《放射性固体废物贮存和处置许可管理办法》环境保护部令第25号5篇

第一篇：《放射性固体废物贮存和处置许可管理办法》环境保护部令第25号

环境保护部令 部令 第25号

放射性固体废物贮存和处置许可管理办法

《放射性固体废物贮存和处置许可管理办法》已于2013年12月5日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

环境保护部部长 2013年12月30日

附件

放射性固体废物贮存和处置许可管理办法

目录

第一章 总则

第二章 许可证申请

第三章 许可证审批

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为加强放射性固体废物贮存和处置活动的监督管理，规范放射性固体废物贮存和处置许可,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》和《放射性废物安全管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于放射性固体废物贮存和处置许可证的申请和审批管理。

第三条 在中华人民共和国境内专门从事放射性固体废物贮存、处置活动的单位,应当依照本办法规定取得放射性固体废物贮存许可证（以下简称“贮存许可证”）或者放射性固体废物处置许可证（以下简称“处置许可证”），并按照许可证规定的种类、范围和规模从事放射性固体废物贮存或者处置活动。

同时从事放射性固体废物贮存和处置活动的单位，应当分别取得贮存许可证和处置许可证。

核设施营运单位利用与核设施配套建设的贮存设施，贮存本单位产生的放射性固体废物的，不需要申请领取贮存许可证；贮存其他单位产生的放射性固体废物的，应当依照本办法的规定申请领取贮存许可证。

第四条 贮存许可证和处置许可证，由国务院环境保护主管部门审批、颁发。

第五条 持有贮存许可证或者处置许可证的单位（以下简称“持证单位”）应当依法承担其所贮存或者处置的放射性固体废物的安全责任。

第六条 从事放射性固体废物贮存或者处置活动的人员，应当通过有关放射性废物管理、辐射防护或者环境监测专业知识的培训和考核。

第二章 许可证申请

第七条 申请从事放射性固体废物贮存活动的单位，应当具备下列条件：

（一）有法人资格；

（二）有能保证贮存设施安全运行的组织机构，包括负责贮存设施运行、安全防护（含辐射监测）和质量保证等部门；

（三）有三名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监测方面的专业技术人员，其中至少有一名注册核安全工程师；

（四）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的放射性固体废物接收、贮存设施和场所。同时从事放射性废物处理活动的，还应当具有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的处理设施；

（五）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的放射性检测、辐射防护和环境监测设备；

（六）建立记录档案制度，记录所贮存的放射性固体废物的来源、数量、特征、贮存位置、清洁解控或者送交处置等相关信息；

（七）有健全的管理制度以及符合核安全监督管理要求的质量保证体系，包括贮存操作规程、质量保证大纲、贮存设施运行监测计划、辐射监测计划、应急预案等。

第八条 申请领取贮存许可证的单位，应当向国务院环境保护主管部门提出书面申请，填写放射性固体废物贮存许可证申请表，并提交下列材料：

（一）企业法人营业执照正、副本的复印件，或者事业单位法人证书正、副本的复印件，以及法定代表人身份证的复印件；

（二）从事放射性固体废物贮存管理和操作人员的培训和考核证明，注册核安全工程师证书复印件；

（三）放射性固体废物贮存设施环境影响评价批复文件复印件；

（四）放射性检测、辐射防护和环境监测设备清单；

（五）放射性固体废物贮存管理制度证明文件，包括贮存操作规程、质量保证大纲及程序文件清单、辐射监测计划、贮存设施运行监测计划、应急预案、记录档案管理文件等；

（六）满足本办法第七条规定的其他证明材料。

第九条 申请从事低、中水平放射性固体废物处置活动的单位，应当具备下列条件：

（一）有国有或者国有控股的企业法人资格，有不少于三千万元的注册资金；

（二）有能保证处置设施安全运行的组织机构，包括负责处置设施运行、安全防护（含辐射监测）和质量保证等部门；

（三）有十名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监测方面的专业技术人员，其中注册核安全工程师不少于三名；

（四）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的放射性固体废物接收、处置设施和场所；

（五）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定的放射性检测、辐射防护和环境监测设备，以及必要的辐射防护器材；

（六）有能保证其处置活动持续进行直至安全监护期满的财务担保；

（七）建立记录档案制度和相应的信息管理系统，能记录和管理所处置的放射性固体废物的来源、数量、特征、处置位置等与处置活动有关的信息；

（八）有健全的管理制度以及符合核安全监督管理要求的质量保证体系，包括处置操作规程、质量保证大纲、处置设施运行监测计划、辐射监测计划和应急预案等。

第十条 申请从事高水平放射性固体废物处置和α放射性固体废物处置活动的单位，除满足本办法第九条第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和第（八）项规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）有国有或者国有控股的企业法人资格，有不低于一亿元的注册资金；

（二）有二十名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监测方面的专业技术人员，其中注册核安全工程师不少于五名。

第十一条 申请领取处置许可证的单位，应当向国务院环境保护主管部门提出书面申请，填写放射性固体废物处置许可证申请表，并提交下列材料：

（一）企业法人营业执照正、副本复印件，法定代表人身份证复印件；

（二）从事放射性固体废物处置管理和操作人员的培训和考核证明，注册核安全工程师证书复印件；

（三）放射性固体废物处置设施环境影响评价批复文件复印件和建造批准文件的复印件；

（四）放射性检测、辐射防护和环境监测设备清单；

（五）财务担保证明；

（六）放射性固体废物处置管理制度证明文件，包括处置操作规程、质量保证大纲及程序文件清单、处置设施运行监测计划、辐射监测计划、应急预案、记录档案管理文件、信息管理系统证明文件等；

（七）满足本办法第九条、第十条规定的其他证明材料。

第三章 许可证审批

第十二条 国务院环境保护主管部门应当自受理许可证申请之日起二十个工作日内完成审查，对符合条件的颁发许可证，予以公告；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

国务院环境保护主管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审，并征求国务院其他有关部门意见。技术评审所需时间不包括在审批期限内，并应当书面告知申请单位。

第十三条 贮存许可证和处置许可证应当载明下列内容：

（一）单位名称、地址和法定代表人；

（二）准予从事的活动种类、范围和规模；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

前款所指准予从事活动的种类和范围，是指贮存或者处置废放射源，低、中、高水平放射性固体废物或者α放射性固体废物；规模是指贮存、处置放射性固体废物空间的容积。

第十四条 贮存许可证和处置许可证的有效期为十年。

许可证有效期届满，从事放射性固体废物贮存或者处置活动的单位需要继续从事贮存或者处置活动的，应当于许可证有效期届满九十日前，向国务院环境保护主管部门提出延续申请，并提交下列材料：

（一）许可证延续申请文件；

（二）许可证有效期内的贮存或者处置活动总结报告；

（三）辐射监测报告；

（四）原许可证复印件；

（五）国务院环境保护主管部门要求的其他材料。

国务院环境保护主管部门应当在许可证有效期届满前完成审查，对符合条件的准予延续；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十五条 持证单位名称、地址、法定代表人发生变更的，应当自变更登记之日起二十日内，向国务院环境保护主管部门申请办理许可证变更手续，并提交下列材料：

（一）许可证变更申请文件；

（二）变更后的企业法人营业执照正、副本复印件，或者事业单位法人证书正、副本的复印件，以及法定代表人身份证复印件；

（三）原许可证复印件；

（四）国务院环境保护主管部门要求的其他材料。

国务院环境保护主管部门核实后，换发许可证。

第十六条 许可证载明的活动种类、范围、规模发生变更，或者许可证有效期满未获延续的，应当按照本办法第七条、第九条、第十条的规定，重新申请领取许可证。

第十七条 持证单位因故遗失许可证的，应当及时在所在地省级报刊上刊登遗失公告，公告期为三十日。持证单位应当于公告期满后的一个月内持公告到国务院环境保护主管部门申请补发许可证。

第十八条 持证单位应当按照国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门的规定，在许可证规定的种类、范围和规模内从事放射性固体废物贮存或者处置活动。

