气象部门经营性国有资产管理暂行规定5篇

第一篇：气象部门经营性国有资产管理暂行规定

【发布单位】国家气象局 【发布文号】

【发布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

气象部门经营性国有资产管理暂行规定

（一九九三年八月十一日）

第一章 总则

第一条 为了强化国有资产管理，保障国有资产权益，提高国有资产经营使用效益，实现国有资产的保值增值，以适应社会主义市场经济体制的建立和气象部门事业结构调整的需要，根据国家有关规定，结合本部门实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称经营性国有资产，是指气象部门以各种形式投入市场经济领域，从事各类经营性活动的国有资产。

第三条 在保证完成基本业务的前提下，挖掘基本业务使用的设备、设施的潜力进行对外创收活动，这类国有资产也应按本规定执行。

第四条 气象部门经营性国有资产的经营形式有：

（一）中国气象局及其所属单位开办企业经营；

（二）中国气象局所属单位开办经营单位经营；

（三）由集体或者个人承包、租赁经营；

（四）股份制经营；

（五）中外合资、中外合作经营；

（六）其他经营形式。

第五条 气象部门用于经营活动的国有资产包括：

（一）开办企业、经营单位或者与其他单位合资经营、合作经营、股份经营、对外出租、抵押及有偿转让公有房产（含各类工作用房、地下室、仓库、住宅、人防设施及其他建筑物）、地产、设备、电信线路和无线电频率等使用权；

（二）用于对外有偿服务，仓储和存放各类物品的公有房地产；在公有土地筹资兴建（或者改建、扩建）用于经营性活动的各类建筑物；

（三）出让属于气象部门的技术专利、出版权、商标权等；

（四）投入经营性活动的各项资金；

（五）其他投入经营性活动的国有资产。

第六条 气象部门对经营性国有资产的管理包括：

（一）负责本部门、本单位经营性国有资产所有权的界定；

（二）审查所属企业国有资产产权登记情况；

（三）组织资产评估；

（四）拟订经营项目的立项原则和申办程序；

（五）负责经营收益的管理；

（六）组织经营业绩的报告、考核与奖惩。

第二章 气象部门经营性国有资产管理的责任与权限

第七条 气象部门对经营性国有资产实行中国气象局领导下按照隶属关系分级管理的制度。

第八条 中国气象局计划财务司（以下简称“计财司”）是气象部门国有资产管理的职能机构，对部门的经营性国有资产进行宏观管理，并对部门各单位的国有资产管理工作进行监督和指导。计财司国有资产管理处负责具体工作。

第九条 各省、自治区、直辖市气象局和计划单列市气象局及中国气象局各直属单位、院校应当指定专门机构负责本单位及下属单位的经营性国有资产的管理工作。

第十条 各单位主要领导对投入经营性活动的国有资产的权益负有保护的责任。经营者必须通过经营活动，保证国有资产价值的完整，且在保值的基础上增值。

第十一条 开办以下各经营项目必须报中国气象局审批：

（一）需要改变业务布局的经营项目。

（二）利用公有房地产与外单位合资经营、合作经营及股份经营的经营项目。

（三）国有资产需要转移、出让、抵押的经营项目。

（四）气象部门独资经营的，注册资金大于50万元人民币（按1993年不变价，下同）的经营项目。

第十二条 省（区、市）气象局负责审批本单位及地、县级单位主办的，注册资金不足50万元人民币的独资经营项目。注册资金大于30万元人民币的项目抄送计财司备案。

第三章 经营性国有资产的所有权界定

第十三条 气象部门所属企业、经营单位占用、使用的，所有权归属不明确或者有争议的资产，必须进行国有资产所有权界定。

第十四条 气象部门经营性国有资产的所有权界定，由各主管单位遵照有关法律、法规组织实施。

第十五条 由国家投资及投资的经营收益所形成的资产全部属国家所有，其中包括：

（一）中国气象局、各级人民政府或者国家其他单位的各种形式投入的实物、货币及无形资产；

（二）全民所有制企业单位依据国家规定或者经国家批准用于投资或者归还投资贷款的减免税金和用于归还投资贷款的利润；

（三）全民所有制企业单位依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润提取所建立的各种专项基金，不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金；

（四）以气象部门名义担保，或者实际上由国家承担投资风险，完全利用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业，其内部积累的资金；

