2010年12月1日以后，停产整顿仍未达标的搅拌站由市住房城乡建设委依法注销其预拌混凝土的专业资质；市发展和改革委不再延续其资源综合利用企业的认定资格。
三、本市中心城区边缘地带和新城与重大项目规划建设地区，已经与城市功能发生矛盾和即将被征地拆迁的搅拌站，不宜再进行完善环保设施的技术改造。应当按照城市发展规划要求和各区县搅拌站治理整合的实施方案，结合城市基础设施建设与其他开发项目的实施，逐步停止预拌混凝土生产，并处理好人员再就业、债权债务等遗留问题。
四、各区县住房城乡建设委、发展和改革委、环保局及有关主管部门应当按照搅拌站治理整合规划及有关发展规划要求，严格控制搅拌站的新建项目。各区县要建立建设、发展改革、工商、环保、规划、国土部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制，杜绝不符合规划要求的新建搅拌站项目上马。对未能获得搅拌站资质违法经营预拌混凝土的搅拌站依法查处，对向无资质的搅拌站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位依法查处。
特此通知。
附件：北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划
二○○九年十月十三日
附件：
北京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作规划（2009年——2012年）
为贯彻实施《北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2008〕38号），实现“对混凝土搅拌站进行治理和整合”与“保留的搅拌站必须达到绿色生产标准”的目标，促进北京市预拌混凝土行业健康、稳定、可持续发展，满足北京市城乡建设的需要，特制定本规划。
一、发展预拌混凝土对城乡建设与可持续发展的重要意义
本市的预拌混凝土起步于上世纪80年代。建设工程中使用的混凝土从现场分散搅拌向搅拌站集中搅拌的转变，是混凝土生产由粗放型向集约型，向工业化、商品化、专业化、产业化转变的重要变革。
我国政府对预拌混凝土的发展非常重视，1994年在建设部提出的我国建筑业重点推广应用10项新技术中，把应用预拌混凝土的技术列为重点项目之首。2003年商务部、公安部、建设部和交通部等部门联合下发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号），其中明确指出：北京等124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他城市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。
预拌混凝土作为一种技术进步的产物，在北京城乡建设与实现可持续发展中发挥了重要作用。
（一）发展预拌混凝土是大规模浇注混凝土施工的客观要求
从上世纪90年代开始，钢筋混凝土结构逐渐成为北京市城区的主要建筑结构体系。进入新世纪后，市区现浇混凝土剪力墙结构和现浇混凝土框架结构的新建建筑合计超过了80%。由于高层和大体量建筑多，本市单项工程混凝土浇筑量突破了70万立方米，日浇筑量突破了2万立方米。必须由多个预拌混凝土搅拌站联合供应才能保证建设工程对大规模浇注混凝土施工时的需求，并避免施工缝等施工缺陷的产生。预拌混凝土的生产供应能力是首都建筑业施工能力的重要标志，是首都城乡建设快速、持续发展的物质保障。
（二）发展预拌混凝土是实现绿色施工的重要保障
本市预拌混凝土生产能力的迅速发展，保证了施工现场禁止搅拌混凝土规定的贯彻落实。施工现场不再搅拌混凝土，避免了水泥、砂、石等在施工现场堆放、装卸、拆袋过程中对大气的污染，有利于实现绿色施工。搅拌站对水泥、粉煤灰、外加剂等混凝土原料采用密封储运，有效降低了城市粉尘污染物的排放总量。减少了水泥、砂石等建筑材料在市区的运输流量，减少交通噪音、尾气排放、路面遗洒，改善首都城市面貌。
（三）发展预拌混凝土有利于提高施工质量和技术水平
北京市预拌混凝土的生产严格按设计的配合比配料，可以准确生产出符合工程设计要求的各种强度等级与施工性能要求的混凝土，杜绝因为原料配合比计量及人为因素影响工程质量的问题。规模化、批量化的预拌混凝土生产促进了外加剂技术的应用，推动了高强度混凝土、高耐久性混凝土、自流平免振捣混凝土、清水混凝土的发展，促进了建筑技术的创新。
（四）发展预拌混凝土有利于资源节约与综合利用
预拌混凝土全部使用散装水泥，大幅度地减少使用袋装水泥时在包装物、残余水泥等方面的资源浪费。工业化的预拌混凝土生产还可以最大限度地使用粉煤灰、矿渣等工业固体废弃物。北京市的搅拌站每年消纳粉煤灰和矿渣粉700万吨，同时大幅度地减少了施工现场产生的建筑垃圾。
2008年北京市散装水泥供应率达到95．56%，全年因使用散装水泥和利用工业废弃物可节约水泥588．1万吨，减少水泥生产能耗106．4万吨标煤；减少水泥生产、运输、使用环节的粉尘排放64963.4吨，减少二氧化碳排放529.2万吨；节省包装袋3.2亿条，创综合经济效益22.5亿元。
二、北京市预拌混凝土行业的发展成果与问题
（一）发展成果 1998年北京市建委发文规定四环路以内禁止现场搅拌混凝土，2002年在市政府第八阶段治理大气污染的措施中规定在规划市区和远郊县城禁止现场搅拌混凝土。对现场搅拌混凝土的限制政策和进入新世纪后本市建设规模的扩大，拉动预拌混凝土搅拌站加速发展。到2008年底，全市有预拌混凝土搅拌站点202个，其中有资质的站点163个，比上世纪末增长了近3倍。固定资产净值67亿元，就业人数3.5万人。有各类搅拌机450台，年总生产能力为10480万立方米，单个搅拌站的年均生产能力为51.9万立方米。全市有混凝土搅拌运输车4020辆、泵车514辆。三分之一以上的搅拌机采用配料计量计算机控制，80%的混凝土搅拌运输车使用GPS卫星导航定位系统。2007年全市预拌混凝土产量达到4782万立方米，比2000年的891万立方米增长了436.7%，年均增长27.1%。北京市预拌混凝土的生产总量、发展速度及技术装备水平走在全国各大城市的前列。
