第一篇：农村信用社四项制度实施细则
农村信用社落实“四项制度”实施细则（试行）
第一条
为保证高管人员交流制度、重要岗位人员轮岗制度、强制休假和离岗审计制度、近亲属回避制度（以下简称“四项制度”）贯彻落实到位，有效防范和遏制各类经济案件的发生，确保信合事业稳定、健康发展，特制定本实施细则。
第二条 落实“四项制度”由市办事处和各县级联社人力资源部门牵头，稽核监察部门配合，制定计划和组织实施，相关业务部门配合。
第三条 县级联社领导班子成员的“四项制度”落实由市办事处综合科负责，需要审计的通知市办事处稽核监察科进行审计；基层信用社主任、联社部门经理及其他重要岗位工作人员的“四项制度”落实由所在联社人事部门负责。
第四条 高级管理人员和重要岗位工作人员交流和轮换
（一）县级联社领导班子成员的交流工作由办事处组织实施。
（二）县级联社组织实施信用社主任、副主任、分社主任、储蓄所负责人的异地交流，以及联社重要岗位工作人员轮换和挂职锻炼，报省联社****办事处审查备案。
（三）信用社重要岗位人员的轮换，由信用社组织实施，报联社人力资源部审查备案。
（四）高级管理人员和重要岗位工作人员，在交流和轮换岗位时需要离任审计的，要按照有关规定进行离任审计，实行工作责任追究制度。
（五）联社人事部门每年必须进行全面调查，为全体信合员 1 工建立岗位台账。台账上清楚记载每个员工岗位变动的起止时间，为高级管理人员和重要岗位工作人员交流和轮换岗位提供准确的依据。
（六）交流人员执行交流社的工资和福利待遇。第四条 强制休假
（一）县级联社领导班子成员的强制休假内部待岗审计工作由办事处根据实际情况组织实施。
（二）县级联社机关相关岗位、基层信用社重要岗位人员的强制休假工作由联社人力资源部与稽察部组织实施。
（三）对基层信用社，除信用社（含营业部及其他的联社前台部门）正副主任、网点负责人、主管会计岗位以外的一般员工岗位强制休假工作，可根据实际情况，由信用联社岗位主管部门指导、监督，本社进行组织实施。高级管理人员和重要岗位人员以外岗位的人员，按有关规定和程序实施调整。
（四）市办事处和县级联社人力资源部和稽核监察部门根据全年工作安排，在年初对本单位落实强制休假工作提出计划，分别报办事处主任和县级联社理事长办公会批准。
（五）对高级管理人员实施强制休假时，由人力资源部和稽察部以书面形式向主管领导请示，经批准同意后，提前一周通知所在单位（或部门），提前三个工作日通知本人，并安排有关工作。
（六）强制休假时限一般为5－7天。对于信用社一般员工岗位可根据工作量提前1－2天通知本人并完成交接，休假时限可以根据实际情况定为3－5天。如业务检查部门认为有必要深入调查，期限追溯可不以强制休假时间为限。
（七）强制休假期满，经稽核无问题的，可按时回原岗位工作。发现违规违纪问题的，按稽核处罚办法和员工违规违纪行为处理暂行办法等规定进行处理。
第五条近亲属回避
严格执行近亲属回避制度。凡需要回避的，职务层次不同的一般由职务较低的一方回避，职务层次相当的根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。被确定为回避对象的信用社班子成员，无论任期时间长短，必须实行异地交流。
第六条 做好相应的保密和安全保卫工作。在落实“四项制度”工作中，对涉及保密和安全保卫工作的岗位，要严格执行有关规定和程序，做好密钥和重要文件的保护，严防泄密和安全事故的发生。
第七条 本细则由****省农村信用社联合社****办事处负责解释和修改。
第八条 本细则自印发之日起试行。
第二篇：农村信用社四项制度工作规划
农村信用社
落实“四项制度”工作规划
为把案件专项治理工作推向深入，完善内控制度，强化监督制约机制，有效防范和化解金融风险，进一步落实高管人员交流、重要岗位轮岗、强制休假与离任审计、近亲属回避的“四项制度”，制定本规划。
一、各联社要严格执行《中国银监会合作部关于填报农村合作金融机构“四项制度”落实情况统计表的通知》(银监合[2007]46号)、《**省农村信用社强制休假制度》（**信联发
[2007]**号）、《****省农村信用社高级管理人员交流及重要岗位工作人员轮换制度》（**信联发[2007]**号）文件规定，对辖区高管人员、重要岗位人员、近亲属人员进行实事求是、认真、全面统计，按要求做出规划。
二、组织领导。此项工作由各级单位一把手负责，人事部门牵头，人事部门和稽核部门共同负责制定计划和组织实施，相关部门配合。
三、权限划分。按干部、员工管理权限有组织、有计划地进行高管人员交流、重要岗位轮岗、强制休假与离任审计、近亲属回避工作。县级联社领导班子成员的“四项制度”落实由市办事处综合科负责统计并做好具体落实工作，需要审计的通知市办事处稽核监察科进行审计；基层信用社主任、联社部门经理及其他 1
