宜昌市新增中央投资项目竣工验收暂行办法

第一篇：宜昌市新增中央投资项目竣工验收暂行办法

宜昌市新增中央投资项目竣工验收暂行办法

第一条 为加强和规范新增中央投资项目的竣工验收工作，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效益，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号文）和湖北省发展改革委、财政厅、监察厅、审计厅《关于做好中央预算内投资项目竣工验收工作的通知》（鄂发改投资[2009]1545号文）的要求，依据国家、省关于项目竣工验收的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 竣工验收对象。自2008年以来，由各级发改部门审批并使用中央预算内投资（含国债资金）的所有新增中央投资项目。在保证工作质量的前提下,对同一批文批复的多个小规模投资项目和点多面广、建设规模较小、工艺技术简单的项目，可采取集中验收等形式，以节省时间和费用，提高工作效率。

第三条 竣工验收责任。根据项目属性和“谁审批、谁组织”的原则，实行分级负责。市发展改革委批复初步设计或实施方案的项目由市发展改革委负责组织竣工验收，市行业主管部门具体承办；县市区发展改革局批复初步设计或实施方案的项目由县市区发展改革局负责组织竣工验收，县市区行业主管部门具体承办。

第四条 竣工验收依据。

（一）国家有关法律法规及工程建设规范标准；

（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计或实施方案、变更设计文件；项目核准（备案）和资金申请报告批文；

（三）经备案的招标文件、评标报告、中标通知书及合同文本；

（四）项目投资计划文件；

（五）竣工图纸及有关设备技术文件；

（六）竣工财务决算及审计报告等文件；

（七）环境保护、技术安全、卫生标准等有关规定。

第五条 竣工验收条件。

（一）已完成初步设计或实施方案批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能；

（二）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过地方建设主管部门的工程竣工验收备案；主要工艺设计及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求；国外引进设备按有关规定和合同完成了验收；

（三）环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格；

（四）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收；

（五）工程结算和竣工财务决算编制完成，经财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构审核，并出具审核报告；

（六）工程决算审计完成，并出具审计报告；

（七）所有工程档案文件材料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理材料完整、准确。

第六条 竣工验收内容。

（一）建设项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设工期等是否按批准的可行性研究报告、初步设计文件（或实施方案）和核准的项目申请报告建成；

（二）项目资金到位及使用情况。包括投资计划下达情况，中央补助资金、地方政府配套资金及项目自筹资金的到位情况，执行国家财务会计制度情况；

（三）项目建设内容完成情况。包括检查主体工程建设、配套设施安装调试、工艺设备仪器的购置与试运转情况，生产性项目试生产情况和信息化系统项目的应用情况；

（四）竣工财务决算情况。是否经财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构对竣工财务决算进行审核，并按有关审核意见进行了调整；

（五）审计情况。是否进行了决算审计，并按规定出具了审计报告；

（六）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、施工管理资料、监理文件、各项合同等是否齐全，是否按规定归档；

（七）法律、法规执行情况。检查整个建设过程是否严格执行基本建设程序以及“四制”执行情况；检查环保、消防、劳动安全卫生等设施是否按批准的设计文件同时建成，并经相关部门验收合格；

（八）建设项目管理情况及其他需要验收的内容。

第七条 竣工验收组织。

（一）组织单位。竣工验收工作由当地发改部门组织，各行业主管部门具体承办。

（二）职责分工。城建部门负责工程质量评定，环保部门负责环境保护验收，公安消防部门负责消防安全验收，档案部门负责项目档案验收，审计部门负责竣工决算审查审计。要

根据建设项目的实际情况组织成立项目验收组，验收组成员由项目审批部门及工程、技术、财务等方面专家组成，验收组组长由验收成员推荐产生并负责项目竣工验收工作。勘察、设计、施工、监理等与项目建设相关单位要派人配合验收工作。

第八条 竣工验收程序。

（一）项目竣工报告。由项目业主组织实施，主要包括：

1、对项目进行预验收。项目工程承包商和供货商对工程和设备质量进行检查，对照设计技术指标检查各单项工程的质量，填报各种竣工报表，提供验收资料。

2、编制竣工决算书。

3、竣工资料准备。项目竣工验收应准备的主要资料包括：土地批文，规划许可，项目审批文件（可行性研究报告、初步设计或实施方案），项目核准文件，项目备案文件和资金申请报告批文，设计文件及设计基础资料，竣工图，各项合同，监理、质检及项目管理资料，财务管理资料，审计报告等。

4、竣工验收申请文件。在具备项目竣工验收条件，做好上述3项准备工作后，项目业主向当地发改部门提出竣工验收申请，并附竣工验收总结报告。竣工验收报告应包括各项竣工验收内容，要求规范、完整、真实。

（二）竣工验收。

1、竣工验收主要工作。竣工验收组原则分成建安工程、仪器设备、档案、财务验收小组和综合组，分别对相关内容进行现场检查和专项验收，并形成验收意见。主要工作包括：

（1）检查工程实体质量；

（2）检查工程建设参与各方提供的竣工材料；

（3）对建筑工程的使用功能进行抽查、试验；

（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况；

（5）形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字、建设单位盖章；

（6）当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收；

（7）当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格，有关人员签字。验收小组责成有关责任单位整改，可委托建设单位项目负责人组织复查，整改完毕符合要求后，加盖建设单位公章；

（8）当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。当协商不成时，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。

2、竣工验收批复。对经验收合格的项目下达竣工验收批复并发放《建设工程竣工验收备案表》，对不合格的项目不予通过验收，项目不得交付使用。

第九条 各行业主管部门要定期对各责任主体竣工验收情况进行检查。对迟迟不履行竣工验收手续，以及在验收中发现的设计论证失误，未经批准擅自变更项目内容，改变中央投资用途，不按规定招标，不按照要求淘汰相应落后生产能力等重大问题，将追究有关人员的责任。