（二）存在的问题 1．供大于求导致过度竞争
本市混凝土搅拌站在进入新世纪以后快速发展，使全市预拌混凝土的总生产能力超过了实际需求量。2008年全市预拌混凝土的生产能力达到了平均需求量的219%和施工高峰期需求量的145%。预拌混凝土市场转为买方市场，出现了建设单位恶意压价、拖欠搅拌站货款等不良现象。
2．环境保护水平有待于进一步提高
本市预拌混凝土搅拌站使用的水泥、粉煤灰、外加剂全部采用密闭式料仓，并加装了除尘设备。但大多数搅拌站的砂石料库尚未作封闭处理，砂石料含水率低时卸料、上料会产生扬尘，遇大风天气时更加严重。有的搅拌站站内路面损坏严重，或者地面清理不净，混凝土搅拌运输车、砂石料车在搅拌站场内外行驶时也产生大量扬尘。与住宅、公共建筑区域相距较近的搅拌站有一定的噪声污染。
3．搅拌站分布与新的城市功能定位及发展不适应
本市除东城、西城、宣武、崇文四个城区外，其他14个区县都有搅拌站，但三分之二的搅拌站集中在中心城区边缘的五环路内外地区。其中朝阳区有62个搅拌站，有25个搅拌站位于五环路以内；丰台区有24个搅拌站，有21个搅拌站位于五环路以内；大兴区有21个搅拌站，有8个搅拌站位于五环路以内；海淀区有10个搅拌站，有7个搅拌站位于五环路以内。随着城市的扩展，有些搅拌站已经或将与周围城市化后的社会生活环境产生矛盾。随着城市中心区基本建成、建设规模逐步下降和建设重点转向顺义、通州、亦庄等新城，将会出现部分预拌混凝土从内向外运的不合理现象。
4．行业管理与市场监管需要加强
预拌混凝土行业的发展缺乏统一规划和产业政策，各行政主管部门在市场准入和监督执法方面的协调配合有待于加强。搅拌站数量的发展超过了市场需求后，市建委对搅拌站的资质审批严格控制，但搅拌站盲目发展、重复建设的现象未能制止，乱转让、乱挂靠的现象时有发生。
三、新时期对预拌混凝土行业发展的要求
（一）首都持续大规模建设，决定了预拌混凝土行业将长期稳定发展
北京市仍然处于城市化、现代化的加速发展阶段。今后一段时期，将继续推进11个新城建设、旧城区改造、城市交通体系及其它基础设施建设。2008年由于受奥运期间停产及国际金融危机的影响，全市预拌混凝土产量实际产量为3149万立方米，比2007年下降了34.15%。为了克服国际金融危机对我国经济发展的不利影响，国家和本市采取了一系列扩内需、保增长的措施。根据近几年北京市混凝土消费量与全社会固定资产投资及其中建安投资的比例关系，按照2009年北京市全社会固定资产投资目标值和2010年至2012年的预计值测算，2009年预拌混凝土的需求量在3850万立方米左右，2010年至2012年全市预拌混凝土需求量在4000～4200万立方米之间。从长期趋势看北京市的建设规模依然很大，对预拌混凝土的需求依然旺盛，决定了预拌混凝土行业必须长期稳定地发展。
（二）北京严格的环保要求，促使预拌混凝土行业必须实行清洁生产
北京市政府把改善城市环境摆在十分重要的位置。通过近十年的持续治理，北京的城市环境质量得到全面改善和提升。2008年10月，北京市政府在《关于本市第十五阶段控制大气污染措施的通告》中要求“对混凝土搅拌站进行治理和整合”，而且“保留的搅拌站必须达到绿色生产标准”。必须制订和实施搅拌站的绿色生产标准，组织以提高环境保护水平为目标的技术改造，使北京市预拌混凝土搅拌站的环境保护水平再上一个新台阶，达到国内外领先的水平。
（三）建设城市管理的首善之区，要求对预拌混凝土行业优化整合
必须加强对预拌混凝土行业的规划指导和市场调控，实现金市与各区域的搅拌站供求基本平衡，制止盲目发展、重复建设，避免市场恶性竞争、秩序混乱。必须随着城市中心区的扩展和工程建设重点向新城转移，逐步和适度减少五环路内及附近地区的搅拌站数量，首先停产与居住区距离太近、出现扰民问题的搅拌站，并对搅拌站占用的土地进行新的项目开发。必须进一步提高搅拌站的技术水平和管理水平，采用节能、环保、高效的生产运输设备，确保预拌混凝土的质量，提高对城乡建设及处理突发事件的保障能力。
四、搅拌站治理整合的指导思想与原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以贯彻落实市政府第十五阶段控制大气污染措施为目标，以完善行业发展规划，实施绿色生产标准，取缔非法经营的搅拌站，关停经治理达不到《预拌混凝土生产管理规程》要求的搅拌站，停产城市功能扩展区域内过于集中和与城市发展产生矛盾的搅拌站为重点，推进保留的搅拌站实施完善环保设施的技术改造，推进搅拌站的生产能力与布局调整，实现全市和各区域预拌混凝土供求基本平衡、生产布局基本合理、保留站点生产能力充分发挥、市场秩序进一步规范，行业总体水平得以提升，预拌混凝土的生产与社会、环境和谐发展。
（二）工作原则
在确定治理整合的任务与目标时，坚持统筹保障供应、保护环境、技术进步、规范市场的原则； 在实施推进治理整合工作的措施时，坚持发挥市场机制作用与加强行政监管相结合的原则、加强属地管理与鼓励集团化发展相结合的原则；
在进行搅拌站数量与布局调整时，坚持近期以减量为主和以五环路内及附近为减量重点地区的原则； 在制订促进治理整合工作的政策时，坚持实现阶段性目标和与建立长效机制相结合的原则。
五、搅拌站治理整合的任务与目标
（一）全市搅拌站实现绿色生产
从2009年9月1日起，全市新建的搅拌站内的生产设施条件与管理必须全部达到北京市《预拌混凝土生产管理规程》的要求，原材料和预拌混凝土的运输达到绿色运输要求。2010年6月1日起，全市保留并正常生产的搅拌站要达到《预拌混凝土生产管理规程》和绿色运输要求。
（二）压缩超过市场需求的部分生产能力