重要岗位工作人员的“四项制度”落实由所在联社人事部门负责统计并做好具体落实工作，需要审计的通知本联社稽核监察部门进行审计。
四、摸底统计。每年**月底，按干部、员工管理权限的划分，分别进行统计，并做出落实计划。县联社权限范围内的人员统计、落实计划报办事处综合科备案。
五、落实时限。各联社对每年应落实“四项制度”的人员，分两批进行，上半年**月份落实一批，下半年**月份落实一批。
六、健全档案。办事处和各联社要建立落实“四项制度”档案，以便全面掌握干部员工，交流、轮岗、强制休假、近亲属回避制度的落实状态，使此项工作规范化、经常化。
七、监督机制。市办事处每年**月份、**月份分别对各联社落实“四项制度”情况进行检查督导。县级联社对辖区基层信用社进行督导。
八、考核。市办事处根据一年两次督导情况，对各联社落实“四项制度”情况进行考核，纳入案件专项治理工作计划，写入《案件防范责任书》。对“四项制度”不落实，或弄虚作假，瞒报、漏报，欺骗上级的，依照员工管理规定严肃处理。
****年***月***日
第三篇：实施阳光政府四项制度目的意义
实施阳光政府四项制度目的意义：实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询阳光政府四项制度，主要目的在于加快政府决策民主化、科学化进程，使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督，推动各项工作落实，提高政府执行力，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求。
第四篇：市老龄委实施四项制度工作总结
2009年，**市老龄委按照省市推行行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”要求，在市“三项制度”办公室的具体指导下，健全完善了部门制度建设，在制度建设中新增了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项内容，经过学习动员，服务承诺、自检自查、整改提高几个阶段的工作，老龄部门掀起了学习四项制度的高潮，理顺了工作职能职责，规范了行政行为，改善了服务态度，行政效力明显提高，机关作风明显改善，服务意识责任意识明显增强，现将一年来“四项制度”工作总结如下：
一、取得的成绩
“四项制度”实施以来，老龄委树立“大老龄观念”。坚持 “立党为公，执政为民”和权为民所谋，利为民所用，情为民所系的宗旨。做到领导当楷模，机关做表率，基层树形象，全心全意为全市老年人服务。弘扬了中华民族孝亲敬老，助老爱老的传统美德，老龄工作和老龄事业有了全面的加强和发展。今年市老龄办被市人民政府评为先进工作单位，并推荐到省人民政府进行表彰。
（一）、机关作风有了明显改善
老龄办全体干部职工通过学习提高、自检自查、整改提高，工作作风、生活作风、学风都有了明显改善。按时上下班、工作积极努力、作风端正、求真务实、坚持学以致用，在为老服务认识上有了很大提高。
（二）、行政效率明显提高，单位形成了明确分工、相互协作的合理工作机制，各个岗位各司其职、各负其责，提高了工作的积极性和办事效率。《老年优待证》在一个工作日期内办结，来信来访，当场落实，解决不了的，说明情况，限期办理完毕。不在职责范围的，主动联系交由其它科室部门办理。
（三）、服务责任意识增强，推行行政问责制度以来，干部职工责任意识、服务意识明显增强。在信访和服务主体咨询中，首问人都会认真登记，做好信访记录，杜绝推诿、扯皮和“遇着矛盾绕道走”现象，公仆意识增强。
二、主要做法和经验
（一）、加强学习和领导，完善部门制度建设
按照省市有关通知要求，市老龄办首先成立了以主任为组长、全体干部职工为成员的单位四项制度建设领导小组，由综合科负责四项制度日常工作，并由综合科利用每星期五下午为集中学习日组织学习，集中学习了《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办法制的决定》，并要求干部职工自学《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》，并于7月25日对公开服务承诺事项进行了集中考试，全体干部职工都取得了优秀的成绩。
通过学习，市老龄办在原来的制度建设的基础上，完善健全了服务承诺制、首问责任制、限时办结制三项制度，新增完善了单位的内部管理制度，使四项制度在单位形成一项长效机制。
（二）、搞好自检自查，认真履行服务承诺