第十条 竣工验收必须严格遵照技术规范和法律法规进行。有关人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 使用省、市财政性资金建设的项目参照本办法执行。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：新增中央投资项目竣工验收报告

新增中央投资项目竣工验收报告

一、概述

********股份有限公司**********节能改造项目位于********（地理位置）。项目建设面积****平方米，总投资******万元。建设内容为*********（按备案证或核准证填写）。建设规模为*********（按按备案证或核准证填写）。

本项目的建设执行标准为《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中二级标准、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中Ⅱ类、Ⅲ类标准以及建设项目有关节能的标准和机械设备制造相关标准。

项目中涉及的******（核心技术、主要设备设施）由********股份有限公司自行设计制造，设备制作安装经该公司设备能源动力部与设备使用部门验收，达到了生产技术要求。土建施工由该公司下属的建安建筑工程公司建设，各项指标达到了建筑工程有关标准。

该项目计划实施日期为2008年9月至2009年12月，实际实施日期为2008年9月至2009年7月，比计划日期提前完工。

********股份有限公司实施的“********节能改造项目”是我公司在行业文献和同行业先进企业的启发下，自主研发的节能技术改造项目。该项目是以“全自动控制的******工艺”为基础，以****机为主体设备，以****为模具制作材料的新型半成品成型工艺、设备。该项目取代了部分****工艺、设备。

项目自2007年3月开始进行技术咨询，研讨，制造了样机，取得了较好的初步试验结果；2007年10月，公司设备能源动力部在样机的基础上优化了设备结构和工艺设计，形成了成熟的设计方案，并得到董事会的支持。2008年1月，公司董事会作出实施改造决议，责成设备能源动力部主持该项目的一切工作。2008年8月，改造工作开始启动，在公司下属*分厂首先制作安装了第一台样机。在详细测算了节能量之后，向**区发改局、环保局提出了项目改造实施申请；2008年9月，项目的主体设备预制工作全面展开。9月23日，公司取得了**区发改局《河北省固定资产投资项目备案证》（*发改投资备字[2008]45号），10月6日得到环保局对该项目环境影响报告表的批复意见（*环表【2008】061号），即向主管部门逐级递交了《节能技术改造财政奖励资金申请报告》，同时，委托河北省节能监察检测中心对项目的节能量进行了核定。

由于该项目节能效果明显，而且能够有效减少污染物的排放量，受到各级政府行政主管部门的高度重视，项目被列为2008年中央投资项目。

为了保证企业生产和项目实施的稳步进行，该项目采取以分厂、成型车间为改造单元，每一单元的****设备系统安装完成，试机并交付使用后，进行下一单元的改造。期间，除了液压系统、电控装置等标准设备需要外购，包括设备主体在内的其余设施均采取进购原料，自行制作安装的方式。

下属*分厂水箱成型机的投入使用，显示了显著的节能效果。因此，公司加大改造力度。由于改造的准备工作充分，制作车间在工作中不断总结经验，加快了非标设备制作和整体安装速度，该项目得以提前完成。到2009年7月底，该项目完成了全部改造计划，20台高压成型机全部投入使用。

二、项目建设管理情况

1、投资管理情况：

该项目总投资******万元，其中中央投资*****万元，******股份有限公司自筹******万元。项目资金于2009年7月30日前按时到位，中央投资于2009年9月3日到位，且全部用于该项目的建设。

由于该项目以分厂为单位实施，各分厂所在注册公司设有专门账目，整体项目的账目由各分公司转入，入账手续及凭证完整，支出结构合理。

按照投资管理办法，发改委对该项目出具备案证后，不存在概算核准等其他问题。

2、项目变更管理：该项目在实施过程中未发生任何变更。

3、施工和设备到位情况：

项目所涉及的*******机投入使用前已经过*******股份有限公司设备能源动力部与设备使用部门对制作安装、试运行情况进行了验收，并做了详细记录。

4、法律、法规执行情况：

该项目本身属节能减排项目，项目涉及的******工艺较****工艺，消除了****过程带来的能源消耗和干燥设备造成的废气、废水、固废排放；设备设计制作并配置了可靠的安全连锁保险装置，可有效预防人身、设备事故的发生。

5、投入使用情况：

本项目是企业内部技术改造与节能改造项目，不涉及内部组织机构建立和人力资源变动以及生产物资准备等事宜。

6、竣工决算情况：

本项目分期分批且由公司内部单位负责实施，无总体竣工决算。

7、档案资料情况：

该项目的实施经过了公司董事会会议决策，并形成决议；公司设备能源动力部制定了详细的项目计划书；委托河北省建筑材料工业设计研究院编制了可行性研究报告（工程号：2008年8月404），同时向项目审批部门提交了项目简介和项目建议书；河北省节能监察检测中心于2008年10月8日出具了该项目的节能量核定报告；9月23日取得了**区发改局《河北省固定资产投资项目备案证》（*发改投资备字[2008]45号），10月6日得到环保局对该项目环境影响报告表的批复意见（*环表【2008】061号）。**区发展改革局于2009年5月8日下达本项目投资计划文件（*发改计划[2009]5号）及转发的**市发展和改革委员会《*发改政[2009]244号》文件。

由于该项目涉及的核心技术为*******股份有限公司技术人员自主研发，项目的主体设备制作、工艺布置、设备安装、自动化程序编程等涉及技术机密，不宜公开，经公司董事会决定由内部单位负责实施，因此对项目不能进行公开招投标和委托监理，且不存在合同问题。