到2012年底，全市的搅拌站点控制在135个左右，比2008年减少搅拌站点67个，减少幅度为33．2%。预拌混凝土的年生产能力调整到7500万立方米，为平均需求量的170%，为施工高峰期需求量的115%。比2008年压缩生产能力2980万立方米，压缩幅度为28.4%。单个搅拌站的平均生产能力达到55万立方米，比2008年提高9.6%。
其中，朝阳区预拌混凝土生产能力控制在年产1970万立方米左右，保留搅拌站点36个；海淀区预拌混凝土生产能力控制在年产510万立方米左右，保留搅拌站点9个；丰台区预拌混凝土生产能力控制在年产930万立方米左右，保留搅拌站点14个；石景山区预拌混凝土生产能力控制在年产300万立方米左右，保留搅拌站点5个；昌平区预拌混凝土生产能力控制在年产800万立方米左右，保留搅拌站点17个；大兴区预拌混凝土生产能力控制在年产640万立方米左右，保留搅拌站点12个；房山区预拌混凝土生产能力控制在年产530万立方米左右，保留搅拌站点9个；通州区预拌混凝土生产能力控制在年产680万立方米左右，保留搅拌站点12个；顺义区预拌混凝土生产能力控制在年产480万立方米左右，保留搅拌站点8个；怀柔区预拌混凝土生产能力控制在年产160万立方米左右，保留搅拌站点3个；平谷区预拌混凝土生产能力控制在年产220万立方米左右，保留搅拌站点4个；密云县预拌混凝土生产能力控制在年产160万立方米左右，保留搅拌站点3个；延庆县预拌混凝土生产能力控制在年产120万立方米左右，保留搅拌站点3个。
（三）实施全市搅拌站空间布局的调整 根据“北京市城市总体规划"确定的区域功能与发展要求，对现有搅拌站的空间布局进行调整。四环路附近、重点空气质量保障区内（空气质量监测子站周边9平方公里）搅拌站和群众反复投诉的搅拌站要优先调整和整合。五环路内外和中心城区边缘地区的搅拌站要随着城市中心区的扩展和工程建设重点向新城转移而逐步调整减少。朝阳、丰台、海淀、石景山、昌平、大兴六区达到压缩预拌混凝土生产能力目标和保留的搅拌站数量后，五环路以内的搅拌站将减少27个，五环路外中心城区边缘的搅拌站将减少27个，调减幅度达到原有搅拌站数量的33%。其中朝阳区五环路内、外的搅拌站均减少13个；丰台区五环路以内减少搅拌站10个；大兴区五环路内、外的搅拌站分别减少2个和7个；海淀区、石景山区五环路以内搅拌站各减少1个；昌平区减少搅拌站点8个。
顺义、通州、房山、怀柔等区县要稳定目前生产条件较好、许可审批完备的搅拌站，通过改造与资产重组提高搅拌站的生产能力，保证本地区新城和基础设施建设对预拌混凝土的需求，并承接中心城区建设的部分预拌混凝土供应任务。
延庆、密云、平谷、门头沟四区距离中心城区远，以供应本地及附近地区的建设工程为主。目前搅拌站数量不多，生产能力尚有潜力。应随着本地预拌混凝土市场需求的增长逐步提高搅拌站的产量。
（四）提升行业的发展水平
在压缩超过市场需求的部分生产能力和空间布局调整时，尽可能停产落后的混凝土生产线和规模小的搅拌站；新建搅拌站的设计能力应大于年产60万立方米，采用单机设计能力应大于3立方米的搅拌机，提高行业的装备水平及平均生产规模。
在北京市搅拌站生产能力和空间布局调整时，鼓励通过收购、兼并、联合、重组等方式，组建大型预拌混凝土企业集团，提高预拌混凝土行业的集中度和实力，为北京的工程建设及应急供应提供重要的物质和技术保障。
六、搅拌站治理整合的推进措施
（一）强化行政监管，推进治理整合
1．加强对新建搅拌站的管理，杜绝盲目发展、重复建设
各区县政府及各行政主管部门按照搅拌站治理整合规划及有关发展规划要求，严格控制搅拌站的新建项目。市住房城乡建设委制订《北京市预拌混凝土企业分站管理办法》，规范搅拌站分站的资质管理。本市具有资质的预拌混凝土企业设立分站，必须是在本市有关规划规定允许新建搅拌站的地区，达到北京市预拌混凝土绿色生产管理规程和搅拌站资质的全部要求，由拟建搅拌站分站所在区县建委审核同意后，在混凝土企业的资质证书上进行设立分站的注册内容变更，市住房城乡建设委将搅拌站资质与设立分站的情况向社会公示。通过实施《北京市预拌混凝土企业分站管理办法》，实施搅拌站和分站的属地管理，解决搅拌站异地设立分站时的管辖权不明确和乱转让、乱挂靠问题，建立各区县建设、发改、规划、国土、工商、环保部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制。杜绝不符合规划要求的新建搅拌站项目上马，对不符合条件未能获得搅拌站资质或分站注册批准的搅拌站依法注销营业执照或经营范围，对违法经营预拌混凝土的搅拌站依法查处。市和区县住房城乡建设委对向无资质的搅拌站和未注册的分站采购预拌混凝土的建设单位、施工单位依法查处。
2．贯彻绿色生产标准，淘汰不达标搅拌站
组织保留的搅拌站按照《预拌混凝土生产管理规程》要求进行生产设施改造，重点是对砂石料储存、卸料、上料过程采取封闭措施，以及搅拌站内外道路硬化整治。建设行政主管部门会同环保等部门组织达标考核，在2010年6月1日起未通过绿色生产达标考核的搅拌站应当停产整顿。2010年12月1日以后仍未通过绿色生产达标考核的依法注销资质，禁止向建设工程供应，并由工商部门注销营业范围。
（二）依靠市场机制，实现优胜劣汰 1．提高市场准入门槛，促进搅拌站优胜劣汰
通过实施《北京市预拌混凝土企业分站管理办法》和《预拌混凝土生产管理规程》，提高本市预拌混凝土的市场准入门槛，规范市场的秩序，促使实力不足或经营不善的搅拌站在供大于求的环境下被市场淘汰。通过部分搅拌站的停产、破产实现生产能力的调减和空间布局的调整。2.与项目开发相结合，解决搅拌站停产遗留问题
把五环路内和中心城区边缘地区部分搅拌站的停产，与城市开发和基础设施建设项目的征地拆迁，以及新的工业、服务业项目开发结合起来，通过多种渠道解决停产搅拌站的经济补偿和产业替代问题。
3．支持资产重组，发展混凝土企业集团
发展预拌混凝土的企业集团，有利于对预拌混凝土的质量监控，有利于混凝土高新技术的开发应用，有利于保证重点工程的供应。支持具有技术、资金、市场优势的混凝土公司通过资产并购、重组和联合，发展成为更具实力的预拌混凝土企业集团，盘活弱势搅拌站的资产，消化部分停产搅拌站的遗留问题。
