上海市开元学校信访制度(试行)

第一篇：上海市开元学校信访制度(试行)

上海市开元学校信访制度(试行)

学校信访工作是指个人或组织采用书信、电话、走访等形式，向学校反映情况、提出意见、建议和要求，由学校或相关部门依据有关政策和规定处理的活动。信访工作是学校了解群众呼声、获取科学决策依据的重要信息渠道之一。做好信访工作，对于维护学校稳定，保障教育教学活动顺利进行有着重要的作用。为规范和加强信访工作，现制定本制度。

一、认真执行国务院颁布的《信访条例》。学校领导应重视信访工作，亲自阅示、处理重要信访问题。信访工作人员要树立全心全意为人民服务的思想，认真处理来信，热情接待来访，倾听群众意见和建议，接受群众的监督。

二、信访工作应当遵循的原则

（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事。

（二）深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题。

（三）坚持分级负责，归口办理的原则。

（四）能够解决的问题应及时解决，解决不了的问题应当耐心解释。

三、处理群众来电、来信、来访工作，由各个部门负责，每个月最后一周周五汇总到校务办公室。工作人员应及时处理群众的来电、来信、来访工作，工作要求如下：

（一）向校务办公室申领《开元学校来电、来信、来访工作登记表》，接待群众的来电、来信、来访后，能直接回复的要尽量回复，涉及到招生、人事等方面的信件，应及时转送有关职能部门处理。若不能立即回复的，关于学校的重大问题要提出处理意见再报校领导阅示，对阅示落实情况要检查、记录。工作处理完毕后，填写《开元学校来电、来信、来访工作登记表》，备案归档。

（二）对于反映学校工作中存在的问题，必须高度重视，做到件件有着落；要调查核实，发现错误，尽快解决。

（三）信访工作中提出需要帮助的合理要求，应尽量给予帮助。

（四）信访事项一般应当自受理之日起一个月办理完毕。

（五）复信应使用上海市开元学校便笺纸，答复问题要观点明确、文字简练，打印应清晰规范，复信应加盖“学校专用章”，重要信访件复信要留底保存。

四、校园网“校长信箱”处理办法

校园网 “校长信箱”专指在开元网上设立的，由校务办公室负责处理。校务办公室要随时关注网上动态，对待严肃正式的问题，能当时回答的当时作出答复，需有关部门协调、调查的，把信件转发给该部门，并敦促其在规定时间内做出答复。各相关部门的答复反馈给校务办公室，校务办公室根据实际情况在“校长信箱”粘贴发表，以此作为学校对此问题的回复意见。对于某些无理取闹的问题，有权不予理睬；对于某些涉及私人隐私或其他不便公开讨论的问题，不必公开答复，可将回复意见转发给提问者本人。

五、对群众反映的突发性事件、问题较突出的联名信及有可能发生意外行为的问题、集体上访等问题应急事急办，妥善处理，避免矛盾激化，力争把问题解决在初发阶段。

六、对超出正常信访范围、无理纠缠取闹、有意制造事端、有可能造成不良影响的来访人员，应进行严厉的批评教育，必要时交保卫部门处理。

七、各种形式的信访事项及处理结果要立卷归档。

上海市开元学校

第二篇：学校信访制度

第一条 为了加强学校工会档案管理工作，有效地保护和利用校工会的档案，根据《中华人民共和国档案法》和学校档案管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 校工会要认真落实各级有关档案管理工作的法律、法规和规章制度，增强档案工作的意识，提高档案管理水平，确保档案的完整与安全。