该项目改造地点在原厂区生产车间内，不存在新征占地问题，原车间已取得合法土地手续，土地证号：**国用（2000）字第***号。

根据项目的建设性质，规划部门对企业设备改造项目不出具任何证明文件。

为保证项目实施，******股份有限公司与**区人民政府签订了《**市**区扩大内需中央投资“****节能改造项目”建设实施工作责任书》。

项目涉及的主体设备投入使用前已经过****股份有限公司设备能源动力部与设备使用部门对制作安装、试运行情况进行了验收，并填写了《设备安装验收记录表》。

项目实施过程中，设备能源动力部每月跟踪实施情况，并编制实施情况报告；定期向上级主管部门报送项目进度表及相关报表材料。

项目完成后，***股份有限公司及时对实施情况进行了总结，对节能情况进行了自评，并出编制了自评报告；

****年*月，国家审计署对该项目进行了审计，对项目实施情况、项目资金与中央投资利用情况以及项目节能量进行了确认，投资到位情况和节能量得到了审核组认可。****年*月**日，该项目通过了治理工程建设领域突出问题工作领导小组审查。以上档案资料齐备。

附竣工验收委员会人员名单（会签）。

第三篇：新疆维吾尔自治区预算内投资项目竣工验收管理暂行办法

新疆维吾尔自治区预算内投资项目竣工验收管理暂行办法

第一章总则

第一条 为了加强项目管理，规范自治区预算内投资项目的竣工验收程序，保证建设项目合格交付生产或使用，及时发挥投资效益，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用自治区预算内投资进行新建、扩建、改建和迁建的建设项目。

第三条 自治区发展和改革委员会是建设项目竣工验收工作的主管部门。在权限范围内，自治区预算内投资采取直接投资的项目由自治区发展和改革委员会组织竣工验收工作；采取投资补助的项目总投资达到或超过5000万元以上的，由自治区发展和改革委员会组织竣工验收，总投资在5000万元以下的由项目所在地发展和改革委员会或自治区行业主管部门按照管理权限组织竣工验收。

第四条 建设项目按批准的设计文件内容建成，符合本办法规定的验收标准的，应及时组织竣工验收。未经竣工验收的建设项目不得交付生产或者使用。

第二章 竣工验收依据和条件

第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家有关法律、法规，以及国家发布的建设标准；

（二）经批准的可行性研究报告（或立项）、初步设计、实施方案等批复文件，以及下达投资计划的通知；

（三）合同文件、施工图、设备技术说明书；

（四）国家、自治区颁布的技术规范、质量标准；

（五）经批准的设计变更、调整概算等文件。

第六条 申请竣工验收的项目应符合以下条件：

（一）主体工程和辅助公用设施，已按设计建成，满足生产或使用需要，生产性项目能够生产出批准初步设计文件中规定的产品；

（二）环境保护、劳动安全卫生、消防设施已按照设计与主体工程同时建成并试运转合格，并通过专项验收；

（三）投产或者投入使用的各项准备工作已经完成；

（四）财务决算已编制完成,并经审计部门审计合格；

（五）竣工文件及资料整理齐全，达到档案验收标准。

第七条 建设项目基本符合竣工验收标准，除零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产或使用的，应当办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计预留投资，限期完成。

有些建设项目投产初期未能达到设计生产能力，应从实际情况出发，不要因此拖延办理验收和移交固定资产手续。

第八条 国外引进设备项目按合同规定完成负荷调试，设备考核合格后，进行竣工验收。

第九条 建设项目在验收前是否要安排试生产阶段及期限长短，按各行业规定执行。

第三章 竣工验收程序

第十条 建设单位在项目计划竣工验收前，需向验收组织部门报送竣工验收报告，提交验收申请。

第十一条 竣工验收报告的主要内容项目概况、建设依据、工程建设情况、试生产情况，环保、消防、劳动、安全卫生等实施情况，建设工程总结、经验、教训，工程遗留问题及处理意见。

第十二条 建设项目竣工验收按照规模、技术复杂程度一般分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较小、较简单的项目可适当简化，按一个阶段进行全部项目的竣工验收。

第十三条 初步验收由各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人按以下程序组织：

（一）施工单位按合同完成施工作业后，按规定向项目法人提交完工报告，各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人依据合同进行验收；

（二）建设规模大、建设内容多的建设项目，可依据合同进行单项工程验收；

（三）项目法人分别向环保、消防、审计、劳动、档案等部门提出专项验收申请，各部门进行专项验收；

（四）完成合同验收和专项验收后，各地发展和改革委员会、行业主管部门或项目法人组织初步验收。第十四条 竣工验收工作按以下程序组织：

（一）项目法人提交竣工验收申请报告，按照验收管理权限，由验收部门审核确定采取主验或委托验收。

由项目审批部门主验的项目，应下发验收通知，明确竣工验收时间和参加竣工验收的部门和单位；委托验收的项目必须由项目审批部门出具委托函。

（二）验收委员会由项目审批部门、行业主管部门、财政、审计、环保、劳动、安监、消防、档案、金融机构及项目法人等单位组成，设计、监理、招标代理、施工、设备供货等单位参加竣工验收，必要时可邀请有关方面专家参加。验收委员会设一名主任委员、若干名副主任委员和委员；

（三）项目验收委员会在听取建设单位的竣工验收报告和设计、施工、监理单位工作总结之后，经过建设现场查看，审查竣工验收资料，分组讨论形成竣工验收鉴定书；

（四）验收委员会成员讨论通过竣工验收鉴定书，并签字；

（五）建设单位向使用单位交接，竣工验收工作结束，建设项目正式转入生产或使用阶段。

第十五条 验收委员会的主要任务：

（一）听取建设、勘察设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；

（二）听取初步验收工作报告及有关问题整改情况；

（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；

（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；

（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；

（六）起草、讨论竣工验收鉴定书。

第十六条 竣工验收鉴定书的主要内容包括：工程概况、工程建设实施经过、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。