（五）在国内、外各种交往活动中获得的捐赠资产；

（六）依照法律、法规规定的其他应该属于国有的资产。

第十六条 完全利用气象部门国有资产开办的企业，登记注册为集体所有制的其资产仍为国家所有。按照国家有关法律、法规规定属于无偿资助的除外。

第十七条 经营单位的收益，扣除职工的奖励和福利支出后的余额及形成的各类资产，全部属国家所有。

第十八条 在向工商部门申报注册登记时，不得变更资产所有制性质。

第四章 国有资产评估

第十九条 有下列情况之一的单位，应当进行国有资产评估：

（一）资产拍卖、转让、抵押；

（二）进行发包、出租、联营、股份等经营活动；

（三）企业兼并、出售；

（四）与外国经济组织或者个人开办中外合资或者中外合作经营企业；

（五）企业清算；

（六）其他依照国家有关规定需要进行资产评估的。

第二十条 各级主管单位可根据需要，要求对其所属企业、经营单位的资产进行资产评估。

第二十一条 各省（区、市）气象局负责组织所属资产占有单位的国有资产评估工作。

第二十二条 国有资产评估的实施工作，由持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估机构完成。

第五章 国有资产的产权登记

第二十三条 凡占有、使用国有资产的企业，必须按照国家有关规定向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。产权登记表作为开办单位申请工商登记注册的资信证明。

第二十四条 企业的开办产权登记、变动产权登记和注销产权登记由主管单位进行审核，报国家国有资产部门审批。

第二十五条 受国家国有资产管理局委托，由中国气象局办理气象部门所属二级以下企业的年度检查。气象部门所属一级企业的年度检查，由中国气象局负责审核，报国家国有资产管理局审批。

第二十六条 企业主管单位必须遵循真实、有效、完整的原则，对申请产权登记单位提交的各种文件资料进行审核，并签署审核意见。

第二十七条 企业主管单位审查开办企业单位的章程或者合同时，必须保障国有资产所有权的完整和明确投资者、经营者双方的权利与责任。

第六章 经营项目的立项原则和申办程序

第二十八条 利用国有资产进行经营活动，必须遵循以下原则：

（一）支持在保证业务、科研和教育工作的前提下，按照气象事业结构调整和稳住、加强基本系统的要求，挖掘国有资产潜力，利用多余或者闲置的资产扶持经营活动；

（二）必须顾全大局，处理好局部与全局、目前与长远利益的关系，为气象事业发展作好长远规划；充分发挥气象部门的优势，努力探索开发以高新科技产业为重点的、有利于气象事业发展的经营项目；

（三）在保障国有资产保值增值的同时，合理兼顾国家、集体与个人三者的合法权益；

（四）经营性国有资产实行有偿使用，以保证国有资产在经营活动中得到价值补偿；

（五）利用国有资产进行经营性活动，必须遵守国家的有关政策和法规制度。接受有关国有资产管理部门监督和管理。

第二十九条 经营项目的申办程序是：主办单位提交申请材料、主管单位审批、国有资产部门办理开办产权登记、工商管理部门办理工商注册登记。经营单位不需办理国有资产开办产权登记。

第三十条 主办单位提交的申请材料包括：

（一）主办单位负责人签署的申请书；

（二）可行性报告及有关调查资料；

（三）意向协议或者章程。

第三十一条 经营项目的审批，必须按照第二章规定的审批权限进行。对于需要向中国气象局报审的经营项目，应该同时提交省（区、市）气象局的初审意见。

第三十二条 未经主管单位批准，任何单位不得擅自签订正式协议或者合同，开业经营。

第七章 经营活动收益的管理

第三十三条 企业应该实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。参与经营的人员应该与原单位在经济上脱钩。

第三十四条 经营收益的分配必须正确处理好国家、单位和个人的权益关系，保证经营收益中国家应该占有的份额，保护国有资产所有者的权益。

第三十五条 企业经营收入上缴主办单位用于支持事业发展的比例不得低于税后利润的40％，在此前提下的具体比例，由省（区、市）气象局根据本地区、本单位和企业的实际情况自行规定，报中国气象局审批后执行。成本中工资及奖励性开支必须严格按国家规定执行，不得任意提高职工福利基金和奖励基金比例。