第三条 档案工作是学校工会工作的组成部分，工会形成的档案是工会的宝贵财富。工会全体工作人员都要重视档案工作，注意积累材料，按规定及时归档。

第四条 校工会档案工作在学校工会的领导下，自觉接受上级工会和学校档案管理部门的监督与指导。立卷、归档、分类、编号等事项，按学校档案工作的有关规定执行。

第五条 工会档案立卷归档的范围和要求

（一）学校“双代会”的会议材料。制定的各项规章制度。下发和上报的各类通知、文件、请示、报告。

（二）校工会工作计划、工作总结、会议纪录、会议纪要、典型经验材料、调研材料以及各项活动所形成通知、活动结果、照片等材料。

（三）评选各级各类先进集体和先进个人的通知、评选先进集体和个人的名单、上报材料、先进事迹、表彰决定等材料。

（四）学校党委、行政及上级机关下发的有关工会、教职工代表大会文件、材料以及其他应归档的材料。

（五）归档材料一律用16开归档纸书写，归档材料除图片、照片、会议记录外，其余需具有原稿和打印件。文件书写和载体应能耐久保存。

第六条

工会档案管理人员工作职责：

（一）档案管理人员要按照归档范围、时间、质量、标准等要求，负责接收、整理、分类、鉴定、统计、保管各类档案及有关文件资料。开发档案信息资源，积极主动提供利用。

（二）监督、指导本校各部门工会文件、资料的形成、积累、整理和归档工作。

（三）档案管理要科学。档案要做到排列整齐合理，有完整、清楚的案卷目录、标题明显、书写工整、装订整齐、查阅方便。档案工作要采用计算机管理，实行档案管理现代化。

（四）档案的归档、保管、查阅、销毁要设置台帐，做到目录与档案相符。

（五）档案的鉴定要认真、细致，严格按档案保管期限和销毁规定处理。

（六）要利用多种形式，开展档案宣传工作，增强本部门人员的档案意识。

库尔勒市第十六中学

第三篇：学校信访制度

学校信访制度

第一条：为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，根据上级有关信访工作的文件精神，制定本制度。

第二条：领导包案要坚持 “分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，做到“谁主管、谁负责”。

第三条：领导包案工作在校长的领导下进行。建立校长负总责，副书记亲自抓，其他领导协同抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。

第四条：对赴省、市、进京的集体访、异地上访问题和重大疑难问题，由校长直接负责，副书记包调查，限期解决和答复群众提出的问题。

第五条：包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等环节进行严格把关，一抓到底。

第六条：凡确定由领导负责处理的案件，有关领导责任人要在接到包案通知后的五日内，将所包案件发生的原因、工作情况及解决意见，及时向包案领导汇报，并积极协助包案领导处理好案件。

第七条：包案领导接到包案通知后，要亲自听取案件汇报，组织有关部门研究处理意见。

第八条：校长对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。

第九条：各包案领导要及时督促责任人按照分级负责、归口办理原则，认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

第十条：对因工作失职，无视群众正当权益，造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照省、市、区信访工作责任追究等有关规定，严肃追究有关责任人和包案领导的责任。

正阳小学2009、3

第四篇：开元镇2011年信访工作总结

开元镇信访工作总结

2011年，开元镇紧紧把握辖区社会稳定，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高做好信访工作的认识，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，加大工作力度，真抓实干，开创了信访工作新局面，为各项事业的开展和发展提供了保障。回顾四年来的信访工作，我们重点作好以下三个方面：

一、加强信访工作基层基础建设

“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。

一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。我们把各社区素质相对较高的居民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提高了他们做好信访工作的能力。四年来年，全镇信息员累计上报信访信息 余条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各级管领导，第一时间得到调解处置。

二是强化对基层工作的系统性指导。我镇建立了机关干部联系社区制度，机关干部下基层指导、帮助完善制度，强化管理，开展各项工作，促进了上级各项政策在各社区的落实，并把联系对象的真实情况、群众建议意见及时带到镇上，为镇党委、政府 科学决策提供了依据。同时，联系社区的机关干部积极参与各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了基层管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。

二、加强信访工作制度建设

创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。一是建立了信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底。二是信访巡查排摸制度。规定信访干部不坐办公室，由分管领导带班，每周到各社区巡查，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对机关各部门信访工作的考核力度，提高信访工作分数比重，并同年终奖金挂钩，使信访工作与各个单位有关，机关人人有责，不再单纯是信访办的职责，而是全机关的职责。

三、积极探索信访调处新办法新途径

由于我镇处于东湖区的经济开发区，相对各类矛盾问题尤其是历史遗留问题比较突出。一年来，清理消化了一系列历史遗留 积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计接访35多件，涉访群众89余人，回复信访35件。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开居民代表听证会等，通过区、镇、社区三级联调、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，最大化的解决信访人所反映的问题。

虽然我镇过去几年的信访工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但离区委、区政府的要求还有一段距离。在新的一年里，我们将不断总结经验，完善措施，积极探索，努力工作，使信访维稳工作做得更好，为构建“平安开元、和谐开元”作出新的贡献。

二〇一一年十月十八日

第五篇：上海市信访条例

【发布单位】上海市 【发布文号】

【发布日期】2003-08-08 【生效日期】2003-08-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市信访条例