第四章 附则

第十七条 项目法人擅自超过原审批建设规模、提高建设标准或改变资金用途的，不予通过验收。

第十八条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。

第十九条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。附件一 竣 工 验 收 报 告 内 容

（一）工程概况

1、项目名称

2、建设规模

3、建设地点

4、项目法人

5、主要设计单位

7、主要施工单位、设备制造及供应单位、监理单位、质检部门

8、工程实际开、竣工日期

（二）建设依据

1、项目建议书批准机关、日期及文号

2、可行性研究报告批准机关、日期及文号

3、初步设计批准机关、日期、文号及总概算

4、调整概算批准机关、日期、文号及调整后的总概算

（三）工程建设情况

1、工程设计及施工情况

（1）设计方面：简要说明设计依据、要求；具体实施情况；重大设计变更说明；工程设计质量评价意见等。

（2）施工方面：招投标情况；简述工程建设组织实施过程（主要控制点），包括项目签订重要措施说明；施工重要措施说明；重大质量事故处理经过及结论意见；实际完成实物工程量数额。

土建工程质量评定意见：应分项注明单位工程质量评定意见，并附表；设备安装工程质量及调试结果的检查测定意见，并附表。

未完工程的处理意见。（3）工程施工综合评价意见

2、工程财务：概算执行情况，包括概算调整变化情况及原因分析、财务决算意见；交付使用固定资产的金额及构成分析、主要经济技术指标，并附表。

3、主要物资材料消耗情况并附表。

（四）试生产情况

1、生产准备：组织机构、人员培训、规章制度等准备情况，生产所需燃料、原料、动力、流动资金等落实情况以及外部配套条件的落实情况。

2、试生产情况：说明项目投产时间、试生产期间有关诸如生产能力、产品质量、运行状态、主要物质材料消耗等指标的考核情况。

3、项目投产后的投资效益、经济效益指标考核分析，并与立项时的投资效益、经济效益评价指标进行对比。

（五）环保、消防、劳动安全卫生等实施情况。

（六）建设工作总结、经验、教训。

（七）工程遗留问题及解决意见。

附件二

竣 工 验 收 鉴 定 书 内 容

1、工程名称

2、建设规模

3、工程建设地址

4、工程建设主要内容及实施经过简要说明

5、验收委员会的组成及工作情况

6、验收委员会对本工程的验收意见（1）工程设计、施工质量的综合评定（2）工程财务执行情况的审查意见

（3）环保、消防、劳动安全卫生等方面的审查意见（4）工程文件、图纸、资料整理归档情况的审查意见（5）对项目生产能力或效益的考评意见

（6）对工程项目正式移交生产或交付使用方面的意见（7）遗留问题的处理意见（8）其它

7、验收委员会成员签字名单

第四篇：政和县新增中央投资项目工作汇报

政和县新增中央投资项目工作汇报

政和县水利局(2009年6月25日)各位领导：

根据会议安排，就新增中央投资水利项目工作情况简要汇报如下：

一、总体情况

截止目前，省发改委共下达我县中央新增投资水利项目资金751.6万元。其中：

1、政和县界溪水库除险加固工程365万元；

2、政和县宝岭水库库区水土保持生态项目60万元；

3、第一批政和县农村安全饮水工程86万元（外屯乡、石屯镇、澄源乡）。

3、第二批政和县农村安全饮水工程75万元；

4、第三批农村饮水安全工程（扩大内需中央预算内投资）165.6万元。具体工程进展情况如下：

（一）政和县宝岭水库库区水土保持生态建设项目。项目总投资181万元,其中中央新增投资60万元，地方配套121万元。已完成综合治理面积604公顷，其中封禁550公顷，种竹54公顷，修复蓄水塘坝1座、护岸护坡5处，累计完成投资181万元，施工单位已完成工程决算，正在进行工程审计。

（二）第一批政和农村安全饮水项目（2008年第四季度增投）。澄源乡、外屯乡、石屯镇农村安全饮水二期工程总投资255.64万元，其中中央新增投资86万元，地方配套169.6万元。现已完成澄源乡澄源村、赤溪，外屯乡吴场、黄坑、下坪、溪头、车潭村，石屯镇王山口、松源、际下村饮水工程建设，累计完成投资255.64万元。

（三）第二批农村安全饮水工程项目（星溪乡九蓬、章口，东平镇山溪、护田、常布、范屯）。工程总投资225.96万元，其中新增中央投资75万元，省级配套45.2万元，镇村自筹105.76万元。目前该项目完成实施方案编制，并通过市水利局审查，正在进行招投标等前期工作，部分村已开工建设。

（四）第三批农村饮水安全工程扩大内需中央预算内投资（岭腰乡锦屏、长垅、西坑、高山，铁山镇向前、张屯、元山、江上，杨源乡茶林、上庄、楼下、桃洋、西门，镇前镇下园、下庄）工程，总投资496.85万元，其中下达中央投资165.6万元，省级补助99.4万元（未到位），镇村自筹231.85万元。目前项目正在进行水质化验，编制实施方案，同时做好工程招投标等前期准备工作。

（五）政和县界溪水库除险加固项目。总投资1104万元,其中中央新增投资365万元，省级补助171万元，县级配套568万元（到位400.6万元，其余根据工程进度逐步筹集）。设计建设内容为：大坝加固、近坝库岸加固、金属结构和电气化设备改造、工程管理设施改造等。目前已完成防汛公路、管理房改造、左岸护坡加固，完成土石方8685方，砼1995方，正在进行二道坝施工，累计完成投资671万元。

二、主要措施

界溪水库除险加固项目履行基本建设程序，县政府成立水库除险加固领导小组，由王松雄副县长为组长，县水利局何德政、李茂荣为副组长，由纪委、财政等单位人员组成的工作领导小组，并设综合部、工程部、财务部，并明确各部的工作任务；工程建设中我们严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等有关规定，项目业主指派工程师代表深入实地督促项目实施，确保工程质量和安全生产责任制落实。