第三十六条 为扶持新开办企业经营活动的发展，在上缴主办单位的比例方面，可根据具体情况，给予新办企业一定的优惠，但优惠期限不得超过三年。

第三十七条 利用国有资产开办的企业，由于享受国家优惠政策而增加的收入，应该用于扩大再生产，不得用于个人和集体奖励、福利性消费。

第三十八条 经营单位上缴主办单位支持事业发展的比例不得低于纯收入的70％。

第三十九条 对以出租、出借国有资产开展创收活动的单位，其所得租借收益，按国家财政部门规定纳入本单位财务预算。凡出租、出租单位未同时提供劳务服务的，其租借收益必须全部用于弥补本单位经费不足和支持事业发展，不得用于本单位职工福利、奖励支出。

第四十条 土地使用权有偿转让收入全部上交中国气象局，按国家有关规定办理。

第四十一条 企业应该按照税后利润10％提取盈余公积金，用于弥补经营亏损及其他意外损失，盈余公积金已达注册资金50％时，可以不再提取。

第四十二条 所有企业和经营单位，都应该依照企业财务管理办法，计提固定资产折旧基金，用以补偿固定资产损耗。

第四十三条 对企业和经营单位在经营活动中的一切收支，必须按照有关会计核算和财务管理制度进行监督。企业实行独立核算和自行管理，经营单位由主管单位财务部门核算和管理。企业和经营单位的全部经营活动都必须纳入主管单位的财务管理和监督范围，一切资金、基金、收益及其分配、使用均纳入单位预、决算管理。

第四十四条 各级审计、计财部门（或者国有资产管理机构），对所辖单位经营性国有资产的投入、收益分配、使用情况以及对企业、经营单位的会计核算、财务管理有权进行监督、检查，并对存在的问题商有关部门及时纠正、处理。

第八章 经营业绩的报告、考核与奖惩

第四十五条 中国气象局建立经营性国有资产报告制度，要求每年末由企业、经营单位，向主办单位报告国有资产的运营情况及经营业绩，经主办单位审核后逐级上报。凡利用国有资产从事经营活动的企业、经营单位都必须执行。

第四十六条 对经营活动采取年度末考核及经营周期末考核的办法，由主管单位组织财务、审计、监察人员进行。考核中发现的问题应该及时处理、解决。

第四十七条 超额完成上缴任务的企业和经营单位，由主办单位从其年上缴超额部分中提取5～10％返回该企业或者经营单位作为奖励。

第四十八条 经营效益差，但尚能使国有资产保值的企业和经营单位，主办单位应该协助其分析研究效益不好的原因，提出切实可行的措施。连续三年不能完成上缴任务的企业和经营单位，应该根据情况更换其负责人。

第四十九条 对造成国有资产流失的企业和经营单位，应查明原因，确属人为原因造成的，要求责任者赔偿损失，并根据情节轻重作出行政处罚，直至追究其法律责任；属于非人为原因造成的，应及时采取有效措施，防止国有资产继续流失。

第五十条 对不执行国家和部门有关规定，或者以任何借口瓜分、侵吞国有资产者，主办单位应该及时制止，并根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 主办单位应该支持企业和经营单位的各种正当经营活动，维护经营者的利益，对于限制、阻碍、拖延经营活动正常进行而造成经济损失的，应该追究直接责任者的责任。

第九章 附则

第五十二条 本规定由中国气象局负责解释。

第五十三条 本规定自下发之日起执行。

附录：

《气象部门经营性国有资产管理暂行规定》有关用语说明

一、“国有资产”，是指在社会主义公有制制度下产权属于国家所有的财产和债权的总称，是国家依据法律取得或者由于资金投入、资产收益、接收馈赠而取得的一切财产。国有资产按存在形态分类，可以分为有形资产和无形资产。有形资产是指具有价值形态和实物形态的资产，它又可以分为固定资产、流动资产、专项资产；无形资产是指不具有实物形态而有经济价值形态的资产，一般包括专有技术权及专利权、商誉权及商标权、版权、特许权等。

二、“国有资产所有权界定”，是指对企业、单位占有、使用应该属于国有的资产依法确认所有权的法律行为。

三、“国有资产评估”，是指根据特定的目的，依照法定的标准和程序，运用科学方法，对被评估资产的现时价值，作出公允的评定和估算。评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