（三）突出区域重点，加大整合力度
朝阳、丰台、昌平、大兴四区是全市调减预拌混凝土生产能力、减少搅拌站数量的重点区域，应当确定每年减少搅拌站数量的指标，并加大整合推进力度。
（四）落实管理责任，加强协调配合
成立北京市预拌混凝土搅拌站治理整合领导小组或联席会议，由市政府主管领导或副秘书长担任组长或召集人，研究决定预拌混凝土治理整合工作方案、布局规划、支持政策等事宜。联席会议的日常工作由市住房城乡建设委负责。
市政府各主管部门依据职责负责搅拌站治理整合的相关工作。市住房城乡建设委负责起草搅拌站治理整合的专项规划、工作方案和搅拌站的绿色生产管理规程，组织搅拌站绿色生产的达标考核和监督检查，加强搅拌站的资质管理，组织对无资质搅拌站点的整治；市发展和改革委和市财政局负责研究搅拌站治理整合工作的有关推进政策；市规划委和市国土局参加制订搅拌站发展规划，按照规划要求进行搅拌站用地和建设规划的审批，对违规建设的搅拌站进行查处；市工商局负责按照规划要求进行搅拌站及分站的注册审批，对无照、无资质和超范围经营预拌混凝土的进行查处；市质监局负责搅拌站的绿色生产标准的审批；市环保局负责按照环保法规、标准对搅拌站进行监管。各委办局依据法定职责，分工负责，协同配合，形成在搅拌站准入审批和监督执法方面的联动机制。
各区县政府负责本地区的搅拌站治理整合任务。负责按照全市搅拌站治理整合专项工作规划规定的各区县治理整合目标制订本区县实施方案并组织实施，协调本区县各部门对涉及搅拌站及分站建设项目的审批管理，组织保留的搅拌站进行完善环保设施的技术改造，组织达标考核初审和日常的执法监督，取缔违法建设和环保不达标、无资质的搅拌站点。
北京市混凝土协会负责推进行业自律，对搅拌站环保设施改造提供技术指导，对搅拌站资产重组提供咨询服务。
第三篇：预拌混凝土生产原材料质量要求
附件1：
预拌混凝土生产原材料质量要求
一、水泥和矿物掺合料
1、水泥应当选用质量稳定的旋窑生产的散装水泥（硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥）。水泥进场时须查验质量保证书，对水泥品种、强度等级、批号、出场日期等进行核实登记。按相关国家标准对水泥强度、安定性及其他必要性能指标进行复验。
2、应选用Ⅱ级及以上的矿物掺合料，按相关标准要求抽样复验，复验合格方可应用。粉煤灰取代水泥的最大限量应通过试验确定，使用普通硅酸盐水泥的钢筋混凝土最大限量为25%。其它种类的混凝土或使用其它品种水泥，不得超过《粉煤灰混凝土应用技术规范》（GBJ146）的规定标准。对露天工程和道路使用的混凝土应严格按相关规范规定限制填加粉煤灰等火山灰质掺合料。
3、水泥和掺合料筒仓应定期清仓，并做好记录。水泥出现受潮、结块等现象，不得使用，超过质保期及对其质量有怀疑的，应根据复验结果确定如何使用。
4、用于钢筋混凝土结构及预应力混凝土结构时，严禁使用含氯化物的水泥和掺合料。
二、外加剂
1、混凝土外加剂的质量及应用应符合相关标准规范的规定。混凝土生产前必须按标准规范规定检验合格后方可使用。不具备外加剂检验能力的企业应委托具备相应资质和能力的检测机构进行检验。应做好外加剂与水泥的适应性试验，其合理掺量通过试验确定。在预应力混凝土结构中，严禁使用含有氯化物的外加剂，混凝土拌合物氯化物总量应符合《混凝土质量控制标准》（GB50164）的规定，混凝土中氯化物和碱的总含量亦应符合《混凝土结构设计规范》（GB50010）要求。
2、应定期清除外加剂贮仓中的沉渣，要经常检查贮仓内外加剂的密度、称量装置的阀门，防止漏液。
三、粗细骨料
粗、细骨料质量应符合《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》（JGJ53）、《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52）的规定。对于质量有明显外观差异及波动性较大的粗、细骨料，应该增加检验批次，骨料堆放应有隔仓板，各种不同规格材料，不得混堆。严禁使用海砂。
四、拌合用水
预拌混凝土宜使用饮用水，当采用其它水源时，水质应符合《混凝土拌合用水标准》（JGJ63）的规定，并对氯离子含量进行检验，合格后方可使用。
第四篇：关于印发《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》的通知
关于印发《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》的通知
各区县住房城乡（市）建设委，各集团总公司，各预拌混凝土企业，各有关单位：
为了加强对预拌混凝土生产和使用的管理，保证建设工程的质量，现将《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》
二〇一一年八月八日
关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见
为进一步规范本市建设工程的预拌混凝土生产和使用活动，加强预拌混凝土质量的监督管理，确保建设工程结构质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《预拌混凝土质量管理规程》等法律法规和标准，结合我市预拌混凝土行业的实际情况，就加强预拌混凝土生产、使用管理工作提出如下意见。
一、进一步明确预拌混凝土生产、使用等相关单位的质量责任
预拌混凝土是工程结构的重要材料，具有生产、使用管理的特殊性，直接影响工程质量和结构安全，工程建设、施工、监理单位，预拌混凝土企业及其所属分站，工程质量检测机构，应当高度重视预拌混凝土生产、使用管理工作，加强预拌混凝土全过程质量控制，确保工程质量。
(一)建设单位依法承担工程质量的首要管理责任。建设单位应当严格按照混凝土结构的有关标准和规定，确定合理施工工期，落实建设资金到位。预拌混凝土应当由施工单位采购，建设单位不得指定预拌混凝土供应单位或直接采购预拌混凝土。