由于我县农村人饮水和宝岭水库库区水土保持生态建设项目实施单位是项目所在地乡镇人民政府，我局工程技术人员在抓好项目技术指导工作的同时，强化监督检查和协调规范，确保工程质量。

三、下阶段工作打算

我们将继续加强界溪水库除险加固工程的组织领导，加大管理力度，确保工程质量，同时，做好农村人饮水工程的质量监督检查，促进我县经济社会又好又快发展。

第五篇：在全区新增中央投资项目竣工验收推进会上的讲话

在全区新增中央投资项目竣工验收推进会上的讲话

同志们：

今天召开全区新增中央投资项目竣工验收推进会，是经过特区党委、政府研究同意召开的。会议的主要任务是，落实11月7日市委、市政府召开的全市扩大内需中央投资项目工作会议精神，进一步贯彻执行11月21日中共六枝特区委召开的九届九次全体（扩大）会议精神，回顾总结一年来各级各部门在扩内需、保增长、保民生、保稳定推进项目建设中的有益经验，认真分析项目建设存在的问题，增强工作责任感、紧迫感、危机感，采取更加切实有效的工作措施，奋力冲刺，加快推进我区新增中央投资项目工作进程，按照国家产业政策谋划好明年项目建设工作。

刚才，特区发改局、监察局传达了省、市新增中央投资项目有关工作会议精神，对全区新增中央投资项目进展情况进行了通报，学习了《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》。特别是特区纪委学华书记对新增中央投资项目工作提出了要求，希望大家结合实际，振奋精神创造性地认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、中央投资项目为保增长建机制提信心发挥了重要作用

自去年11月中央实施应对金融危机的扩内需、调结构、保增长“一揽子”计划以来，在国家、省、市的关心支持帮助下，通过全区各级各部门迅速行动和共同努力，我们获得了新增中央预算内投资项目48个，总投资5.31亿元,其中,中央计划下达投资1.61亿元。截止11月18日，累计完成投资2.62亿元,其中新增资金完成投资0.67亿元。新增中央投资项目，对推动县域经济加快发展、保障民生和改善民生起到了积极促进作用，拉动全区经济社会发展的成效初步显现。

通过新增中央项目带动，第一，项目建设提升了服务型政府和绩效型政府建设水平。一年来，各级各部门争项目、要项目、建项目、管项目的积极性空前高涨，以项目建设为载体，服务经济社会发展的意识进一步加强，落实科学发展观的主动性进一步提高，以项目促科学发展，抓项目增社会和谐的绩效进一步显现。1-10月，全区工业总产值预计完成37.24亿元，同比增长21.87%，其中规模以上工业总产值完成17.72亿元，同比增长29.38%；地方工业总产值完成22.93亿元，同比增长13.26%；50万元以上固定资产投资预计完成7.97亿元，同比增长48.09%；社会消费品零售总额预计实现10.98亿元，同比增长18.70%；财政总收入完成29065万元，同比增长26.65%，其中一般预算收入完成17621万元，同比增长37.25%。主要经济社会发展指标在新增中央投资项目的带动促进下，为近年来同期最好水平，有效推进了我区经济社会发展。第二，建设项目管理工作机制得到新加强。通过项目建设，带动了区乡两级政府和政府工作部门管理服务经济社会发展方式的转变，阳光政务的服务理念进一步增强。项目公示制、招标投标制、合同管理制、工程监理制正在逐步成为各级各部门依法行政的自主行动。社会公众依法监督政府和政府工作部门的主动性进一步增强，各级各部门依法管理项目落实科学发展的工作措施更加具体和富有成效，推动项目科学发展的工作机制进一步完善。特区政府对新增中央投资项目实行了责任网上公示制，建立了项目协调领导小组和项目监督检查领导小组，有关项目部门成立了工作机构，对项目进行定期调度。通过在学习中管理、在管理中提高、在提高中加速，目前，新增中央四批投资项目部分工程相继完工，一些工程项目正在有序推进。污水处理厂在全市率先建成并于10月28日成功试运行，关键是采取措施确保项目建成后真正长期发挥效益。第三，建设项目发展环境进一步改善。优良的发展环境就是宝贵的生产力。项目是否能够落地、生根和持续发展，需要良好的服务