四、“国有资产产权登记”，是指国有资产管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记和年度检查。

五、“企业”，是指气象部门所属单位开办的，经工商行政管理机关核准，领取了《企业法人营业执照》的营业单位。

六、“经营单位”，是指气象部门所属单位开办的，经工商行政管理机关核准，领取了《营业执照》，但不具备企业法人资格的经营单位，以及尚未办理工商注册的营业单位。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：必须加强经营性国有资产管理

必须加强经营性国有资产管理

国有资产有广义和狭义之分。广义国有资产分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。狭义国有资产就是经营性国有资产,包括:企业国有资产;行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产(以下简称“非转经”资产);国有资源中投入生产经营过程的部分。笔者仅就经营性资产的管理谈谈自己的看法。

一、存在的问题

长期以来,由于产权制度改革这一深层次问题未能完全解决,致使经营性资产的管理存在不少问题。

1、政企不分,管理缺位。一方面,某些分布在旅游饮食服务业、房地产业、交通运输业、商贸流通业等一般性竞争领域的企业化管理事业单位“脚踏两只船”,既是公司又是事业单位,两块牌子一套人马。另一方面,国有企业法人代表由政府直接任命,拥有行政级别的“官位”,法人治理结构难以规范。这种“官商”管理体制,一是导致行政事业性资产与经营性资产边界模糊,既不能用资产保值增值或效绩评价来实施监管,也不能按事业单位层层审批把关的办法保证国有资产不流失,难以形成适应市场运行规则的所有权与经营权相互制衡的两权关系。二是对企业领导者缺乏约束与激励机制,导致企业领导人员压力不大,其对国有资产承担的责任仅仅是实物存在,而不管状态与效益如何,对国有资产经营流失不负责任。

2、存量失真,核算不实。由于国资管理体制的“管资产、管人、管事”,“三权分立”,信息不对称,使得一些国有企业的经营者出于业绩考虑,有的只将下属分公司的收入合并上报,却剔除子公司的成本费用;有的指使会计人员违反会计制度通过不提、少提折旧或不摊、少摊费用,来虚增利润或少计亏损。

3、融资困难,发展乏力。其一,融资困难已成为制约企业发展的瓶颈。企业融资门坎过高,社会担保体系不健全,致使很多企业有好的产品和销售市场,却因抵押资产缺乏而无法解决发展资金。其二,企业间缺少专业化协作。由于企业发展缺少宏观引导和产业组织,导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络,往往形成单个企业孤军奋战、自生自灭,既难以形成有区域特色的产业链和企业集群,也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。

二、对策与建议

(一)清产核资,摸清家底,界定产权,规范管理。

——在国有企业及行政事业单位中全面开展清产核资工作,摸清家底,一是促进企业消化和处理历史遗留问题及损失挂账,让企业轻装上阵;二是通过清查,促使行政事业单位依法申报“非转经”资产,通过加强监管,抓好非税收入的征收。

——做好产权登记管理,了解国有资产存量的分布、价值总量及其增减变化情况,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。一是加强宣传力度,增强企业、单位对产权登记和产权登记年检的重要性认识。二是进行产权登记和年检信息库的建设,及时掌握国有资产的动态情况,为各级政府调整产业结构,规范国有产权交易等提供完整的信息资料。三是规范办事程序,完善登记和年检手续。

——资产评估是维护国有产权合法权益的重要手段,评估结果是资产作价的基础依据。占有国有资产的单位在发生资产转让、投资、出售、公司制改组、中外合资合作、清算等国有产

权变动行为时,应聘请具有相应资质的评估机构进行评估,并按照规定程序办理核准和备案手续。各国有资产占有单位要加强对资产评估结果运用的管理,切实维护国有产权的合法权益。

——产权依法流动、交易,是企业经营活动的基本内容之一,也是改革传统企业制度构建现代企业制度的前提条件。因此,应建立起规范、统一、开放的产权市场网络,充分利用产权市场机制服务于企业的资产重组、改革、改造和发展。

(二)健全机构,建立权责明确、职能到位的国有资产监管体系。

国有资产管理委员会是政府的特设机构,即代表政府履行国有资产出资人职责,加强国有企业资产的监督管理,确保国有资产保值增值,更要利用散落在各个部门的存量资产,发挥国有资产火车头的作用,带动经济的发展。为此,要健全国资机构,充实各类专业人员,规范管理工作制度,使国资委真正成为国有资产运作的总“操盘手”。