(二)施工单位依法对施工现场工程建设质量负总责。施工单位应当对进入施工现场预拌混凝土的质量、数量进行验收和检验，严格按照有关施工技术标准要求进行混凝土浇筑、养护作业，对混凝土工程的质量达到验收标准负责。
(三)监理单位依法承担建设工程结构施工质量的监理责任。监理单位应当对预拌混凝土的进场验收，试件的取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，并签认、见证；对施工单位实施的预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等工作的过程进行监督；纠正并举报到场预拌混凝土的产品质量和施工质量不合格的行为。
(四)预拌混凝土企业及分站依法承担预拌混凝土的产品质量责任。预拌混凝土企业及分站应当按照《预拌混凝土质量管理规程》等有关工程技术标准要求，对原材料检验、生产过程质量管理、产品出厂检验及运输等环节严格控制，严格执行合同约定的混凝土技术指标和供货要求，确保预拌混凝土产品质量。
(五)工程质量检测机构依法承担预拌混凝土的质量检测责任。检测机构对其出具的检测数据和检测报告的真实性、准确性负责；负责将检测过程中发现的违法违规行为和不合格检测结果及时向有关单位和部门上报。
二、预拌混凝土企业应加强管理，确保预拌混凝土质量
（一）加强企业资质管理
1.预拌混凝土企业应具有相应资质，在取得资质之后，不得降低生产设备、试验室设备、技术人员的配备等资质标准要求。未取得资质的预拌混凝土企业及其分站，不得向建设工程供应预拌混凝土。已获得生产预拌混凝土资质的企业不得转借、出卖资质。
2.预拌混凝土企业及分站有职称技术人员不得同时在两个（含）以上预拌混凝土企业或分站任职。预拌混凝土企业及分站应当与有职称技术人员签订正式劳动合同，并按规定缴纳社会保险。预拌混凝土企业及分站应当加强专业技术人员的业务培训，及时贯彻执行相关的法律法规及技术标准。
3.预拌混凝土企业及分站负责人、技术负责人和试验室负责人的有关信息应当向所在区县住房城乡（市）建设委预拌混凝土企业资质管理部门备案，备案信息变动后应当及时变更备案信息。
4.预拌混凝土企业及分站应当加强内部质量管理，每季度应当对本企业及所属分站质量管理体系、原材料质量、生产过程质量控制和产品质量等方面进行自查，提高质量控制水平。
（二）加强混凝土原材料质量管理
1.预拌混凝土企业及分站应加强原材料采购管理。应当建立和完善混凝土原材料的采购、使用管理制度。采购合同（协议）应当以书面形式签订并存档，同时建立原材料使用台帐，实现原材料质量的可追溯。不得采购国家和本市禁止使用的建筑材料，不得采购未获得生产许可证的水泥，不得采购盗采的砂石。通过第三方采购混凝土原材料的，应当向原材料生产厂家核实第三方（委托）销售的有关信息，确保采购渠道合法。
2.预拌混凝土企业及分站不得使用不合格建筑材料。应当依据相关技术标准的要求，对进场的原材料进行质量检验。对质量波动较大的原材料，预拌混凝土企业及分站应当加大进场检验频次。质量检验不合格的原材料应当进行退场处理。有条件的搅拌站及分站可以配置水洗设备，保证砂石水洗后含泥量指标合格。所有的混凝土企业及分站都必须采取有效措施，确保砂石原材料含泥量指标检验合格。
3.做好预拌混凝土原材料进场验收记录（包括厂名或产地、品牌、规格、数量），对原材料出厂质量证明文件的原件进行核验，并将复印件存档（有条件的可保存原件），加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字和时间。
（三）加强预拌混凝土配合比管理
预拌混凝土企业及分站应当依据相关技术标准与合同的要求，进行混凝土配合比设计，确保混凝土质量有可靠的保证率（一般应不小于115%）。预拌混凝土配合比申请单应当经预拌混凝土企业及分站技术负责人审定签字后方可使用，预拌混凝土配合比通知单应当由试验室下发。预拌混凝土企业及分站的生产班组应当严格按照配合比通知单进行生产。实际生产的混凝土配合比应当与向使用单位出具的混凝土配合比资料一致。在预拌混凝土生产时，混凝土原材料配比的调整应当由技术负责人或经技术负责人书面授权的质量管理人员，在授权范围内进行。其他任何人都不得调整。
预拌混凝土企业及分站应当配备、使用搅拌设备计算机控制系统，搅拌设备计算机控制系统应当具备实时存储每盘混凝土原材料实际用量生产数据，并具备任意时间段数据查询功能。预拌混凝土企业及分站应当长期保存每盘混凝土原材料实际用量数据，不得篡改、伪造。
（四）加强混凝土试验室管理
预拌混凝土企业及分站应当按有关法规、规定和技术标准，以及《建设工程检测试验管理规程》（DB11/T386）的要求，设立专项试验室，负责质量检验工作，并应符合以下规定：
1.试验室配备温度、湿度控制设备，使其环境条件符合相关标准要求。
2.标准养护室的面积和设备配备应当与企业的生产能力相匹配。
3.试验室仪器设备的配置应当满足企业实际生产能力检测的需要。
4.试验室负责人具有2年以上预拌混凝土试验室工作经历，具有相关专业中级（含）以上职称。
5.试验员具有高中（含）以上文化程度，并持有通过建设行政主管部门核发的试验工证书，专职试验员不少于4人。
6.试验室不得伪造检验、试验数据，出具虚假试验报告。
7.试验室检测设备应在检定有效期内使用。
三、加强预拌混凝土的现场施工管理，保证结构工程质量
（一）加强预拌混凝土合同管理
1.施工单位在签订采购预拌混凝土合同前，应当会同工程监理单位对混凝土供应单位的生产条件、技术质量保障能力、质量信誉等进行考查。预拌混凝土生产供应单位确定以后，应当签订书面合同，并参照使用由北京市工商行政管理局与北京市住房和城乡建设委员会共同监制的《北京市预拌混凝土买卖合同》示范文本。对预拌混凝土性能指标、供货期（单位时间内供货量和间歇时间）等相关要求应当在合同中说明。