环境作为支撑。特区四大班子主要领导率先带头实行联系项目工作责任制，各部门实行了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的工作机制，项目建设的政务服务环境水平进一步明显提升。国土、环保、水利、交通、建设、发改、财政以及有关乡镇、部门和单位，在审批和上报项目有关资料和文件的工作上，认识进一步提高，思想进一步解放，审批申报速度进一步加快，项目协作意识进一步加强。项目未动司法先行，司法、公安在重大项目工程所在地提供项目公共安全保障上主动性进一步增强并取得了明显成效。经过大家的共同努力，今年获得的中央投资项目个数和资金数量均创近年来新高。抓项目建设与抓环境改善共同驱动，这些项目的实施，为逐步改变六枝欠开发、欠发达现状和提高干部职工福利待遇提供了重要的有效载体，同时也为下一步抓更大项目、促更大发展和进一步优化政务服务环境奠定了必要的工作基础。第四，项目建设增强了干部职工更加热爱六枝加快发展六枝的信心。“信心比黄金还重要。”这是去年国际金融危机出现后，温家宝总理在今年三月全国人大、政协“两会”期间的中外记者招待会上，应对记者中国如何化危机为挑战时的回答。通过项目带动和多方努力，区委区政府年初确定的“进位争先”主要经济目标基本实现，和谐社会建设的步伐正在提速，干部职工热爱六枝、建设六枝的信心指数和幸福指数正在提升。首先体现在，环保产业和服务业发展正在提速，产业结构调整与人居发展更加和谐。六枝污水处理厂的建设完工以及垃圾填埋工程的实施，为减少化学需氧量，加快六枝河早日变清有了现实基础；随着城区人口的快速扩容，居民日常生活垃圾处理有了项目吸纳，治理城市脏乱差的工作进程还会提速，城市人居环境将得到进一步改善，天蓝、水清、人美的夜郎风景会呈现在我们面前。此外，农业农村基础设施、公共卫生基础设施、生态环境建设、保障性安居工程等项目在改善民生方面的积极作用正在凸显。其次体现在，财政税收金融上升态势逐步明显。截止11月26日，全区财政总收入和一般预算收入，分别完成32301万元和18983万元，为市人民政府下达追加任务后的95.29%和99.81%。更难能可贵的是，通过项目的实施，今年从2月份以来，地方一般预算收入均保持30%以上的增长速度，这个水平远高于全国、全省和全市的同期水平。特别是建安营业税、耕地占用税等税种与往年相比增长的幅度更大。同时，项目聚集资金的能力明显增强。48个新增中央投资项目，中央、省、市三级财政共到位资金18633.29万元，县级实际到位资金5719.90万元，县级资金与上级资金在项目上的比例为1:3，总体上讲县级出资的比例不到四分之一，项目聚财、生财的重要功能得到较好体现。在财税收入增长速度向好的同时，作为现代经济的金融也出现了积极变化。财政与金融的共生互利性进一步增强，金融机构对地方政府的信心力进一步提升，据不完全统计，今年境内金融机构向扩内需、保增长重点民生项目贷款8000余万元，为项目建设的县级配套资金提供了重要保障。再次体现在，项目建设进一步提升了六枝经济社会发展干部职工的信心人气指数。通过项目建设，特区各级各部门的思想更加解放，作风更加务实。今年以来，中央扩内需项目检查组、省市领导多次到六枝检查中央新增投资项目建设情况，省、市领导和有关部门更加关心和支持六枝经济社会发展。通过项目带动，今年我们按照有关政策兑现了义务教育阶段教职工绩效工资和干部职工的住房增量补贴，增强了干部职工干事创业的主动性，全区上下谋一方发展、树一面标杆的工作信心得到进一步提高。特别是本月30日和下个月，六枝人民期盼多年的黔中水利枢纽一期工程和六枝至大山哨高速公路建设项目将分别开工，这对改变我们的产业布局，提升六枝区位比较优势，改善我们的居住环境，增强发展后劲和提高发展速度、发展质量以及提升信心指数将会发挥历史性的推动作用。

二、找准差距正视项目建设工作中存在的问题

项目建设在取得成绩的同时，项目建设中的一些问题需要引起我们警醒。找准问题是为了更好地推动工作，降低和减少项目建设风险，提高项目建设的投入产出比，为项目建设的安全、高效、廉洁和竣工打下较为扎实的工作基础。刚才，特区发改局、监察局作了新增中央投资项目建设的情况通报。此外，我们在项目建设中存在的以下问题需要高度重视。

一是项目整体建设进度不够平衡。截止11月18日，中央新增投资四批共48个项目开工率为93.75%，完工率仅为60.42%，其中第一批26个完工22个，开工率100%，完工率84.62%；第二批10个完工3个，开工率100%，完工率30%；第三批4个完工1个，开工率100%，完工率25%；第四批8个完工3个，开工率62.50%，完工率37.50%。四批项目进展参差不齐，特别是第二批新增中央投资项目资金沉淀量大，项目资源没有得到有效发挥。其他几个批次的项目仍有类似问题。

二是部分项目资金管理较为混乱。9月17日—18日，特区财政局牵头对部分中央扩大内需项目资金管理使用情况进行了检查。9月30日，特区政府办以六府办〔2009〕183号文件印发了《特区财政局关于对中央扩大内需项目资金管理使用情况的检查报告》，指出了部分单位存在的以下问题：垃圾填埋场项目尚未设置专账，会计、出纳未分设，工程投资支出不完整，财务处理不规范、不及时，部分会计科目使用错误；长箐至新场公路项目账务未按规定登记备查账；特区人民医院门急诊综合楼未及时设立专户和专账，监理合同双方都未注明开户行和相应账号。这些问题要求在10月10日前整改到位，现已经过去一个多月，据我所知有些问题已经进行了整改，但我不知道是否都全部按规定整改到位没有？如果没有整改到位请相关单位和部门抓紧进行。此外，其他项目是否有类似问题，请项目主管部门、施工方、监理方认真反思、完善和改进。就垃圾填埋场及长箐至新场公路建设项目存在的问题，在中央新增投资项目的各级检查中不止一次提出，在省、市召开的相关项目工作会议中多次被点名批评，这些都需要我们大家认真吸取教训，杜绝和防范类似问题的发生。