明确监管范围。依据国家有关法规,企业和行政事业性国有资产应分别由国资和财政部门进行监管。对国有资产实行分步授权国资委或相关部门监管。条件比较成熟的国有企业和国有股权、先期授权专职部门监管,其他部门的国有资产、通过整合、重组等形式,逐步纳入国资部门的监管范围。

明确监管职责。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》,国有资产监督管理机构的职责是:代表本级政府履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业。因此,应依法赋予国资委以人事任免、考核、奖惩权,真正实现政企分开,所有权与经营权分离。

根据《行政事业单位国有资产管理办法》,财政部门的监管职责是:对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。所以,财政部门应加强对本级“非转经”资产的监管,推动资产的合理配置和节约、有效使用和实现保值增值。时机成熟后,可组建公司专门经营“非转经”资产。(三)整合资源,通过改组改造,招商引资等形成建立新型的国有资产运营体系。

1、组建各类资产经营公司、集团公司、控股公司,建立各类资产的经营平台。

要加紧做好存量资产的整合。一是将已改制完的企业的剩余资产归集起来,组建一家公司专门经营这些资产。二是将分散在有关主管部门持有的国有股权归集一家公司持有,通过这些优质股权的运作,构筑国有企业投融资平台。三是将城市的重大项目建设,地下管网的使用权、公交线路经营权,户外广告发布权等城市无形资产归集于城市建设开发公司,通过这些资产的运作构建城市建设的平台。四是将行政事业单位用于出租、出借、投资、联营等资产进行剥离,由组建的“非转经”资产公司统一管理与运作。

2、建立保值增值考核制度。首先,加强财务管理,作好会计核算等基础管理工作。加强财务管理与国有资产保值增值是密不可分的,两者相辅相成。其次,确定考核指标。再次,加强国有资产保值增值考核的审计监督。

3、完善经营者业绩考核评价制度,干部任免与业绩挂钩。

——引进国内先进的《企业经理人才素质测评系统》,对国有企业的经营管理者进行任职资格的测评工作,科学选人招才。

——建立健全经营者经营业绩考核指标体系。结合《国有资本金效绩评价操作细则》,制定经营者业绩考核指标,以效益率为考核核心。

——加强考核管理,建立有效的约束机制。经营者的经营业绩,由企业委托经财政、国资部门认可的社会中介机构进行专项审计。

4、实行经营者年薪制。强化约束和有效激励的制度是解决经营性资产保值增值的重要措施。通过以上举措在各类公司建立起“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,完善国有企业法人治理结构。通过股份制改造、合资、合作、拍卖、联营、兼并、破

产、委托经营等方式,广泛吸纳民间资本和外商资本,促进国有企业发展,做大做强国有经济。综上所述,国有资产管理工作是一项系统工程,必须建立和完善长效机制。通过各方通力协作,严格执行国家资产管理的各项法规,齐抓共管,形成合力,促进国有资产合理流动和重组,实现国有资产保值增值,更好地服务于地方经济发展和社会进步。

(作者单位:吉安市财政局)

第三篇：国有资产拍卖管理暂行规定

国有资产拍卖管理暂行规定

第一条 为加强国有资产管理，规范国有资产处置行为，逐步建立集政府采购、资产管理、资产处置为一体的国有资产封闭运行体系，确保国有资产不受侵害，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国拍卖法》、《河北省拍卖市场管理暂行规定》和《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 国有资产拍卖是指以公开竞价的形式，将国家所属特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

第三条 国有资产拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条 市拍卖行是我市国有资产拍卖的唯一机构，负责国有资产的拍卖。

第五条 市财政局负责国有资产拍卖处置行为的监督管理。

第六条 凡本市所属的国家机关、事业单位、社会团体(以下称行政事业单位)、国有独资企业以及合国有股权的各类公司制企业的国有资产出售及有偿转让行为，均适用本规定。

第七条 拍卖处置的国有资产范围是：

(一)行政事业单位出售的建筑物、机动车辆等各类国有资产;

(二)依法应当变卖的缉私、罚没、抵押、担保、滞留物品和充抵税款、罚款的物品;