禁止伪造、变造、转让许可证。禁止无许可证从事放射性固体废物贮存或者处置活动。

第十九条 贮存许可证持证单位应当如实完整地记录所收贮放射性固体废物来源、数量、特征、贮存位置、清洁解控或者送交处置等相关信息。

贮存许可证持证单位应当于每年3月31日前，向国务院环境保护主管部门提交上一年度贮存活动总结报告，包括废物贮存、清洁解控、送交处置、辐射监测等内容。

第二十条 处置许可证持证单位应当如实完整地记录所处置放射性固体废物的来源、数量、特征、处置位置等与处置活动有关的信息。放射性固体废物处置档案记录应当永久保存。

处置许可证持证单位应当于每年3月31日前，向国务院环境保护主管部门提交上一年度处置活动总结报告，包括废物接收、处置设施运行、辐射监测等内容。

第四章 法律责任

第二十一条 放射性固体废物贮存、处置许可审批部门及其工作人员违反本办法的规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）违反本办法规定核发贮存许可证或者处置许可证的；

（二）在许可证审批及监督管理过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）发现有违反本办法的行为而不依法予以查处的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第二十二条 未取得相应许可证擅自从事放射性固体废物贮存、处置活动，或者未按照许可证规定的活动种类、范围、规模、期限从事放射性固体废物贮存、处置活动的，依照《放射性废物安全管理条例》第三十八条的规定处罚。

第二十三条 有下列行为之一的，由国务院环境保护部门责令限期改正，处三万元以下罚款，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）伪造、变造、转让许可证的；

（二）未按本办法的规定及时申请变更许可证的。

第二十四条 对违反本办法其他规定的，按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性废物安全管理条例》及其他相关法律法规的规定进行处罚。

第五章 附则

第二十五条 本办法规定的贮存许可证申请表、处置许可证申请表、贮存许可证和处置许可证样式等文件格式由国务院环境保护主管部门统一制定并公布。

第二十六条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

第二十七条 本办法自2014年3月1日起施行。

第二篇：环境污染治理设施运营资质许可管理办法(环境保护部令2012.

环境保护部令 部令 第 20号

环境污染治理设施运营资质许可管理办法

《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》已于 2011年 12月 30日由环 境保护部部务会议审议通过,现予公布,自 2012年 8月 1日起施行。原国家环 境保护总局 2004年 11月 8日公布的 《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》(国家环境保护总局令第 23号同时废止。

环境保护部部长 二○一二年四月三十日 环境污染治理设施运营资质许可管理办法 目 录 第一章 总 则 第二章 申请与审批 第三章 运营管理 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则

第一条 【立法目的】 为提高环境污染治理设施运营管理水平, 维护环境污 染治理设施运营市场秩序, 根据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》的规定,制定本办法。

第二条 【适用范围】 本办法适用于在中华人民共和国领域内从事环境污染 治理设施运营的活动。

本办法所称环境污染治理设施运营, 是指专门从事污染物处理、处置的社会 化有偿服务活动, 或者根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理 的有偿服务活动。

第三条【行政许可原则】 国家对环境污染治理设施运营实行资质许可。从事环境污染治理设施运营的单位, 应当按照本办法的规定申请获得环境污 染治理设施运营资质,并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得环境污染治理设施运营资质的单位, 不得从事环境污染治理设施运营 活动。

第四条【资质类别】 环境污染治理设施运营资质实行分类、分级管理。环境污染治理设施运营资质分为生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业 废气、工业固体废物(不含危险废物、有机废物、生活垃圾、自动连续监测等 专业类别。

自动连续监测设施运营资质分为乙级资质和临时资质两个级别, 其他环境污 染治理设施运营资质分为甲级资质、乙级资质和临时资质三个级别。

第五条 【监督管理】 国务院环境保护主管部门对环境污染治理设施运营 实施统一监督管理, 并对省级环境保护主管部门的环境污染治理设施运营管理活 动进行指导和监督。

县级以上地方环境保护主管部门对环境污染治理设施运营资质持证单位(以 下简称持证单位及其运营活动实施监督管理。

第六条 【运营培训】 从事环境污染治理设施运营的现场管理人员和现场 操作人员,应当按照国务院环境保护主管部门的规定,参加专门的培训与考核。国务院环境保护主管部门制定统一的环境污染治理设施运营现场管理人员 和现场操作人员培训、考核规范。省级环境保护主管部门负责组织环境污染治理 设施运营现场管理人员和现场操作人员的培训、考核。

第二章 申请与审批

第七条 【申请条件】 申请环境污染治理设施运营甲级或者乙级资质的单 位,应当符合下列条件:(一具有独立企业法人资格或者事业单位法人资格;(二具有规定数量、具备相应专业技术职称的技术人员,以及运营现场管 理人员和现场操作人员;(三 具有 1年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践, 且能够保证设 施正常运行;(四 具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质分类、分级条 件规定的其他要求。

申请环境污染治理设施运营临时资质的单位,应当具备前款第(一项、第(二项、第(四项所列条件。

环境污染治理设施运营资质的具体条件, 由国务院环境保护主管部门另行制 定。

第八条 【提交材料】 申请环境污染治理设施运营资质的单位, 应当向本单 位登记地省级环境保护主管部门提出申请, 填写资质证书申请表, 并提交下列材 料:(一企业法人营业执照副本复印件或者事业单位法人证书复印件;(二上一本单位财务状况报告或者其他资信证明;(三 技术人员专业技术资格证书复印件、现场操作人员环境污染治理设施 运营岗位培训证书复印件和聘用合同复印件;(四实验室或者检验场所及其检测能力的证明;

(五突发环境事件应急预案;(六有关规范化运营质量保证体系的证明;(七环境污染治理设施运营实例,包括运营项目简介、委托运营合同、用 户意见、委托运营项目备案表、有资质的单位出具的委托运营合同期间设施运行 监测报告;(八环境污染治理设施运营资质分级、分类条件要求的其他证明材料。申请环境污染治理设施运营临时资质的, 可以不提交前款第(七 项规定的 材料。

第九条 【甲级资质审批程序】 国务院环境保护主管部门负责环境污染治理 设施运营甲级资质的审批。

省级环境保护主管部门应当自受理环境污染治理设施运营甲级资质申请材 料之日起 20个工作日内进行审查, 签署意见, 报国务院环境保护主管部门审批。国务院环境保护主管部门应当自收到申请材料和省级环境保护主管部门签 署的意见之日起 20个工作日内进行审查,作出审批决定,并通知省级环境保护 主管部门。对符合条件的,予以批准,颁发资质证书,并予以公告;对不符合条 件的,不予批准,并说明理由。

对申请环境污染治理设施运营甲级资质的, 国务院环境保护主管部门应当按 照严格控制的原则,从严审批。

第十条 【乙级、临时资质审批程序】 省级环境保护主管部门负责环境污染 治理设施运营乙级资质和临时资质的审批。

省级环境保护主管部门应当自受理环境污染治理设施运营乙级资质或者临 时资质申请材料之日起 20个工作日内进行审查, 作出审批决定。对符合条件的, 予以批准, 颁发资质证书, 并予以公告;不符合条件的, 不予批准, 并说明理由。省级环境保护主管部门应当自批准颁发环境污染治理设施运营乙级或者临 时资质证书之日

起 30日内, 将资质证书复印件报国务院环境保护主管部门备案。省级环境保护主管部门应当将环境污染治理设施运营资质许可工作经费纳 入财政预算。

第十一条 【现场核查】 省级环境保护主管部门在对环境污染治理设施运营 资质申请签署意见或者审批过程中,应当组织专家进行现场核查。

国务院环境保护主管部门在审批环境污染治理设施运营资质申请过程中, 可 以根据需要对申请单位及其运营的环境污染治理设施进行现场核查。

第十二条 【资质证书内容】 环境污染治理设施运营资质证书包括下列主要 内容:(一法人名称、法定代表人、工商注册登记或者事业单位登记地址;(二运营类别与级别;(三有效期限;(四发证日期和证书编号;(五审批部门的名称、印章。