2.施工单位和预拌混凝土企业应当按照合同约定履行义务。预拌混凝土企业不得将合同约定的供应任务转让给他人。施工单位支付的预拌混凝土货款不得偏离合同规定的价格，并严格执行合同规定的支付进度。
3.注册地、生产地不在本市行政区域的预拌混凝土企业，一是必须有注册地建设行政主管部门审批的预拌混凝土专业承包资质，二是在北京市建筑业管理中心备案，三是经建设工程所在地区县建委备案，才能承揽本市建设工程的预拌混凝土供应任务。施工企业不得与不符合上述要求的非本市预拌混凝土企业签订采购混凝土合同。
（二）严格执行预拌混凝土现场验收检验制度
1.预拌混凝土进入施工现场时，建设工程施工、监理单位和预拌混凝土企业的有关人员必须严格按照国家和本市的工程技术标准和合同要求进行预拌混凝土质量验收检验。
2.施工单位应当严格执行见证取样和送检管理规定，建立符合相关标准要求的混凝土试块成型养护室。施工单位及其取样、送检人员必须确保提供的混凝土试块具有真实性和代表性。不得留置未按规定标识的混凝土试块，不得要求预拌混凝土企业代替制作、养护混凝土试件，不得抽撤标准养护28d混凝土强度检测报告。
3.监理单位见证人员必须对试块见证取样和送检的过程进行见证，必须确保见证取样和送检过程的真实性。
4.施工单位应当做好现场混凝土强度预控工作，可采用先进的检测手段或留置7d混凝土抗压强度标准养护试块的方式，推定混凝土标准养护28d抗压强度，预防混凝土工程质量事故的发生。
5.重点工程和保障性住房工程的施工单位应当从预拌混凝土运输车辆进入施工现场，到混凝土拌合物卸料全过程进行视频监控。监控资料应当保存直至工程主体结构验收合格。
（三）混凝土施工质量管理
1.施工单位应当编制混凝土施工方案，并按相关标准规定要求进行审批和技术交底工作。施工单位应当加强对施工一线操作工人的职业技能培训，加强对操作人员操作过程的检查。混凝土进场检验和浇筑过程中，施工单位项目管理人员必须在施工现场，并对混凝土浇筑过程施工质量进行检查。在混凝土施工过程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水。混凝土浇筑完毕后，施工单位应当严格按照混凝土施工技术规范进行养护。
2.监理单位应当对混凝土浇筑过程进行现场旁站监督，对混凝土的养护进行巡视。在住宅工程和重点工程结构施工过程中，监理单位应当对达到龄期要求的混凝土结构实体及时、独立的进行混凝土强度平行检验。
四、明确管理职责，进一步加大监督管理力度
（一）强化对预拌混凝土企业的监督管理
本市的预拌混凝土企业，实行属地管理和层级管理相结合的原则。
1.北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责全市预拌混凝土的监督管理工作，指导区县建设行政主管部门的预拌混凝土监督管理。建筑节能与建筑材料管理处负责制定和组织实施促进预拌混凝土行业发展与市场规范的规划、政策；建筑业管理处负责混凝土企业及分站的资质审批和监督管理工作。建设工程安全质量监督总站负责混凝土质量监督管理的专项检查、负责所监督建设工程项目的预拌混凝土现场使用监督管理、负责施工现场预拌混凝土质量监督管理专项检查、负责建设工程质量检测机构的监督管理。市建筑节能与建筑材料管理办公室具体负责混凝土企业及分站资质的动态监督管理，负责预拌混凝土原材料使用的专项检查。
2.区县建设行政主管部门负责本行政区域内预拌混凝土搅拌站的布局规划与实施、资质及变更初审、混凝土生产质量日常监督管理和所负责监督建设工程项目的预拌混凝土使用监督管理。
3.北京市混凝土协会协助有关行政主管部门加强行业自律管理，维护行业的合法权益，促进行业健康发展。
（二）推进预拌混凝土企业的治理整合
推进本市预拌混凝土企业的治理整合，扭转本市预拌混凝土市场严重供大于求、恶性竞争的局面，改善预拌混凝土企业的经营环境和市场秩序。各区县住房城乡（市）建设委应当会同本区县各有关主管部门制订和优化本区县的预拌混凝土企业治理整合实施方案，依据实施方案加强对保留预拌混凝土企业的监管，促进保留的预拌混凝土企业规范经营、提高管理与技术水平；会同有关部门，加大对违法生产、供应预拌混凝土的查处力度；有序地实现停产预拌混凝土搅拌站的产业替代和土地利用开发，促进各区县经济结构调整和产业的健康发展。
（三）不断创新混凝土市场和预拌混凝土企业的监管机制
在实施建设工程预拌混凝土采购备案的基础上，逐步推行预拌混凝土买卖合同、粉煤灰采购合同、以尾矿废石为原料的机制砂石采购合同的网上签约或合同备案。
研究对预拌混凝土生产、运输、施工过程应用物联网技术实施远程监控的建设方案，在全市建筑市场主体诚信管理体系的框架内建立对混凝土企业及重要执业人员的诚信管理体系。
（四）加大监督检查和执法力度
1.市和区县两级住房城乡（市）建设委依据有关工程质量的法律、法规、规章、规范性文件等要求，采取专项监督执法检查和巡回监督检查的形式，对预拌混凝土生产、使用管理环节进行监督执法检查。对预拌混凝土企业的资质条件、合同管理、质量管理、产品质量等环节，以及建设工程施工、监理单位的合同履约、进场检验、施工质量等环节实施重点抽查。
2.强化对预拌混凝土企业资质的动态核查和质量监督抽查，对停产半年以上以及生产设备、试验室管理、技术人员配备、产品质量等方面不再符合预拌混凝土专业承包企业资质条件的混凝土企业及分站限期改正。整改期间不得供应预拌混凝土，逾期不改或整改期满仍然不符合要求的依法撤回其资质。对在生产过程中使用不合格原材料、偷工减料、未按规定检验的预拌混凝土企业及分站依法进行查处，并将不合格原材料的供应单位移送质量技术监督和工商行政管理部门查处。
3.对使用不合格预拌混凝土、不按照施工技术标准施工、未按规定留置混凝土试块，以及向混凝土拌合物中加水的施工单位责令改正，对责任单位、责任人依法进行查处。