(三)由人民法院依法没收的物品，充抵罚款的物品以及无法返还的追回物品;

(四)有偿转让的城市基础设施、公用设施、土地使用权等;

(五)邮政、运输答部门获得的无主物品的变卖;

(六)清产核资中挂销资产的变卖;

(七)改制企业有形资产和无形资产的有偿转让;

(八)企业破产及企业歇业时国有资产的变卖;

(九)依法必须拍卖的其它动产、不动产和无形资产。

行政事业单位非经营性资产向经营性资产的转移，以及行政事业单位、企业之间的资产相互有偿转让，纳入国有资产拍卖处置范围。

第八条 国有资产拍卖处置的价值界定及审批权限：

(一)本规定第七条第(一)、(四)项所列财产的处置以及行政事业单位非经营性资产转经营性资产行为，不论其价值大小，一律报财政部门审批。

(二)行政单位资产，单台原值0.5万元以上或成批资产原值l万元以上的;事业单位资产原值l万元以上的，由本单位提出申请，报财政部门审批。

第九条 国有独资企业以及含国有股权的各类公司制企业，整体或部分转让、出售国有资产产权的，按照《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》的规定，由财政部门会同有关部门批准。

第十条 国有资产进行拍卖处置，应当按照《国有资产评估管理办法》的规定，由财政部门办理评估立项手续，聘请具有法定资格的资产评估机构进行评估，并由财政部门对评估的合法性进行确认。

第十一条 国有资产进入拍卖程序前，委托方应当办理下列手续：

(一)委托方向主管部门和财政部门提出拍卖处置资产申请及财产明细表，同时提供产权所属的证明文件。

(二)委托方持批准文件和财政部门确认的评估报告进入拍卖委托程序。

第十二条 被拍卖处置的国有资产一经成交，委托方必须到财政部门办理产权登记注销手续。

第十三条 拍卖过程中发生的评估费用、佣金等支出，由拍卖成交后所得收入中列支。

第十四条 国有资产拍卖处置收入的管理与使用：

(一)缉私、罚没、抵押、担保、滞留物品、无主物品、城市基础设施、公用设施、土地使用权、房屋、建筑物、机动车辆及属国家无形资产拍卖的所得收入属国家所有，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出，足额上交市财政，纳入国有资产预算。

(二)行政事业单位其它资产的拍卖收入，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出，全部留给行政事业单位，专项用于固定资产的更新，在专用基金收入科目中单独设立国有资产处置收入二级科目。使用时，由主管部门审核，报财政部门审批。

(三)国有独资企业以及含国有股权的各类公司制企业的国有产权转让和清产核资中挂销资产的拍卖收入属国有资产收益，由财政部门负责收缴，纳入国有资产经营预算，专项用于支持国有企业产业结构调整、技术改造或补充需要扶持的国有企业资本金投入。

(四)企业破产及企业歇业时的国有资产拍卖所得收入，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出后，按照《破产法》的有关规定执行。

第十五条 违反本规定，擅自转让、处置国有资产和用于经营投资等行为的，财政部门责令其改正，没收所得收入，建议有关部门追究主管领导和当事人责任;情节严重，造成国有资产流失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本规定所称行政事业单位非经营性资产向经营性资产的转移行为，是指行政事业单位所有的房屋、建筑物、专有没施和机器设备等资产的承包经营和出租行为。

第十七条 市办集体企业参照执行。

第十八条 本规定由霸州市财政局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

二000年六月二十五日

第四篇：福建省国有资产产权交易管理暂行规定

【发布单位】81302 【发布文号】

【发布日期】1996-04-01 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省国有资产产权交易管理暂行规定

（一九九六年四月一日福建省人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。

第三条 第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。

第四条 第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部门产权。其产权范围可以是建筑物、机器设备等有形资产，也可以工业产权、非专门技术、土地使用权等无形资产。

整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。

第五条 第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：

1．优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；

2．自愿、平等、等价有偿；

3．公开、公平、公正。

第六条 第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，交实施行政管理、监督职能。

第七条 第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严厉场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，政府各有关部门不得受理相关的审批、登记、变更手续。

第二章 产权交易的出让和受让

第八条 第八条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。

第九条 第九条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占用、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。