环境污染治理设施运营资质证书分为正本和副本, 正本和副本具有同等法律 效力。

第十三条 【资质效力】 环境污染治理设施运营甲级资质、乙级资质和临时 资质全国通用。各地不得在国务院环境保护主管部门规定的条件之外, 以任何名 义设置资质审批前置条件,也不得在审批过程中收取任何费用。

集团公司和具备独立法人资格的分公司, 应当依照本办法的规定, 分别申请 环境污染治理设施运营资质。

环境污染治理设施所在地环境保护主管部门不得要求持证单位及其非独立 法人的分公司重复申领运营资质证书或者申请其他类似的运营许可。

环境污染治理设施运营资质不得转让。禁止伪造、变造环境污染治理设施运 营资质证书。

第十四条 【资质有效期及其延续】 环境污染治理设施运营甲级资质和乙级 资质有效期为 5年,临时资质有效期为 2年。

持证单位在环境污染治理设施运营甲级资质或者乙级资质有效期内的各年 度管理考核中, 没有违反法律法规或者违反本办法规定的行为, 可以在资质有效 期满前 60日内,向原发证机关申请资质延续,换发证书。

环境污染治理设施运营临时资质有效期满后自动失效, 不予延续。具备相应 条件的, 临时资质持证单位可以按照本办法第七条、第八条的规定, 申请乙级资 质或者甲级资质。

第十五条 【资质重新申请】 有下列情形之一的, 持证单位应当按照本办法 规定的条件和程序 , 向原发证机关重新申请环境污染治理设施运营资质:(一增加新的运营专业类别的;(二临时资质升级为甲级资质或者乙级资质的;(三乙级资质升级为甲级资质的;(四资质有效期满而未获延续的。

环境污染治理设施运营临时资质有效期满, 不符合升级为甲级资质或者乙级 资质条件的, 2年内不得重新申请同类别的临时资质。

第十六条【资质变更】 持证单位分立、合并,或者变更法人名称、法定代 表人、登记地址等事项的,应当在领取新营业执照或者新事业单位法人证书后 日内，向原发证机关申请办理变更手续，填写环境污染治理设施运营资质证 书变更申请表，并提交下列材料：

（一）变更后工商行政管理部门颁发的营业

执照复印件或者事业单位登记管 理机关颁发的事业单位法人证书复印件；

（二）原发证机关颁发的环境污染治理设施运营资质证书正、副本；

（三）单位发生分立、合并的，还应当提供技术人员专业技术资格证书复印 件、现场操作人员岗位培训证书复印件和聘用合同复印件。第三章 运营管理 第十七条 【运营要求】 持证单位可以按照环境污染治理设施运营资质证书 规定的类别，在全国范围内承接环境污染治理设施运营业务。第十八条【技术评估】 持证单位接受环境污染治理设施委托运营前，应当 对该设施是否具备稳定运行和达标排放的必要条件进行技术评估，并以此作为签 订委托服务合同的依据。第十九条【委托运营合同】 持证单位从事环境污染治理设施运营活动，应 当与委托单位签订委托运营合同，明确双方的权利和义务。持证单位应当在委托运营合同签订后 30 日内，填写环境污染治理设施委托 运营项目备案表，报设施所在地县级环境保护主管部门备案。第二十条 【对持证单位要求】 持证单位应当依照委托运营合同的约定和国 家有关环境保护的规定，保证环境污染治理设施正常运行，确保排放的污染物符 合国家和地方规定的污染物排放标准，防止产生环境污染。第二十一条 【评估】 持证单位应当在每年 12 月 31 日前对所运营的环 境污染治理设施运行状况、设施完好情况、污染物排放达标情况、二次污染防治 情况、设施运行中存在的问题及其整改方案等进行评估，并填写环境污染治 理设施运营情况报告表。第二十二条 【运行考核】 省级环境保护主管部门负责对在本行政区域内登 记的持证单位及其运行的环境污染治理设施项目情况进行管理考核。持证单位应当在每年 1 月底前，向本单位登记地的省级环境保护主管部门提 交上一环境污染治理设施运营情况报告表。在单位登记地省级行政区域

外有运营项目的，持证单位应当同时将环境污染治理设施运营项目报告表抄 报项目所在地省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门应当根据环境污染治理设施运营情况报告表和 日常监督管理与现场检查情况对持证单位做出考核结论，于每年 3 月底前将持证 单位的环境污染治理设施运营状况和考核情况上报国务院环境保护主管部门备 案，并予以公告。第二十三条【事故应急】 持证单位应当协同委托单位，依照《中华人民共 和国突发事件应对法》等有关规定，做好突发环境事件的应急准备、应急处置和 事后恢复等工作。第四章 监督管

理 第二十四条 【运行监督】 县级以上环境保护主管部门应当按照属地管理的 原则，将对环境污染治理设施运营活动的管理纳入日常执法监管工作范围，依照 有关法律、法规和本办法的规定，通过书面检查和实地核查等方式，对持证单位 的运营活动进行监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查 人员签字后存档；发现违法行为的，责令其限期整改，依法予以查处，并通报环 境污染治理设施运营资质发证机关。异地运营的持证单位发生违法行为时，违法行为发生地环境保护主管部门在 依法查处的同时，应当将违法事实、处理结果等情况，向其环境污染治理设施运 营资质发证机关通报。第二十五条【监管措施】 环境保护主管部门履行监督检查职责时，除可以 依法采取有关监督检查措施外，还可以要求被检查的持证单位提供运营资质证书 正本或者副本原件、技术人员专业资格证书复印件、现场管理人员和现场操作人 员岗位培训证书、劳动关系证明、有关运营业务的文档、内部管理制度文件、运 行检测和运行操作记录、设施运行评估报告等材料，并进入被检查的持证单位及 其负责运行的设施进行现场核查。县级以上环境保护主管部门进行日常监督和现场核查时，持证单位应当如实 报告设施运行情况，提供相关资料，不得以任何理由阻碍检查，不得隐瞒真实情 况，不得提供虚假数据和资料。

第二十六条【资质撤销】 有下列情形之一的，环境污染治理设施运营资质 发证机关可以根据利害关系人的请求、举报，或者依据其职责，撤销本部门作出 的环境污染治理设施运营资质许可：

（一）对不符合规定条件的单位批准核发环境污染治理设施运营资质证书的；

（二）违反环境污染治理设施运营资质审批程序或者超越本办法规定的审批 权限作出审批决定的；

（三）在环境污染治理设施资质审批过程中徇私舞弊、弄虚作假的；

（四）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得环境污染治理设施运营资质的；

（五）应当依法撤销环境污染治理设施运营资质许可的其他情形。异地运营的持证单位发生违法行为，需要撤销其环境污染治理设施运营资质 许可的，违法行为发生地省级环境保护主管部门可以向发证机关提出撤销许可的 建议。第五章 法律责任 第二十七条 【对监管人员的处罚】 县级以上环境保护主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发环境污

染治理设施运营资质证书 的；

（二）发现未依法取得环境污染治理设施运营资质的单位和个人，擅自从事 运营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；

（三）对持证单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予 查处的；

（四）在环境污染治理设施运营资质管理工作中有其他玩忽职守、徇私舞弊 或者滥用职权行为的。省级环境保护主管部门在环境污染治理设施运营资质管理工作中有前款所 列行为的，国务院环境保护主管部门可以根据情节轻重予以通报批评。第二十八条【对持证单位的处罚】 有下列行为之一的，由县级以上环境保 护主管部门责令限期整改，处 2 万元以上 3 万元以下罚款：