三是部分项目安全管理意识薄弱。项目管理是一项复杂性的系统工程。它贯穿于项目的策划与决策、建设项目的组织管理、建设项目融资、建设项目监理、建设项目设计管理、建设项目招投标管理、建设项目合同管理、建设项目施工前期管理、建设项目施工过程管理、建设项目竣工验收、建设项目档案管理、建设项目后评价和项目沟通协作等各个方面，每个方面都有大量的技术规范、规程和法律、法规要求。项目管理知识的提高，需要我们加强对项目管理理论知识学习，更需要加强实践锻炼，需要我们在干中学、在学中干，在干与学中提高工作主动性加以总结和提炼。目前，我们部分项目管理中施工组织监管未能做到科学合理，项目“四制”执行不规范，施工现场管理混乱，施工材料堆放杂乱无章，安全防护措施不到位，随意变更项目设计，随意增加工程量等这些现象，说到底不是需要我们具备很高的项目管理理论水平，而是我们部分单位和部门严重缺乏责任心和敬业精神造成的，只要责任到位了，只要细节抓住了，该业主方签字认可的工程量，甲方现场代表和单位主管是否到现场认真逐一复核，用的材料是否符合选材规定？只要不人云亦云，有些工程量和价格是可以降下来的，特区的配套资金压力是可减缓的。工程设计变更按规定程序变更和报批了没有？为什么要变更、怎样变更？施工进度为什么慢，慢的原因是什么？作为项目业主的甲方向施工方提出了什么建议，具体措施又是什么？是如何督促的？与监理方是如何协商的？这些工作做了以后是否有相应的真实、准确、完整工作记录？如此等等。细节决定成败，我想说的是责任更能决定项目的成败。在项目管理上我们缺的不是有能力的干部，而是缺少更多优秀有责任心和敬业精神的项目管理干部和管理人员。只要我们大家在项目管理工作上责任心大幅提升，就可以少犯错误或不出失误。由于责任心不到位，我们在项目管理的安全工作中、在项目资金的监管上都有深刻的教训。做好每一天的项目管理工作，做好项目管理中的每一个工作细节，我们大家都要向市特殊学校的建设项目管理学习，从自己做起，争当项目管理的责任人和有心人。

四是个别部门和单位产生厌战情绪。随着中央扩内需、保增长“一揽子”计划的实施，在一定的时期项目接踵而至，工作压力和工作量相应增大，加之项目实施的时间紧、任务重、要

求高、检查严，个别平时不学习项目管理知识、不深入项目工程工地、不思考建设进度、不敢直面项目中存在的困难、不认真研究项目内在管理规律的单位和同志产生了厌战情绪和畏惧心理。这是一种不良情绪，是项目推进中的工作隐患，希望有关部门和同志防微杜渐，继续保持工作热情和特别能战斗的作风，认真加以改进。

五是项目竣工验收工作严重滞后。目前,通过大家的共努力，新增中央投资项目已完工29个，完工率为60.42%，但没有一个项目按照项目管理的规范要求办理了竣工手续。竣工意识薄弱、竣工管理知识缺乏、竣工档案资料收集不规范，项目完工后建设单位、施工单位、监理单位、项目主管部门和相关部门之间协作办理相关手续的积极性不高不同程度存在，甚至个别部门和乡镇存在项目建完后就是竣工的思想，这些都是目前项目工作中需要认真采取措施加以解决的工程隐患问题。此外，项目建设中还不同程度地存在其他方面的问题。对存在的上述问题，我们要进一步调整工作思路，增强责任感和紧迫感，从各部门、各单位所承办的项目建设实际出发，逐条梳理强化措施加快改进，按照合同工期和工程设计要求，加快项目建设进程努力推进项目竣工验收工作。

三、抢抓机遇全力推进项目建设和工程竣工验收

项目是发展的重要载体，没有项目就没有发展。发展是第一要务，落实是第一责任，项目就是第一抓手。六枝近年来的发展实践证明，抓到了项目就能抓住机遇。抓小项目是小机遇，以小聚大，小项目会变成大项目。抓大项目就是抓大机遇促大发展，大项目抓住了就能扭住经济社会发展的“牛鼻子”，加快促进经济社会发展实现历史性的新跨越。

最近国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号），从加强基础设施建设、加大环境保护和生态建设力度、调整产业结构、加强民生工程建设、加快社会事业发展、统筹区域发展、深化改革开放、加快地震灾区灾后重建、加大投入力度九个方面，再次鸣响了西部大开发的嘹亮号角，这是金融危机后我们加快发展的又一次重要机遇。抓好机遇和用好机遇，关键是要切实做好以下工作。

㈠奋力冲刺加快项目建设工程进度。工程形象进度体现的是项目建设单位（业主）、施工单位、监理单位的协作力，体现的是建设主管部门和相关单位的执行力、监督力和配合力。有关部门要对症下药，集中精力、集中力量，对进度缓慢的建设项目痛下决心加快推进，否则进入冬季以后施工难度加大，越拖成本越高，越拖隐患越大。要严格按照合同工期要求，分清参建各方责任，对恶意拖延工期、管理水平低劣的施工单位，特区建设局和相关主管部门要依照规定记录在案从严问责。要争分夺秒，倒排工期，优化施工组织设计，迅速组织推进工程建设进程，争取有更多的项目在年内完工。对开工的项目，要认真分析项目中可能存在的风险，加强和督促现场管理，倒排施工进度，努力形成更多的实物工程量；对未开工的项目，部门之间要进一步加强协调配合，要在符合法律法规的前提下，排难而进，特事特办，加快办理开工前的各项审批手续，未开工建设的项目业主更要调整工作计划，集中力量完成项目前期工作。总之，要逐个梳理，逐个落实，切忌掉以轻心。对特区人民政府财政性资金安排的干河、雾步冲应急供水工程等建设项目，特区建设局、水利局、平寨镇、自来水公司及相关部门，要采取措施加强协作，及早完工确保明年枯水季节城区人民群众的生活应急供水。

㈡严格程序进一步加强项目建设管理。中央新增投资项目要充分发挥投资效益，关键在加强管理。严格管理出生产力、出战斗力、出发展力、出形象力。要严格项目计划管理。按照批准的建设内容、建设规模、建设标准组织施工，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小投资规模。要严格工程资金管理，确保资金安全。中央下拨资金必须专款专用，严禁截留挪用、滞留不用和浪费使用，不得将新增中央投资用于偿还以往的欠