依据“四项制度”、八条禁令、八项承诺及《公务员法》，在第二阶段的自检自查工作中，单位个人都写了书面材料，结合分管工作和岗位职责，对存在的问题和学习心得都作了具体的分析，找准了下一步打算和整改的方向。老龄办认真开展了公开服务承诺的自检自查，并将开展自检自查情况上报到了市“三项办”。
为提高老龄部门自身素质，树立老龄部门积极进取、勇于创新、公道正派、清正廉洁的良好形象，市老龄办制作了服务承诺公示牌，对单位职责、行政服务项目、内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，都作了公开承诺，并将牌子安放在单位门前向社会公示，接受社会监督。
在服务承诺制方面，严格遵守《云南省公务员八条禁令》、《云南省行政机关八项工作承诺》，业务上切实维护老年人合法权益，认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》，在老年人免费乘公车、上公厕、进公园、就医免挂号费以及8周岁以上老年人发放保健和长寿补助优待事项上，做到热情服务，妥善、及时、认真的办理。
在限时办结制方面，做到高效务实，当天能办的事当天办结，当天不能办的事，要向当事人解释清楚，并限时办结，《云南省老年人优待证》的办理，若证件齐全，做到在1个工作日内办理完毕。
在信访工作中实行首问责任制，热情接待来老龄办办事的老年人，对来信来访认真热情接待或处理，首位接待或受理工作人员都作好来信来访登记，认真负责办理或解答，不属老龄办职责范围的，主动引导、联系、转交有关部门办理。
（三）、搞好征求意见和整改提高
在第三阶段中，市老龄办按照时间进度，精心安排，及时组织，制发“四项制度”征求意见表向一区四县老龄办、市直老龄委成员单位征求意见，得到了各老龄部门和成员单位的大力支持，并提了很好的建议和意见，对今后的工作指明了方向，对老龄办四项制度建设整改提供了很大的帮助。针对存在的问题，我们进一步完善“四项制度”措施，制定单位贯彻意见，加大工作力度，把“四项制度”一抓到底。
三、存在的问题和困难
我们在看到取得的成绩同时，也应看到实施“四项制度”中存在的不足，全市老龄干部思想观念、思维方式、工作作风和能力与担负的工作仍然有一些差距。老龄工作的政策研究和现行法规政策与实际工作要求有待进一步提高，行政问责及“三项制度”的实施意见有待进一步细化，老龄工作体制和运行方式与人口老龄化形式发展要求不相适应，涉老部门多，有利大家争着管，无利大家都不管的现象仍存在。
四、2009年工作思路
贯彻落实行政问责是一项系统工程，要把落实行政问责办法和“三项制度”摆在更加突出的位置，作为当前和今后落实科学发展观，加强自身建设的一项长期任务，常抓不懈、一抓到底，努力形成行政问责工作的长效机制。
（一）、制定完善单位“四项制度”实施细则。在明年的工作中，结合自检自查，征求意见，找准不足和存在的问题，切实制定整改措施，制定出实施意见。召开老龄委成员单位、各县（区）老龄办及市直涉老部门、部分基层老年协会负责人参加的会议，讨论通过形成“四项制度”长效机制，做到有法可依，有章可循。
（二）、深入开展学习实践科学发展观活动。党中央决定从2009年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是认真贯彻落实党的十七大精神在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，在全面建设小康社会中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越成为我们的基本共识和自觉行动。事实证明，如果不再按科学发展观的思路去发展经济，发展越快、隐患越多、越不安全，不和谐的因素就会影响经济的发展。
（三）、加强组织领导、进一步加大行政问责工作力度，一要突出问责重点，二要增强问责时效，三要提高问责质量。
（四）、进一步规范政务公开工作，政务公开是自觉接受社会监督，建立阳光政府的重要举措，也是建立政府问责四项制度长效机制的一项基础性工作，在明年的工作中，单位要把政务公开和行政问责工作结合起来，规范政务工作，以保证社会各界和广大人民群众的知情权、参与权、监督权。
（五）、拓宽行政问责渠道，老龄委成员单位建立联系机制，主动与有关单位沟通协调，增强问责事项的来源渠道、尽量使该受到问责的事项和行为得到及时问责，（六）、在市“三项办”的具体指导下，尽量使问责的事项和行为得到及时问责，做到早安排、早部署，认真完成各个时段的重点工作。
第五篇：实施四项制度目标任务
实施四项制度目标任务：一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。
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