（一）委托不具有运营资质的单位运行其环境污染治理设施的；

（二）未取得资质，擅自从事环境污染治理设施运营活动的；

（三）超出资质证书许可范围从事环境污染治理设施运营活动的；

（四）持证单位擅自修改原始监测数据，提供虚假信息的；

（五）持证单位提交虚假环境污染治理设施运营情况报告表的；

（六）伪造、变造、转让运营资质证书或在申请资质证书过程中弄虚作假的。持证单位有前款第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的行为且情节严 重的，或者有偷排、不正常运营污染治理设施等严重环境违法行为的，发证机关 应当收回其环境污染治理设施运营资质证书。依照本办法规定被收回环境污染治理设施运营资质证书的单位，3 年内不得 重新申请。第六章 附 则 第二十九条 【企业平等条款】 外商投资企业应当依照本办法的规定申请取 得环境污染治理设施运营资质许可后，方可在中华人民共和国境内从事环境污染 治理设施运营活动。第三十条【特别设施】 从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的，应当 依照《危险废物经营许可证管理办法》的规定，申请获得危险废物经营许可，不 适用本办法。第三十一条 【文件格式】 下列文件的格式和内容由国务院环境保护主管部 门统一规定：

（一）环境污染治理设施运营资质证书；

（二）环境污染治理设施运营资质证书申请表；

（三）环境污染治理设施运营资质证书变更申请表；

（四）环境污染治理设施运营情况报告表；

（五）环境污染治理设施委托运营项目备案表；

（六）环境污染治理设施运营人员岗位培训和考试合格证书。第三十二条【施行日期】 本办法自 2012 年 8

月 1 日起施行。原国家环境 保护总局 2004 年 11 月 8 日公布的《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第 23 号）同时废止。

第三篇：放射性物品运输安全许可管理办法

环境保护部令

部令 第11号

放射性物品运输安全许可管理办法

《放射性物品运输安全许可管理办法》已经环境保护部2010年第一次部务会议审议通过。现予公布，自2010年11月1日起施行。

环境保护部部长 周生贤

二○一○年九月二十五日

主题词：环保 法规 运输 令

放射性物品运输安全许可管理办法

目录

第一章 总 则

第二章 运输容器设计的批准与备案

第三章 运输容器制造的许可与备案

第四章 放射性物品运输批准与备案

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 [立法目的] 为了加强对放射性物品运输的安全管理，实施《放射性物品运输安全管理条例》规定的运输安全许可制度，制定本办法。

第二条 [适用范围] 从事放射性物品运输和放射性物品运输容器设计、制造等活动，应当按照本办法的规定，办理有关许可和备案手续。

第三条 [分类管理] 国家对放射性物品运输实施分类管理，根据放射性物品的特性及其对人体健康和环境的潜在危害程度，将放射性物品分为一类、二类和三类。

放射性物品的具体分类和名录，由国务院核安全监管部门按照《放射性物品运输安全管理条例》的规定，会同国务院公安、卫生、海关、交通运输、铁路、民航、核工业行业主管部门制定。

第二章 运输容器设计的批准与备案

第四条 [设计基本要求] 一类放射性物品运输容器的设计，应当在首次用于制造前报国务院核安全监管部门审查批准。

二类放射性物品运输容器的设计，应当在首次用于制造前报国务院核安全监管部门备案。

第五条 [设计记录] 放射性物品运输容器设计单位应当建立健全质量保证体系并有效实施，加强档案管理，如实记录放射性物品运输容器的设计和安全性能评价过程。

第六条 [安全性能评价] 放射性物品运输容器的设计应当满足国家放射性物品运输安全标准。

设计单位应当通过试验验证，采用可靠、保守的分析论证，或者采取两者相结合的方式，对设计的放射性物品运输容器的安全性能进行评价。

第七条 [设计单位条件] 申请领取一类放射性物品运输容器设计批准书的单位，应当符合下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有与所从事设计活动相关或者相近的工作业绩；

（三）具有与所从事设计活动相适应并经考核合格的专业技术人员；

（四）具有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合国家有关核安全监督管理规定的质量保证大纲。

第八条 [设计申请] 申请批准一类放射性物品运输容器的设计，设计单位应当向国务院核安全监管部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）设计总图及其设计说明书；

（二）设计安全评价报告书；

（三）符合国家有关核安全监督管理规定的质量保证大纲。

放射性物品运输容器设计安全评价报告书的标准格式和内容，由国务院核安全监管部门另行规定。

第九条 [设计审查] 国务院核安全监管部门应当自受理一类放射性物品运输容器的设计批准申请之日起45个工作日内完成审查。对符合国家放射性物品运输安全标准的，颁发一类放射性物品运输容器设计批准书，并公告设计批准编号；对不符合国家放射性物品运输安全标准的，书面通知申请单位并说明理由。

国务院核安全监管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审。技术评审方式包括文件审查、审评对话、现场见证等。

技术评审所需时间，不计算在本条第一款规定的期限内。

第十条 [设计批准书] 一类放射性物品运输容器设计批准书应当包括下列主要内容：

（一）设计单位名称、住所和法定代表人；

（二）运输容器类型和设计批准编号；

（三）放射性内容物特性；

（四）运输容器设计说明及适用的相关技术标准等；

（五）操作要求、运输方式、使用环境温度；

（六）有效期限；

（七）批准日期和批准书编号。

第十一条 [设计批准延续] 一类放射性物品运输容器设计批准书有效期为5年。

设计批准书有效期届满，需要延续的，持证单位应当于设计批准书有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出书面延续申请，并提交下列材料：

（一）原设计批准书复印件；

（二）质量保证大纲实施效果的说明；

（三）设计依据标准如有变化，是否符合新标准的说明。

对于设计单位提出的批准书延续申请，国务院核安全监管部门应当在设计批准书有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十二条 [设计变更] 设计单位修改已批准的一类放射性物品运输容器设计中有关安全内容的，应当按照原申请程序向国务院核安全监管部门重新申请领取设计批准书。

一类放射性物品运输容器设计单位变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自工商变更登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门办理设计批准书变更手续，并提交变更申请、工商注册登记文件以及其他证明材料。

第十三条 [特殊形式批准] 为了控制放射性物品在运输过程中可能产生的弥散，放射性物品设计成特殊形式或者低弥散形式的，其防弥散的形式可视为放射性物品运输容器包容系统的组成部分。

特殊形式放射性物品和低弥散放射性物品的设计方案，应当符合国家放射性物品运输安全标准的有关要求，并报国务院核安全监管部门审查批准。

特殊形式放射性物品和低弥散放射性物品的设计单位，应当向国务院核安全监管部门提交其设计方案符合国家放射性物品运输安全标准有关要求的证明材料。

国务院核安全监管部门对符合国家放射性物品运输安全标准有关要求的，颁发相应的设计批准书，并公告设计批准编号；对不符合国家放射性物品运输安全标准有关要求的，书面通知申请单位并说明理由。

对于特殊形式放射性物品和低弥散放射性物品设计的延续、变更依据本办法第十一条和第十二条规定进行。

第十四条 [设计备案要求] 二类放射性物品运输容器的设计单位应当按照国家放射性物品运输安全标准进行设计，并在首次用于制造30日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：

（一）设计总图及其设计说明书；

（二）设计安全评价报告表。

国务院核安全监管部门应当定期公布已备案的二类放射性物品运输容器的设计备案编号。

第三章 运输容器制造的许可与备案

第十五条 [制造基本要求] 从事一类放射性物品运输容器制造活动的单位，应当向国务院核安全监管部门申请领取制造许可证。

从事二类放射性物品运输容器制造活动的单位，应当报国务院核安全监管部门备案。

第十六条 [制造单位条件] 申请领取制造许可证的单位，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与所从事制造活动相关或者相近的工作业绩；

（三）有与所从事制造活动相适应的机械、焊接、材料和热处理、铸造和锻造等相关专业技术人员，以及取得焊工、焊接操作工或者无损检验资格证书的专业技术人员；

（四）有与所从事的制造活动相适应的生产条件和检测手段；

（五）有健全的管理制度、完善的质量保证体系和符合国家有关核安全监督管理规定的质量保证大纲。

第十七条 [制造申请] 申请领取放射性物品运输容器制造许可证的单位，应当向国务院核安全监管部门提交申请书，并提交符合规定条件的证明文件。

第十八条 [制造审查] 国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起45个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发制造许可证，并予以公告；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