（1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2003年8 月8 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）

第一章 总则

第一条第一条 为了保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，规范信访行为和信访工作，保持国家机关与人民群众的密切联系，促进国家机关的工作，根据《 中华人民共和国宪法》、国务院《 信访条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

第三条第三条 信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。

第四条第四条 信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项，适用本条例。

第五条第五条 各级国家机关应当重视信访工作，认真处理来信、来电、电子邮件和接待来访，公开信访工作制度，保障信访工作依法有序地进行。

各级国家机关应当鼓励和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化等各方面的工作提出意见和建议。信访人提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关应当给予表彰和奖励。

第六条第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：

（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；

（二）分级负责，归口办理，对信访反映的问题，力求解决在当地和基层；

（三）实事求是，依据法律、法规、规章和政策及时处理；

（四）处理实际问题与思想疏导、法制宣传相结合。

第七条第七条 信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。

第二章 信访人的权利和义务

第八条第八条 信访人有权提出下列信访事项：

（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；

（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；

（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；

（四）向有关国家机关反映问题、提出要求；

（五）其他信访事项。

信访人在信访活动中，享有下列权利：

（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；

（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）向办理机关查询与其有关的信访事项的办理结果并要求答复。

第九条第九条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

（一）不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

（三）遵守信访秩序。

第十条第十条 依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。

多人共同反映相同意见、建议和要求的，提倡采用书信、电话、电子邮件等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。

第十一条第十一条 通过书信、电话、电子邮件提出信访事项的，提倡使用真实姓名、告知联系方式。检举、揭发、申诉、控告的，应当提供基本事实和信访要求。

第十二条第十二条 通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。

第三章 信访工作机构和信访工作人员

第十三条第十三条 各级国家机关的信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门。

市和区、县国家机关应当设立信访工作机构。市和区、县行政机关的所属部门应当设立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡镇、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。

各级国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话。

第十四条第十四条 各级国家机关应当建立、健全信访工作制度，包括信访工作责任制度，信访事项受理和办理制度，信访工作联席会议制度等。

信访工作机构应当在其接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范及信访事项的处理程序。

第十五条第十五条 各级国家机关应当选派责任心强，了解有关的法律、法规、规章和政策，有群众工作经验的人员从事信访工作。第十六条第十六条 信访工作人员在信访工作中有提出建议、作必要的调查和应急处置等权利。

信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安部门应当及时依法处理。

第十七条第十七条 信访工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难和歧视信访人；

（二）按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；

（三）坚持原则，秉公办事，严禁利用职务之便徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；

（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；

（五）对信访人关于相关信访事项办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；

（六）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。

第十八条第十八条 信访工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当提出回避。

信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。

第四章 受理和办理

第十九条第十九条 各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第八条第一款所列的信访事项。

第二十条第二十条 各级国家机关的负责人应当通过信访工作经常听取人民群众的意见，依法处理重要的信访事项，检查、指导信访工作，及时研究反映比较集中的信访事项。

各级人民代表大会代表可以通过参与国家权力机关的信访工作，听取人民群众的意见，履行代表义务。

第二十一条第二十一条 信访工作机构应当在工作时间受理来信、来电、电子邮件，并在公布的时间接待来访。

信访工作人员接听来电和接待来访时应当告知信访人其工号或者姓名。

信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。

第二十二条第二十二条 信访工作机构对可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人继续依照诉讼、行政复议、仲裁的程序进行；对已经生效的判决和裁定、行政复议决定、仲裁裁决提出的信访事项，应当告知信访人通过法律规定的途径解决。

第二十三条第二十三条 信访事项的办理按照下列规定进行：

（一）属于下级机关职责范围内的信访事项，在受理之日起五个工作日内交责任归属机关办理；但对反映重要情况和建议或者紧急问题的越级信访事项，受理机关可以直接办理；

（二）不属于本机关职责范围内的信访事项，在受理或者在收到有关机关负责人的批办意见之日起五个工作日内转送责任归属机关办理，并告知信访人；

（三）涉及几个机关职责范围的信访事项，由最先接到来信、来电、电子邮件、来访的机关牵头办理；对办理责任有争议的，可以由他们的共同上级机关协调，指定办理或者直接办理；

（四）应当对信访事项做出处理的国家机关合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关办理。

第二十四条第二十四条 各级国家机关承办信访事项，应当自接受之日起三十日内办理完毕；情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过九十日，法律、法规另有规定的除外。办理结果应当答复信访人。