4.预拌混凝土企业、施工单位、监理单位、工程质量检测机构及其相关人员在混凝土检验过程中，弄虚作假送检试样、篡改或伪造检测报告、未按要求实施旁站见证的，伪造检测数据、出具虚假检测报告的，由市住房城乡建设委、区县建设行政主管部门责令改正，并依据有关法律法规给予处罚。同时，要求责任单位将相关责任人调离工作岗位，对施工单位的项目经理、监理单位监理工程师等注册执业人员，记入诚信档案。造成工程质量事故的，依法降低企业资质等级或者吊销资质证书；同时对注册执业人员暂扣或吊销执业资格证书；对于涉嫌犯罪的，按照《北京市行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》的规定，移送司法机关追究刑事责任。
关于区人大代表换届选举选民登记的通知
根据建院联合选区选民登记工作相关法律依据及基本原则，请符合选举条件的员工积极参加区换届选举的选民登记，现将有关通知如下：
一、属于本选区登记范围的确定： 1.建院全体在职教职工。
2.北京市户口且与本公司签署劳动合同的人员。
3.户口在建院，居住在建院院内的教职工家属无职业或离退休人员； 4.有北京市户口，居住在建院院内的无职业或离退休人员。
二、无本市户口的员工回原籍进行选民登记。
三、请符合选民登记条件的员工于2011年9月21日前电话至人力资源部登记，凡 9月21日前没有向人力资源部进行电话登记的员工视为自动放弃选民选举权。附：
本公司符合条件的选民员工名单（共计162人），如果有遗漏人员请电话联系人力资源部，联系电话：010-68995123 白 刚、程顺永、崔宝珠、崔广林、代永康、杜爱华、杜庆松、杜全亮、段 磊、樊瑞平、房 建、冯湘涛、冯 臻、傅 伟、高 健、高炜宁、高晓媚、高 瑜、高 雨、耿秀琴、顾学齐、管浩丞、郭丽怡、郭雪松、郭奕禄、韩文明、韩 志、何建勇、何丽芹、贺 庆、侯春俭、胡新霞、扈秀兰、华秋利、计 曼、计晓玉、贾胜男、姜燕国、介 倩、康晶晶、李 红、李建军、李 杰、李 凯、李 强、李伟奇、李 玮、李文华、李晓蕾、李 杨、刘春耀、刘 海、刘 建、刘 箭、刘均合、刘 明、刘强烈、刘 文、刘星玉、刘沄洲、卢 震、路 超、罗康军、马凤新、马跃国、马跃珍、孟祥戍、闵 莹、南 颖、潘亚明、庞彩东、庞万智、蒲若冰、祁小龙、沈全海、宋长海、苏巧云、孙桂云、孙 浩、孙连弟、孙燕茹、陶利军、滕世光、田成钢、田世文、宛 霞、王 豹、王大鹏、王 铎、王恒洲、王金龙、王 鹏、王淑珍、王述军、王小双、王晓蒙、王 岩、王永利、王志刚、王志猛、王志萍、王子辉、吴旭东、夏璋辉、肖炳毅、谢四林、谢祎楠、忻 欣、徐 明、薛旭田、杨承振、杨海波、杨焕松、杨利萍、杨 威、杨宇鑫、姚 君、姚立功、姚姗姗、叶建舟、于宝疆、于 珊、翟显巍、战 新、张保胜、张 勃、张传魁、张德庆、张冬厚、张凤兰、张会来、张建敏、张京晖、张 兰、张 亮、张 佩、张 睿、张太君、张童舟、张巍、张文喜、张宪亭、张学化、张学英、张英杰、张 元、张志光、张志鹏、张忠科、章 皓、赵宝祥、赵 峰、赵凤华、赵 群、赵星辉、赵 宇、郑奎顺、郑连强、郑寿华、周剑锋、周宇欣、朱 健
人力资源部 2011年9月16日
第五篇：大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案
大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作方案
为进一步规范预拌商品混凝土市场秩序，从生产源头到施工现场全过程治理和防范预拌商品混凝土质量问题，根据省住建厅《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》（黑建质〔2012〕9号）及建筑业企业资质动态管理要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以建立健全预拌商品混凝土市场各方主体质量管理体系为主线，以规范预拌商品混凝土企业和从业人员的质量行为为重点，加大规范整顿力度，淘汰少数管理混乱的预拌商品混凝土企业，为保证工程质量和建筑安全奠定坚实基础。
二、实现目标
通过此次专项整顿，力求实现如下目标。
一是预拌商品混凝土生产企业管理水平全面提高。企业各项制度、质量控制措施、档案资料管理进一步健全；原材料和掺合料质量合格；预拌商品混凝土配合比通过试验确定；试验室检测能力满足资质要求；生产工艺符合《预拌混凝土》GB/T14902规定，出厂预拌商品混凝土质量得到保证。
二是预拌商品混凝土施工过程质量行为得到规范。工程监理、施工单位按规范要求对混凝土进行取样送检；工程质量检测机构认真履职；施工单位制定混凝土施工方案并经监理单位审核确认后组织浇筑、振捣、养护、试块制作及养护；混凝土工程实体质量合格。
三是形成预拌商品混凝土市场长效监管机制。各县、区建设行政主管部门，以此次市场专项整顿为契机，建立健全预拌商品混凝土长效联动管理机制，把整顿要求切实贯彻到今后日常工程质量管理中，促进我市预拌商品混凝土市场健康、可持续发展。
三、整顿范围及内容
（一）整顿范围
大庆市行政区域内从事预拌商品混凝土生产和使用的相关单位，均在此次专项整顿范围之内。
（二）整顿内容
1.预拌商品混凝土生产企业
（1）企业内部管理是否符合相关标准。各种制度及质量保证体系是否健全；试验室、仪器设备、场所、专业技术人员是否满足相关规定；生产过程质量控制是否符合要求；各种资料台账是否详实。
（2）砂、石等原材料进场验收是否符合相关规定。原材料进场后是否建立台账，是否进行检测；石料使用前是否进行清洗。
（3）外加剂、掺合料是否符合技术标准和设计要求。
（4）水泥使用是否符合相关规定。水泥进厂后，是否按照规范标准要求分仓存放；需要更换水泥时，水泥仓是否清空；对新更换的水泥，是否进行多次试配。（5）配合比设计是否符合相关要求。是否按技术标准、供货合同设计配合比；实际生产的混凝土配合比是否符合供货合同要求；原材料、掺合料和外加剂等发生变化后是否及时进行配合比的再验证和调整。
（6）坍落度检验是否符合设计要求。是否按规定批次进行坍落度检验，检验记录是否齐全，出现问题是否及时解决。
（7）混凝土试块制作、养护、检测及混凝土出厂检验是否符合《预拌混凝土》GB/T14902规定。