国务院核安全监管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审。技术评审可以采取文件审查、审评对话和现场检查等方式。

技术评审所需时间，不计算在本条第一款规定的期限内。

第十九条 [制造许可证] 一类放射性物品运输容器制造许可证应当载明下列内容：

（一）制造单位名称、住所和法定代表人；

（二）许可制造的运输容器设计批准编号；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

第二十条 [制造许可延续] 一类放射性物品运输容器制造许可证有效期为5年。

制造许可证有效期届满，需要延续的，制造单位应当于制造许可证有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出书面延续申请，并提交下列材料：

（一）原制造许可证复印件；

（二）原制造许可证有效期内的制造活动情况；

（三）原制造许可证有效期内所制造运输容器的质量情况；

（四）原制造许可证有效期内变更情况的说明。

国务院核安全监管部门应当在制造许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第二十一条 [制造许可变更] 一类放射性物品运输容器制造单位制造与原许可制造的设计批准编号不同的运输容器的，应当按照原申请程序向国务院核安全监管部门重新申请领取制造许可证。

一类放射性物品运输容器制造单位变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自工商变更登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门办理制造许可证变更手续，并提交变更申请、工商注册登记文件以及其他证明材料。

第二十二条 [制造禁止事项] 禁止无制造许可证或者超出制造许可证规定范围从事一类放射性物品运输容器制造活动。

禁止委托未取得相应制造许可证的单位进行一类放射性物品运输容器制造活动。

禁止伪造、变造、转让制造许可证。

第二十三条 [制造单位备案] 从事二类放射性物品运输容器制造活动的单位，应当在首次制造活动开始30日前，将下列材料报国务院核安全监管部门备案：

（一）所制造运输容器的设计备案编号；

（二）具备与从事制造活动相适应的专业技术人员、生产条件、检测手段的证明材料；

（二）具有健全管理制度的证明材料；

（三）质量保证大纲。

国务院核安全监管部门应当定期公布已备案的二类放射性物品运输容器制造单位。

第二十四条 [使用基本要求] 使用境外单位制造的一类放射性物品运输容器的，应当在首次使用前报国务院核安全监管部门审查批准。

使用境外单位制造的二类放射性物品运输容器的，应当在首次使用前报国务院核安全监管部门备案。

第二十五条 [使用申请] 申请使用境外单位制造的一类放射性物品运输容器的单位，应当向国务院核安全监管部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）设计单位所在国核安全监管部门颁发的设计批准文件的复印件；

（二）设计单位出具的设计安全评价报告书；

（三）制造单位相关业绩的证明材料；

（四）制造单位出具的质量合格证明；

（五）符合中华人民共和国法律、行政法规规定，以及国家放射性物品运输安全标准或者经国务院核安全监管部门认可的标准的说明材料。

第二十六条 [使用审查] 国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起45个工作日内完成审查，对符合国家放射性物品运输安全标准的，颁发使用批准书；对不符合国家放射性物品运输安全标准的，书面通知申请单位并说明理由。

在审查过程中，国务院核安全监管部门可以组织专家进行技术评审。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。

第二十七条 [使用批准书] 境外单位制造的一类放射性物品运输容器使用批准书应当载明下列内容：

（一）使用单位名称、住所和法定代表人；

（二）设计单位名称、制造单位名称；

（三）原设计批准编号；

（四）操作要求、运输方式、使用环境温度；

（五）运输容器编码；

（六）有效期限；

（七）批准日期和批准书编号。

第二十八条 [使用批准延续] 境外单位制造的一类放射性物品运输容器使用批准书有效期为5年。

使用批准书有效期届满，需要延续的，使用单位应当于使用批准书有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出书面延续申请，并提交下列材料：

（一）原使用批准书复印件；

（二）原使用批准书有效期内运输容器使用情况报告；

（三）原使用批准书有效期内质量保证大纲实施效果的说明；

（四）原使用批准书有效期内运输容器维护、维修和安全性能评价情况说明。

对于使用单位提出的批准书延续申请，国务院核安全监管部门应当在使用批准书有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第二十九条 [使用批准变更] 持有境外单位制造的一类放射性物品运输容器使用批准书的使用单位，变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自工商登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门办理使用批准书变更手续，并提交变更申请、工商注册登记文件以及其他证明材料。

第三十条 [使用备案] 使用境外单位制造的二类放射性物品运输容器的，应当在首次使用前将下列文件报国务院核安全监管部门备案：

（一）制造单位出具的质量合格证明；

（二）设计单位出具的设计安全评价报告表；

（三）符合中华人民共和国法律、行政法规规定，以及国家放射性物品运输安全标准或者经国务院核安全监管部门认可的标准的说明材料。

国务院核安全监管部门办理使用境外单位制造的二类放射性物品运输容器备案手续，应当同时为运输容器确定编码。

第四章 放射性物品运输批准与备案

第三十一条 [运输基本要求] 托运一类放射性物品的，托运人应当编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书，报国务院核安全监管部门审查批准。

一类放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，托运人应当编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书，报国务院核安全监管部门审查批准。

二类、三类放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，托运人应当编制放射性物品运输的辐射监测报告，报国务院核安全监管部门备案。

第三十二条 [报告书编制] 托运人应当委托持有甲级环境影响评价资格证书的单位编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书。

放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书的格式和内容，由国务院核安全监管部门规定。

第三十三条 [运输审查] 国务院核安全监管部门应当自受理放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书之日起45个工作日内完成审查，对符合国家放射性物品运输安全标准的，颁发核与辐射安全分析报告批准书；对不符合国家放射性物品运输安全标准的，书面通知申请单位并说明理由。

在审查过程中，国务院核安全监管部门可以组织专家进行技术评审。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 [运输批准书] 放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书应当载明下列主要内容：

（一）托运人的名称、地址、法定代表人；

（二）运输放射性物品的品名、数量；

（三）运输容器设计批准编号、运输方式和运输方案；

（四）操作管理附加措施和规定；

（五）有效期限；

（六）批准日期和批准书编号。

第三十五条 [运输批准延续] 一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书有效期为5年。

核与辐射安全分析报告批准书有效期届满，需要延续的，托运人应当于核与辐射安全分析报告批准书有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出书面延续申请，并提交下列材料：

（一）原核与辐射安全分析报告批准书复印件；

（二）原核与辐射安全分析报告批准书有效期内运输容器使用情况报告，包括维护、维修和安全性能评价情况说明；

（三）运输活动情况报告，包括运输方案、辐射防护措施和应急措施执行情况说明。

对于托运人提出的批准书延续申请，国务院核安全监管部门应当在核与辐射安全分析报告批准书有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三十六条 [运输批准变更] 持有核与辐射安全分析报告批准书的单位，变更单位名称、地址或者法定代表人的，应当自工商变更登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门办理核与辐射安全分析报告批准书变更手续，并提交变更申请、工商注册登记文件以及其他证明材料。

第三十七条 [启运备案] 一类放射性物品启运前，托运人应当将下列材料报启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案：

（一）一类放射性物品运输辐射监测备案表；

（二）一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书复印件；

（三）辐射监测报告。

前款规定的辐射监测报告，在托运人委托有资质的辐射监测机构对拟托运一类放射性物品的表面污染和辐射水平实施监测后，由辐射监测机构出具。

收到备案材料的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门，应当在启运前将备案表通报放射性物品运输的途经地和抵达地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门。

第三十八条 [特殊安排] 有下列情形之一，放射性物品运输容器无法完全符合国家放射性物品运输安全标准，需要通过特殊安排来提高运输安全水平的，托运人应当编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书，在运输前报经国务院核安全监管部门审查同意：

（一）因形状特异不适宜专门设计和制造运输容器的；

（二）只是一次性运输，专门设计和制造符合国家放射性物品运输安全标准的运输容器经济上明显不合理的。

第三十九条 [过境运输审批] 一类放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，托运人或者其委托代理人应当编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书，报国务院核安全监管部门审查批准。审查批准程序依照本办法第三十三条的规定执行。