第十条 第十条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。

第十一条 第十一条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。

第十二条 第十二条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家专卖的以及国家禁止出让的行为、企业，其产权不得出让。

国家产业政策重点发展的能源、交易、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。

第十三条 第十三条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：

1．出让省国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。2．出让地（市）县属小型国有企业产权，由地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属中型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有资产管理局会同省财政厅等有关部门审核后，报省政府批准。

3．出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅等部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构

第十四条 第十四条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可依法从事国有资产和非国有资产产权交易活动。

第十五条 第十五条 产权交易机构的职责是：

1．为产权交易提供合法场所；

2．接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；

3．对产权交易的合法性、规范性和真实性进行审查；

4．为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；

5．维护产权交易双方的合法权益，使其不受损害。

第十六条 第十六条 设立产权交易机构应具备以下条件：

1．有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金；

2．有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；

3．有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；

4．有完善的交易规则和相关的规章制度；

5．能独立承担民事责任。

第十七条 第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政管理局办理注册登记。

第十八条 第十八条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。

第十九条 第十九条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序

第二十条 第二十条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：

1．协议转让

2．兼并

3．竞价折卖

协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可以受让方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。

第二十一条 第二十一条 国有资产产权交易，应履行以下程序：

一、由交易双方分别向产权交易机构提出申请。

出让方提出交易申请时，须提交以下文件：

1．出让申请书；

2．出让方的资格证明或者其他有效证明；

3．产权界定和其他产权归属的证明；

4．批准出让的批文和有关证明；

5．被出让产权单位及出让产权基本要件情况介绍；

6．其他。

受让方提出交易申请时，须同时提交以下文件：

1．购买申请书；

2．法人或自然人的资格证明；

3．资信能力证明；

4．其他。

二、产权交易机构按照本规则对交易的出上方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合后挂牌公布。

三、国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《 国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。

交易机构签署意见后生效。

四、成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。产权转让合同一般应包括以下内容： 1．产权交易双方的名称、地址、法定代表；

2．产权交易的标的；

3．产权交易的价格，价款的支付方式和支付时间；

4．产权交易前的债权、债务处理意见；

5．被出让企业的职工安置方式；

6．产权的交接事宜；

7．产权交易的有关税费负担；

8．合同变更和解除的条件；

9．违反合同的责任；

10．合同争议的解决方式；

11．双方认为必要的其他条款。

上述合同中关于处理债权债务条款的内容必须于合同签字十五天前，由出让方通知债权人。

五、合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易进行的。

第二十二条 第二十二条 产权转让合同生效并按合同规定处理债权债务、安置职工、支付价款或者达成支付价款协议后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》会签后交有关单位存档。

产权交接手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。

第二十三条 第二十三条 产权交接手续办理完毕后，交易双方应按有关规定，到有关部门办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效

第二十四条 第二十四条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：

1．交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；

2．因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；

3．其他依法中止交易的事由。

第二十五条 第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：

1．国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知书的；

2．出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；

3．因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；

4．其他依法终止交易的事由。

第二十六条 第二十六条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：

1．交易机构、出让方、受让方不具备本规定的相应资格；

2．交易机构、出让方、受让方故意串通，压低底价成交的；

3．违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用

第二十七条 第二十七条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。

第二十八条 第二十八条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。

第二十九条 第二十九条 产权的出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 法律责任

第三十条 第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十一条 第三十一条 产权交易双方有故意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责分别给予追缴非法所得、罚款等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十二条 第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。

第三十三条 第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第八章 附则

第三十四条 第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。

第三十六条 第三十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》

国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知 发文单位：上海市国有资产监督管理委员会

发布日期：2004-7-15

执行日期：2004-7-15

各出资监管单位：

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章的规定，我委决定改革现有国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。国有资产评估项目管理方式改革后，评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。

市国资委对涉及上海市人民政府批准实施的重大经济事项，市国资委监管或委托监管单位及市属有关部门（下称市属一级单位）发生的评估项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目实行核准；其他评估项目实行分级管理，分级审核，报市国资委统一备案。

为此，我委制订了《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》，现印发给你们，请自二00四年八月一日起，凡涉及国有资产的评估项目均应遵照执行。