（8）企业现状情况与批复的资质等级是否相符。
（9）《黑龙江省散装水泥统计报表》是否按时如实填报。
2.建设单位
（1）由建设单位负责供应预拌商品混凝土的，使用的预拌商品混凝土生产企业是否有资质，是否签订预拌商品混凝土供货合同，混凝土强度等级是否符合设计要求。
（2）是否审查施工单位和预拌商品混凝土生产企业签订的供货合同。
（3）是否对基础、梁、板、柱等实体结构关键部位混凝土施工过程及监理单位监理行为实施监督。
3.施工企业
（1）是否严格按照要求使用有资质预拌商品混凝土企业生产的预拌商品混凝土，并与预拌商品混凝土企业签订供货合同；合同内容是否符合设计要求。
（2）是否认真编制预拌商品混凝土施工方案并报监理单位批准后按方案施工。
（3）是否建立预拌商品混凝土进场验收台帐（内容包括预拌商品混凝土的类别、数量及配合比、坍落度及进场复检报告等）。
（4）施工现场是否建有符合《普通混凝土力学性能试验方法标准》GB50081要求的混凝土试块标准养护室。
（5）是否存在现场搅拌混凝土行为。
4.监理企业
（1）是否对项目所使用的预拌商品混凝土生产企业的生产过程实施监督。
（2）是否对施工企业制定的混凝土施工方案进行审核。
（3）是否对预拌商品混凝土的进场验收、试件取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，并签认、见证；是否对施工单位实施的预拌商品混凝土现场内运输、浇筑、养护等过程进行旁站监理，是否有旁站记录，发现问题是否及时处理。
（4）是否对现场搅拌混凝土行为予以制止并及时向建设行政主管部门报告。
5.检测机构
（1）是否存在未按规定在检测报告上签字盖章、未按规定及时上报发现的违法违规行为和检测不合格事项。（2）是否存在档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的现象。
（3）是否存在未经检测，伪造检测数据，出具虚假检测报告行为。
四、整顿方法和步骤
（一）整顿方法
1.生产之前对预拌商品混凝土生产企业各项规章制度和质量控制措施、检测能力、仪器设备、人员素质进行监督检查，核查企业实际生产运行能力是否符合资质标准要求。
2.生产过程中对预拌商品混凝土生产企业的质量保证体系执行情况和生产环节进行监督检查，确保混凝土生产质量。
3.使用环节对预拌商品混凝土交货验收、施工方案、施工工艺、养护情况进行监督检查，确保混凝土施工质量。
4.对混凝土实体结构关键部位进行监督抽检，确保工程结构质量安全。
5.探索逐步实施监理职能对预拌商品混凝土生产和使用过程全覆盖的办法。
6.对个别不守法、不诚信、严重违法违规的企业，通过降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场等措施，净化预拌商品混凝土市场。
（二）整顿步骤
1.产前检查阶段（2013年1月25日——3月20日）：
一是企业自检（2013年1月25日——2月25日）：生产企业要对照企业资质要求、混凝土规范标准及本方案，认真组织开展自检自改，针对存在的问题制定整改措施并落实。自检结果写出书面报告，并于2013年2月25日前报送市城乡建设局建筑材料管理处；
二是企业互检（2013年2月26日——3月1日）：在企业自检基础上，市城乡建设局组织有资质的预拌商品混凝土生产企业代表分成三组互检，通过听取企业情况介绍、查阅资料、查看实物等形式，达到互助、互学、互进目的。
三是部门联检（2013年3月2日——3月20日）：联合市工商局和市质量技术监督局，对照企业自检报告，对生产企业实施全方位检查，发现问题责令限期整改，情节严重的停业整顿，并将检查、处理情况向社会公布。
2.生产及使用检查阶段（2013年3月21日——10月30日）：组织专家随机抽查。从检测机构、设计院、监理公司等单位随机抽取专家，重点对预拌商品混凝土生产、使用环节质量保证措施及存在的问题进行“回访式”检查，实现全市所有预拌商品混凝土生产企业和在建项目“全覆盖”。通过交底、指导、培训等形式，促进我市预拌商品混凝土生产、施工和管理水平全面提高。
3.总结分析阶段（2013年11月1日——11月20日）： 全面梳理整顿活动开展情况，深入剖析影响预拌商品混凝土质量的突出问题和原因，总结经验并巩固成果，建立健全保证预拌商品混凝土质量的长效管理机制。
五、结果处理
本次专项整顿，对存在问题的企业下发限期整改通知书，对整改不到位的企业网上进行公示，计入企业不良记录，情节严重的依照相关规定进行处罚，直至降低资质等级、吊销资质证书或清除我市建筑市场。有下列情况之一的企业将直接计入一次不良记录：
（一）对整顿活动不认真、走过场的生产企业。
（二）使用无资质企业生产的预拌商品混凝土的施工企业。
（三）不履行监理职责、扰乱监理市场秩序的监理企业。
（四）出具伪造检测数据，虚假检测报告的检测机构。
（五）限期整改的问题，整改不到位的预拌商品混凝土生产企业、施工企业、监理企业和工程质量检测机构。
六、保障措施
（一）强化组织保障，成立专项整顿领导小组。成立大庆市预拌商品混凝土市场专项整顿工作领导小组，具体负责组织开展此次专项整顿活动。
组 长：张志军
成 员：黄永寿、苏贵专、吴正伟、王 胜、郭云龙、吴庆辉、李欣馨、关海清、郭世宏、各县（区）建设局主管局长及有关专家。
领导小组办公室设在市城乡建设局建筑材料管理处，具体负责整顿活动日常工作。
（二）加强工作联动，落实监管责任。预拌商品混凝土出厂之前监督检查，主要由黄永寿、吴正伟、李欣馨组织牵头，其他成员密切配合；预拌商品混凝土进入施工现场之后监督检查，主要由苏贵专、郭云龙组织牵头，其他成员密切配合。
市城乡建设局全过程受理来自社会各界对预拌商品混凝土市场的投诉举报，举报电话：0459—6293610 6281018。
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