托运人获得国务院核安全监管部门颁发的核与辐射安全分析报告批准书后，方可将一类放射性物品运抵中华人民共和国境内或者途经中华人民共和国境内运输。

第四十条 [过境运输备案] 二类、三类放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，托运人应当委托有资质的单位监测，编制放射性物品运输的辐射监测报告，报国务院核安全监管部门备案。国务院核安全监管部门应当出具相应的放射性物品运输的辐射监测报告备案证明。

对于运输容器相同，放射性内容物相同，且半衰期小于60天的放射性物品，进口单位可以每半年办理一次辐射监测报告备案手续。

第四十一条 [过境海关手续] 放射性物品从境外运抵中华人民共和国境内，或者途经中华人民共和国境内运输的，托运人、承运人或者其代理人向海关办理有关手续时，应当提交相关许可证件和国务院核安全监管部门颁发的放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书或者放射性物品运输的辐射监测报告备案证明。

第四十二条 [运输资质] 托运人应当委托具有放射性物品运输资质的承运人承运放射性物品。

自行运输本单位放射性物品的单位和在放射性废物收贮过程中的从事放射性物品运输的省、自治区、直辖市城市放射性废物库运营单位，应当取得非营业性道路危险货物运输资质。

第五章 附 则

第四十三条 [术语] 本办法下列用语的含义：

（一）特殊形式放射性物品：不弥散的固体放射性物品或者装有放射性物品的密封件。

（二）低弥散放射性物品：固体放射性物品，或者装在密封件里的固体放射性物品，其弥散性已受到限制且不呈粉末状。

（三）托运人：将托运货物提交运输的单位或者个人。

（四）承运人：使用任何运输手段承担放射性物质运输的单位或者个人。

第四十四条 [生效日期] 本办法自2010年11月1日起施行。附一：

一类放射性物品运输容器设计和核与辐射安全分析报告批准编号规则

其中：

第1－2位：国家或地区代码，CN代表中国。

第3位：“/”，隔离符。

第4－6位：主管部门为该设计指定的设计批准编号或核与辐射安全分析报告批准编号,一类放射性物品运输容器设计批准编号范围为001－500。

第7位：“/”，隔离符。

第8位：批准书类型：

AF： 易裂变A型运输容器设计批准书

B（U）：B(U)型运输容器设计批准书

B（U）F：易裂变材料B(U)型运输容器设计批准书

B（M）：B(M)型运输容器设计批准书

B（M）F：易裂变材料B(M)型运输容器设计批准书

C：C型运输容器设计批准书

CF：易裂变材料C型运输容器设计批准书

IF：易裂变材料工业运输容器设计批准书

S ：特殊形式放射性物品设计批准书

LD：低弥散放射性物品设计批准书

T：核与辐射安全分析报告批准书

X：特殊安排批准书

H：非易裂变物质或除六氟化铀以外的易裂变物质运输容器的设计批准书。

第9位：“-”。

第10－11位：依据IAEA标准的版本，用年份后2位数字表示。如1996年版本，则填写96。

第12位：“-”。

第13位：（NNSA－I）代表国务院核安全监管部门批准的一类放射性物品运输容器。附二：

二类放射性物品运输容器设计备案编号规则

其中：

第1－2位：国家或地区代码，CN代表中国。

第3位：“/”，隔离符。

第4－6位：主管部门为该设计指定的备案编号，备案编号>500

第7位：“/”，隔离符。

第8位：运输容器类型，二类放射性物品运输容器类型有A，IP3等。

第9位：“-”。

第10－11位：依据IAEA标准的版本，用年份后2位数字表示。如1996年版本，则填写96。

第12位：“-”。

第13位：(NNSA－II)代表国务院核安全监管部门备案的二类放射性物品运输容器。

附三：一类放射性物品运输辐射监测备案表

第四篇：一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001

一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599－2001

国家环境保护总局，国家质量监督检验检疫总局2001－12－28批准 2002－07－01实施

前 言

为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，防治一般工业固体废物贮存、处臵场的二次污染，制定本标准。

本标准规定了一般工业固体废物贮存、处臵场的选址、设计、运行管理、关闭与封场、以及污染控制与监测等内容。

本标准为首次发布。

本标准由国家环保总局科技标准司提出。

本标准由原冶金部马鞍山矿山研究院负责起草。

本标准由国家环境保护总局负责解释。主题内容与适用范围

1.1 主题内容

本标准规定了一般工业固体废物贮存、处臵场的选址、设计、运行管理、关闭与封场、以及污染控制与监测等要求。

1.2 适用范围

本标准适用于新建、扩建、改建及已经建成投产的一般工业固体废物贮存、处臵场的建设、运行和监督管理；不适用于危险废物和生活垃圾填埋场。

引用标准

下列标准所包含的条文，在本标准中引用而构成本标准的条文。与本标准同效。危险废物鉴别标准 GB5085.1-5085.2-1996 污水综合排放标准 GB8978-1996 大气污染物综合排放标准 GB16297-1996 地下水质量标准 GB／T14848-93 工业固体废物采样制样技术规范 HJ/T20-1996 固体废物浸出毒性浸出方法 GB5086.1～5086.2-1997 固体废物浸出毒性测定方法 GB／T15555.1～15555.12-1995 生活饮用水标准检验方法  GB5750-85 环境保护图形标志-固体废物贮存(处臵)场 GB15562.2-1995 当上述标准被修订时,应使用其最新版本。定义

本标准采用下列定义：

3.1 一般工业固体废物

系指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB／T 15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。

3.2 第Ⅰ类一般工业固体废物

按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内的一般工业固体废物。

3.3 第Ⅱ类一般工业固体废物

按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上的污染物浓度超过GB8978最高允许排放浓度，或者是pH值在6至9范围之外的一般工业固体废物。

3.4 贮存场

将一般工业固体废物臵于符合本标准规定的非永久性的集中堆放场所。场址选择的环境保护要求

5.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求。

5.1.1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。

5.1.2 应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区500m以外。

5.1.3 应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。

5.1.4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。

5.1.5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。

5.1.6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。

5.2 Ⅰ类场的其他要求

应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。

贮存、处臵场的类型

贮存、处臵场划分为Ⅰ和Ⅱ两个类型。

堆放第Ⅰ类一般工业固体废物的贮存、处臵场为第一类，简称Ⅰ类场。堆放第Ⅱ类一般工业固体废物的贮存、处臵场为第二类，简称Ⅱ类场。

3.5 处臵场

将一般工业固体废物臵于符合本标准规定的永久性的集中堆放场所。3.6 渗滤液

一般工业固废物在贮存、处臵过程中渗流出的液体。3.7 渗透系数

水力坡降为1时，水穿过土壤、岩石或其他防渗材料的渗透速度，以cm／s计。 3.8 防渗工程

用天然或人工防渗材料构筑阻止贮存、处臵场内外液体渗透的工程。

5.3 Ⅱ类场的其他要求

5.3.1 应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层。

5.3.2 应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。贮存、处臵场设计的环境保护要求

6.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求

6.1.1 贮存、处臵场的建设类型，必须与将要堆放的一般工业固体废物的类别相一致。

6.1.2 建设项目环境影响评价中应设臵贮存、处臵场专题评价；扩建、改建和超期服役的贮存、处臵场，应重新履行环境影响评价手续。

6.1.3 贮存、处臵场应采取防止粉尘污染的措施。

6.1.4 为防止雨水径流进入贮存、处臵场内，避免渗滤液量增加和滑坡，贮存、处臵场周边应设臵导流渠。

6.1.5 应设计渗滤液集排水设施。

6.1.6 为防止一般工业固体废物和渗滤液的流失，应构筑堤、坝、挡土墙等设施。

6.1.7 为保障设施、设备正常运营，必要时应采取措施防止地基下沉，尤其是防止不均匀或局部下沉。

6.1.8 含硫量大于1.5%的煤矸石，必须采取措施防止自燃。

6.1.9 为加强监督管理，贮存、处臵场应按GB15562.2设臵环境保护图形标志。

6.2 Ⅱ类场的其他要求

6.2.1 当天然基础层的渗透系数大于1.0×10-7cm/s时，应采用天然或人工材料构筑防渗层，防渗层的厚度应相当于渗透系数1.0×10-7cm／s和厚度1.5m的粘土层的防渗性能。