特此通知。

附件：上海市国有资产评估项目管理暂行规定

上海市国有资产监督管理委员会

二00四年七月十五日

上海市国有资产评估项目管理暂行规定

第一条 为推进建立现代产权制度，促进上海市国有产权有序流转，规范上海市企、事业单位国有资产评估行为，维护国有资产的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定适用于市各类占有国有资产的企、事业单位（下称占有单位）。

第三条 占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：

（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）境内发行各种内资股（A股等）；

（三）合并、分立、清算；

（四）非上市公司国有股东股权比例变动；

（五）产权转让；

（六）涉及资产所有权转移的，如资产转让、置换、拍卖等；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）以非货币资产偿还债务；

（九）确定涉讼资产价值；

（十）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第四条 占有单位有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：

（一）经各级人民政府或者国有资产监督管理部门批准，对企业整体或部分资产实施的无偿划转；

（二）国有独资企业的下属独资企业或者事业单位之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。

第五条 占有单位有下列行为之一的，应当对相关非国有资产进行评估：

（一）与非国有单位共同组建有限责任公司或股份有限公司，非国有单位投入非货币资产的；

（二）收购非国有资产或产权；

（三）与非国有单位置换资产或产权；

（四）接受非国有单位以非货币资产抵债；

（五）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第六条 占有单位有本规定所列评估事项时，应当由占有单位或其国有产权持有单位委托具有相应资质的评估机构进行评估。

资产评估委托方具体为：凡涉及国有资产产（股）权转让的项目，评估的委托方应当为评估对象的国有资产出资者；涉及国有资产的单项资产评估项目，评估的委托方可以为评估对象的占有单位。

涉及相关非国有资产的评估项目，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位，如果该经济行为引起国有资产占有单位股权结构变化的，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位的国有资产出资者。

委托方聘请的评估机构应具有与被评估对象相适应的资质条件、评估经验和专业特长；能够认真履行评估机构应尽的职责，连续3年没有违法、违规记录。

第七条 占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产，不得以任何形式干预评估机构的正常执业行为。

第八条 国有资产评估项目实行核准制和备案制。经核准和备案的资产评估报告自评估基准日起使用有效期为1年。占有单位最迟应在评估报告有效期届满前3个月提出核准或备案申请。

第九条 经上海市人民政府批准实施的重大经济事项，上海市国有资产监督管理委员会（下称市国资委）监管或委托监管单位及有关部门（下称市属一级单位）项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目，由市国资委负责核准。

经各区县人民政府批准实施的重大经济事项涉及的国资评估项目，各区县国有资产监督管理部门（下称区县国资监管部门）监管或委托监管单位及有关部门（下称区县一级单位）由区县国资监管部门负责核准。

第十条 除本规定第九条规定以外的国资评估项目实行备案制。

市属占有单位的备案项目由市国资委负责备案；区县占有单位的备案项目由区县国资监管部门负责备案。

第十一条 上海市各级国有资产监督管理部门（下称国资监管部门）下达的《上海市国资评估项目核准通知书》和经国资监管部门备案的《上海市国有资产评估项目备案表》是占有单位办理产权登记和股权设置等相关手续的必备文件。

第十二条 占有单位实施本规定第三条、第五条规定的行为时，应当以经国资监管部门核准或者备案过的资产评估结果作为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续进行。

第十三条 区县国资监管部门应当建立国资评估项目统计分析报告制度。

第十四条 国资监管部门应当加强对国资评估项目的监督管理，定期或不定期地对资产评估项目进行抽查。

第十五条 占有单位违反本规定，有下列情形之一的，由国资监管部门责令改正并通报批评：

（一）应当进行资产评估而未进行评估；

（二）应当办理核准、备案手续而未办理；

（三）聘请不符合相应资质条件的评估机构从事国有资产评估活动；

（四）向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊导致评估结果失实的。占有单位有前款第（三）或者第（四）项情形的，国资监管部门可以宣布原评估结果无效，并按规定追究责任。

第十六条 国资监管部门对占有单位在资产评估中的违法违规行为应当按规定进行处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 评估机构、注册资产评估师在资产评估过程中有违法违规行为的，可通报要求本市出资监管单位不得再委托该评估机构或注册资产评估师进行资产评估业务；情节严重的，依法给予相应处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条 国资监管部门违反国资评估管理的有关规定，造成国有资产损失的，由同级人民政府或所在单位对有关责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

上海市国有资产监督管理委员会