第二十五条第二十五条 对上级机关交办的信访事项，下级机关应当在收到之日起九十日内办理完毕，法律、法规另有规定的除外。办理结果应当答复信访人，并报告交办机关。交办机关对下级机关办理信访事项的报告，认为处理恰当的，应当予以办结；认为处理不当的，可以退回重新办理，重新办理不得超过三十日，但法律、法规另有规定的除外。

第二十六条第二十六条 信访人要求书面答复信访办理结果的，办理机关应当书面答复信访人。书面答复的内容应当包括对信访事项的事实认定情况，处理意见及相应的依据。

第二十七条第二十七条 上级国家机关应当对下级国家机关的信访工作情况和转办、交办信访事项的办理情况进行督促检查，可以阅卷审查，听取汇报或者直接调查。下级国家机关应当主动接受上级国家机关的督促检查。

第二十八条第二十八条 信访人对行政机关作出的信访事项处理不满意，可以向原办理机关或者其上一级主管机关提出复查要求。有关行政机关应当自收到信访复查要求之日起三十日内提出复查意见。经复查，认定信访事项处理正确的，应当向信访人作出说明，不再处理；认定信访事项处理不当的，应当重新处理。

信访人对其他国家机关作出的信访事项处理不满意，可以向原办理机关或者其上一级主管机关提出复查要求。受理复查的机关应当依照法律、法规规定的程序和时限办理。法律、法规未作规定的，按照前款的规定办理。

第二十九条第二十九条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。

有关国家机关接到报告后，应当在职权范围内依法及时处理；认为属于其他有关机关职责范围的，应当立即转交责任归属机关及时处理。

第五章 信访秩序

第三十条第三十条 信访工作机构、信访工作人员与信访人应当共同维护信访秩序。必要时，公安部门应当依法协助维护信访秩序。

第三十一条第三十一条 信访人不得有下列妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为：

（一）占据接待场所；将老人、病人、残疾人和婴幼儿弃置于接待场所；经受理完毕，在公布的接待时间之外仍滞留于接待场所；

（二）捏造或者歪曲事实，煽动信访人闹事；胁迫他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访；为牟取不正当利益，鼓动他人信访；

（三）威胁、诽谤、辱骂、殴打信访工作人员；故意损坏接待场所的公共设施、公共财物；

（四）扬言放火、爆炸、投毒、凶杀或者携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所，危害公共安全、他人人身安全；投寄不明物质，制造恐怖气氛；

（五）其他妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为。

禁止以信访为名，从事下列妨碍工作秩序、社会秩序的活动：

（一）向境内外媒体或者各类组织发布有关信访事项的虚假信息；

（二）拦截公务用车；堵塞交通，妨碍交通管理秩序；

（三）以进入住宅或者其他方式干扰国家机关工作人员正常生活；

（四）封堵、冲击国家机关或者重要会场，干扰工作秩序；

（五）其他妨碍工作秩序、社会秩序的活动。

第三十二条第三十二条 精神病患者的信访事项，由其监护人代为反映。

信访工作机构对来访的不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其监护人或者所在地区负责将其带回。

第三十三条第三十三条 传染病患者、疑似传染病患者需要信访的，可以委托他人代为反映。

信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知市和区、县卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。

第三十四条第三十四条 信访工作人员在接待场所受到信访人殴打、伤害的，可以采取自我保护措施，并要求公安部门依法予以处理。

信访工作人员对信访人在接待场所自杀、自残的，应当及时制止，并通知公安部门或者卫生部门、医疗机构采取紧急措施。

第六章 法律责任

第三十五条第三十五条 各级国家机关工作人员在处理信访事项过程中，违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条第三十六条 信访人携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所的，由公安部门或者信访工作机构依法予以收缴。

信访人违反本条例规定，不听从信访工作人员的劝阻、解释，妨碍信访秩序或者工作秩序、社会秩序的，信访工作机构可以通知公安部门到场维持秩序；必要时，公安部门可以依法将其带离。

第三十七条第三十七条 信访人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十八条第三十八条 本市各人民团体和承担社会公共管理职能的企事业组织的信访工作，参照本条例执行。

外国人、无国籍人和外国组织的信访活动及信访事项的处理，参照本条例执行。

第三十九条第三十九条 本条例自2003年10月1 日起施行。

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