6.2.2 必要时应设计渗滤液处理设施，对渗滤液进行处理。

6.2.3 为监控渗滤液对地下水污染，贮存、处臵场周边至少应设臵三口地下水质监控井。一口沿地下水流向设在贮存、处臵场上游，作为对照井；第二口沿地下水流向设在贮存、处臵场下游，作为污染监视监测井；第三口设在最可能出现扩散影响的贮存、处臵场周边，作为污染扩散监测井。

当地质和水文地质资料表明含水层埋藏较深，经论证认定地下水不会被污染时，可以不设臵地下水质监控井。贮存、处臵场的运行管理环境保护要求

7.1Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求。

7.1.1 贮存、处臵场的竣工，必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或使用。

7.1.2 一般工业固体废物贮存、处臵场，禁止危险废物和生活垃圾混入。

7.1.3 贮存、处臵场的渗滤液达到GB8978标准后方可排放，大气污染物排放应满足GB16297无组织排放要求。

7.1.4 贮存、处臵场使用单位，应建立检查维护制度。定期检查维护堤、坝、挡土墙、导流渠等设施，发现有损坏可能或异常，应及时采取必要措施，以保障正常运行。

7.1.5 贮存、处臵场的使用单位，应建立档案制度。应将入场的一般工业固体废物的种类和数量以及下列资料，详细记录在案，长期保存，供随时查阅。

a)各种设施和设备的检查维护资料；

b)地基下沉、坍塌、滑坡等的观测和处臵资料；

c)渗滤液及其处理后的水污染物排放和大气污染物排放等的监测资料。

7.1.6 贮存、处臵场的环境保护图形标志，应按GB15562.2规定进行检查和维护。

7.2 Ⅰ类场的其他要求

禁止Ⅱ类一般工业固体废物混入。

7.3 Ⅱ类场的其他要求

7.3.1 应定期检查维护防渗工程，定期监测地下水水质，发现防渗功能下降，应及时采取必要措施。地下水水质按GB/T 14848规定评定。

7.3.2 应定期检查维护渗滤液集排水设施和渗滤液处理设施，定期监测渗滤液及其处理后的排放水水质，发现集排水设施不通畅或处理后的水质超过GB8978或地方的污染物排放标准，须及时采取必要措施。关闭与封场的环境保护要求

8.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求

8.1.1 当贮存、处臵场服务期满或因故不再承担新的贮存、处臵任务时，应分别予以关闭或封场。关闭或封场前，必须编制关闭或封场计划，报请所在地县级以上环境保护行政主管部门核准，并采取污染防止措施。

8.1.2 关闭或封场时，表面坡度一般不超过33%。标高每升高3-5m，须建造一个台阶。台阶应有不小于1m的宽度、2-3%的坡度和能经受暴雨冲刷的强度。

8.1.3 关闭或封场后，仍需继续维护管理，直到稳定为止。以防止覆土层下沉、开裂，致使渗滤液量增加，防止一般工业固体废物堆体失稳而造成滑坡等事故。

8.1.4 关闭或封场后，应设臵标志物，注明关闭或封场时间，以及使用该土地时应注意的事项。

8.2 Ⅰ类场的其他要求

为利于恢复植被，关闭时表面一般应覆一层天然土壤，其厚度视固体废物的颗粒度大小和拟种植物种类确定。

8.3 Ⅱ类场的其他要求

8.3.1 为防止固体废物直接暴露和雨水渗入堆体内，封场时表面应覆土二层，第一层为阻隔层，覆20～45cm厚的粘土，并压实，防止雨水渗入固体废物堆体内；第二层为覆盖层，覆天然土壤，以利植物生长，其厚度视栽种植物种类而定。

8.3.2 封场后，渗滤液及其处理后的排放水的监测系统应继续维持正常运转，直至水质稳定为止。地下水监测系统应继续维持正常运转。污染物控制与监测

9.1 污染控制项目

9.1.1 渗滤液及其处理后的排放水

应选择一般工业固体废物的特征组分作为控制项目。

9.1.2 地下水

贮存、处臵场投入使用前，以GB／T14848规定的项目为控制项目；使用过程中和关闭或封场后的控制项目，可选择所贮存、处臵的固体废物的特征组分。

9.1.3 大气

贮存、处臵场以颗粒物为控制项目，其中属于自燃性煤矸石的贮存、处臵场，以颗粒物和二氧化硫为控制项目。

9.2 监测

9.2.1 渗滤液及其处理后的排放水

a)采样点

采样点设在排放口。

b)采样频率

每月一次。

c)测定方法

按GB8978选配方法进行。

9.2.2 地下水

a)采样点

采样点设在地下水质监控井。

b)采样频率

贮存、处臵场投入使用前，至少应监测一次本底水平；在运行过程中和封场后,每年按枯、平、丰水期进行，每期一次。

c)测定方法：按GB 5750进行。

9．2．3

大气

a)采样点：按GB 16297附录C进行。

b)采样频率：每月一次。

c)测定方法(见表1)。

表1

大气污染物测定方法 项

目

测

定

方

法 方

法

来

源

颗粒物 重量法 GB／T 15432—1995

二氧化硫

(1)甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度法 GB／T 15262—1994

(2)四氯汞盐副玫瑰苯胺分光光度法 GB／T 8970—1988

标准的实施与监督

本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。

第五篇：一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)(2013年修改版)

一般工业固体废物贮存、处臵场污染控制标准

(GB18599-2001)前言

1.主题内容与适用范围

2.引用标准

3.定义

4.贮存、处臵场的类型

5.场址选择的环境保护要求

6.贮存、处臵场设计的环境保护要求

7.贮存、处臵场的运行管理环境保护要求

8.关闭与封场的环境保护要求

9.污染物控制与监测

10.标准的实施与监督

前 言

为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，防治一般工业固体废物贮存、处臵场的二次污染，制定本标准。

本标准规定了一般工业固体废物贮存、处臵场的选址、设计、运行管理、关闭与封场、以及污染控制与监测等内容。

本标准为首次发布。

本标准由国家环保总局科技标准司提出。

本标准由原冶金部马鞍山矿山研究院负责起草。

本标准由国家环境保护总局负责解释。

1主题内容与适用范围

1.1主题内容

本标准规定了一般工业固体废物贮存、处臵场的选址、设计、运行管理、关闭与封场、以及污染控制与监测等要求。

1.2适用范围

本标准适用于新建、扩建、改建及已经建成投产的一般工业固体废物贮存、处臵场的建设、运行和监督管理；不适用于危险废物和生活垃圾填埋场。引用标准效。

危险废物鉴别标准 GB5085.1-5085.2-1996

污水综合排放标准 GB8978-1996

大气污染物综合排放标准

地下水质量标准

GB16297-1996

HJ/T20-1996

GB／T14848-93

GB5086.1～5086.2-1997

GB5750-85

下列标准所包含的条文，在本标准中引用而构成本标准的条文。与本标准同

工业固体废物采样制样技术规范

固体废物浸出毒性浸出方法

生活饮用水标准检验方法

固体废物浸出毒性测定方法 GB／T15555.1～15555.12-1995

环境保护图形标志-固体废物贮存(处臵)场 GB15562.2-1995

当上述标准被修订时,应使用其最新版本。

国家环境保护总局 2001-11-26 批准 2002-07-01实施

3定义

本标准采用下列定义：

3.1 一般工业固体废物

系指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB／T 15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。