债和过去拖欠的工程款。要严格执行基本建设程序。严格执行项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制。要严格工程建设质量管理。质量是企业的信誉和实力，项目监理、项目施工企业都要按照科学发展观的要求，严格按照合同要求恪尽职守，严格遵守《建设工程质量管理条例》，切实按国家质量技术标准组织施工，坚决杜绝重大质量、安全责任事故发生。特别是施工企业项目经理更要增强工作的责任心和发挥好在项目建设中的监管协调作用，按照项目经理的工作职责要求，努力实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品，为企业在今后的可持续发展中建功立业。项目业主和建设单位，要对工程建设全过程实施有效组织管理，健全管理工作制度，严查质量隐患和质量缺陷，杜绝安全事故发生，努力把工程建设成为高效、优质、低耗、廉洁的优良工程。

㈢认真落实整改项目建设中存在的问题。整改问题是新增中央投资项目“三个百分之百”（百分之百按时开工、百分之百落实地方配套资金、百分之百整改存在问题）要求之一，它的政治性、重要性和严肃性已讲过多次，大家一定要绷紧这根弦，切忌存在任何侥幸心理。要把整改问题当成推进发展的责任，将快速整改到位转化为工作动力，整改到位不仅是落实科学发展观的要求，也是我们抢抓项目机遇和更好推进六枝经济社会可持续发展的根本要求。至于需要整改落实的问题和整改要求，刚才特区发改局、监察局的通报中已明确提出，希望各乡镇、各部门及参建项目各方边整边改，落实在具体工作中。

㈣积极认真做好项目竣工验收工作。省发改委黔发改建设〔2009〕2509号文件对扩大内需中央投资项目竣工验收工作作了原则规定，按照文件要求，特区发改局结合我区工作实际，在征求有关单位和部门意见的基础上，结合相关规定制定了《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》，文件对此项工作进行了具体安排和部署，明确了竣工验收的责任单位和部门以及工作时限，请各项目乡镇、项目主管部门、项目业主及有关参建单位自觉认真执行好。为了进一步作好工程项目的竣工验收管理，我再强调一下。

建设项目施工达到竣工条件进行验收，是项目施工周期的最后一个程序，也是建设成果转入生产使用的标志。总的来讲，中央新增投资项目都必须进行县级初步验收，同时我们也要按照省的要求对项目竣工验收实行分级管理，做好验收的相关准备工作。项目验收国家有关法规规定了严格的竣工验收程序。其目的主要是全面考察建设项目的施工质量，判断工程承包商是否按施工承包合同约定的责任范围完成了施工义务，转入投入使用是否取得了预期的经济和社会效益。对竣工验收的范围、条件、依据、程序都有相关的规定，这是项目管理不可缺少的重要环节。此外，各项目参建单位要进一步强化建设项目档案管理工作，各工程管理部门、建设项目业主、监理单位、施工单位、设计单位要各尽其职，认真按照建设项目文档管理的规范要求，编制好各建设项目的建设档案，做到档案资料完整化、准确化、规范化、标准化、系统化，为项目运行、维护等工作作好支撑。特区档案局要加强此项工作的指导和检查。各涉及乡镇、各部门在项目竣工验收过程中要认真查缺补漏，坚持抓软件与抓硬件并重，特别是在征地拆迁以及用地手续等应归档的材料必须尽早完善，其他该收集整理归档的项目资料要切实按照要求落实到位，确保新增中央投资项目建设经得起历史的检验。

㈤早安排早部署早谋划做好明年的项目建设准备工作。按照上级安排，2010年中央预算内投资计划已经开始编制，各乡镇、各部门要结合实际认真做好相关计划的编报，特区发改局等有关部门要做好指导工作，按照国家产业政策和抓重点的要求，认真做好我区新增投资项目储备。要重点围绕国家明后两年投资方向和政策导向，结合实际，超前谋划实施一批战略性、全局性和带动性强的重大项目，科学安排区级项目前期工作经费并尽早上报特区人民政府研究，主动提前做好前期准备和项目争取工作。

四、加强领导认真对照目标责任严格实行项目问责

落实责任贵在尽责，责任书就是军令状。年初，特区人民政府与19个乡镇、19个部门签订了新增中央投资项目及省、市重点建设项目责任书，并纳入了年终目标考核，要求6月30日前完成第一批新增中央投资项目建设任务，并对未按时完成项目任务的两个区直部门和单位和两个乡镇进行了全区通报批评，希望大家引以为戒。

矛盾具有普遍性，没有矛盾就没有工作，努力工作和科学工作，就是不断在化解矛盾服务人民。各项目承办责任单位和项目业主，要进一步增强工作的紧迫感，进一步解放思想，切实加强和改进对项目建设工作的组织领导，努力提高行政效能，进一步完善工作机制，确保特区党委、政府在项目管理工作中的政令畅通，领导干部要靠前指挥，将情况在一线掌握，措施在一线产生，矛盾在一线化解，成效在一线取得。特区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室（监察局）和新增中央投资项目协调领导小组办公室（发改局），要适时结合项目建设情况，采取定期或不定期对新增中央投资项目进展情况进行检查，该通报的通报，该追究责任的要实行责任追究，成效明显大家公认该给予表彰的要进行表彰。特区发改局要及早安排部署，结合项目实施、项目储备和项目争取情况，会同特区目标办制定2010年项目建设目标管理责任书，确保明年元月份之前目标责任书早签订、责任早落实、成效早产生，为2010年的项目建设工作奠定制度基础。

同志们，项目是经济社会发展的加速器，是经济社会发展的重点和核心，是打好明年各项工作的基础和保证。今年工作时间只剩一个月，各项工作任务十分繁重而艰巨，希望大家鼓干劲、提精神、再冲刺，在特区党委、政府的坚强领导下，克难攻坚，确保中央新增投资建设项目进一步提速度、惠民生、增后劲，为推进六枝经济社会又好又快发展做出新贡献。