3.2 第Ⅰ类一般工业固体废物

按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内的一般工业固体废物。

3.3 第Ⅱ类一般工业固体废物

按照GB5086规定方法进行浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上的污染物浓度超过GB8978最高允许排放浓度，或者是pH值在6至9范围之外的一般工业固体废物。

3.4 贮存场

3.5 处臵场

将一般工业固体废物臵于符合本标准规定的非永久性的集中堆放场所。

将一般工业固体废物臵于符合本标准规定的永久性的集中堆放场所。

3.6 渗滤液

3.7 渗透系数s计。

3.8 防渗工程 贮存、处臵场的类型

贮存、处臵场划分为Ⅰ和Ⅱ两个类型。

用天然或人工防渗材料构筑阻止贮存、处臵场内外液体渗透的工程。

一般工业固废物在贮存、处臵过程中渗流出的液体。

水力坡降为1时，水穿过土壤、岩石或其他防渗材料的渗透速度，以cm／

堆放第Ⅰ类一般工业固体废物的贮存、处臵场为第一类，简称Ⅰ类场。

堆放第Ⅱ类一般工业固体废物的贮存、处臵场为第二类，简称Ⅱ类场。

5场址选择的环境保护要求

5.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求。

5.1.1 所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。

5.1.2应依据环境影响评价结论确定场址的位臵及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。

在对一般工业固体废物贮存、处臵场场址进行环境影响评价时，应重点考虑一般工业固体废物贮存、处臵场产生的渗滤液以及粉尘等大气污染物等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位臵关系。

5.1.3 应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。

5.1.4 应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。

5.1.5 禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。

5.1.6 禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。

5.2 Ⅰ类场的其他要求

5.3 Ⅱ类场的其他要求

应优先选用废弃的采矿坑、塌陷区。

5.3.1 应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层。

5.3.2 应选在防渗性能好的地基上。天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。贮存、处臵场设计的环境保护要求

6.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求别相一致。

6.1.2 建设项目环境影响评价中应设臵贮存、处臵场专题评价；扩建、改建和超期服役的贮存、处臵场，应重新履行环境影响评价手续。

6.1.3 贮存、处臵场应采取防止粉尘污染的措施。存、处臵场周边应设臵导流渠。

6.1.1 贮存、处臵场的建设类型，必须与将要堆放的一般工业固体废物的类

6.1.4 为防止雨水径流进入贮存、处臵场内，避免渗滤液量增加和滑坡，贮

6.1.5 应设计渗滤液集排水设施。设施。

6.1.7 为保障设施、设备正常运营，必要时应采取措施防止地基下沉，尤其是防止不均匀或局部下沉。

6.1.8 含硫量大于1.5%的煤矸石，必须采取措施防止自燃。标志。

6.2 Ⅱ类场的其他要求

6.2.1 当天然基础层的渗透系数大于1.0×10-7cm/s时，应采用天然或人工材料构筑防渗层，防渗层的厚度应相当于渗透系数1.0×10-7cm／s和厚度1.5m的粘土层的防渗性能。

6.2.2 必要时应设计渗滤液处理设施，对渗滤液进行处理。

6.1.6 为防止一般工业固体废物和渗滤液的流失，应构筑堤、坝、挡土墙等

6.1.9 为加强监督管理，贮存、处臵场应按GB15562.2设臵环境保护图形

6.2.3 为监控渗滤液对地下水污染，贮存、处臵场周边至少应设臵三口地下水质监控井。一口沿地下水流向设在贮存、处臵场上游，作为对照井；第二口沿地下水流向设在贮存、处臵场下游，作为污染监视监测井；第三口设在最可能出现扩散影响的贮存、处臵场周边，作为污染扩散监测井。时，可以不设臵地下水质监控井。贮存、处臵场的运行管理环境保护要求

7.1Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求。

当地质和水文地质资料表明含水层埋藏较深，经论证认定地下水不会被污染

7.1.1 贮存、处臵场的竣工，必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或使用。

7.1.2 一般工业固体废物贮存、处臵场，禁止危险废物和生活垃圾混入。

7.1.3 贮存、处臵场的渗滤液达到GB8978标准后方可排放，大气污染物排放应满足GB16297无组织排放要求。

7.1.4 贮存、处臵场使用单位，应建立检查维护制度。定期检查维护堤、坝、挡土墙、导流渠等设施，发现有损坏可能或异常，应及时采取必要措施，以保障正常运行。

7.1.5 贮存、处臵场的使用单位，应建立档案制度。应将入场的一般工业固体废物的种类和数量以及下列资料，详细记录在案，长期保存，供随时查阅。

a)各种设施和设备的检查维护资料；

b)地基下沉、坍塌、滑坡等的观测和处臵资料；

c)渗滤液及其处理后的水污染物排放和大气污染物排放等的监测资料。

7.1.6 贮存、处臵场的环境保护图形标志，应按GB15562.2规定进行检查和维护。

7.2 Ⅰ类场的其他要求

7.3 Ⅱ类场的其他要求

禁止Ⅱ类一般工业固体废物混入。

7.3.1 应定期检查维护防渗工程，定期监测地下水水质，发现防渗功能下降，应及时采取必要措施。地下水水质按GB/T 14848规定评定。

7.3.2 应定期检查维护渗滤液集排水设施和渗滤液处理设施，定期监测渗滤液及其处理后的排放水水质，发现集排水设施不通畅或处理后的水质超过GB8978或地方的污染物排放标准，须及时采取必要措施。关闭与封场的环境保护要求

8.1 Ⅰ类场和Ⅱ类场的共同要求

8.1.1 当贮存、处臵场服务期满或因故不再承担新的贮存、处臵任务时，应分别予以关闭或封场。关闭或封场前，必须编制关闭或封场计划，报请所在地县级以上环境保护行政主管部门核准，并采取污染防止措施。

8.1.2 关闭或封场时，表面坡度一般不超过33%。标高每升高3-5m，须建造一个台阶。台阶应有不小于1m的宽度、2-3%的坡度和能经受暴雨冲刷的强度。

8.1.3 关闭或封场后，仍需继续维护管理，直到稳定为止。以防止覆土层下沉、开裂，致使渗滤液量增加，防止一般工业固体废物堆体失稳而造成滑坡等事故。

8.1.4 关闭或封场后，应设臵标志物，注明关闭或封场时间，以及使用该土地时应注意的事项。

8.2 Ⅰ类场的其他要求

为利于恢复植被，关闭时表面一般应覆一层天然土壤，其厚度视固体废物的颗粒度大小和拟种植物种类确定。

8.3 Ⅱ类场的其他要求

8.3.1 为防止固体废物直接暴露和雨水渗入堆体内，封场时表面应覆土二层，第一层为阻隔层，覆20～45cm厚的粘土，并压实，防止雨水渗入固体废物堆体内；第二层为覆盖层，覆天然土壤，以利植物生长，其厚度视栽种植物种类而定。

8.3.2 封场后，渗滤液及其处理后的排放水的监测系统应继续维持正常运转，直至水质稳定为止。地下水监测系统应继续维持正常运转。污染物控制与监测

9.1 污染控制项目

9.1.1 渗滤液及其处理后的排放水

9.1.2 地下水

应选择一般工业固体废物的特征组分作为控制项目。

贮存、处臵场投入使用前，以GB／T14848规定的项目为控制项目；使用过程中和关闭或封场后的控制项目，可选择所贮存、处臵的固体废物的特征组分。

9.1.3 大气

贮存、处臵场以颗粒物为控制项目，其中属于自燃性煤矸石的贮存、处臵场，以颗粒物和二氧化硫为控制项目。

9.2 监测

9.2.1 渗滤液及其处理后的排放水

a)采样点

b)采样频率

每月一次。

c)测定方法

9.2.2 地下水

a)采样点

采样点设在排放口。

按GB8978选配方法进行。

采样点设在地下水质监控井。

b)采样频率

贮存、处臵场投入使用前，至少应监测一次本底水平；在运行过程中和封场后,每年按枯、平、丰水期进行，每期一次。

标准的实施与监督

本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责实施与监督。